中共三亚市退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年12月2日至2025年1月22日，市委第三巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察，2025年3月8日市委巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见，根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及其主要负责人组织整改落实情况

市退役军人事务局党组把抓好巡察整改作为首要的政治任务，推动巡察整改各项任务落实。通过深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习党章和《中国共产党巡视工作条例》等党内法规制度，学习关于深化政治巡视巡察的要求，切实深化对巡察整改的思想认识。为推动整改落实，巡察反馈意见后，2025年3月17日，局党组召开会议，对照巡察问题清单剖析问题、部署任务，逐条逐项研究制定了整改措施，制定印发《中共三亚市退役军人事务局党组落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，把巡察反馈意见指出的问题细化为101项具体措施，明确整改责任部门、责任人和整改时限。2025年4月27日组织召开巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕巡察反馈问题，认真开展批评与自我批评，达到了统一思想、凝聚共识的目的。局党组定期研究部署整改工作，听取各科室、局属各单位巡察整改落实情况汇报；召开巡察整改推进会，督促相关人员根据整改措施各负其责，推动整改工作落地见效。局党组既紧盯反馈意见指出的具体问题，又坚持举一反三，出台和修订工作制度14项，内容涉及“第一议题”“三重一大”、组织人事、党风廉政、财务管理、军供管理等，通过建章立制，堵塞漏洞，形成“长久立”的工作机制。

局党组书记切实担负起巡察整改工作的第一责任人责任，市委巡察组反馈问题后，第一时间成立以其任组长，其他班子成员任副组长，局机关各科室、局属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作，压实整改责任。带头认领问题，督促领导班子其他成员和协管领导切实履行“一岗双责”，抓好分管领域、分管科室和直属单位的整改工作，组织办公室牵头各科室、局属各单位负责人分解整改任务，研究整改措施，明确整改责任领导和牵头科室。2025年3月17日，组织召开局党组会，研究整改工作方案。2025年3月21日，组织召开局长办公会议，要求全局上下进一步统一思想，直面问题、勇于担当，深刻查找原因，按照整改工作内容、时间、要求全力推进，确保思想到位、行动到位。2025年4月27日，召开了巡察整改专题民主生活会，会前主持起草班子剖析材料，审核班子成员发言提纲。建立情况反馈制度，坚持全程督导，各责任部门在局长办公会议上定期反馈整改进展情况，直到全部问题整改到位。为找准问题根源，带队前往各区调研退役军人工作，推进巡察问题整改落实。

二、反馈问题整改落实情况

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不严不实”的问题。

整改落实情况：一是严格落实“第一议题”制度。制定印发《三亚市退役军人事务局“第一议题”学习制度》（三退役军人〔2025〕107号），进一步规范明确“第一议题”学习制度的内容、方式、要求等。2025年3月以来，局党组（18次）、党支部（110余次）第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，4次学习习近平总书记关于退役军人工作和双拥工作的重要论述。二是深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述。制定印发《三亚市退役军人事务局贯彻落实全国退役军人工作会议精神及习近平总书记重要指示的实施方案》（三退役军人〔2025〕41号），围绕“五好”目标，制定25条具体落实举措。

2.关于“履职尽责有差距，贯彻落实上级决策部署不够坚决有力”的问题

整改落实情况：一是加快推进红沙烈士陵园改扩建项目建设。牵头协调市资规局、市发展改革委、市财政局、吉阳区、某部队等军地相关部门，截至2025年12月，已完成红沙烈士陵园立项、选址及用地预审、征地拆迁、初步设计及概算批复、预算评审、项目施工招标、基坑支护与土方开挖施工许可、综合陈列馆施工、室外园林绿化工程、室外园建道路工程、灯塔和雕塑施工及不动产权证办理。正在进行室外污水管网接驳、挡土墙施工，展陈装饰装修工程已完成第一层装饰装修。展陈大纲已经专家第二次评审，正在进一步修改完善。第三次评审会后报请市政府审批，审批后即可施工。项目计划2026年5月30日前全部完工。二是弘扬英烈事迹，传承红色基因。2025年，联合市教育局先后在中国人民大学附属中学三亚学校、吉阳区临春小学等4所学校，开展5次爱国主义教育思政课。三是组织开展光荣牌悬挂“回头看”专项整治工作，督促育才生态区退役军人服务中心与天涯区武装部联合复核在2022年至2024年期间光荣牌悬挂情况，该区已实现光荣牌应挂尽挂。四是指导各区加大困难退役军人帮扶援助力度，解决帮扶援助工作中存在的问题；下拨各区2025年度困难退役军人帮扶援助资金43.1万元；2025年3月31日至4月23日组织开展年度全市困难退役军人年度核查工作，通过入户核查，与民政、公安和卫生健康等部门数据比对，核查确认困难退役军人人数；建立并落实困难退役军人帮扶援助定期报告制度，全年各区完成困难帮扶援助147人，使用帮扶援助资金35.9万元。

