清廉三亚·爱廉说 | 《获送“万民衣”的崖县知事王树人》

崇洁扬正气，清风倡清廉。为深入推进清廉三亚建设，深入挖掘三亚清官廉吏事迹、轶事和好的家风家训，以实际行动守护廉洁文化根脉，三亚市纪委监委联合市史志办开展了三亚廉洁故事征集活动，得到社会各界人士积极响应、踊跃投稿，创作了一批精品力作。我们从中选取46个作品予以发布，讲好清廉故事，传播清廉文化，营造清廉风尚。

本期为大家带来的清廉故事是《获送“万民衣”的崖县知事王树人》。

获送“万民衣”的崖县知事王树人

王树人，又名王景尧，文昌县头苑乡头村人，早年参加琼崖同盟会，民国九年至十年（1920—1921年）任崖县知事。在崖县任职期间，大办教育，改良市政，兴建公益，维护西沙主权，多有惠民爱国之举，曾以政绩得到广东省长嘉奖，离任时获崖县各界赠送“万民衣”。

民国元年至民国十年（1912—1921年），崖县受广东政局影响，军阀混战，社会动荡，民生凋敝，百废待兴。王树人任崖县知事两年间，恰是陈炯明在广东施行“模范省”建设措施时期。1920年10月，陈炯明获孙中山委任为广东省长兼粤军总司令后，为实践建设广东为“模范省”计划，积极推行新政，倡导和鼓励全省各市县兴办教育、兴办实业和改良市政建设。一时间各地响应，出现了拆城墙、修道路、兴学校、筑公园的热潮。曾追随孙中山参加民主革命的王树人，以民主自治为己任，在僻远闭塞、百废待兴的崖县，依靠乡绅，动员民众，推行乡村新文化、兴办国民小学校、发展公益事业，多有惠民创举。

一是增办国民小学，促进废除私塾。民国建立后，清宣统年间崖州一度兴办的大多学堂随之解体。民国二年（1913年），崖县奉广东省教育厅令，将初等小学堂改称国民学校（初等小学校）。由于军阀混战，时局动乱，加上历任知事多漠视民生，崖县推行国民教育明显效果不佳。据民国六年（1917年） 统计，崖县计有国民小学3间，其中，高等小学校只有1间，即设立于县治崖城的崖县公立高等小学校（简称一高）。而旧式私塾、义学等仍然是乡村的主要教学形式，塾址设在寺庙、祠堂内，塾师多由宿儒担任。王树人上任后，积极施行国民教育，通过劝学所与乡绅筹措经费，增办学校，在全县各区普遍设立了公立和私立国民初级小学，推进对旧式私塾的改良。同时，扩大公办教育，在崖四区的乐罗增设了第二高等小学，在崖五区的黄流增设了第三高等小学，在莺歌海增设了第四高等小学，使崖县的公立高等小学校增至4所。此外，王树人还着重改进教风，严禁体罚学生，改善学校卫生环境和体育设施等，为崖县教育开启了新风。

二是创办单级师范，培训小学师资。三亚教育史上，清末民初曾开设过两次师范班。一次是在清光绪三十一年（1905年），崖州直隶州知州冯如衡为适应改书院为学堂教育的需要，在州治崖城创办一期简易师范班，招生 30 人，均为前清儒生。另一次即为王树人在县城（今三亚市崖州区）举办的崖县单级师范，招生1个班。单级师范，又称师范简易班，是民国初年为适应国民小学教育的需要，由县政府公办的简易速成师资培训班。在动乱的民国初期，王树人此举虽为应急简为，亦不失为民国崖县师范教育第一人。

