崖州区纪委监委机关关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年8月6日至9月29日，市委第二巡察组对崖州区纪委监委机关进行提级巡察。2025年11月12日，市委巡察组向区纪委监委机关反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区纪委监委领导班子坚决扛起巡察整改主体责任，委主要负责人严格履行“第一责任人”责任，把巡察整改作为重大政治任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面认领、逐项整改、闭环落实。一是提高政治站位，扛起整改责任。收到巡察整改反馈意见后，区纪委常委会第一时间召开会议，传达巡察反馈意见，深刻认识巡察是政治监督、政治体检，切实把思想和行动统一到市委巡察工作要求上来。委主要负责人主持会议研究巡察整改工作，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，明确不回避、不遮掩、不敷衍的整改态度，确保整改方向不偏、力度不减。二是制定整改方案，明确任务分工。将巡察整改任务逐一分解，明确责任领导、整改措施、整改完成时限，形成主要负责人负总责、班子成员抓分工、责任室组具体落实的责任体系。三是聚焦反馈问题，严把整改质量。对照巡察反馈问题，坚持真改实改、全面整改，逐项推进整改落实，委办公室对重点难点、整改进度滞后的事项及时督促提醒，确保各项任务按时完成。

二、反馈问题整改情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在偏差。

1.关于“监督落实‘第一议题’制度不够严实”的问题。

整改落实情况：一是对三届区委第八轮巡察发现的落实“第一议题”制度不到位的3个党组织（单位）2025年召开会议情况开展监督检查，皆已落实“第一议题”制度。二是对5个区直单位落实“第一议题”制度情况进行抽查，针对1个单位党组会在理论学习时没有严格落实“第一议题”制度的问题，约谈其“一把手”。三是督促主管部门建立“第一议题”落实情况督查长效机制，推动各级党组织严格落实“第一议题”制度。

2.关于“贯彻落实习近平总书记重要讲话精神不到位”的问题。

整改落实情况：一是制定印发《三亚市崖州区纪委监委2025年政治监督、派驻监督清单》，将习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神纳入政治监督清单，推动开展常态化政治监督。二是常态化列席区直各单位“三重一大”会议；严把民主生活会质量关，严格审核班子和个人对照检查材料，对问题查摆不到位、不深刻的提出审核意见，推动查摆问题整改成果转化为助推各行各业高质量发展的成效。三是跟进监督“4·13”监督检查发现问题整改，直至全部完成整改、取得实效。2025年1月，崖州中心渔港获评国家级渔港经济区项目，将持续纳入监督清单，督促行业部门优化渔业结构调整，积极向现代渔业转型。

（二）落实上级决策部署不够坚决有力。

3.关于“聚焦‘国之大者’政治监督缺位，对区直部门服务保障崖州湾科技城建设的相关事项监督主动进位不够”的问题。

整改落实情况：加强与派驻科技城纪检监察组的联络，了解掌握服务保障崖州湾科技城建设相关部门工作情况，积极协调处理解决相关信访件办理。

4.关于“对贯彻落实党中央重大决策部署和监督存在‘重形式、轻实效’现象，部分监督检查仅停留在查阅台账、会议记录层面，对政策落地的跟踪问效力度不足”的问题。

整改落实情况：一是通过实地走访、现场检查，对年度制发的监察建议落实情况进行监督。针对1个区直单位未按要求办理监察建议的问题，约谈其分管负责人。二是结合专项工作开展情况，约谈区直单位和村（社区）相关负责人，通报管辖领域暴露出的突出问题，剖析问题根源，明确提出整改要求和时限，切实将监督压力转化为主责部门主动查改、堵塞漏洞的内生动力。三是联合监管部门现场查阅中小学校园食品采购台账、合同，对查出的票据混乱、管理不规范等问题，要求行业主管部门督促学校立行立改。针对发现的个别幼儿园伙食费标准不同问题线索，按流程移交办理。

