中共三亚市委精神文明建设和爱国卫生运动委员会办公室关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年4月6日至2025年5月26日，市委第六巡察组对中共三亚市委精神文明建设和爱国卫生运动委员会办公室（简称市委精神文明爱卫办）进行了巡察。6月20日，市委巡察组向市委精神文明爱卫办反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及其主要负责人组织整改落实情况

市委精神文明爱卫办领导班子将巡察整改视为重大政治任务，深刻践行“不抓整改是渎职，整改不力是失职”的理念，以高度的政治自觉扛起巡察整改主体责任。对巡察反馈的意见诚恳接受、主动认领，不回避、不遮掩、不护短，坚决摒弃敷衍塞责、走过场的思想，切实把整改作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动。组织落实整改方面，主要采取三项举措：一是高位部署强统筹。第一时间召开巡察整改专题会议深入剖析问题根源，研究制定整改方案，明确整改目标与路径。二是健全机制压责任。成立以主要负责人为组长，班子成员为副组长，各科室、下属事业单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，指定综合科负责日常协调，将整改责任压实到具体人、具体环节。三是长效推进保实效。对能够立行立改的问题迅速整改到位，对需长期推进的任务分阶段明确目标、紧盯不放，同时举一反三建章立制，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。

领导班子主要负责人坚决扛起巡察整改“第一责任人”责任，将整改工作作为检验政治担当的“试金石”，以“亲自抓、负总责”的态度推动整改落地见效。通过理论学习中心组学习、集体研讨等方式，带头深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，在学深悟透中统一思想、提高站位，为整改工作筑牢思想根基。组织整改落实方面，主要做到三点：一是靠前指挥抓部署。亲自审定整改方案，主持召开专题会议研究整改中的重大问题，确保整改方向不偏、力度不减。二是全程督办促落实。坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”，定期听取整改进展汇报，对难点问题逐项研判、逐一突破，实时掌握整改进度。三是带头反思求深入。牵头召开领导班子专题民主生活会，带头作对照检查，严肃开展批评与自我批评，把问题说清楚、谈透彻，以“钉钉子”精神推动各项整改措施落到实处，切实以整改成效提升治理能力。

二、反馈问题整改情况

（一）贯彻落实上级决策部署有差距。

1.落实“第一议题”制度不到位。

整改落实情况：一是在领导班子会议、理论学习中心组学习会、党支部“三会一课”等党的会议上认真落实“第一议题”，确保100%覆盖；二是综合科认真梳理习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央最新决策部署、重要会议、文件精神，制作“第一议题”学习内容清单并及时更新，每次会议前按顺序组织学习。

2.落实省市重点工作不到位。

整改落实情况：

1.制定三亚市创建第八届全国文明城市三年（2025—2027年）行动方案。一是完善创建工作领导机制。成立以市委主要领导为第一指挥长的创建全国文明城市指挥部，下设七个专项工作组，分别为城市基础设施管理、市容市貌整治公共场所服务质量、交通秩序整治、农贸市场环境整治、农村人居环境整治、未成年人思想道德建设提升行动工作组，各专项工作组制定三年制定落实方案，定期调度进展情况。二是完善责任包联工作机制。围绕实地考察点位，设置片长、分片长、包联责任人和点位责任人，在市、区两级四套班子领导、市直（区直）各单位包联社区（村）的基础上，市各级职能部门要包联本单位管辖的点位，各区（育才生态区）要包联背街小巷、居住小区等，责任落实到人。三是定期调度创建文明工作。2025年7月份以来，开展10次创建全国文明城市指挥部调度会，从部署专项组工作方案、测评实地点位报送及迎检、实地点位提升、入户调查等工作进行调度，确保创城工作稳步推进。

2.加强材料审核、实地点位的督导指导。市创建文明城市服务中心每月月初下发创建文明城市各相关单位任务清单，月底上报落实情况，对开展活动不力的单位，督促整改，确保每月工作任务保质保量完成。督导组每天对点位进行督导指导，2025年6月20日至2025年9月底，共发现问题工单11754件，已整改11466件，未整改288件，整改率97.54%。

