三亚市史志工作办公室关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年12月2日至2025年1月22日，市委第三巡察组对三亚市史志工作办公室（以下简称“市史志办”）进行了巡察。2025年3月10日，市委巡察组向市史志办反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、领导班子及其主要负责人组织整改落实情况

（一）领导班子抓整改落实情况

市史志办领导班子加强中央、省委、市委对巡察反馈意见整改工作有关文件精神的学习，进一步提高思想认识，准确把握巡察反馈问题与意见建议整改工作的相关要求。成立工作专班，专人负责，统筹做好本单位巡察反馈意见整改工作，对标各项整改任务要求，逐项落实。完成巡察整改工作报告、整改台账、底稿档案资料等，在监督复核阶段提交给市委巡察办。

（二）主要负责人抓整改落实情况

市史志办加强组织领导，明确目标责任。迅速部署，立行立改，主要负责人切实履行好主要负责人职责，坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务。成立了巡察工作领导小组，层层压实责任。“一把手”为主要负责人，负主体责任；分管负责人负直接责任，其他领导干部履行“一岗双责”，必须抓好承担的整改工作。牢牢把握巡察整改与中心工作的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动史志事业发展，推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。

二、存在的主要问题与整改落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题。

整改落实情况：一是坚决贯彻落实“第一议题”制度，统筹规划领导班子会议、行政会议、党员大会、党员学习会和支委会会议，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记关于党史和文献工作的重要指示精神及相关重要讲话精神等内容作为会议的“第一议题”。巡察反馈后，我办从2025年起，每次班子会议、理论学习中心组会议、行政会议、组织生活会、“三会一课”等，都把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”传达学习。二是提升理论学习深度，加强对重大规划、重要文件的学习，强化理论指导工作实践。从2025年3月起，将习近平总书记关于史志工作的重要论述、全省史志工作机构主要负责人会议精神纳入理论学习中心组学习或传达学习议题；制定或修改完善《引入社会力量编纂史志书籍管理办法（试行）》《党史图片收集及管理实施办法》《地方志工作办法》《地方志书质量管理实施细则》等有关措施，提高对史志工作的研究成效，积极引入社会力量，多出史志工作亮点和成果。

（二）关于“履行著史修志编鉴工作职责有差距，推动史志重点工作力度不够大”的问题。

整改落实情况：一是以党中央、省委关于新时期党史工作的部署为工作指引，围绕高质量党史市志编纂工作要求，坚决贯彻上级重大决策部署，加强责任意识教育和作风建设，杜绝办事拖沓、压件不办、擅自更改班子讨论通过的文稿和决定的行为，提升我办工作质量。对《中国共产党三亚历史》第三卷进行第3次审读、修改，将修改后的《中国共产党三亚历史》第三卷送市有关领导、市相关单位征求意见。因省办多次口头强调，各市县不要着急出版党史三卷，要等中央、省里定稿出版后，再对照修改，避免因认识不高、把握不准、判断不正确，造成错漏或出现政治问题。因此，我办将跟踪省办海南党史三卷出版情况，适时对照、修改三亚党史三卷，并及时报送省办审核、定稿，争取早日出版。二是深入学习党的“三个历史决议”、办公厅《关于严格把党史类作品政治关的通知》、中共海南省委党史研究室（海南省地方志办公室）关于印发《党史类作品审读关的有关规定》的通知、国务院《地方志工作条例》、中国地方志指导小组关于印发《地方志书质量规定》的通知、《地方综合年鉴编纂出版规定》等国家、行业部门和省市机关规定，进一步提高人员著史修志编纂能力水平，提升质量管理能力。加强学习，提高人员能力素质，进一步规范书籍编纂中的交叉审查机制，对史志资料的收集、整理、考证和审核，每编纂出版一本书，都要责任到人、到科室、到分管领导，层层严格审核把关，不允许出现史料、人名、地名等错误的情况，同时，挖掘史志人才资源，组织策划一批反映三亚历史文化、党史的书籍。推出一本反映三亚历史人物的图书，一本反映三亚年度重大工作大事的《三亚微记录》，一本青少年党史读本《天涯烽火（绘本）》，深刻践行“为党立言、为国存史、为民修志”职责使命。三是强化对各区史志工作的监督指导工作。每年至少一次深入各区（育才生态区）调研区级年鉴编修情况，指导、督促年鉴编修工作，了解存在问题和难点，协助解决实际问题。主动与各区分管领导沟通、联系，协调落实各区年鉴编纂经费问题，每年至少举办一次年鉴编修业务培训班，对年鉴编修供稿单位人员、各区负责年鉴编修工作的人员进行培训，深入调研各辖区推进村、镇志编修情况，将组织专家对《海棠湾镇志》《吉阳镇志》《风塘村志》《藤海社区志》《西岛社区志》《三亚疍家志》《博后村志》《临春村志》等进行审读、修改。