5.关于“推动群腐集中整治工作不够积极主动，指导各牵头单位履行主体责任措施力度不够，未能很好总结经验做法以及形成常态化长效机制”的问题。

整改落实情况：一是定期收集素材并汇总，建立典型案例（事例）“素材库”，组织专人积极报送典型案例（事例）。通过督促各单位开展“一村一题一实事”，推动解决凤岭村水泵站高压线和水泵损坏、导致村民灌溉困难问题，典型事例被《中国纪检监察报》采用。二是约谈群腐集中整治未完成任务的各单位“一把手”，通过制发纪检监察建议书、发布廉政风险提示，推动各牵头单位建立制度258项。三是继续加大线索挖掘力度，拓宽收集渠道，按流程处置农村集体“三资”监管、养老领域、医保基金管理和物业服务领域问题线索。

6.关于“推动高质量发展力度不够，未将区委确定的年度重点工作纳入专项监督”的问题。

整改落实情况：制发《关于进一步加强对区属国企监管的函》，督促行业主管部门针对落实区委“做强做大区属国企”重点任务不力问题进行整改，督促印发《三亚市崖州区区属国有企业负责人年度经营业绩考核实施方案》等，建立健全市场化、可操作性强的薪酬绩效管理制度。

（三）政治监督的精准性和穿透力不足。

7.关于“在重点领域日常监督发现问题线索能力不足”的问题。

整改落实情况：拓宽监督渠道，通过日常监督、专项监督、区委巡察、信访举报等渠道，加强对招投标领域问题线索的排查力度，立案查处该领域问题线索1件，并全部追回相关涉案资金。在区直单位设置群众举报信箱，在“清廉崖州”微信公众号公开监督举报渠道，加强群众参与监督。

8.关于“派驻纪检组落实监督责任存在缺位，监督职能发挥不足，日常监督未能发现共性问题”的问题。

整改落实情况：一是组织派驻纪检组干部系统学习区各单位“三定方案”，准确把握其职责与权责边界。召开派驻纪检组周例会，集中学习最新政策理论，并结合监督实践开展研讨，着力提升从业务中识别政治问题和廉政风险的能力。二是结合案件查办结果，对近期查处的相关领域案件进行专题研判，梳理出具有普遍性、倾向性的共性风险以及特定领域的特性问题，开展针对性、警示性约谈。2025年、2026年分别约谈区直单位和村社区相关负责人24人次、6人次，并通报其管辖领域暴露出的突出问题，剖析问题根源，明确提出整改要求和时限，切实将监督压力转化为主责部门主动查改、堵塞漏洞的内生动力。三是常态化列席区直单位“三重一大”会议，重点监督“一把手”执行党委（党组）工作规则和议事规则、落实“三重一大”决策制度等情况。针对发现的问题，提出意见建议并督促落实整改。

9.关于“巡察整改‘后半篇文章’责任未扛稳压实，派驻监督与巡察监督的整体成效不明显”的问题。

整改落实情况：一是针对三届区委第一轮到第八轮巡察未完成整改问题，会同区委组织部、区委巡察办进行了“三方会审”，重点分析未完成整改原因，梳理出堵点难点，提出意见建议，督促各被巡单位集中完成整改销号。截至2026年6月，已督促完成整改销号16件。二是对整改不力的1个区直单位和1个村党组织相关负责人进行约谈，明确提出整改要求和时限，进一步压实单位整改主体责任。三是督促1个区直单位加快整改三届区委第一轮巡察反馈的项目工程结算问题，积极申请经费，尽快落实整改。针对1个村级党组织多发、多领补贴的情况，于2026年2月9日约谈其主要负责人，进一步压实整改责任，督促尽快采取措施加快推动问题整改。

（四）协助区委履行全面从严治党主体责任有弱项。

10.关于“协助区委对‘一把手’监督力度不够，落实常态化谈话提醒不到位”的问题。

整改落实情况：2025年12月，联合区委督效办，通过线上督、现场看的方式督促第四季度工作进展缓慢的6个事项按期完成整改。2025年约谈落实群腐工作进度缓慢的单位“一把手”14人次。

11.关于“激励干部担当作为不够旗帜鲜明，对受调查、受处分干部关心爱护不够”的问题。

整改落实情况：一是定期对受处分干部进行回访，在回访过程中深入了解受处分干部的精神压力、思想顾虑、生活情况等，并针对性进行安抚，做好对受处分干部的关心爱护工作，让受处分干部能尽快恢复正常工作生活状态。二是建立动态台账，并将受处分干部回访情况列入台账中，详细记录回访情况、思想变化、工作表现等内容，持续性更新台账，不断提升回访工作成效。