3.开展创建文明城市模拟测评。根据报告，实地点位得分88.74分、问卷调查得分88.27分、12345热线满意率97%，总体情况呈良好态势。但存在问题依旧突出，比如：集贸市场脏乱差、环境卫生标准低、交通秩序等提升、文明风尚养成不足等问题较突出。针对以上问题，制定整改方案，并提出相关对策和建议，督促相关部门进行整改，提升创文水平。

3.落实我市相关条例规定不到位。

整改落实情况：针对社会反映强烈、群众反映集中的情况，聚焦三亚文明旅游城市等特点，通过三亚文明网、文明三亚公众号，向社会征求不文明行为清单，召集相关部门进行专题研究，形成20条不文明行为初步意见，先向市直机关征求意见，再向社会征求意见，最终形成不文明行为重点治理清单，报精神文明建设工作机制审定，向社会发布，同时通知相关执法部门及有关部门。根据21条不文明行为治理清单，已有法律规定的，从其规定，无规定的，对行为人进行教育。从而引导和促进文明行为的养成。

（二）协调推动建设文明城市相关工作发力不均。

1.落实文明城市创建相关要求不到位。

整改落实情况：

1.制定三亚市创建第八届全国文明城市三年（2025—2027年）行动方案，成立创建全国文明城市工作指挥部，下设七个专项工作提升行动工作组，统筹创建工作。

2.针对创城实地点位存在问题，成立了基础设施、市容市貌、公共场所、交通秩序、农贸市场专项工作组，制定方案，进行整改。

3.开展“爱Lu”斑马线文明交通品牌创建活动，组织志愿者在市区主要交通路口开展文明劝导、交通指引等文明交通新时代文明实践志愿服务活动，2025年6月份以来，共902余场，发动6810余名志愿者参与，推出《鹿城“爱Lu”，安全守护》三亚“爱Lu”智慧斑马线短视频，入选海南文明交通宣传优秀案例。印发《关于开展三亚市“爱Lu”斑马线文明单位百家千场守护活动的通知》，组织139家文明单位认领斑马线，开展文明交通志愿服务活动。开展农贸市场整治活动，自2025年下半年以来，累计出动220余人次，对全市34家农贸市场开展督导检查，并组织农贸市场于周末开展大扫除活动，各农贸市场环境卫生得到了进一步改善。压实各属地责任，确保整治工作得到更好的落实。

推进市容市貌整治提升行动，实行网格化巡查、错时管控、联合执法模式，全面落实柔性执法工作措施，对于屡禁不止的突出问题坚决予以查处，2025年10月至今，共查处市容环境违法行为4011宗，罚款27.89万元，城市环境秩序明显改善。开展“鹿城尚礼月月讲礼”弘扬社会主义核心价值观文明礼仪主题宣讲活动，推动核心价值观融入居民日常生活、化为居民行为习惯，浸润社会方方面面，形成“人人讲礼、处处见礼”的良好社会氛围，2025年6月以来，依托新时代文明实践站共开展600余场。

4.组织实地点位督导组，对社会秩序、环境卫生、公益广告等进行督导指导，发现问题，通过创文巩卫APP平台，下发任务清单，督促相关部门整改，2025年6月20日以来，共发现问题工单11754件，已整改11466件，未整改288件，整改率97.54%。

2.落实统筹协调、部门联动不到位。

整改落实情况：

1.制定三亚市创建第八届全国文明城市三年（2025—2027年）行动方案。完善创建工作领导机制。成立以市委主要领导为第一指挥长的创建全国文明城市指挥部，下设七个专项工作组，分别为城市基础设施管理、市容市貌整治、公共场所服务质量、交通秩序整治、农贸市场环境整治、农村人居环境整治、未成年人思想道德建设提升行动工作组，各专项工作组制定三年制定落实方案，定期调度进展情况。完善责任包联工作机制。围绕实地考察点位，设置片长、分片长、包联责任人和点位责任人，在市、区两级四套班子领导、市直（区直）各单位包联社区（村）的基础上，市各级职能部门要包联本单位管辖的点位，各区（育才生态区）要包联背街小巷、居住小区等，责任落实到人。定期调度创建文明工作。2025年7月份以来，开展10次创建全国文明城市指挥部调度会，从部署专项组工作方案、测评实地点位报送及迎检、实地点位提升、入户调查等工作进行调度，确保创城工作稳步推进。