3.关于“落实全面深化改革，推动退役军人服务保障体系工作高质量发展用力不足”的问题

整改落实情况：一是推动基层退役军人服务中心站）从“有”到“优”的转变。2025年3月25日起，我局对5个区退役军人服务中心及18个退役军人服务站开展退役军人服务保障体系“回头看”实地调研，同时，督促各区退役军人服务中心完成38个服务站台账建设及业务指导工作。2025年5月12日至16日，局党组书记及班子成员先后前往天涯、吉阳、海棠、育才生态区开展退役军人工作调研；指导崖州区、育才生态区召开了辖区2025年退役军人服务站站长第一季度工作会议，学习相关工作政策，研究部署退役军人工作，加强基层服务站工作指导。海棠区退役军人服务中心、育才生态区退役军人服务中心联合开展2025年退役军人服务站站长工作会议暨业务培训。天涯区召开退役军人服务站业务工作学习视频会议。吉阳区退役军人服务中心召开站长工作会议暨站长培训会，对榆红、干沟、红土坎等23个服务站进行业务指导培训。二是推动退役军人就业成效不断提升。对接省公共招聘网和市人力资源市场等公共就业服务平台，通过全市退役军人三级服务体系交流沟通群，面向全市退役军人常态化定期发布就业招聘信息49期，提供就业岗位5479个。举办了5场退役军人和随军家属就业专场招聘会，149家企业报名参加，提供岗位882个，达成就业意向220人。2025年组织2次自主就业退役士兵线下适应性培训，53名自主就业退役士兵参加；依托海易办APP平台开展自主就业退役士兵线上适应性培训，69名自主就业退役士兵参加。组织37期自主就业退役士兵职业技能培训，共计107名自主就业退役士兵参训，培训项目主要有无人机、游艇驾驶、中级消防设施操作等。2025年6月9日，举办三亚市2025年自主择业军转干部和逐月领取退役金退役军人就业创业能力提升班，47人参加培训，不断提升他们的就业创业能力。

4.关于“政治站位不高，服务保障工作中存在偏差”的问题

整改落实情况：一是消除军供食品安全隐患。2025年3月20日至4月8日，实地走访调研我市6家食材供应商，并邀请多家供应商到单位洽谈，调整更换经营不规范的供应商；修订《三亚市军供站关于食品采购及管理规定的实施细则》，完善采购流程及验收程序，建立供应商动态评价体系，将资质审查、物资质量、应急响应等纳入评价指标，实施评分和淘汰机制。执行三比一验收制度，比价格、比质量、比时效，验收严格执行3人以上验收+相片留痕模式。每次军供保障任务采购材料，严格执行单独封装并建立台账。同时，对本年度考核不达标的2家企业（配送不及时，价格过高），根据《三亚市退役军人事务局财务管理规定》及《三亚市军供站关于食品采购及管理规定的实施细则》终止合作；二是严格执行军供配餐标准。组织学习《三亚市军供站关于食品采购及管理规定的实施细则》等军供保障相关规定，制定《三亚市军供保障标准管理制度》，明确餐食标准份量，明确第三方保障价格，确保吃得安全、吃得营养。建立第三方保障执行监督台账，对第三方实施留样备检，餐食份量检查，确保达到标准。