（五）在深化纪检监察体制改革上用力不足，改革成效不明显。

12.关于“深化运用‘监督一张网’平台效果不明显”的问题。

整改落实情况：在区委常委会上常态化通报“监督一张网”运用情况，2025年底督促“16件群众身边具体实事”牵头单位对未办结的问题主动梳理、完善问题及措施，并发起“监督一张网”办件。

13.关于“未充分利用外部监督力量”的问题。

整改落实情况：一是邀请特约监察员参加中秋国庆、元旦春节、五一端午等节假日监督工作。二是邀请特约监察员参加基层监督质效座谈会、全会报告及民主生活会征求意见座谈会，听取意见建议。三是邀请特约监察员参加区纪委全会，发挥好桥梁纽带、参谋咨询作用。

（六）推进“清廉崖州”建设不够扎实。

14.关于“‘清廉单元’建设不够扎实，缺少有力抓手”的问题。

整改落实情况：一是制定《崖州区持续推进“清廉崖州”建设工作实施方案》，推动制定清廉机关等8个领域“清廉单元”建设任务清单，持续推动“清廉崖州”建设走深走实。2025年，5个区直单位对本单位牵头的“清廉单元”建设风险点进行排查，共计排查风险点35个，采取防控措施35个，完成整改风险点35个。二是2026年1月12日制发《关于进一步加强对区属国企监管的函》（崖监函〔2026〕1号），并发起“监督一张网”督办，督促行业主管部门对区属国企开展“清廉国企”廉政风险点排查工作，共排查出廉政风险点4个，并提出整改措施和完成时限。结合区属国企改革工作，指导设立主管单位机关纪委，严防区属国企廉政风险。

15.关于“对‘以案三促’工作重视不够，纪律教育缺乏统筹”的问题。

整改落实情况：一是制定《三亚市崖州区纪委监委关于加强和规范“以案三促”工作提示》，对标制定“以案三促”工作台账，落实好“以案促教”“以案促改”“以案促治”工作。二是围绕相关案件暴露出的廉政风险，及时印发《关于“村办企业”管理领域的廉政风险提示》等两份文件，督促案发单位切实履行主体责任，并将提示抄送相关职能部门推动协同治理。三是制定年度纪律教育计划，常态化开展“同级同类”警示教育，组织开展参观监狱、旁听庭审等警示教育活动15场，覆盖5300余人次；推动区司法局开展普法工作32场、覆盖约800人次，筑牢公职人员纪律意识。

（七）执纪问责和审查调查质效不高，规范性有待加强。

16.关于“业务能力和执纪执法效率仍需提升”的问题。

整改落实情况：2025年组织集中学习业务知识12次，深入学习相关规定、借鉴其他地区好的经验做法，提高办案能力和办案效率。建立督办台账，对线索案件进行预警督办。室组负责人对本室组的线索案件进行跟进指导，及时了解办理进度，把握案件办理方向，提高案件质效。

17.关于“办案时间过长的问题仍未彻底改变”的问题。

整改落实情况：建立线索案件督办台账，明确完成时限，对线索案件进行预警督办。强化学习运用大数据办理的能力，提升办案质效。

18.关于“审查调查规范性不强，线索研判处置不够精准”的问题。

整改落实情况：定期召开专题分析会，对在办案件进行分析研判、已办案件进行深度复盘，重点剖析问题根源及案件定性，着力提升案件质量，确保每个案件都经得起检验。

19.关于“审查调查工作‘后半篇文章’有所弱化，‘当下改’和‘长久立’未完全结合，对查处案件震慑作用发挥不够”的问题。

整改落实情况：一是结合案件查办情况，已发布《关于村办企业管理领域的廉政风险提示》《关于崖州区农村集体“三资”突出问题的廉政风险提示》，督促行业主管部门抓实行业领域监管。二是制定《审查调查“后半篇文章”工作规则》，定期对典型案（事）例进行分析研判，按要求做好审查调查“后半篇文章”，形成震慑效应。

（八）防范化解风险隐患能力不足。

20.关于“保密意识缺失”的问题。

整改落实情况：一是2025年10月，在区纪委常委会组织学习保密工作文件、通报案例，要求全体人员要提高保密意识，按照保密要求开展工作，对照通报情况进行整改。二是对办公区一楼大厅、会议室涉及工作秘密的文件收回，并及时按流程销毁。对2台政务外网计算机存在的隐患进行整改。三是制定保密教育制度，切实做到常教育、常提醒。督促各室组负责人定期排查本室组保密安全隐患，及时防范化解。

