中共三亚市海棠区委组织部关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年8月6日至9月29日，市委第三巡察组对中共三亚市海棠区委组织部进行了巡察。11月14日，市委巡察组向中共三亚市海棠区委组织部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人组织整改落实情况

（一）统一思想认识，凝聚整改合力

区委组织部部务会高度重视市委巡察反馈意见整改工作，收到市委巡察组反馈意见后，第一时间召开专题会研究部署整改工作。聚焦巡察反馈的具体问题，逐条逐项深入剖析问题根源，研究制定整改工作方案，明确整改难度、整改措施、整改时限、相关责任人员等，实行台账式管理，项目化推进，做到整改一个、销号一个，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。  

（二）强化组织领导，压实责任链条

为确保整改工作取得实效，成立区委组织部巡察整改工作领导小组，明确部务会班子成员按照“一岗双责”要求，对分管领域整改工作直接负责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任人直接落实的三级责任体系。坚持问题导向与结果导向相统一，建立督促检查和定期调度推进工作机制，查问题根源是否找准，查整改措施是否可行，查整改成效是否达标，确保整改工作有力有序推进。

（三）建立长效机制，深化整改成果

坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡察发现的制度方面漏洞和管理机制的短板，坚持举一反三，从解决一个问题到推动解决一类问题转变，健全完善《海棠区国家公职人员因私出国（境）管理办法（试行）》等相关制度；集中整改期间每月开展一次制度执行情况自查，每季度组织一次整改成效“回头看”，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于“落实‘第一议题’制度不扎实”的问题。

整改落实情况：严格执行“第一议题”制度，组织学习省、市关于“第一议题”制度的有关通知要求，把准内容和程序，指定专人负责收集、整理习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神、发表的重要文章等学习内容，在“海棠先锋”公众号每月发布“第一议题”内容指引。2025年11月以来，共召开区委组织部部务会30次，理论学习中心组学习5次，均全部落实“第一议题”制度。

（二）关于“落实省委、市委人才引进工作要求有差距”的问题。

整改落实情况：一是加强与区人社局等部门沟通对接与通力协作，联合打造“才聚海棠”引才品牌，举办“才聚海棠”系列招聘会活动6场，发动企业121家，提供职位857个、岗位3056个，累计约2.5万余名求职者参与。二是结合全区企业的用工需求，开展“春风送岗位，工会帮就业”2026年海棠区春风行动暨就业援助季旅游专场线上招聘会，发动企业27家，提供职位179个、岗位773个，最高在线人数近2.3万人。三是宣传发动全区16家企业参加海南省2026年春节返乡人才对接会、三亚市2026年名校优才引才专项行动等省市招聘，共发布144个岗位、348个人才需求。同时，科学谋划引才工作，精准设置人才岗位，公开发布公告招聘全区中小学编制教师。

（三）关于“推动乡村振兴产业人才政策落地见效不明显”的问题。

整改落实情况：一是研究制定并印发《三亚市海棠区乡村振兴“新农人”培育工作实施方案》，依托海棠区农业电商人才工作站、海棠区人才综合服务中心等阵地载体，持续加强人才培育，夯实乡村振兴人才基础，推动海棠区农业产业现代化发展。二是出台了《三亚市海棠区“繁棠小院”建设管理实施办法》，明确其功能定位、运营机制，推动南繁科研成果转化与乡村振兴深度融合，构建繁地融合新质生产力。

（四）关于“服务人才意识不强，意见建议反馈机制不健全”的问题。

整改落实情况：围绕打通人才诉求和问题反馈渠道的工作目标，出台了海棠区人才意见和诉求收集处理联动工作机制，同时在“海棠先锋”微信公众号开设人才意见和诉求征集专栏，多形式畅通人才意见和诉求反馈渠道，切实提高人才获得感，努力营造宜居宜业、拴心留人的人才发展环境。

（五）关于“指导医疗等民生领域招才引智效果不佳”的问题。

整改落实情况：加强引才宣传工作，在“海棠发布”“健康海棠”微信公众号、三亚市人民医院网、政府信息公开网等平台，及时发布招聘公告，扩大岗位信息覆盖面。同时，与三亚市人民医院医疗集团建立紧缺人才下派帮扶工作机制，以业务托管为抓手，通过常态化下派B超、耳鼻喉等紧缺专业医师至我区坐诊、带教，快速填补服务空白，满足群众基本就医需求，提升全区医疗服务水平。