5.关于“防范化解风险隐患能力弱”的问题

整改落实情况：一是有序推进政府安排工作退役士兵安置任务。2025年3月，印发《三亚市退役军人事务局关于做好2025年退役军人安置岗位征集工作的通知》，部署开展年度安排工作退役士兵安置岗位征集工作。为解决事业单位和国有企业征集的退役士兵安置岗位数量不足等问题，局党组书记带队前往市委编办、市国资委和国企单位召开岗位征集协调会，为安排工作退役士兵协调提供更多更优质的岗位；4月7日完成年度安排工作退役士兵安置第一轮岗位征集；4月26日完成第二轮岗位征集，4月27日拟制完成《三亚市2025年安排工作退役士兵安置方案》，并向市委编办、市人社局和市国资委征求意见。5月12日组织退役士兵完成报到工作；5月16日-24日，组织退役士兵参加省厅举办的2025年安排工作退役士兵欢迎仪式暨适应性培训班，培训期间，我局宣讲了三亚安置政策、安置情况及安置形势，并与退役士兵进行了现场沟通交流；5月22日组织退役士兵到社区参加30多天的顶岗实习、社会实践和志愿服务等活动；6月20日《三亚市2025年安排工作退役士兵安置方案》报市政府专题会议审议通过，8月18日印发实施；8月27日召开退役士兵安置岗位情况及“直通车”安置说明会，向退役士兵通报近年来三亚市接收安置相关情况、安置形式等；8月27日-9月16日，完成2025年度安排工作退役士兵“直通车”安置和公开选岗安置任务。二是严格补助类资金使用和管理。重新核实2022年企业军转干部八一慰问金发放人员名单，对涉及曾某1人500元未发放的情况，经与本人核实，联系银行核对，已将500元慰问金重新发放到位。按照2020年至2021年《三亚市随军家属未就业生活补助发放名单》，重新核对名单内人员相关信息，2025年5月29日，对能联系的已全部完成补发，未联系到的已将资金全部上交国库。完善相关流程，消除制度漏洞，制定《三亚市退役军人事务局关于加强随军家属未就业生活补助发放的补充规定》，增加了信息审核、反馈等内容，杜绝趴账未发问题出现。

6.关于“全面从严治党主体责任落实不力”的问题

整改落实情况：一是落实全面从严治党“一岗双责”，完善制度建设。制定《中共三亚市退役军人事务局党组党风廉政建设责任制实施细则》和《三亚市退役军人事务局廉政教育制度》，将党风廉政建设责任制落实到位，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制；召开2025年党风廉政建设工作会议，部署年度党风廉政建设和反腐败工作；局党组书记在2025年4月15日和6月30日先后为全局党员讲廉政党课和中央八项规定精神专题党课，着力筑牢党员干部拒腐防变的思想防线；局党组班子成员认真与新任职干部开展任前谈话，进行廉政提醒，抓实新任职干部廉政教育。针对“五一”“端午”“国庆”“中秋”等节日期间廉政工作，我局召开干部职工大会，进行集体廉政谈话，加强对干部职工的日常管理和监督。二是进一步加强党风廉政建设。以党组理论学习中心组（扩大）学习会议的形式，组织学习2022年、2023年2名省退役军人事务厅原副厅长严重违纪违法典型案例，深刻汲取他们腐化堕落的惨痛教训，并对党风廉政工作进行部署；扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，有效落实学习研讨、查摆问题、整改整治、开门教育等环节，推动中央八项规定及其实施细则精神入脑入心、见行见效；学习通报反面典型案例，组织副科级以上领导干部观看《紧盯“关键少数”》《利剑高悬手莫伸之四》警示教育片，组织干部职工参观我市警示教育基地2次，强化警示震慑，教育引导领导干部增强拒腐防变意识。三是狠抓作风建设。我局积极纠治会风，2025年4月以来，合理安排会议议程，对可学可不学的内容一律不学，把握会议节奏，发言人员讲短话，单次会议时间基本上压缩在一个半小时以内。严格执行上下班考勤制度，2025年4月起，每月公布上下班打卡记录；认真开展“三查两评”工作，促使党员干部提升精气神，提高工作积极性。

7.关于“对重点领域和关键环节监督不到位”的问题

整改落实情况：一是进一步规范采购程序。修订完善《三亚市退役军人事务局财务管理规定》（含采购管理部分），制定《三亚市退役军人事务局采购询价议价管理规定》，明确预算资金在10,000元以上（含10,000元）政府采购限额以下的，实行三人询价议价，同时对三人询价议价小组组成人员、工作职责、操作程序等内容进行了明确。组织学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其政策解读，提高干部职工政府采购知识。二是落实合同监管责任。修订完善《三亚市退役军人事务局财务管理规定》（含合同管理部分）；组织学习《中华人民共和国民法典》关于合同事项等相关规定,明确大额资金项目必须经会议讨论并报局党组审议后方可实施。三是落实项目建设执行标准。组织学习《三亚市电子政务工程建设管理办法》《海南省政务信息化项目建设管理实施细则（暂行）》等政策规定，进一步增强政务信息化相关知识；根据实际情况在规定范围内进行参数调整，调整比例不超过概算总投资15%，并在项目结算中做了相应金额核减。对接项目合同方要求调整合同设置的知识产权条款。我局已通过原始取得方式，获得《计算机软件著作权登记证书》全部权利。