2.加强实地点位的督导指导工作。针对创建全国文明城市测评指标及要求，调整工作内容。对上报中央文明考察的实地点位，要求统计上报相关摄像头的数量、地点及代码，督查科督查人员不定期到各点位调取监控录像，发现问题督促整改。

3.开展爱“Lu”斑马线文明交通品牌创建活动。发动市直机关、文明单位认领斑马线，每月到十字路口协助交通指挥，2025年6月份以来，共72家市直机关、139家文明单位认领斑马线，开展活动共902余场，发动6810余名志愿者参与，同时推出《鹿城“爱Lu”，安全守护》短视频，强化文明交通宣传，做好文明交通创建工作。

4.定期调度文明城市创建工作。针对巡察组反馈问题，如创文材料无人接收、电话无人接听等类似问题，安排督查人员到进行点位实地摸排，共发现问题七家；创文材料月底进行统计，对相关单位领导不重视，存在敷衍了事的单位，调度会上通报批评，并要求制定整改方案，上报整改措施情况。同时将该项工作列入精神文明建设绩效考核内容。

3.落实推动新时代文明实践阵地建设工作不到位。

整改落实情况：

1.对全市156个新时代文明实践站围绕“五有”（有场所、有队伍、有项目、有活动、有机制）标准进行调研，促进阵地规范提升，汇总存在问题并形成调研报告，督促社区、村进行整改。

2.“所需+所能”精准对接。一是针对群众所需，设置“心愿箱”“服务菜单”等方式，常态化开展理论宣讲、文化文艺、卫生健康等形式多样文明实践活动4000余场。二是开展“万名大学进千站”文明实践活动，大学生群体的加入既能解决基层人员人手不足问题，又能解决知识专业性不强、活动形式单一等问题。通过开展科学普及、移风易俗、文化传承、助学支教等活动，为群众提供健康指导、急救技能、暑期儿童看护等帮助。

3.创新活动载体。以“文明实践集市”为抓手，延伸阵地建设，联动各部门将“政策宣传”“惠民服务”“爱心义诊”“法律援助”“技能培训”等服务送到村社区、商城、广场、公园等场所，让集市成为文明实践流动服务站。通过游戏互动、集章打卡、非遗体验等活动形式，从“说教”到“沉浸式”体验，将暖心志愿服务精准便捷高效地送至群众身边，融入群众生活。

4.支持保障文明实践工作。下拨新时代文明实践中心补助资金70万元、新时代文明实践站补助资金30.8万元，打造三亚首家纯公益超市——“天涯爱心超市”“吉阳新风 俗韵传承”等多个文明实践品牌项目，优化升级文明实践阵地基础设施，广泛开展“学雷锋•文明实践我行动”“我们的节日”等主题活动100余场。

5.举办全市文明实践经验交流现场会，组织观摩推广南岛、新港社区等示范站点经验，推动文明实践工作以点带面、提质增效。

4.落实同步推进乡村精神文明建设工作不到位。

整改落实情况：

1.印制折页10000份、海报1800份，制作含移风易俗公益广告小礼品6300个，进行分发或张贴。

2.市委精神文明爱卫办在海棠区、吉阳区、育才生态区、崖州区各开展一场文明殡葬主题宣传活动。各区、育才生态区已开展8场文明殡葬主题宣传活动。

3.制作“文明祭扫、绿色殡葬”“十抵制 十提倡”11个宣传短视频，在文明三亚公众号、新时代文明实践中心、村（居）的LED屏、海南文旅频道等进行播放。

4.依托三亚文明网、海南旅文频道、文明三亚公众号、古韵崖州、活力吉阳等公众号发表“让思念与文明相伴 这份中元节文明祭祀倡议书请查收”“文明殡葬，这些政策你知道吗”“移风易俗倡文明 绿色殡葬树新风”等相关推广24余篇。

