市纪委监委机关关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年8月6日至9月29日，市委第二巡察组对市纪委监委机关进行了巡察。11月12日，市委巡察组向市纪委监委机关反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人抓整改落实情况

市纪委监委始终把巡察整改作为检验政治忠诚、政治担当的重要标尺，层层压实责任、环环拧紧链条，为整改工作落地见效提供坚强保障。一是强化思想引领，凝聚整改共识。市纪委常委会带头深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等文件精神，破除“过关心态”“敷衍思想”，切实带动全体干部将思想和行动统一到整改工作部署上来。于2026年2月10日召开市纪委监委领导班子2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察反馈问题，深刻剖析问题根源，进一步明确整改方向和具体落实举措，推动巡察整改工作取得新进展。二是健全组织体系，压实整改责任。成立主要负责人为组长的市纪委巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责整改工作日常统筹、协调联络、跟踪督办和汇总上报，认真对照巡察反馈问题和意见建议，逐一明确责任领导、责任部门、整改措施、完成时限等要素，确保整改工作系统推进、有序开展。三是严格督导检查，严把整改质量。市纪委常委会定期听取巡察整改进展情况报告、学习上级有关巡视整改的工作要求，整改办公室每月调度整改进展。对重难点、整改进度滞后问题的牵头部门经常性督促提醒，确保各项任务按时完成整改。

委主要负责同志切实履行第一责任人职责，把巡察整改作为重大政治任务和重要政治考验，带头以最坚决的态度、最严实的举措、最有力的行动统筹推进整改工作。巡察反馈以来，先后组织召开市纪委常委会3次，研究制定巡察整改方案、听取巡察整改工作进展等工作，要求全体纪检监察干部要做到对巡察反馈问题照单全收、坚决整改，委领导班子要认真履行“一岗双责”，督促分协管部门落实巡察整改责任，对巡察整改要做到到期整改率100%，要建立巡察底稿制度，对巡察整改问题销号实施终身负责制。

二、反馈问题整改情况

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题

整改落实情况：一是印发《三亚市纪委监委2026年监督清单模板》，把“第一议题”制度落实情况纳入派驻日常监督事项，确保“第一议题”制度落实不打折扣、不走过场。二是各派驻纪检监察组通过列席党组（党委）会议的“近距离”监督方式，对被监督单位“第一议题”制度落实情况进行监督，累计开展监督检查74次，发现问题5个，通过监督“监督一张网”发起办件2件。三是发挥联动协同监督作用，第四、第六监督检查室联合派驻纪检监察组、各区纪委监委开展监督检查6次，检查单位10家，发现问题1个。

2.关于“履行政治监督职责不够有力，政治监督的精准性实效性有待提升”的问题

整改落实情况：一是及时深入跟进监督“国之大者”“省之大计”。印发《关于打好封关运作“总决战”重点工作落实情况专项监督方案》，围绕“自贸港核心政策落地和封关运作准备”“拼经济、稳增长重点任务推进”“年初专项监督反馈问题整改‘回头看’”三大专题开展监督检查，共发现问题6个；制定《三亚市纪委监委2026年监督清单模板》，将习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神、自贸港建设重点工作等任务纳入政治监督重点内容；围绕省纪委监委集中监督明确的自贸港建设风险防控等4个专题配合开展上下联动监督，实地检查和明查暗访35批次，共发现问题7个；印发《2026年元旦、春节期间开展纠治“四风”明察暗访工作方案》，同步开展涉旅专项监督检查，强化与市旅文局的协调联动，紧盯元旦期间大型跨年庆祝活动交通出行、隐患排查、舆情处置等旅游服务保障重点，督促市旅文局、市综合行政执法局等涉旅职能部门延续高效联动工作机制，加强巡查督导，切实做好应急风险防控；紧盯西岛、蜈支洲岛重点景区和潜水、租车等薄弱环节开展监督检查，进一步压实各涉旅职能部门和景区主体责任。二是推动管党治党政治责任落到实处。市纪委监委领导班子成员2025年分别列席3个区委常委会和4个市直单位党委（党组）会议；在市纪委第217次常委会上传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《省委办公厅关于加强对“一把手”领导班子监督的分工方案》《中共三亚市委办印发<关于加强对“一把手”和领导班子监督和任务清单>的通知》等文件内容；协助市委召开2025年度述责述廉工作会议，73名“一把手”报告履行管党治党责任的情况，选取8名“一把手”现场述责述廉，市委主要领导逐一点评，其他市直单位党委（党组）“一把手”书面述责述廉，与会人员现场点评。会后对市委书记现场点评指出的问题以及民主测评结果，形成结果反馈函，向现场述责述廉的领导进行“点对点”反馈。三是推动“两个责任”贯通协同、形成合力。将各单位党委（党组）加强党的纪律建设、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等履行主体责任事项列入2025年综合绩效考核指标，细化评分细则，组织完成年度考核评分工作；将每半年研究部署党风廉政建设工作列入派驻日常监督事项，压实全面从严治党主体责任，集中整改期共督促被监督单位研究部署党风廉政建设工作21次，常态化开展提醒谈话、批评教育35人次；对被监督单位领导班子成员开展提醒谈话、监督谈话、批评教育等13人次。

