中共三亚市公安局委员会关于巡察整改工作进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年8月6日至9月29日，市委第一巡察组对三亚市公安局党委进行了巡察。2025年11月12日，市委巡察组向三亚市公安局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治引领，从严从实抓好巡察整改工作

（一）提高政治站位，迅速动员部署。市委巡察组反馈意见后，市公安局党委高度重视，将巡察整改工作作为一项重要政治任务和政治考验，第一时间召开局党委会议,研究部署巡察整改工作，紧密结合市公安局情况，研究制定巡察整改方案,以“知错就改、立行立改”的态度，坚决扛起整改主体责任，切实增强巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，压实整改责任。为确保整改工作系统推进、落地见效，市公安局党委迅速成立由局党委书记、局长任组长，局党委副书记、副局长任常务副组长，其他班子成员任副组长，各分局、支队、科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设巡察整改办公室，统筹协调、推进落实、跟踪督办。

（三）建立调度机制，严格督导检查。建立指导督办机制，领导小组抓好巡察整改落实工作指导监督、跟踪问效工作，把整改落实工作列入重要议事日程，确保了巡察整改工作顺利推进。

二、紧盯问题短板，聚力攻坚推进巡察整改工作落实

（一）关于学习贯彻习近平法治思想不够深入，推动公安工作高质量发展有差距的问题

1.关于“理论武装育警铸魂工作有欠缺”的问题

整改落实情况：一是制定印发《严格落实“第一议题”的通知》，进一步强调、明确和规范落实“第一议题”制度。将“第一议题”制度纳入年度党组织书记抓党建述职评议考核，倒逼责任落实。二是加强检查指导，对全局各级党组织开展党建工作检查指导，着重检查督促整改落实“第一议题”制度。三是举办党务工作培训班及学习贯彻党的二十届四中全会精神政治轮训班，强化政治思想武装和党性教育淬炼。

2.关于“以高水平安全保障高质量发展不够有力”的问题

整改落实情况：一是制定印发《三亚市公安机关聚焦“打防管控建”平安建设工作方案》，持续保持严打高压态势，采取强有力措施一体推进“打防管控建”工作。二是坚持“命案必破”理念，2025年全市命案破案率100%，自2018年以来连续8年保持现行命案全破。三是坚决打击八大类案件，2025年立八大类案件同比下降13.2%，实现八大类案件全破，破案率同比提升8.6个百分点。

3.关于“结合自贸港封关运作要求，纵深推进反走私综合治理、全链条打击防范‘套代购’走私犯罪工作不够有力”的问题

整改落实情况：一是纵深推进反走私综合治理，全链条打击防范“套代购”走私犯罪。二是优化完善反走私综合治理体系，推动各区实现了反走私综合治理工作网格化管理，调整优化工作专班机制，进一步提升多部门协同处置效能。三是建立联合防范机制，持续加强免税店巡逻暗访、视频巡查和调度，公安、缉私、海岸等部门联合开展巡逻巡访，切实提高了管事率和见警率。推动实现两个“二线口岸”联防联控办公室实体化运作、实战化运行，有效防范“二线口岸”走私风险。四是持续强化反走私宣传，全市26家单位开展反走私系列活动，公安、海关、缉私、市场监管等部门在各区同步开展“筑牢国门防线 共建无私家园”反走私联合普法宣传主题活动，积极营造反走私浓厚氛围。

（二）关于“平安三亚”建设有薄弱环节，创建高度开放下的全国最安全地区工作仍有差距的问题

4.关于“维护社会稳定工作未充分由‘应对’向‘主动作为’转变”的问题

整改落实情况：一是开展海鲜市场非法揽客、套路消费整治。巡察整改期间，检查涉旅场所218家次，办理海鲜市场拉客扰序、拉客仔分赃不均打架等行政案件9起，行政拘留9人。配合市场监督管理局、综合行政执法局对“司机诱导就餐4菜1868元”涉事人员和餐馆进行处理。联合综合行政执法局对第一市场存在非法拉客、黑车拉客返点问题进行整治，对7名非法拉客人员处以行政拘留5天，对3名非法拉客人员予以警告并罚款，对3家公司处以罚款。二是整治水上旅游项目非法揽客、套路消费。巡察整改期间，共检查涉旅场所82家次，劝离潜水非法揽客人员60余人，没收小广告90余份，查扣涉嫌非法潜水橡皮艇4艘并移交市综合行政执法局处理。打击非法揽客行为，办理揽客乘坐车辆扰序行政案件21起，行政处罚21人。

