中共三亚商务区发展集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年12月2日至2025年1月22日，市委第一巡察组对中共三亚中央商务区管理局委员会、中共三亚商务区发展集团有限公司委员会（以下简称“集团党委”）进行了巡察。2025年3月11日，市委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人抓整改落实情况

（一）党组织抓整改落实情况

集团党委坚持把巡察整改工作作为集团党委的“头等大事”安排部署，作为“第一要务”狠抓落实，压紧压实主体责任，坚持深挖根源，高标准完成巡察反馈问题全面整改。一是精心组织领导。成立巡察整改工作领导小组，由党委主要负责人任领导小组组长，负责研究部署巡察整改工作事项；下设巡察整改工作领导小组办公室，负责具体推进各项整改工作，确保各项整改工作安排到位、责任到位、落实到位。二是加强统筹指挥。研究制定整改工作方案，根据方案分三个阶段有序推进整改工作。定期召开巡察整改工作专题会，研究解决整改过程中的困难和问题，确保巡察整改取得实效。三是形成整改工作闭环。针对巡察反馈指出的问题，逐项拉出清单，逐一明确责任领导、责任单位和完成时限，实现解决一个、销号一个、巩固一个的目的，确保件件有着落、事事有回音。四是形成常态长效。做好巡察整改的同时，坚持由表及里、由内到外，加强对反复出现的问题进行深入分析研判，坚持“举一反三”，做好建章立制，确保各项工作有章可循，切实把巡察整改成果转化为推动集团发展的强大动力。

（二）主要负责人抓整改落实情况

集团党委主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以强烈的政治担当和政治自觉，以身作则，以上率下，带头履职尽责、带头整改落实、带头严格把关。一是扛牢第一责任人责任。担任巡察整改工作领导小组组长，对整改工作始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，为巡察整改工作谋思路、把方向、定标准、想办法、促落实，切实把巡察整改各项任务纳入集团发展全局工作。二是抓好督促检查。定期听取巡察整改工作领导小组办公室报告巡察整改进展情况、跟踪重点整改事项、审核整改推进情况，确保对进度缓慢的整改事项提醒到位；分析工作中存在的问题和困难，研究化解对策办法，有力推动整改工作取得阶段性成效。三是自觉接受监督。整改过程中持续自我加压，强化从严意识，严把整改质量关。主持召开巡察整改专题民主生活会，率先垂范，认真对照巡察反馈意见，严肃认真开展对照检查，深挖病根，综合施策。四是组织干部职工深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣抓好整改，做到真认账、真反思、真负责、真较真、真整改，形成齐心协力抓整改的强大合力。

二、反馈问题整改落实情况

1.关于“落实省委市委决策要求不够坚决有力，推动省市重点项目建设不到位”的问题。

整改落实情况：一是推动省市重点项目建设，游艇某项目已竣工验收备案，三亚市某游艇码头已完成移交并投入使用，三亚南边海游艇码头护岸修复工程已完成施工。二是修订《三亚商务区开发建设有限公司工程建设管理规定》，明确管理职责，保证工程建设顺利开展，实现工程质量、安全、工期、投资等管理目标。三是谋划新项目阶段制定项目工期全景计划，签订项目计划责任书，定期召开项目推进专题会议，编制项目进展台账。

2.关于“深化国企改革不够坚决有力”的问题。

整改落实情况：一是提级管理成立集团-游艇公司管理优化升级领导小组，对游艇公司实施各项经营管理整改工作。已梳理出游艇公司的系列问题，正在逐一推动解决。二是已成功举办第五届中国国际消费品博览会三亚国际游艇展区系列活动。三是深入各子公司调研，已制定各子公司2025-2026年度经营计划。

3.关于“防范化解重大风险薄弱环节较多”的问题。

整改落实情况：一是已印发集团权责清单（修订版），进一步明确了各部门的职责权限，提升了权责清单事项关联度与准确度，并在全集团范围内开展权责清单宣贯工作，累计开展宣贯培训3次。二是已全面落实周期化培训机制，集中整改期间，累计开展1场集团财务制度宣贯培训、2次贸易业务合规操作同步会议，组织内部跨部门集体探讨4次，有效激活业务拓展思路。三是制定《三亚商务区贸易科技有限公司财务管理制度》，形成“制度+流程+细则”三位一体的管理体系，切实提升制度执行的针对性与可操作性。四是成功构建“业务谋划-协同研判-决策落地”全链条联动机制，在新业务项目和旧业务模式变更中，均实现项目启动10个工作日内完成与风控、战投、财务等部门的点对点前期研讨，为业务高效落地奠定坚实基础。