（三）关于“落实全面深化改革，增强史志事业转型升级不够坚决有力”的问题。

整改落实情况：一是充分发挥我办提供史志资政的作用。深入学习中央、省委、省政府和市委、市政府文件精神、海南自由贸易港建设政策措施，了解掌握市委、市政府中心工作和经济社会发展重点，以此为依托，开展历史文化、革命文化研究，发动社会力量参与史志有关研究，每年推出1—2篇有分量的研究成果。在资政辅治方面，继续编辑《掌上三亚》，创新编撰《三亚微记录》等资料，服务市两会以及市相关会议和活动，为市委、市政府决策部署提供资料参考。二是要用好红色资源、赓续红色血脉。积极配合市、区各爱国主义教育基地管理单位，在基地展馆升级改造、布馆资料等方面严格审核把关，并积极配合市、区宣传部门开展爱国主义教育活动。将我办已经编纂出版的党史书籍，赠送给梅山革命史馆、西岛女民兵纪念馆、市廉政教育基地、丰兴隆党群服务中心、海上书房等爱国主义教育基地和红色文化场所，方便市民游客阅读，接受教育。三是提升工作能力，为地方经济发展提供史志支撑。根据市委、市政府决策部署落实推动经济社会发展措施，适应我市旅游由自然禀赋游向历史文化游转型发展需求，将景区景点志、名山名水志等项目内容转化为历史文化、名镇名村的宣传推广，并加强与市旅文局沟通联系，指导、督促、推动《三亚旅游志》编纂出版，继续拍摄《史说三亚》历史文化部分系列短视频，有计划编撰名镇名村志和地情书。

（四）关于“史志宣传教化作用发挥不够充分”的问题。

整改落实情况：一是推进“三亚名人馆”建设，完成外出安徽名人馆、浙江绍兴名人馆和金寨革命博物馆的调研考察，制定“三亚名人馆”工作方案，搜集整理三亚名人资料等工作，计划2026年5月18日正式开馆，届时一馆多用，将三亚以及海南各市县编纂出版的史志书籍陈列其中，展出三亚出土的一些文物及征集到的历史名人文物等，既是史志陈列馆，也是历史文物馆，在未落实史志陈列馆建设完成前，继续与市图书馆合作，把图书馆四楼地方文献展厅“史志书籍阅读专区”办好，方便市民游客查阅史志资料；积极与市图书馆沟通联系，能否借助公共文化共享平台，将我办正式出版的史志书籍，有序转换成数字化、信息化，解决查阅史志资料渠道不多的问题。二是我办将借鸡下蛋，积极协调和借助三亚发布、三亚市政府门户网站、海南史志网、《海南史志》杂志等，上传《史说三亚》系列短视频，发表一些史志研究文章。三是加强“你点单，我来讲”史志宣讲的管理，精选史志宣讲专家和优质课件，把好内容关，确保政治正确，宣讲有效果。四是积极与市文明办沟通联系，加快青少年党史读本《天涯烽火（绘本）》的出版进度，目前该书已正式出版，我办正积极联合市文明办、市教育局在新学期开展三亚党史进校园系列活动，提高党史学习教育覆盖面。

（五）关于“全面从严治党主体责任缺失”的问题。

整改落实情况：一是明确责任分工，强化制度建设，落实“一岗双责”，层层传导压力，用制度管人管事，做到个个肩上有担子，人人都有责任田，事事都有责任人。二是层层签订党风廉政建设责任书，责任书要根据不同科室、不同任务和责任，内容要求具体，有针对性，不能千篇一律、千人一面。三是严格执行考勤制度，实行上下班要打卡制度，请、休假要办理审批，不能先斩后奏。每季度公布一次考勤，对纪律松散、上班经常迟到早退的人员，轻者教育批评，重者严肃处理。

（六）关于“深化作风整顿不够坚决有力”的问题。

整改落实情况：一是签订涉密人员保密协议，做好保密文件管理；二是严格互联网计算机上机登记管理。

（七）关于“制度建设存在薄弱环节”的问题。

整改落实情况：一是完善我办修史配套制度，制定《支持社会力量参与史志书籍编纂的管理规定》，对著作权属、劳务报酬等方面予以规范，按有关规定加强管理，对社会力量参与史志编纂的合作，双方必须签订相关的合作协议或合同，明确双方的责任和义务，避免出现署名、劳务报酬等纠纷风险，造成财政资金损失和不必要的麻烦。二是建立出入库书籍登记动态管理制度，重新对库现存书籍进行盘点登记、分类码放，摸清底数，并安排专人负责库房管理，做好库房环境卫生、通风防尘等，保证书籍完好无损。三是严格依规办事，确保单位制度执行到位。组织全体干部学习《内部控制规范》，熟悉掌握内部控制规范的操作运行。从2025年起，每年至少召开一次经济活动风险评估会，对年度经济活动进行风险评估。