5.在罗蓬村、南岛社区举办2场移风易俗文化文艺汇演。

6.进行文明殡葬专题授课1场。

（三）开展爱国卫生运动尚未形成全员参与的有力格局。

1.落实问题整改长效化不到位。

整改落实情况：

1.加强宣传发动。一是2025年6月举行了“清洁家园 防蚊灭蚊”夏秋季百日专项爱国卫生运动启动仪式，发动各区各单位以多种方式开展防蚊灭蚊知识宣传科普，发动群众自觉参与、主动参与防蚊灭蚊工作。二是2025年8月印制了防蚊灭蚊宣传折页和工作手册共6.4万份，发放至各区各单位。三是在“三亚爱卫”等微信公众号平台，每天发布防蚊灭蚊相关健康科普宣传。四是分别于2025年5月、7月邀请省内外病媒生物防制专家进行病媒生物防制相关知识授课，培训共2025年9月20日，共计400余人参加。

2.深入开展以防蚊灭蚊为主的爱国卫生运动。一是从2025年6月5日至9月15日，全市统一部署开展“清洁家园 防蚊灭蚊”夏秋季爱国卫生百日专项攻坚行动。组织全市开展了4轮以“九清”为主的蚊媒孳生地清理统一行动。二是2025年8月起，每周统一部署开展周末大扫除活动，动员发动广大干部群众翻盆倒罐清理积水，清理蚊媒孳生地。截至2025年9月20日，共开展周末大扫除9次，累计出动人员4.6万余人次、清理孳生地3.4万余处、清理卫生死角1.7万余处、清理垃圾1500余吨。三是2025年7月底开始，动员各区各单位每天常态组织开展以清积水为主的环境卫生整治行动，重点是翻盆倒罐清理各类积水，清除蚊媒孳生地，阻断基孔肯雅热、登革热传播链条。截至2025年9月20日，全市累计出动19万人次，清理蚊媒孳生地14万余处，清理卫生死角8万余处，清除垃圾1万余吨。四是2026年印发《关于切实加强三亚亚沙会期间爱国卫生运动工作的通知》，要求各区各单位每周至少开展1次以上爱国卫生运动，自2026年3月4日起，各区各单位常态开展爱国卫生运动，广泛动员发动群众，全面清除卫生死角，清理瓶瓶罐罐、坑洼等各类小型积水，清除蚊虫孳生地。截至5月7日，全市共出动人员4万余人次、清理蚊媒孳生地2万余处、清理卫生死角1万余处、清理垃圾3千余吨，进一步打造干净整洁的城乡卫生环境。

3.加强常态监督。从2025年6月份开始，每月选聘10名监督员分成5组，对全市病媒生物防制尤其是防蚊灭蚊工作开展常态监督指导。截至2025年9月20日，已开展3次监督员工作，检查75余次。2025年7月27日开始，市委精神文明爱卫办成立5个督导组，随机对各区居民小区、农贸市场、背街小巷、商场超市等重点区域进行防蚊灭蚊督导指导工作，并要求现场整改。加强农贸市场环境卫生常态督查。定期组织督查人员对农贸市场的环境卫生进行督导检查，发现的问题形成工单，在三亚文明城市创建暨爱国卫生工作综合管理平台APP上向责任部门进行通报，要求限期整改，落实主体责任。2025年7月—2026年5月，共计发现农贸市场环境卫生相关问题1606个，整改完成率99.8%。开展暗访督查。2025年11月26日—29日、2026年4月8日—12日，市委精神文明爱卫办委托第三方邀请了全国爱卫专家组成暗访组，分别开展了2025年三亚市爱国卫生运动成效巩固提升行动第二次暗访、2026年三亚市爱国卫生运动成效巩固提升行动第一次暗访，对全市的爱国卫生运动成效巩固提升行动，重点是创建全国健康城市现场暗访部分开展了暗访评估，并形成暗访报告向市政府呈报，要求各区各相关部门对照问题，举一反三，限期整改，确保爱卫成效提升行动和全国健康城市创建工作落实有效。2026年4月28日，市政府召开专题会议，会议研究讨论了2026年三亚市爱国卫生运动成效巩固提升行动第一次暗访情况相关事宜，要求各相关单位针对暗访问题举一反三，抓好整改落实。强化整改情况跟踪管理。针对爱国卫生运动成效巩固提升行动暗访等，要求各区各相关部门对照问题，举一反三，限期整改，并指定爱卫科专人负责收集、跟踪整改落实情况，确保爱卫成效提升行动和全国健康城市创建工作落实有效。