（六）关于“指导督导主题教育存在薄弱环节”的问题。

整改落实情况：一是加强督导力度，健全“包点领导、包点单位、村（社区）党组织书记”三级责任体系，定期对村（社区）党组织落实组织生活制度开展督导指导。层层压实责任，2025年11月以来，全区各包点领导、包点单位深入村（社区）指导100余次，以上率下严格落实组织生活制度。二是推动学习教育常态化和长效化，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿始终，持续巩固学习成果。

（七）关于“党建引领促乡村振兴‘合力’不足，促进农民增收效果不佳”的问题。

整改落实情况：一是推广“村办物业”模式，构建“组织引领、党员示范、群众参与”的物业管理服务架构，指导7个村级党组织成立物业公司，承接洪风物业等10余个物业服务项目，累计创收2609.42万元，推动集体经济逐年稳步增长。二是组建“海棠区农村集体经济行业联建党委”，孵化全域新型村集体经济强村公司，由全区19个村集体股份经济合作社联合组成，把各自为战的集体经济组织聚合成区域化平台。三是加大指导力度，盘活闲置土地资源，打造林旺北美食街，通过村企联动公司等社会资本，升级改造闲置街道。

（八）关于“整顿基层党组织浮于表面，深层次顽疾未根除”的问题。

整改落实情况：一是开展“回头看”核查。印发《关于持续开展软弱涣散基层党组织整顿“回头看”工作的通知》，2026年1月通过查阅资料、召开支委会等形式对2021年以来全区各领域软弱涣散基层党组织整顿工作进行“回头看”，持续巩固整顿成效。二是加强督导指导。坚持抓基层、强基础、固基础，充分发挥党建指导员“一对N”联系指导工作机制作用，严格落实“三规范三提升”和“党支部建设年”，发布“第一议题”“三会一课”和主题党日内容指引，持续规范各领域组织生活制度。三是优化组织架构。推进成立新兴领域2个联合党支部和2个临时党支部，有效覆盖长期不开展活动、党员人数不足3人的“空壳”“薄弱”党支部；注重将民营企业出资人、高管、技术骨干、青年专家等培养成党员。

（九）关于“新兴领域、物业小区党组织覆盖率不高”的问题。

整改落实情况：一是对新兴领域和物业小区进行全覆盖摸底排查并建立动态管理台账，目前，全区共有非公企业单位2349家、小区56家，按照“单独组建、联合组建”等方式，共组建两新领域党组织27家，小区党支部25家，推动应建尽建、有效覆盖。二是建立物业党建联席会议机制，明确机制定位、成员单位、议事规则等内容，强化常态化议事机制，推动解决社区治理重难点问题。组织召开龙海泉城小区物业管理座谈会暨物业党建联席会议，收集整理物业管理问题及意见10余个，按照《前期物业服务合同》逐项核查物业履约情况。

（十）关于“干部担当作为有欠缺，解决群众急难愁盼问题‘最后一公里’乏力”的问题。

整改落实情况：一是建立党建指导员“一对N”联系指导工作机制，通过电话联系、实地走访、查阅台账、个别谈话等方式，对村（社区）党组织“三会一课”、主题党日等进行全覆盖指导，2025年11月以来共深入村（社区）60多次，发现并反馈问题，进行督促整改。二是选派干部到“三重一线”进行实践锻炼，在实战中积累经验、提升能力。结合年度考核、评奖评优等工作，对实绩突出、群众公认度高的干部优先考虑，对敷衍塞责、推诿扯皮的“躺平式”干部视情况采取提醒谈话、批评教育、诫勉等方式，督促整改提升。三是引导党员干部树立和践行正确政绩观，增强为民服务的责任意识，积极协调相关职能部门，解决东溪村69人办理养老保险的问题。

（十一）关于“全方位、全覆盖监督干部存在漏洞”的问题。

整改落实情况：一是进一步完善制度建设，联合制定并印发了《海棠区国家公职人员因私出国（境）管理办法（试行）》，明确各环节的具体规定和操作流程，完善工作机制，规范因私出国（境）管理与监督。二是完善干部监督多方联动机制，召开了海棠区干部监督工作联席会议，总结2025年干部监督工作成效与不足，针对各单位、各部门协作配合、信息互通机制、“八小时外”监督等方面问题，强调落实日常监督，强化对“一把手”、领导班子的监督教育，强化监督信息共享，提高监督效能。