8.关于“落实中央八项规定精神逐渐减弱”的问题

整改落实情况：一是严格执行差旅费相关规定。修订完善《三亚市退役军人事务局财务管理规定》（含差旅费内容）；认真组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，举办一期全局财务知识专题培训班，邀请市财政局业务骨干进行辅导授课，干部职工40余人参加培训。某同志于2025年4月7日已将违规报销费用686元按程序全部上交国库，局主要负责人并对其进行谈话提醒。二是严格落实活动经费预算管理。修订完善《三亚市退役军人服务中心离休退休干部经费管理制度》，进一步规范活动管理；组织学习《三亚市军队离休退休干部休养所财务管理制度》，要求今后所有活动实行“先预算后执行”，严格按预算控制支出，严禁无预算、超预算支出。

9.关于“内控制度不健全，执行不严格”的问题

整改落实情况：一是完善内控制度。制定印发《三亚市退役军人事务局“三重一大”管理制度》《三亚市退役军人事务局组织人事制度》《三亚市退役军人事务局办文办会办事工作规程》等制度，并按规定执行。二是经费做到专款专用。组织学习《退役安置补助资金使用管理办法》（财社〔2014〕187号），明确经费使用范围、审批流程，重点阐释退役安置补助资金的使用范围（如生活补助、医疗保障、职业培训等）、审批权限划分及资金拨付流程。举办一期全局财务知识专题培训班，邀请市财政局业务骨干进行辅导授课，干部职工40余人参加培训。强化审核监督，经办人员初审、部门负责人复审、财务部门终审，对资金使用范围、申请材料真实性、合规性进行严格把关。三是严格财务报账审核。组织学习《三亚市军队离休退休干部休养所财务管理制度》，按整改要求完善补充参加人员签名表、活动方案、会议纪要等材料，建立“经办人自查 + 部门负责人复核 + 办公室终审”三级审核机制，确保资料齐全后归档。财务部门细化报账资料清单，明确发票、审批单、活动记录等必备材料，对不合规票据一律退回；四是规范合同签订流程。修订完善《三亚市退役军人事务局财务管理规定》（含合同签订内容），做到合同条款完整、权责清晰，建立合同审查机制，加强合同归档管理，确保每份合同有据可查。

10.关于“固定资产管理混乱，节约意识亟待加强”的问题

整改落实情况：一是摸清固定资产底数。组织学习固定资产管理相关文件规定，安排人员，明确分工，重新清点所有固定资产，更新完善电子台账与纸质档案，实现一物一码、账实相符，并登记造册；完善固定资产管理制度，修订完善《三亚市退役军人事务局财务管理规定》（含资产管理制度内容）；二是增强过紧日子意识。组织学习《海南省财政厅关于印发党政机关习惯性过紧日子若干措施的通知》《三亚市直行政事业单位国有资产管理岗位责任制度》等内容，对20件闲置资产进行登记，对状态良好的闲置资产全部进行启封使用。

11.关于“担当履职内生动力不足”的问题

整改落实情况：一是加强领导班子自身能力建设。制定印发《三亚市退役军人事务局不作为、慢作为负面清单》，从12个方面制定了不作为、慢作为负面清单，并纳入非市管干部公务员季度日常考核内容；局领导班子成员积极参加上级部门组织的各类培训班、考察学习，下基层调研等，提升分析问题解决问题的能力。每月定期召开局长办公会议，组织各科室（局属各单位）负责人汇报工作，搭建跨部门工作协调平台。二是严肃会风，严格开展民主生活会和组织生活会，局党组班子成员、各党支部党员严格按照会议要求，实事求是，开门见山，对自身存在的问题以及他人的不足认真开展批评和自我批评，达到“红脸出汗”的效果。