4.加强调度推进。2025年7月4日，分管副市长主持召开全市病媒生物防制推进会，就做好防蚊灭蚊工作做了部署要求。8月1日、7月27日、7月29日和9月18日，市委主要领导、市政府主要领导及市政府分管副市长等分别主持召开会议，对基孔肯雅热、登革热以及防蚊灭蚊工作进行调度部署，抓紧压实各方主体责任。9月11日，市委主要领导主持召开市委常委会，研究部署防蚊灭蚊防控基孔肯雅热工作。2025年9月12日、13日和17日市政府主要领导分别主持召开三亚市“清洁家园”工作推进（调度）会和市政府第79次常务会议，研究推进“清洁家园”工作。市政府分管领导自9月11日起每天主持召开工作例会，调度全市防蚊灭蚊防控基孔肯雅热工作；9月13日，对布山下村小组、月川小学、保利天珺营销中心4个点位的爱国卫生工作进行现场调研。2026年3月27日，市政府分管副市长主持召开三亚市公共卫生安全风险防控专项会议，研究并部署公共卫生风险防控、爱国卫生等有关工作；3月4日下午，市委精神文明爱卫办主要领导在三亚旅文总部港A3栋7楼会议室主持召开了三亚市2026年爱国卫生运动成效巩固提升行动暨第六届亚沙会、博鳌亚洲论坛年会爱国卫生保障工作调度部署会，各区政府（育才生态区管委会）分管领导、区爱卫办主任参加会议。会议部署了三亚市2026年爱国卫生运动成效巩固提升行动和第六届亚沙会、博鳌亚洲论坛年会爱国卫生保障各项工作。2026年3月4日、4月1日、4月10日、4月23日，市委精神文明爱卫办主要领导分别主持召开了三亚市2026年爱国卫生运动成效巩固提升行动暨第六届亚沙会、博鳌亚洲论坛年会爱国卫生保障工作调度部署会、三亚市创建全国文明城市和爱国卫生工作调度会和三亚市爱国卫生工作例会，各区政府（育才生态区管委会）分管领导、区爱卫办主任参加会议。2026年3月13日、23日，4月2日、14日、17日，联合市住建局对亚沙会比赛场馆、接待酒店及周边建筑工地蚊媒防制情况进行实地指导检查，并针对存在问题提出整改指导意见。

5.组织开展培训。2025年7月7日，举办了全市2025年防蚊灭蚊防控登革热培训班，邀请广东省有害生物防制协会专家、全国卫生产业企业管理协会有害生物防制分会专家进行授课，共计400余人参训。各区也分别组织开展了防蚊灭蚊防控基孔肯雅热、登革热相关工作的培训。7月31日，9月12日，邀请了省病媒生物防制专家赴海棠区、吉阳区、天涯区等涉疫区域对相关消杀人员进行技术指导。

2.落实动员群众共同参与爱国卫生运动不到位。

整改落实情况：

1.2025年7月14日、8月22日、9月15日，市委精神文明爱卫办联合吉阳区爱卫办、天涯区爱卫办，分别在龙坡社区、南岛社区、金鸡岭路社区开展爱卫知识宣传下基层活动，通过现场科普展示、有奖问答、健康义诊等方式，进一步普及爱国卫生知识，提高群众参与爱国卫生运动的主动性和积极性。

2.2025年6月16日、6月24日、7月3日和7月9日，市委精神文明爱卫办主要领导带队分别前往吉阳区、崖州区、天涯区和海棠区座谈调研爱卫成效巩固提升行动，详细了解各项重点任务、蚊虫孳生地分级管理、“三小”“四小”行业管理、农贸市场管理等落实情况，并对各区爱卫工作存在的不足提出意见建议，确保属地爱卫工作落实落细。