4.关于“廉洁从政“紧箍咒”拧得不紧，廉政风险防控不到位”的问题。

整改落实情况：一是集团已成立招标及采购领导小组，负责重大项目招投标及采购的管理、组织和实施。二是集团已制定并印发《三亚商务区发展集团有限公司招标及采购管理制度（试行）》，严格监督落实。三是修订《三亚商务区开发建设有限公司工程建设管理规定》，明确管理职责，保证工程建设顺利开展，实现工程质量、安全、工期、投资等管理目标。四是已成立前期管理部门，主要负责从项目谋划到项目施工阶段的工作，在编制项目建议书和可行性研究报告过程中，充分征求上级主管部门、发改、财政、自然资源和规划局等相关职能部门意见。五是已与中标总包单位友好协商，就相关问题达成共识。

5.关于“未树立系统观念，把方向、管大局、保落实有欠缺”的问题。

整改落实情况：一是根据市重大办会议明确东岸西二路项目实施主体，已按施工计划正常推进项目建设。二是修订《三亚商务区开发建设有限公司工程建设管理规定》，明确管理职责，保证工程建设顺利开展，实现工程质量、安全、工期、投资等管理目标。三是已成立前期管理部门，主要负责从项目谋划到项目施工阶段的工作，确保项目基本符合施工要求后，再进行施工招标，避免工程发包后，承包单位无法进场施工，产生合同履约风险。 

6.关于“执行‘三重一大’决策制度和请示报告制度不严格”的问题。

整改落实情况：一是制定《三亚商务区开发建设有限公司“三重一大”决策管理办法》、修订《三亚商务区开发公司总经理办公会议事规则》，确保集体决策程序规范、严谨。二是修订《三亚商务区开发建设有限公司工程建设管理规定》，有效管控工程建设成本。三是定期召开项目推进专题会议，编制项目成本动态管理台账，严格按合同约定支付比例支付工程款。

7.关于“资金管理不到位，存在资金流失风险”的问题。

整改落实情况：一是针对拖欠租金事宜，通过诉讼的方式追款，已收到法院传票，待开庭。二是针对申报债权事宜，通过法律程序争取公司权益，法院已裁定。三是制定《三亚商务区发展集团有限公司投融资管理规定（试行）》，全过程规范集团投融资工作。四是制定《三亚商务区开发建设有限公司住房租赁管理办法》，规范人才住房租赁管理，充分发挥住房保障对人才安居、产业发展的支撑作用。五是编制人才住房租赁管理台账，定期抽查人才住房使用情况，若发现违规行为，如转租、擅自装修、拖欠租金等，责令承租方限期整改，逾期未整改的，予以清退。六是召开回款问题专项会议，就款项事宜向对方发催收函，截至2025年12月5日，回款进度达95%。七是强化业务前期调查，对所开展业务的品类及交易模式进行集体论证。八是与律所签订法务协议，一旦业务风险超过公司预警阈值，将通过律师函告及诉讼手段快速处置问题。

8.关于“落实园区项目建设管理制度不到位”的问题。

整改落实情况：一是公司已出具中央海岸小区靠海道路修复工程（临时修复）结算审核报告，并报上级部门审核。二是三亚南边海游艇码头护岸修复工程已于2025年6月27日取得施工许可证。三是修订《三亚商务区开发建设有限公司工程建设管理规定》，明确管理职责，保证工程建设顺利开展。四是已成立前期管理部门，主要负责从项目谋划到项目施工阶段的工作，在编制项目建议书和可行性研究报告过程中，详细梳理施工许可证等手续的办理流程、所需材料、办理时限等，并形成清单，确保项目顺利开工。

9.关于“对全面从严治党认识不深刻”的问题。

整改落实情况：一是集团党委及各支部委员会专题研究全面从严治党议题，定期召开党员大会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，并逐级签订党风廉政建设责任书。二是集团党委及时传达、各支部专题学习全面从严治党相关学习文件，定期开展典型案例剖析，确保全面从严治党向纵深发展。    