12.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”的问题

整改落实情况：一是加强基层党组织建设。坚持民主集中制，在调整市军休所离退休干部职工第六党支部书记职务、成立市军休所离退休干部职工第十一党支部等事项方面都经过相应的征求意见、酝酿筹备、公示等流程，并提交支委会、支委会筹备组、局机关党委会议、党组会集中研究，切实强化了党的基层组织建设。2025年6月4日，局机关党委按期完成换届选举工作。二是推进党支部规范化建设。各党支部严格执行“三会一课”，2025年3月以来，14个党支部共开展“三会一课”200余次。组织党员开展“赓续2025·清明祭英烈”主题党日活动、观看主旋律电影《椰林深处》、党员志愿服务活动等，结合军休干部荣誉疗养组织中央八项规定精神相关文件学习，提升凝聚力。深化党员教育管理，开展谈心谈话，及时掌握党员思想动态。强化警示震慑，组织16名局机关及下属事业单位副科级以上领导干部观看警示教育片，组织80余名党员干部职工参观市反腐倡廉警示教育基地及医廉馆；强化党建工作与业务工作融合发展，在“三亚舰编队回家”双拥共建活动、军休干部荣誉疗养等活动期间，党员带头做好活动组织保障工作，积极克服日常工作、家庭生活的困难，坚守工作岗位；开展2次“文明交通”党员志愿服务活动，组织以党员为主要力量的干部职工150余人次在台风“剑鱼”过后及时深入社区清理路面垃圾，针对防范“登革热”“基孔肯雅热”开展周末大扫除、清洁家园等主题党日活动，切实发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

13.关于“巡察整改存在边改边犯现象，落实审计整改主体责任不到位”的问题

整改落实情况：一是规范物品采购制度。制定印发《三亚市退役军人事务局采购询价议价管理规定》，组织学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其解读；加强干部队伍教育管理，制定《三亚市退役军人事务局2025年度干部教育培训计划》，明确学习时间、内容。加强党员干部纪律教育，在党组理论学习中心组学习会议、局长办公会议上多次传达学习相关部门通报的反面典型案例，开展“五一”“端午”“中秋”“国庆”节前集体廉政谈话，安排党员干部在三亚城郊法院旁听，增强党员干部守纪意识；二是落实审计整改主体责任，加快中央和省级下达培训经费支出进度。制定培训经费使用计划，探索“政校企”培训合作共建模式；制定2025年退役军人创业服务系列活动方案，拓宽资金使用渠道。定期发送政务短信，组织职业技能培训机构推介会，宣传动员符合条件的自主就业退役士兵自愿参加职业技能培训，2025年已完成107名自主就业退役士兵职业技能培训和53名春、秋两季自主就业退役士兵线下适应性培训，全年已累计支出培训等各类经费100.54万元，经费使用率达到年度下拨资金的86.41%。

三、下一步整改工作安排

我局将继续不折不扣落实市委要求，在巩固和加强当前整改工作成果的基础上，压实主体责任，继续深化整改任务的推进落实，扎实推动整改常态化长效化，持续不断地将整改成果转化为推动退役军人工作的强大动力。

一是提高思想认识。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，以高标准、严举措确保巡察整改各项任务落地见效。坚持巡察整改组织领导和督促指导不放松，一手抓已经完成和长期坚持整改项目的成果巩固，一手抓有阶段性目标的整改事项督查督办，以严格的要求、有力的举措、扎实的作风将巡察整改各项要求落到实处。

二是健全完善整改工作机制。进一步巩固巡察整改成果，确保整改工作常态化、制度化。压实整改责任，明确责任主体，细化整改措施，确保责任到人。完善跟踪督办，定期对整改情况进行跟踪检查，及时发现和解决问题，强化问责追责，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追责问责。

三是持续深入做好后续整改工作。坚决把巡察整改落实作为一项长期的政治任务，久久为功、持续用力。对已经整改完成的工作，持续跟踪问效，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮。对还未整改到位的问题，加大力度，持续跟踪推进，以钉钉子精神抓紧整改到位，确保巡察反馈问题清零见底。

四是抓好建章立制，深化成果运用。坚持做到举一反三、标本兼治，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕退役军人补助发放和内控管理等重点问题，建立健全规章制度，完善制度体系，切实把巡察工作成果转化为改进工作、推动发展的具体实践，稳妥推进各项年度重点任务，以过硬的整改成效助推退役军人工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：（0898）88255385；邮寄地址：海南省三亚市吉阳区龙岭路368号市退役军人事务局，邮政编码：572000。

中共三亚市退役军人事务局党组

2026年1月26日