（四）动员群体共同参与爱国卫生运动收效不大。

1.落实指导各单位践行以人民为中心作为工作的出发点和落脚点不到位。

整改落实情况：

1.2025年8月13日，市委精神文明爱卫办组织召开三亚市健康城市建设巡察整改协调会，市卫生健康委、市教育局、市人力资源和社会保障局等3个重点单位参会。主要对巡察整改中提到的职业健康检查覆盖率、基本养老保险覆盖率等8个健康城市建设指标进行交流讨论，各单位对指标完成情况进行了简单汇报，其中，职业健康检查率、儿童健康管理率、孕产妇管理率、艾滋病感染者/病人管理率、基本养老保险覆盖率目前已达到目标值，学生体质监测达标率、中小学生近视率、15岁以上人群吸烟率未达到目标值。针对以上指标内容，我办与各相关单位共同研究，提出解决问题的意见建议，达标的指标持续巩固，未达标的指标加强管理，并在会议结束后各有关单位以正式文件形式将各项指标情况说明发至我办。

2.2026年2月13日上午，市委精神文明爱卫办组织召开全国健康城市创建工作征求意见会，市卫健委、市疾控中心、市健康促进中心、市教育局、市旅文局、市医保局、市住建局、市水务局、市生态环境局、市市场监管局、市公安局、市执法局、市商务局、市司法局相关业务科室负责人参会。会上我办通报了各指标情况，各单位分别根据《全国健康城镇管理办法和评审标准的通知》及《全国健康城市和全国健康县评审标准》，就创建评审打分标准、指标任务等提出意见建议。2月27日，我办将收集整理的意见建议发送至省爱卫办，为三亚市成功创建健康城市提出有利意见。

3.2026年2月11日，全国爱卫会印发《全国健康城镇管理办法和评审标准的通知》，全国健康城市创建工作正式启动，根据评审标准，拟制了《三亚市全国健康城市创建实施方案》（初稿），明确目标任务，细化责任分工，进一步压实各单位责任。根据评审标准，修改完善《三亚市健康城市建设规划（2025-2030年）》（初稿），增加全国健康城镇创建指标，明确各项任务目标。

4.借助“三亚爱卫”公众号，每天定期发布健康城市政策理念解读、健康教育知识等宣传科普。如2026年4月29日发布“什么是健康城市，你知道吗”；5月1日发布“健康城镇怎么建？你我能做的10件小事”；5月2日发布“健康城市创建：五大维度”5月3日发布“一文读懂：健康城镇vs卫生城镇”等。

5.2026年3月，拟制《三亚市全国健康城市创建实施方案》（初稿），将健康城市建设纳入政府重要议事日程，并明确目标任务，细化责任分工，进一步压实各单位责任。

6.2025年，我市持续推进健康影响评估工作常态化、规范化落地。自2025年7月起，牵头组织专家，聚焦公共政策制定与重大工程项目建设两大领域，先后完成4例公共政策制定、6例重大工程项目的健康影响评估。评估过程中，累计收集123条意见，采纳105条，意见采纳比例达85.37%，实现意见收集数量稳中有进、采纳转化效率持续提升的良好局面，有效将公众健康诉求融入政策制定与项目建设全流程。同时，我市健康影响评估工作成果获得省级认可，在全省健康影响评估座谈会上作经验分享，提炼形成可复制、可推广的“三亚经验”，为全省相关工作推进提供实践参考。此外，三亚作为全国健康影响评价评估制度建设试点城市，受邀参与“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会《海南省将健康融入所有政策实施方案》专场，对外展示试点工作进展、成效及特色做法，进一步扩大三亚试点工作示范效应。

2.落实联动各单位构建健康共同体工作不到位。

整改落实情况：

1.2025年8月13日，市委精神文明爱卫办组织召开三亚市健康城市建设巡察整改协调会，市卫生健康委、市教育局、市人力资源和社会保障局等3个重点单位参会。主要对巡察整改中提到的职业健康检查覆盖率、基本养老保险覆盖率等8个健康城市建设指标进行交流讨论，各单位对指标完成情况进行了简单汇报，其中，职业健康检查率、儿童健康管理率、孕产妇管理率、艾滋病感染者/病人管理率、基本养老保险覆盖率目前已达到目标值，学生体质监测达标率、中小学生近视率、15岁以上人群吸烟率未达到目标值。针对以上指标内容，我办与各相关单位共同研究，提出解决问题的意见建议，达标的指标持续巩固，未达标的指标加强管理，并在会议结束后各有关单位以正式文件形式将各项指标情况说明发至我办。