3.关于“贯彻落实上级重大决策部署，持续推进集中整治工作后劲不足”的问题

整改落实情况：按照省纪委要求，目前研修基地已全面完工并于2026年4月揭牌。印发《三亚市人民政府办公室关于全面试行工程建设施工项目“机器管招投标”的通知》（三府办〔2025〕127号），自全面试行50-400万元工程建设施工项目“机器管招投标”以来，国有资金投资工程建设项目开展施工招投标业务共78个，涉及招标金额1.64亿元，全部进入三亚市公共资源交易中心登记；已完成开标评标项目70个，涉及招标金额1.52亿元，中标金额1.46亿元，总体节约投资率4.11%。通过“机器管”打破地域壁垒、资质门槛隐形限制等优势，项目交易流程进一步实现标准化、规范化管控，评标评审实现智能化，减少人为干预，投标企业数量大幅增加，有力营造公平有序的良性竞争氛围。

4.关于“围绕完善党和国家监督体系深化改革创新不够主动”的问题

整改落实情况：一是深化运用“监督一张网”平台。督促指导各单位规范运用“监督一张网”平台，共制发7期平台运用情况通报，指出问题整改成效差、“小微”问题在平台发起、同类问题重复发起等情况；安排专人开展办件评查，发现问题及时联系责任单位整改，集中整改期评查发现问题办件200余个，已全部完成整改；完成《关于三亚市深化“监督一张网”建设的调研报告》，获评市县纪委监委一般课题优秀调研报告。二是以监督平台贯通各类监督衔接联动。在每月定期通报中通报各单位发起办件情况、细化各区纪委监委发件占比，目前党内监督领域办件占比已低于50%；结合定期通报情况，要求相关单位选派人员到市“监督一张网”领导小组办公室跟班学习，熟悉掌握平台运用规范，指导本单位的“监督一张网”建设工作；推动合同履约系统、12345热线平台与“监督一张网”平台贯通衔接，实现预警问题一键转发至“监督一张网”平台督办，形成监管合力。三是进一步统筹指导、协调推动市委直属机关纪检监察工委履职。认真履行纪监工委职责，对机关纪委书记人选严格审核把关，2025年新批准成立机关纪委2个、与机关党委同步完成换届的机关纪委3个、因工作变动等原因届中调整机关纪委书记5名（以上机关纪委书记全部由单位党组成员担任）；强化教育管理，2025年先后两次组织对24名当年新任职和往年因其他原因未参加任职谈话的机关纪委书记、副书记开展集体任职谈话，促进机关纪委负责人知责明责、履责尽责；督促指导市委直属机关纪检监察工委建立《政治监督清单》《问题整改清单》《问题线索清单》“三张清单”，加强对机关纪委日常工作的监督指导，督促机关纪委切实将监督作为首要职责，严格落实请示报告制度。四是充分发挥特约监察员作用。印发《2025年三亚市监察委员会特约监察员工作要点及分工意见》，明确15项工作任务，着力发挥特约监察员监督、参谋咨询、舆论引导作用，为特约监察员履职尽责创造良好条件；建立2025年特约监察员活动台账，详细记录特约监察员履职情况，动态更新三亚市监委第二届特约监察员基本情况台账，精准掌握队伍状况；组织特约监察员代表参观了解我市“监督一张网”平台运行情况并召开座谈会，集中听取特约监察员代表对我市纪检监察工作的意见建议；召开“清风鹿城，纪法讲堂”活动，邀请特约监察员代表参加，充分了解自贸港营商环境建设的相关政策和情况；各派驻组负责人会同特约监察员开展营商环境嵌入式监督活动，通过领导示范、明察暗访、督导检查、陪同办事等方式，“零距离”发现并推动问题整改24项。