5.关于“防范打击电信网络新型违法犯罪力度不足”的问题

整改落实情况：加大电信网络诈骗案件的打击力度，2025年全局立电信网络诈骗案件同比下降，破案同比上升13.5%，破案率高于全省平均水平，侦破50万元以上电诈案件24起，破案总数排名全省第一。

6.关于“道路交通事故预防‘减量控大’工作仍有差距”的问题

整改落实情况：研究制定“减量控大”专项整治方案，聚焦“未佩戴安全头盔”“酒驾、醉驾”等重点违法行为，科学部署警力，加大城区主次干道、城乡结合部、重点路口路段的管控力度，采取定点检查与流动巡查相结合的方式，严厉打击各类交通违法行为。经过两个多月的集中整治，二轮电动车佩戴头盔率已达95%以上，2026年1月，道路交通亡人事故稳中有降。

（三）关于贯彻总体国家安全观有差距，执法规范化建设不够有力

7.关于“规范执法理念未能贯穿执法行动全过程”的问题

整改落实情况：开展执法规范化提档升级专项行动，对执法不规范问题进行集中整治，加强执法规范化指导培训，制定治安管理处罚法适用解读、治安调解、电子数据取证、现场执法风险防范等工作指引，建立健全执法监督管理研判调度机制，加强常态化执法监督，将全办案环节纳入监管，及时通报监督纠正执法失范问题。

8.关于“执法办案工作刚性约束不强”的问题

整改落实情况：进一步推进健全执法制度、规范执法权力运行、构建执法监督体系、压实执法责任、夯实执法管理、保障执法安全、推动执法能力建设、强化执法办案场所“建、管、用”等8方面工作提档升级。设置督办岗位，全面跟踪督办110警情处置流程，着力提升接处警规范化水平。常态化监督执法突出问题，开展案件监督和精细化评查，充分应用平台系统实时开展智能巡查和监督整改办案违规点，加强执法办案工作刚性约束。

（四）关于推动改革强警、持续提升公安机关新质战斗力有短板的问题

9.关于“智慧公安建设赋能实战存在不足”的问题

整改落实情况：一体推进智慧警务建设，优化完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式。持续健全力量合成支撑体系，建强专业警种与科技人才队伍，常态化开展大数据应用、智能研判及情指行平台实操培训，提升实战应用能力。完善合成作战运行机制，为基层一线提供精准支撑服务。优化警务运行机制，细化“情指行”一体化运行管理规范，健全跨警种、跨部门数据共享与协同作战流程，打通工作壁垒，推动警务运行高效规范。

10.关于“落实加强新时代公安派出所工作三年行动计划实效不强”的问题

整改落实情况：创建“枫桥式派出所”，先后推动“新风派出所、红沙派出所、鹿回头派出所”创建为省级“枫桥式派出所”，2026年1月27日，崖州湾科技城派出所被公安部命名为全国公安机关第四批“枫桥式公安派出所”。落实派出所“主防”职责，完善落实派出所办理刑事案件负面清单制度，建立健全警种部门警力支援基层一线单位工作机制，开展基层办案民警执法办案能力提升行动。扎实做好信访件化解工作，信访件办结率和群众满意度不断提升。

11.关于“推进公安政务服务优化营商环境举措还有差距”的问题

整改落实情况：优化审批大型活动，推出了便民利企9项措施，102项户政业务实现“全市通办”，推动7项户政业务跨省通办运行，281项行政审批业务实现可网办，７个单位服务窗口建立“一窗通办”，建立“一园一企一策”工作机制。

（五）关于底线思维树得不牢，统筹安全与发展不到位的问题

12.关于“公安数字证书使用监管缺失”的问题

整改落实情况：制定《三亚市公安局人民警察数字证书管理细则（试行）》，规范数字证书管理使用。开展数字证书专项整治，深化宣传教育，签订承诺书，压实管理使用责任。自巡察整改以来，未发生数字证书违规使用问题。

13.关于“低空安全风险防控方面还有短板”的问题

整改落实情况：开展无人机基础数据摸排工作，建立健全无人机数据库，加强低空安全风险防控，推进无人机人才队伍建设，构建无人机立体巡逻防控体系，积极推动建设高效联动的处置体系。