2.2024年5月16日，市委精神文明爱卫办组织召开2024年度健康城市健康细胞建设工作培训班，各区（育才生态区）爱卫办、各单位以及各健康细胞副主任等90余人参会。此次培训特邀请了海南省爱国卫生专家、海南医科大学张东献教授进行授课指导。定期在三亚爱卫发布关于健康类的科普知识和宣传健康细胞建设的重要性及意义。2025年，因国家清理示范创建活动，健康城市建设工作暂停。

3.市委精神文明爱卫办委托第三方编制《三亚市健康城市建设规划（2025年-2030年）》，并于2024年11月提交了《三亚市健康城市建设规划(2025-2030)》(初稿)，明确了各部门主要指标任务、重大行动计划等，进一步压实了健康城市建设责任。2026年2月11日，全国爱卫会印发《全国健康城镇管理办法和评审标准的通知》，全国健康城市创建工作正式启动，根据评审标准，修改完善《三亚市健康城市建设规划（2025-2030年）》（初稿），增加全国健康城镇创建指标，明确各项任务目标。

（五）落实全面从严治党主体责任有欠缺。

1.落实全面从严治党主体责任不到位。

整改落实情况：一是发挥主观能动性，充分整合各类文件要求，制定谈心谈话、提醒谈话提醒表，及时督促相关领导落实谈话工作；二是综合科统一制作《谈话记录表》，发放至各级领导，并做好回收存档。

2.落实廉洁风险点识别工作不到位。

整改落实情况：一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育加强党员教育管理，强化纪律约束，层层传导压力；二是及时梳理单位在权力运行、思想作风等方面的廉政风险点，制作9月份廉政和思想作风懈怠风险防控台账。

（六）内控管理存在疏漏。

1.落实“制度建设执行创新”三年行动不到位。

整改落实情况：一是已组织对《市委精神文明爱卫办规章制度汇编》的修订完善工作，增加制度的可执行性，强化制度约束，已完成2025年度市委精神文明爱卫办固定资产盘点工作；二是进一步细化责任分工，明确综合科各岗位职责，将制度落实情况纳入岗位年终考核内容。

2.落实往来款清理工作不到位。

整改落实情况：结合市财政局《三亚市市直预算单位历史债权债务清理工作方案》，已于2026年5月完成往来款挂账清理工作。

3.落实请（休）假管理工作不到位。

整改落实情况：一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强人员日常管理教育，督促人员落实考勤制度，遵守请销假纪律，并做好请销假登记；二是已修订完善干部请（休）假制度，明确各休假类型；三是综合科已统一制作请（休）假审批表，督促休假人员按要求填写休假类型、事由。

（七）领导班子核心作用发挥不够显著。

1.落实领导班子议事规则不到位。

整改落实情况：一是完善了领导班子会议会前准备工作，制定领导班子会议上会事项材料清单和注意事项清单；二是制作领导班子会议记录模板，规范领导班子会议记录内容、格式。

2.落实把方向作用不到位。

整改落实情况：一是规范决策流程，完善市委精神文明爱卫办班子办公会议制度，进一步明确“三重一大”事项决策流程，强化议题提前审核，2025年6月以来未发生先做后议情况。二是完善监督提醒机制，综合科加强对重大决策的监督，做好会前准备工作并加强议题审查，防止会前准备不充分，领导班子盲目决策。

3.落实重点工作不到位。

整改落实情况：

1.结合巡察反馈问题和基层减负整体要求，我办对测评考核工作进行优化：一是第三方公司测评频次拟由每年2次减至1次，同时为全面掌握各区各部门创建实情、摸清底数、精准施策，督查科常态化开展日常督查，每月底根据日常督查的情况对点位创建情况进行综合评估。二是健康城市、病媒生物防治等各类创建工作的监督考核频次大幅降低，基本解决了基层减负督导检查中过度留痕等顽疾，实现综合性考评目标。2025年以来，健康城市评估开展0次，病媒生物防治检查开展1次。