5.关于“持续深化派驻机构改革力度不够”的问题

整改落实情况：一是严格落实中央关于深化纪检监察派驻机构改革的政治要求。跟踪监督推动省纪委监委2025年集中监督反馈问题整改，反馈我市问题44个，已完成整改39个，到期完成整改率为100%；开展封关运作专项监督检查，发现问题6个；将习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神、“十五五”重点任务、自贸港建设重点工作、因地制宜发展新质生产力等目标任务纳入政治监督重点内容，同时督促指导各派驻机构结合实际进行政治监督“清单再造”。二是推动派驻监督提质增效。印发《三亚市纪委监委2026年监督清单模板》，将执行民主集中制、落实“三重一大”决策制度情况列入派驻日常监督事项，通过列席会议对被监督单位执行民主集中制和落实“三重一大”决策机制情况进行监督，集中整改期共开展监督检查128次，发现问题25个，已推动全部完成整改；加强民主生活会监督，印发《关于认真做好2025年度党员领导干部民主生活会督促指导工作的通知》，严把民主生活会质量，会前严格审阅会议方案、领导班子和个人对照检查材料，会中列席指导会议204场次，会后跟踪督促建立班子整改方案、个人整改清单。

6.关于“以‘三化’建设推动纪检监察工作高质量发展有落差”的问题

整改落实情况：针对“信访举报工作闭环管理有疏漏”问题，全面梳理信访举报受理、办理、反馈全流程短板，细化各环节操作标准和时限要求，压实承办部门责任，实行“双核实、双反馈”机制。每周常态化核查，专人盯办转本委初次检举控告件签收时效，确保5个工作日内完成签收；逐件核验办结实名检举控告件15个工作日内答复反馈及系统录入准确性，对逾期未完成事项即时电话督办。发布实名检举控告反馈专项工作提示，统一规范反馈内容和录入要素。目前已实现信访举报全流程闭环规范运行。

7.关于“履行巡察整改工作职责力度不够大”的问题

整改落实情况：在市纪委第210次常委会上学习《中国共产党巡视工作条例》，各党支部通过支部集中学习的方式学习《中国共产党巡视工作条例》；印发《三亚市纪检监察机关强化巡察整改日常监督工作机制》，对第九轮巡察对象建立巡察监督台账并完成巡察整改监督报告撰写，对第十轮巡察反馈问题整改方案进行集中会商审核；汇总第九轮、第十轮巡察整改监督情况，形成综合监督报告报送至市委巡察办，累计开展监督检查114次，反馈审核意见122条，监督发现问题14个，对整改完成率偏低的4家单位负责人及时提醒督促。

8.关于“履行管党治党政治责任不到位”的问题

整改落实情况：市纪委常委会听取《三亚市纪检监察机关贯彻落实〈关于加强基层纪检监察监督的若干意见〉任务清单》落实情况汇报，指导下一步基层监督工作；每月市纪委常委会听取各区纪委监委集中整治工作进展情况，重要节日期间通过“室组地”联动方式，指导基层开展纠治“四风”监督检查；充分发挥大社区纪检监察站（组）、片区纪检监察点作用，组织村级监督力量开展交叉检查、联合监督，切实推动监督下沉落地、融入基层治理；结合村（社区）“两委”换届工作，指导各区做好村务监督委员会选举工作，确保把好人选关；督促市农业农村局制定《三亚市“机器管公章”推广应用工作方案》，已完成市本级“机器管公章”专区上线工作，其他4个区专区功能开发已完成并进入试运行阶段，其中崖州区作为全市首个村级“机器管公章”试点单位，已将高频用章线上审批事项增加到了17个。