（十二）关于“班子成员工作分工不合理”的问题。

整改落实情况：梳理形成干部选拔任用与监督管理专项责任清单，明确不同分管领导的职责边界，2025年12月17日经部务会研究决定，对区委组织部领导班子进行分工调整，明晰权责范围和沟通协调机制，形成推动工作的有效合力。

（十三）关于“巡察整改和成果运用统筹力度有待加强”的问题。

整改落实情况：一是区委组织部将采取书面反馈，系统梳理巡察发现的共性问题后，以正式文件形式向被巡察党组织精准反馈，并建立长效跟踪机制。二是将巡察整改落实情况纳入2025年度区管领导班子和领导干部年度考核述职范围中，并以正式文件下发各单位贯彻执行。

（十四）关于“不够重视自身党风廉政建设，查找廉政风险点不深入、不透彻”的问题。

整改落实情况：一是组织全体干部职工开展党风廉政建设专题教育活动，通过集中学习党纪法规、参观廉政教育基地等方式，强化其廉洁自律意识，及时向区纪委总结上报2025年度党风廉政建设情况。二是制定区委组织部组织生活会和民主评议党员会议方案，撰写区委组织部党支部班子述职报告，邀请相关人员列席，支部党员按照组织生活会主题要求从5个方面联系实际查摆问题，明确要求自我批评直面问题、剖析根源，批评他人实事求是，对偏离主题、不够深刻的批评提醒纠正。

（十五）关于“教育管理党员干部宽松软”的问题。

整改落实情况：一是落实好干部经常性谈心谈话制度，按照业务归口管理权限，共同参与，分级分类负责实施，掌握党员干部的思想动态、工作生活方面存在等问题，及时提醒约谈，将廉政风险化解在早、在小。二是完善干部“大监督”体系，结合“监督一张网”、巡视巡察、信访、审计监督、财会监督等方式，主动发现问题和发起上报问题，并做好督促整改。

（十六）关于“民主评议党员、发展党员程序不规范”的问题。

整改落实情况：组织学习《中国共产党发展党员工作细则》等制度，对照制度，严格执行支部党员从申请入党到预备党员转正的全流程要求，做到程序规范、步骤清晰。在开展民主评议党员的环节中，严格个人自评、党员互评、群众评议、支委会评定以及结果公示等关键流程；在召开民主评议党员大会后，安排专人对民主测评结果进行审核把关，确保做到不遗漏。

三、下一步整改工作安排

区委组织部将通过深化学习教育、细化责任分工、强化监督检查、确保措施落地及巩固整改成效等系统性举措，进一步压实领导责任，高效推进巡察整改任务，全面提升组织部门的政治敏锐性、责任担当与廉政建设水准。

（一）强化“四个意识”，提高政治站位高度

将巡察反馈意见作为提升组织部门党员干部政治素养与工作效能的有利契机，高度重视并深入剖析。根据工作实际，定期组织党员干部开展集中学习研讨。深入贯彻落实“第一议题”制度，加大对党的路线方针政策的学习宣传力度，确保组工干部对党中央的决策部署、省委和市委的工作要求能够深刻理解、精准执行。

（二）立足巡察反馈，提高作风建设水平

以“讲政治、重公道、业务精、作风好”标准为根本指引，着力打造一支忠诚担当、公道正派、本领过硬、作风优良的组工干部队伍。持续加强作风建设，教育引导组工干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，培育严谨细致、务实高效的工作作风，增强履职尽责的专业素养，以过硬作风保障巡察反馈意见整改落实和各项组织工作高质量推进。

（三）强化责任担当，确保巡察整改实效

针对巡察反馈的问题，加强整改工作过程监督，定期对整改情况进行跟踪评估，确保整改工作不浮于表面、不流于形式。定期开展“回头看”工作，对已完成整改的任务进行全面复查复核，查遗补漏、巩固成果。同时，建立健全长效管理机制，将整改过程中的有效做法与经验转化为制度规范，确保问题不反弹、不回潮，推动组织工作持续健康发展。

欢迎干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88811801；邮寄地址：海南省三亚市新民路116号，邮政编码：571133。

中共三亚市海棠区委组织部

2026年5月12日