2.加强业务指导和培训。一是创新指导方式，落实领导干部上讲台制度，2025年以来，分管领导先后到天涯区、市委党校、崖州区为广大干部群众讲解文明创建知识。二是加强业务能力提升，2025年下半年组织各区业务骨干赴湖北襄阳、十堰、北海等文明城市考察学习，有效提升创建队伍专业水平。三是对全市156个新时代文明实践中心（站）开展调研，针对阵地建设、活动开展、移风易俗等工作进行督导整改。

3.常态化开展活动，激发群众参与热情。指导各区每月定期发布新时代文明实践中心活动清单，2025年依托各级阵地开展理论宣讲、文化文艺等文明实践活动7500余场，文明实践集市活动48场。持续打造“爱Lu”斑马线文明交通品牌，组织志愿者在主要交通路口开展文明劝导、交通指引等志愿服务1100余场。联合酒店、景区策划启动“爱Lu”文明旅游微笑服务活动8场。制作“十提倡 十抵制”宣传视频，开展“告别陋习 共享文明”移风易俗文化文艺汇演7场、“远离私彩 拒绝赌博”文明实践活动140余场。

（八）抓党建规范化建设仍存在短板。

1.落实“一岗双责”要求不到位

整改落实情况：一是结合理论学习中心组学习会、党支部“三会一课”等加强对党章、习近平总书记关于全面从严治党、加强党的建设的重要论述以及党中央关于新时代党的建设总要求等内容的学习。二是完善党建与业务融合机制，增强机制的可执行性。三是因基层减负工作需要，党建品牌创建及申报工作已暂停，党建与业务融合工作持续开展，助力业务工作开展。

2.落实基层党组织建设工作要求不到位。

整改落实情况：一是已组织修订年度党员教育计划，将党的最新理论成果纳入学习内容，强化理论学习。二是综合科认真梳理习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央最新决策部署、重要会议、文件精神，制作“第一议题”学习内容清单并及时更新，“三会一课”前按顺序组织学习。三是规范党组织会议记录，落实组织生活制度要求。

（九）运用巡察整改成果推动机关深化治理持续发力不够。

1.落实班子抓经费工作要求不到位。

整改落实情况：一是已修订完善市委精神文明爱卫办班子会议议事规则，将同一经费事宜上会次数由3次改为2次。二是加强领导班子把方向作用，重新梳理需上会事项清单。

2.落实宣传物资采购相关规定不到位。

整改落实情况：一是2025年9月，吉阳区、天涯区分别领取剩余宣传物品（毛巾），用作于创文入户调查礼品；二是对已经锈蚀的雨伞按照处置流程进行报废处理；三是规范宣传物资的采购、使用过程，防止物资闲置，对采购的物资进行登记，详细记录物资名称、数量、入库时间、领用部门等信息，实现“一物一账”，实时掌握物资库存与流向。

3.落实谈心谈话制度不到位。

整改落实情况：一是利用“三会一课”加强党内法规的学习，端正思想，提高对谈心谈话工作的认识；二是制定党支部谈心谈话提醒表，及时督促支部委员落实谈话工作；三是综合科统一制作《谈话记录表》，发放至各位委员，综合科并做好回收存档。

三、下一步整改工作安排

下一步，市委精神文明爱卫办将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续提高政治站位、深化思想认识，切实把巡察整改作为一项长期重大政治任务抓紧抓实，切实做好巡察“后半篇文章”

一是持续压实整改责任，健全完善常态化、长效化整改工作机制，坚决杜绝“过关”思想、松懈心态，层层传导压力，拧紧责任链条，确保各项工作标准不降、力度不减。

二是坚持久久为功，对已完成的各项整改任务适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。

三是坚持举一反三、标本兼治，深入剖析问题根源，找准问题产生的制度漏洞、责任短板、管理薄弱环节，完善制度机制、强化源头治理，切实把整改成效转化为规范管理、防范风险、提升效能的长效机制。

四是持续深化巡察整改成果运用，将巡察整改与各项工作融合，以巡察整改推动精神文明建设和爱国卫生工作高质量发展。

欢迎干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88271170；邮寄地址：海南省三亚市迎宾路旅文总部港A3栋7楼，邮政编码：572000；电子邮箱sanyawmb@163.com。

中共三亚市委精神文明建设和爱国卫生运动委员会办公室 

2026年4月30日