10.关于“推动党建与生产经营深度融合不够”的问题。

整改落实情况：一是制定《三亚商务区开发建设有限公司“三重一大”决策管理办法》、修订《三亚商务区开发公司总经理办公会议事规则》，将公司党支部委员常态化列席总经理办公会写入制度，强化对公司重大经营事项的前置把关力度，建立长效机制。二是集团党委已谈话提醒三亚商务区开发公司党支部书记及班子成员，要求党组织进一步履行好主体责任，强化党组织在公司重大经营事项的前置把关力度，通过制度性措施，建立长效机制。三是集团通过党务工作群，定期发布工作提醒，建立线上共享文档、台账，以线下+线上相结合的方式，推动基层党组织取长补短、互学互鉴、共同提升。

11.关于“‘三会一课’质量不高”的问题。

整改落实情况：一是各支部严格执行“三会一课”制度、落实“第一议题”制度，如截至2025年12月5日，游艇公司党支部已开展“第一议题”学习58次；依托“三会一课”、主题党日等开展中央八项规定精神学习21次（含专题研讨8次），积极开展为群众办实事活动12次。二是明确学习内容和记录要求，确保党建活动有计划、有落实、有记录，聚焦党员意见建议内容，常态化做好“三会一课”记录台账，集团党群部定期对各支部“三会一课”记录台账进行审核，发现问题及时整改。三是集团党群部定期组织开展党建业务交流指导，截至2025年12月5日，开展8次党务工作交流会，并通过党务工作群，定期发布工作提醒，建立线上共享文档、台账，以线下+线上相结合的方式，推动基层党支部取长补短、互学互鉴、共同提升。

12.关于“员工职业发展通道不够明晰，晋升提拔、履职待遇缺乏足够激励”的问题。

整改落实情况：一是各子公司组织架构调整方案已经集团党委会审议通过，明确岗位及人员配置，进一步优化人员管理和干部梯队建设。二是已制订《三亚商务区发展集团有限公司员工职业发展管理办法（试行）》，对岗位管理体系、岗位任职资格及职业发展通道进行系统规划设计，推动员工职业化建设，促进集团和员工共同发展。三是已制订《三亚商务区发展集团有限公司绩效考核管理制度（试行）》，将绩效考核结果与绩效辅导、薪酬调整、岗位调整及末位淘汰挂钩，激励员工业绩持续改进，帮助员工自我发展。

三、下一步整改工作安排

目前集中整改工作虽取得明显成效但还是阶段性的，下一步我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神及中央和省市会议和文件精神，认真对照巡察反馈问题，坚持把巡察整改作为长期任务，提高政治站位，强化政治担当，慎终如始，善作善成，常抓不懈推进整改，持续做好巡察整改“后半篇文章”，推动集团业务实现高质量发展。

（一）持续抓好理论武装，强化政治引领。持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，自觉从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，不断提升理论水平和运用能力，进一步增强持续抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严格落实“第一议题”制度，强化党委理论学习中心组示范带动作用。始终坚持以政治建设为要，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。贯彻落实习近平总书记关于深化国企改革的重要论述和重要指示批示精神，准确把握集团作为三亚中央商务区综合运营服务商的企业定位，把旗帜鲜明讲政治落实到园区服务运营、邮轮游艇和文化产业发展全过程各方面，体现在持续抓好整改的成效上。

（二）持续扛稳压实责任，力度不减抓好整改后续工作。扛稳扛好党委落实巡察整改的主体责任，压紧压实各层级整改责任，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，完善集中整改期后常态化长效化整改工作机制，做到机构不撤、人员不散、力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。坚持标本兼治，通过深化巡察整改，着力推动再健全一批管长远、治根本的制度机制。

（三）持续强化严的基调，深入落实全面从严治党主体责任。坚持以党建为统领，严格落实全面从严治党要求，牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，深化纠“四风”树新风，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义。进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（四）持续加强成果运用，健全长效机制，促进高质量发展。扎实推进以巡促改、以巡促建、以巡促治，牢牢把握巡察整改与推动集团工作高质量发展的结合点，以巡察整改推动理念创新，推动事业发展，推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，把深化巡察整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断深化制度建设，提升企业现代化治理能力和水平，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实提高防范化解风险能力，持续解决影响和制约企业高质量发展的痛点堵点问题，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力，以高质量整改促进集团党的建设、业务建设、队伍建设各项工作全面迈上新台阶。

欢迎干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：18898268565；邮寄地址：海南省三亚市吉阳区东岸一路旅文·总部港A2栋13层，邮政编码：572000。

中共三亚商务区发展集团有限公司委员会

2025年12月5日