（六）关于落实从严管党治警“两个责任”有差距

14.关于“推进廉洁公安建设，‘一岗双责’责任清单落实不够到位”的问题

整改落实情况：严格落实全面从严管党治警主体责任、“一岗双责”，局党委通过党委（扩大）会议和理论学习中心组（扩大）集中学习研讨会，听取《中共三亚市公安局委员会关于全面从严治党暨2025年履行党风廉政建设主体责任情况的报告》，党委班子成员履行全面从严管党治警“一岗双责”情况汇报，研究部署全面从严管党治警工作。制定印发《三亚市公安局全面从严管党治警领导小组工作规则（试行）》《三亚市公安局全面从严管党治警领导小组办公室工作规则（试行）》《三亚市公安局全面从严管党治警领导小组成员单位主要工作职责》3个文件，压实全面从严管党治警责任。

15.关于“执法监督穿透力和有效性不足”的问题

整改落实情况：开展线索核查处理，对群众反映涉及民辅警违纪违法问题线索进行核查，对于查实的问题，依规依纪依法严肃处理。常态化督导检查，对落实值班备勤、警容风纪、“六项规定”等开展以暗访为主的常态化督察交叉检查，及时发现问题并纠治整改，防患未然。开展违反中央八项规定精神和“六项规定”专题警示教育，组织参加全省公安机关党风廉政教育专题警示大会，在党委学习理论中心组集体学习研讨会上组织观看反腐专题片《一步不停歇半步不退让》第二集《严惩政商勾结腐败》等案例，层层筑牢思想防线。

16.关于“对一线执法办案部门、关键岗位和权力运行关键环节廉政风险点研判不足、防控措施缺失；廉洁文化‘浸润不足’，警示教育形式化”的问题

整改落实情况：开展廉政风险排查防控，对我局一线执法办案部门、关键岗位和权力运行关键环节廉政风险点进行排查，并针对风险点制定防控措施。选取典型案例制作《中共三亚市公安局委员会关于2024年以来全市公安机关年轻民警违纪违法典型案例的通报》，开展违反中央八项规定精神和公安部“六项规定”违纪违法案例专题警示教育，组织民辅警参观三亚市反腐倡廉警示教育基地。依法查处违纪违法行动。

（七）关于违反中央八项规定精神和公安部“六项规定”问题禁而不止的问题

17.关于“形式主义官僚主义仍然存在”的问题

整改落实情况： 针对来文长期未办结问题约谈有关责任人。统计全局个人OA办文系统待办数据，及时提醒相关人员查收办结，确保工作闭环管理。聚焦公文拟制、审核把关、格式规范等环节开展专项检查，对责任落实不到位的单位予以通报。修订《三亚市公安局公文处理工作办法（2025年）》，制作公安局公文办理程序示意图，提升文件流转质效。完善OA系统功能，规范公文起草、审核、签发、归档等全流程。严格执行文件计划管理，从严控制发文数量，提升文件质量。

（八）关于以人民为中心，“人民公安为人民”理念未树牢的问题

18.关于“群众对公安服务‘三感一度’有待提升”的问题

整改落实情况：开展优化营商环境专项整治工作，重点整治民辅警执法态度差、交通事故责任认定有偏差、户籍业务窗口不作为等群众投诉较为集中的问题。组织开展交管支队2023年至2025年期间交通事故责任认定案件抽查评查工作，提升交通事故责任认定公信力。

19.关于“个别基层单位乱作为、不作为”的问题

整改落实情况：开展集中整治工作，重点整治乱作为、不

作为，对群众急难愁盼问题不重视、有案不立、压案不查，执法程序意识淡薄、工作方法粗暴等问题。开展刑事案件久拖未决专项行动，目前共化解积案150余起。开展取保侯审保证金专项清理退还工作，制定《三亚市公安局关于规范取保候审保证金管理的暂行规定》，进一步规范取保候审金管理。严肃处理压案不查、处罚不当的有关单位和责任人。

（九）关于重点领域和关键环节内控制度不健全、执行不力的问题

20.关于“未按规定建立健全内部审计制度并组织开展内部监督工作，财务管理不规范”的问题

整改落实情况：开展全系统财务清查治理专项工作。修订《三亚市公安局机关财务管理规定》，建立完善《三亚市公安局集中办案保障工作规定》《三亚市公安局公务出行租赁车辆暂行管理办法》。

（十）关于党委领导核心作用发挥有所弱化的问题

21.关于“贯彻党的全面领导存在差距，对基层公安机关执法办案的一线指挥、一线督导作用发挥不足”的问题

整改落实情况：进一步优化局党委学习法律议题，常态化开展局党委学习法律法规。推进执法规范化建设，开展执法规范化提档升级专项行动和基层民警执法办案能力提升行动，完善执法监督管理委员会运行机制，进一步发挥法制员审核把关作用。