（八）关于“重点领域和关键环节监管缺位”的问题。

整改落实情况：一是规范物资采购流程，理顺采购程序。严格执行国有资产管理暂行办法及政府采购内控制度，召开行政会议，专题学习固定资产购置、管理与使用、报废与处置办法以及申领办法等政策和规定，使全体人员熟悉掌握固定资产的购置、使用与保管等相关规程。举一反三，对已录入的所有资产卡片进行核查，避免确定的供应商、签订合同的供应商、资产卡录入的销售商不一致等类似情况发生。二是妥善管理公务用车。组织全员学习公务用车管理有关规定，目前公务用车将按流程向市发展改革委、市财政局等单位申请车辆报废。三是严格执行单位公章用章使用登记制度，凡用章必登记，组织全体干部集中学习收发文件管理规定，以及公务用车管理规定，凡向上级或有关部门报送的文件、材料、报表等，一律经主要领导或分管领导审核并签名。组织全员学习党风廉政建设有关规定，绝不允许虚报、谎报、迟报、漏报等行为再次发生。

（九）关于“领导班子自身能力建设不够强”的问题。

整改落实情况：一是充分发挥领导班子总揽全局的作用，加强班子领导的理论和业务学习，提高总揽全局和决策能力水平，班子成员之间、分管领导与分管科室之间的谈心谈话要对人对事，咬耳扯袖，有辣味，达到交流思想、凝聚力量的作用。从2025年起，以丛书形式每年争取策划编撰一本有关崖州文化的书籍，继续拍摄《史说三亚》崖州历史文化短视频，加大对崖州文化的宣传，使之成为精品力作。二是严格落实执行“三重一大”制度。组织全员学习“三重一大”有关规定和工作制度，凡涉及“三重一大”事项均提前向纪检监察组报备，并电话邀请纪检监察组人员到现场监督。三是严格落实议事规则和决策程序。领导班子分阶段学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，熟悉和掌握干部选拔任用有关规定及流程，组织全员学习“三重一大”工作制度、干部人事工作制度。

（十）关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分”的问题。

整改落实情况：一是推动党建工作融入史志工作。进一步加强党支部规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、党日活动等制度，把党建工作与史志工作同部署、同推进、同考核，持续开展“你点单，我来讲”史志宣讲，推进党史学习教育“七进”（进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进新经济组织和新社会组织、进网站），打造史志宣讲党建服务品牌，以“党建+”推进史志事业同频共振，加强党员教育管理，开展党风廉政建设，克服“三会一课”质量不高、走过场等形式主义，组织支委到市党建和支部建设先进单位参观、学习、取经，对照检查短板弱项，并加以整改、提升，达到标准化支部标准要求。二是严格落实党内政治生活，拒绝走过场走形式的情况发生。加强对民主生活会、组织生活会制度的学习，民主生活会、组织生活会准备情况要及时向市委组织部、市直属工委请示汇报，得到指示或批示后才能召开，会前谈心谈话，要有针对性，触及痛点，红脸出汗，不能泛泛而谈，以建议代替批评，搞形式主义，走过场，会后及时汇总，将情况向有关部门报送。

（十一）关于“落实整改‘后半篇文章’不扎实”的问题。

整改落实情况：一是做好整改“后半篇文章”，市委第3巡察组对巡察反馈的问题，列出清单，列出责任领导、责任科室、责任人和整改时限，确保每个问题都有领导和专人负责落实。二是每个问题制定一个整改措施、责任人和整改时效，特别是对七届巡察反馈整改反弹的“领导核心作用发挥不充分”“对各区编修工作督促指导不力”“形式主义、官僚主义仍有表现”“民主生活会缺乏辣味”“工作纪律不严格”等问题，要真整真改，整改成效。

三、下一步整改工作安排

（一）加强理论学习，提高政治站位。一是加强领导班子的理论学习，落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，加强理论修养，站稳政治立场。二是要采取集中学习、自学相结合，丰富学习内容和形式，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，以先进典型为榜样，以反面典型为警醒，提升政治素养，贯彻落实上级决策部署。

（二）坚持问题导向，扛牢整改责任。一是全面履行第一责任人、“一岗双责”职责，对市委第三巡察组巡察反馈问题和整改的意见建议，列出整改时效、具体负责人和科室，按时间抓好整改落实，直至见底清零。二是要围绕海南自贸港建设和市委、市政府中心工作，自我加压、自我鼓励、自我鞭策，管好班子，带好队伍，以实际行动践行党的宗旨。

（三）推进全面从严治党，提高党的建设质量。一是以巡察整改为契机，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，落实组织制度，规范组织生活。二是加强对党员干部队伍的日常监督管理，随时掌握党员干部的思想、工作、作风、生活状况，用好民主生活会、谈话谈心制度，引导党员干部增强纪律意识，坚守纪律底线，自觉向高标准努力，在本职岗位上创先争优。三是贯彻落实中央八项规定精神，严防“四风”问题，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处，把纪律挺在前面，使每名党员都处在纪律的约束之下。

（四）用好整改成果，助推履职增效。一是在深入巡察整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，加强长效机制建设，推动问题解决制度化、长效化。二是对落实整改工作过程中形成的经验做法和措施，及时进行归纳总结，以制度的形式予以规范固化，指导今后的工作发展。三是进一步加强业务工作的规范化建设，完善项目采购管理流程，用整改落实的新成果助力史志工作创新创优，在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中勇当先锋、做好表率。

欢迎干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-88272006；邮寄地址：海南省三亚市龙岭路2号三亚市史志工作办公室；邮政编码：572000。 
      

三亚市史志工作办公室

2026年1月4日