三是举乡绅之力，创办公益事业。清末民初，由州治至崖县县治崖城主城区仍然是一片破败景象：城垣破败、街道破旧、 交通不畅、文化萎靡。王树人响应广东省政府“改良市政”的号召，力图整顿。他广集群力，拆除“淫祠”，革除陋俗；拆除窄小残破的崖州旧城东西两城门，将公路修入城内，改善了城内道路交通；在城内北楼附近兴建了民国崖县首座公园，命名为吉阳公园，供市民游憩；动员民众师生修筑了崖县第一条公路，该公路长约5公里，由崖城延至崖县的“海上门户”港门码头，改善了崖县县城与外地的海陆交通，促进了市场贸易和商品流通。同时，他还改造了市场，增设了文化体育设施等。

王树人在崖县大办教育，改良市政，颇有佳绩，获得了各界的贺赏。崖县议会特呈请广东省政府给予其嘉奖褒扬。民国十年（1921年）十二月， 广东省省长陈炯明特为王树人发了“嘉奖令”：

呈悉。该县（崖县）知事筹得制钱一千九百二十余千文，拆卸淫祠二十八间，得砖四十余万，修筑街道五条，建成市场一所，尚余款六百四十余千文，留为建筑公园及体育场、学校园之用，足见留心市政，力图整顿，殊属可嘉。

民国成立后，西沙群岛划归崖县管辖。王树人任崖县知事期间，曾以守土有责的爱国正义，对民国政府内务部等批准注册设立所谓“西沙群岛实业公司”并饬令崖县发给“承垦执照”的卖国行为，首先提出了控告和抵制。

民国十年初，日本为实现公开掠夺我国西沙群岛磷矿资源的企图，通过“台湾专卖局长”池田氏，勾结广东香山县奸商何瑞年，假借在西沙群岛开办垦殖、渔业之名，骗取内务部议决核准，注册成立广东琼崖西沙群岛实业无限公司。该公司实由冒籍日商操纵经营，而内务部妄听不察，仍于是年十一月间，“咨由广东省长查照办理”“先行给予护照，俾便前往开办”，饬令“崖县知事或委派专员，协同该商等克期前往确访各岛名称，并将地形、面积、土质各项详细勘测，绘具图说，报部查核”，并发给“承垦执照”。

崖县人民早已察觉日伪勾结掠夺我国西沙群岛资源的阴谋。因此，当获悉内务部核准西沙群岛实业公司注册，并饬令崖县发给承垦证书的消息后，崖县各界纷纷表示反对。身为海南人的王树人对此更有切肤之痛。西沙群岛在民国成立后已划归崖县管辖，承垦事宜须经崖县勘测核实并发给承垦证书后方能进行。在“饬令”相催的紧迫情况下，王树人以“守土有责”的炽情，毅然顶着不办，并顺应各界呼声，将内务部核准何瑞年注册西沙群岛实业公司一案“控告至农商部”，率先进行揭露与抵制。王树人的控告，使日本勾结奸商何瑞年开办西沙群岛实业公司的真相昭然若揭，立刻引起各方反对，并由此酝酿了随后掀起的崖县人民联合琼崖各界反对日本侵略西沙群岛的革命斗争。

民国十年年底，崖县实行民选县长制，改知事为县长，王树人在民选县长产生后卸职，成为民国崖县最后一位知事。王树人离任时，崖县各界士民送给他“万民衣”，沿途依依惜别。所谓“万民衣”，就是写明其政历、事迹，并由民众签上姓名的特制的衣服。由于签名者人数众多，故称“万民衣”，一方百姓借以表示感恩不忘之意。在动荡不安的民国时期，王树人能获崖县人民赠送“万民衣”，足见崖县各界对推行新政的渴求及对其为政惠民之感戴。

王树人在海南全面抗战前夕，卸职回老家文昌居住，成为文昌县有资历、有威望的开明绅士。在中共文昌县委的动员下，王树人说服国民党文昌县县长及国民党进步人士从大局出发，支持共产党领导的抗日救亡工作，并促进成立了文昌县抗日后援会等群众救亡团体，进行抗日宣传，开展抗日救亡运动。在文昌县革命史上，王树人亦留下了好名声。