22.关于“锻造‘四个铁一般’的公安队伍有差距”的问题

整改落实情况：组织开展二十届四中全会精神政治轮训，强化思想武装。常态化开展正风肃纪专项督察，严肃纪律规矩。印发《关于进一步落实机构改革后辅警管理责任的通知》，压实辅警的管理具体责任，强化辅警队伍的日常监督管理。组织民辅警开展全方位、多维度、常态化培训，不断提升民辅警的履职能力。

（十一）关于党的建设抓而不实，政治建警有差距的问题

23.关于“基层党建工作较为薄弱”的问题

整改落实情况：严格落实党委履行党建主体责任，将党建工作纳入局党委会研究议题。研究制定《三亚市公安局党支部工作细则》，编制《中共三亚市公安局委员会基层党组织工作规范手册》等材料，进一步规范党组织工作。加强日常检查督导，开展党务工作培训，着力整改整治党建工作中发现的问题。

24.关于“坚持民主集中制不严格”的问题

整改落实情况：开展各党组织落实民主集中制情况检查，传导压力，压实责任。开展党务培训，进一步提升党务工作人员的能力和水平。完善会议议事制度，进一步规范议事流程和规则。

25.关于“党务工作不扎实”的问题

整改落实情况：整改完成个别党组织到期未换届问题。开展党员档案专项检查工作，完善党员档案材料，制定《三亚市公安局党员档案管理办法（试行）》，规范党员档案管理。

（十二）选人用人工作不够科学规范

26.关于“中层干部梯队建设有短板”的问题

整改落实情况：加大年轻干部培养锻炼，开展基层民警执法办案能力提升行动，建立年轻干部人才库。加大年轻干部选拔任用，提拨使用正科级和副科级年轻领导干部较巡察前分别增长100%、177%。精准引进急需紧缺专业人才，面向社会发布了特殊岗位招录公告，在2026年海南省遴选公务员中设置了招录岗位。加大专业人才和复合型人才培养力度，组织人员参加无人机警务应用专项培训班和无人机操作技能专题培训，推荐的6名信息化人才被纳入省公安厅科信人才库。

27.关于“高层次职级使用率不高”的问题

整改落实情况：常态化开展全局符合晋升较高职级人选梳理排查，形成晋升工作台账，并进行动态更新。积极向市委组织部沟通汇报，争取政策支持，职级使用率由41.18%提升至61.17%。

（十三）落实巡察、审计发现问题整改缺乏攻坚克难精神

28.关于“对巡察反馈问题整改不彻底”的问题

整改落实情况：三亚市公安局已完成“雪亮工程”项目预结算工作，并将项目材料报送至市财政局申请最终结算，正在积极协调市财政局推进结算和付款事宜。

三、下一步整改工作安排

（一）聚焦攻坚重点难点，以硬举措推动问题清仓见底。始终坚持“问题不解决不松手、落实不到位不罢休”的整改导向，对当前整改工作中涉及面广、情况复杂、需多方协同的难点堵点问题，进一步压实整改责任、细化攻坚举措，统筹整合警力资源、加强部门协同联动，采取一切可行方法破解整改瓶颈、破除制度藩篱，全力加快整改进度。强化整改督查问责，对整改责任落实不力、工作推进迟缓、敷衍塞责的单位和个人，坚决依规依纪严肃追责问责，以强有力的监督倒逼整改责任落地，确保所有重点难点问题彻底解决、全面清零。

（二）紧盯短板弱项补齐，以严要求健全长效整改机制。坚持问题导向与目标导向相统一、标本兼治、举一反三，在完成即知即改、立行立改的基础上，针对巡察反馈问题背后的深层次原因，结合公安工作实际查漏补缺、建章立制。建立常态化自查自纠机制，定期开展整改 “回头看”，及时发现和解决整改工作中出现的反弹回潮问题，确保问题整改不走过场、形成闭环。

（三）深化转化整改成果，以实成效赋能公安工作发展。坚持把巡察整改深度融入公安中心工作和队伍建设各方面、全过程，紧扣服务海南自贸港建设大局，锚定创建高度开放条件下全国最安全地区的目标定位，以巡察整改为契机，扎实推进公安工作现代化，持之以恒锻造高素质过硬公安铁军，切实把整改成效体现在护航自贸港高质量发展、维护三亚平安稳定的实际行动中，以更加昂扬的姿态履行党和人民赋予的新时代公安职责使命。

欢迎干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-88868288，电子邮箱：sygajgdw@sina.com。

中共三亚市公安局委员会

2026年5月18日