9.关于“一体推进‘三不腐’的体制机制不够完善”的问题

整改落实情况：一是推动家风家教工作落实到位。完成市反腐倡廉警示教育基地家风馆更新，增加家风不正反面典型案例，在市反腐倡廉警示教育基地增设违反中央八项规定精神典型案例专栏，更新升级家风家教馆，对青廉馆进行案例更新、内容优化；组织全市党员干部参观市反腐倡廉警示教育基地、医廉馆等阵地开展警示教育，邀请中层正职以上党员干部家属参加；联合市妇联开展系列清廉家风主题活动，举办清廉家风文艺汇演。二是不断深化警示教育，推动以案三促“后半篇文章”持续发力。聚焦重点领域和突出问题，梳理筛选典型案件开展“以案三促”工作，实行挂账督办、强化监督整改，2025年以来开展土地征拆、教育、殡葬、医疗等领域涉及群众身边不正之风和腐败问题共39件，做到应纳尽纳，持续释放案件查办综合效能；坚持靶向治理，对涉及第四种形态处置的典型案例落实“一案一建议”工作机制，针对案件反映的需要开展教育、整改、纠治的问题，以制发纪检监察建议书等方式提出整改建议，督促案发单位落实问题整改，同时通过在“监督一张网”发起办件的形式进行提醒督促。

10.关于“作风建设标杆作用发挥不充分”的问题

整改落实情况：印发《2026年元旦、春节期间开展纠治“四风”明察暗访工作方案》《关于持之以恒纠“四风”树新风确保元旦、春节期间风清气正的通知》《2025年全市查处违反中央八项规定精神问题情况通报》等文件，持续加大整治和通报违反中央八项规定精神问题力度；集中整改期全市各级纪检监察机关发送廉洁过节提醒信息共计2838条，通报违反中央八项规定精神问题2批次5起5人，教育引导各级领导干部和公职人员严守纪律红线和规矩底线；联合省纪委监委第五监督检查室开展联动监督，派出暗访小组开展“无感式”暗访；联合市委宣传部、传媒集团录制第十一期电视问政《责任面对面》，通过“监督一张网”发起办件督促整改；联合市委办公室、市政府办公室围绕“精文简会”和“统筹规范调研考察和横向交流活动”开展专题联合查访，联合市委督效办在全市通报2起典型事例。

11.关于“基层党组织规范化建设有薄弱环节”的问题

整改落实情况：针对“工会超期未换届”问题，已完成委机关工会换届选举及对工会委员进行分工、更换法定代表人证书和银行印章等工作。

三、下一步整改工作安排

（一）持续深化思想认识，筑牢整治整改根基。始终以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，持续深化对巡察整改工作重要性、严肃性的认识，跟进学习上级关于巡视巡察工作的最新要求部署，引导全体干部始终把巡察整改工作抓在手上、放在心上、落实到行动上。对已完成整改并长期坚持的问题，纳入到各牵头部门、责任部门日常工作中常抓不懈。对未完成整改的问题，整改办公室按要求定期调度，市纪委常委会听取进展，按时向市委巡察办报送整改进展，直至全部问题完成整改。

（二）健全长效机制，实现标本兼治。坚持“当下改”和“长久立”有机结合，以巡察整改为契机，结合纪检监察工作“三化”建设年工作任务，针对反馈问题暴露出的制度漏洞、管理短板、工作弱项，持续深化举一反三、标本兼治。围绕加强政治监督、办案质效、干部管理、学习教育等，进一步健全完善制度体系，对现有制度进行梳理评估、修订完善，对标中央纪委、省纪委要求，对缺位制度及时研究制定，确保制度全覆盖、可执行、管长远。

（三）推动整改成果转化，服务中心大局。始终把巡察整改工作与推动纪检监察工作高质量发展深入融合，引导各部门把整改过程中形成的好经验、好做法运用到日常工作中，把整改成效体现在履职担当、干事创业的实际行动上。不断强化政治监督，持之以恒打好反腐败攻坚战、持久战、总体战，锻造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军，把巡察整改的成效体现到清廉三亚建设方方面面。

欢迎干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88272531；邮寄地址：海南省三亚市吉阳区河东路148号，邮政编码：572000。

中共三亚市纪委

2026年6月15日