（九）选人用人与干部队伍建设存在薄弱环节。

21.关于“领导班子分工调整流程不规范”的问题。

整改落实情况：严格按照报备要求，将班子分工文件向区委报备。2025年8月向区委组织部报送《关于报送委班子领导调整工作分工情况的函》。

22.关于“未严格执行议事规则，在审议涉及本人的人事议题时未执行回避制度”的问题。

整改落实情况：制定《崖州区纪委常委会工作规则》等议事工作制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。做好会议记录等统筹，严格落实回避制度，区纪委常委会对涉及本人的议题进行回避。

（十）党内政治生活不严肃。

23.关于“某班子成员在2023年度领导班子民主生活会中未将其配偶在多家公司任职监事情况在个人事项中如实填报并进行说明”的问题。

整改落实情况：一是督促该班子成员对2023年度民主生活会中个人事项进行补充说明。二是为防止类似问题再次发生，制定《崖州区纪委常委班子民主生活会规范流程的相关措施》，严格按照要求填报、撰写材料，严肃党内政治生活。

（十一）制度执行不严格。

24.关于“报账审核把关不严，差旅费报账单填报不规范”的问题。

整改落实情况：再次将《三亚市市直机关差旅费管理办法》等文件发至工作群中，提醒所有人员认真学习文件规定，各室组负责人在审签相关报账单时加强把关，严格贯彻落实。同时，经办人、报账员、办公室负责人和分管财务负责人加强报账工作的审核把关，确保报账单按要求规范填写。

25.关于“固定资产录入管理不规范，‘家底不清’”的问题。

整改落实情况：一是固定资产清查盘点工作已完成，按要求在资产系统中进行补录和更新。二是为规范机关财务管理，区纪委常委会审议通过《财务管理制度》，明确固定资产采购、领用、登记、报废、盘点等相关管理制度，加强固定资产监管。

（十二）落实审计整改责任不到位。

26.关于“审计整改虚化”的问题。

整改落实情况：关于审计反馈的“区纪委监委存在公务用车管理不严、公务用车使用登记表填报不规范的问题”，区纪委监委严格贯彻落实市、区关于公务用车管理的相关文件要求，使用“海南省公务用车管理（全省一张网）信息平台”规范租赁公务用车。制定《崖州区纪委公务用车使用登记表》，用车人员严格按要求规范填写用车时间、地点、里程数、事由等事项，并做好定期检查，发现存在填报不规范情况，提醒用车人员规范填报，确保规范使用公务用车。

三、下一步整改工作安排

区纪委监委将以巡察整改作为推动纪检监察工作高质量发展的重要举措，对于“完成整改”的，长期坚持；对于“基本完成”的，将继续落实相关措施，推动整改到位；对于“正在整改”的，将加快推动整改措施落实，切实推动巡察反馈问题整改落实到位。

（一）压实整改责任，紧盯未销号问题攻坚。坚决杜绝“过关”思想和松懈情绪，始终坚持目标不变、标准不降、力度不减。进一步压实区纪委常委会主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，对未完成整改的问题实行台账管理、动态更新、限期办结。主动接受市纪委监委监督检查室和市委巡察机构的监督指导，确保整改方向不偏、焦点不散。

（二）健全长效机制，实现标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，结合纪检监察工作“三化”建设年工作任务，注重剖析问题根源，举一反三，将整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度机制，巩固整改成果，防止问题反弹回潮，确保整改见底见效、常态长效。

（三）深化成果运用，推动整体提升。把抓好巡察整改与履行纪检监察核心职能紧密结合起来，与加强机关自身建设、锻造过硬纪检监察铁军紧密结合起来，切实把巡察整改成果转化为推动全区纪检监察工作高质量发展的强大动力和实际成效，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

欢迎广大党员干部对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88836992；邮寄地址：海南省三亚市崖州区崖城大桥旁区纪委监委大楼，邮政编码：572025；电子邮箱：yazhoujiwei@163.com。

中共三亚市崖州区纪律检查委员会

2026年6月22日