根据市委统一部署，2024年7月30日至9月27日，市委第二巡察组对市教育局党委进行了巡察。2024年11月5日，市委巡察组向市教育局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人抓整改落实情况

一是切实提高认识。市教育局党委坚持把提高思想认识放在首要位置，将巡察整改工作作为政治忠诚的现实检验、全面从严治党的重要抓手、转变作风的重要举措，作为增强“四个意识”践行“两个维护”的具体行动，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉，全力以赴推进巡察整改落实。

二是精心安排部署。自市委第二巡察组对我局党委开展常规巡察并反馈巡察意见以来，先后召开党委会、巡察整改动员会、部署会，集中学习了《关于巡察整改材料报送工作的通知》《巡察反馈问题整改销号办法（试行）》《被巡察党组织巡察整改主体责任细化清单》和《市委巡察整改监督责任清单》等相关文件，研究部署巡察整改落实工作，重点就起草形成的整改方案初稿进行了集中修改和研究审定，并报市委巡察办审定后形成并印发了《中共三亚市教育局委员会关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》和《中共三亚市教育局委员会关于落实市委第二巡察组意识形态工作责任制专项检查反馈意见的整改工作方案》，方案重点在整改内容方面分具体问题、整改措施、责任领导等子项，并建立了整改问题台账，为巡察整改工作制定了“路线图”，凝聚了中心上下抓整改落实的思想共识。

三是抓实工作责任。局党委坚持将巡察整改工作作为当前一项重大政治任务来抓，成立了以局党委书记、局长任组长的市委巡察反馈意见整改工作领导小组，对巡察反馈的4个方面47个具体问题，逐条逐项细化整改措施，明确了责任领导和具体责任人。党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，亲自研究部署整改工作，定期主持召开专题会议，研究整改进度及存在的问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任。班子成员主动认领分管领域内的巡察整改任务，亲自安排制定整改措施、督促整改，做到了把责任压实到岗、传导到人，切实将整改成果转化为推动发展的实际成效，提升干部职工的领悟力、判断力、执行力、工作力，营造能干事、想干事、干成事的工作新局面。

二、存在的主要问题整改落实情况

（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距

1.关于“落实‘第一议题’不到位”的问题。

整改落实情况：一是印发《三亚市教育局党委理论学习中心组暨读书班2024年学习计划》，2024年6月底至7月初，对直属学校（单位）落实“第一议题”制度情况进行了督查检查。不定期通过工作群提醒各直属党组织落实好“第一议题”制度。二是2024年7月8日和9日，对西南大学三亚中学、市特殊教育学校落实“第一议题”制度情况进行了检查，并反馈了检查情况，督促其进行了整改。目前，西南大学三亚中学、市特殊教育学校等学校党组织都严格按要求落实“第一议题”制度。

2.关于“党委班子落实习近平总书记关于教育的重要论述，推动三亚教育事业高质量发展缺乏有效举措”的问题。

整改落实情况：一是于2024年9月14日和11月15日，局党委召开扩大会，传达学习贯彻习近平总书记在全国教育大会上重要讲话精神和全省教育大会精神，党委委员作学习交流发言，研究部署整改落实措施。二是于2024年11月1日印发《三亚市教育局关于成立三亚市义务教育学校管理及内涵发展专家指导组的通知》，成立三亚市义务教育学校管理及内涵发展专家指导组。2024年9月2日印发《2024年省对市县人民政府履行教育职责重点落实指标的提示函》，主要通过督导各区加强对学校教育宣传的正确引导，同时督导各区提高宣传频次，要求定期向社会发布教育工作动态和成果，积极做好对优秀教育工作者和优秀学生的宣传报道，2024年累计通过微信公众号等方式共发布相关宣传动态814条。围绕集团化办学、教育部基础教育综合改革实验区创建、科学教育等方面，为义务教育学校教育教学发展提供科学指导与建议。已制定年度高考备考方案，组建高中和义务教育团队、专家团队开始进行备考指导，2025年7月高考800分以上学生3人，比2024年增加2人。700分以上学生114人（比2024年增加19人），应届普高毕业生中，达到部分特殊类型招生投档分数线（568分）以上学生1578人（比2024年增加375人）。三是实施教育设施三年攻坚项行动，建设19个项目，计划投资约50亿元，建成后可新增学位3.57万个，截至10月已完工的项目有8个。抓实集团化办学，三亚市各教育集团利用同步课堂录播设备、中小学智慧平台等途径，实现教学资源共建共享，各学科集体备课、评课等教学教研活动常态化开展，发挥集团总校引领带动作用，各教育集团委派执行校长和干部、骨干教师到成员学校开展支教帮扶工作。

3.关于“落实《三亚市教育用地布局专项规划》不到位”的问题。

整改落实情况：一是出台《三亚市教育用地布局专项规划》，已签订《三亚市“十五五”教育事业发展规划编制项目委托合同书》，将教育用地布局规划纳入十五五教育专项规划中实施。二是2024年12月31日市八届人大常委会第二十六次会议通过《三亚市中小学校幼儿园规划建设条例》，经海南省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，自2025年6月1日起施行。三是林旺中学项目高中教学楼于2020年9月9日已经完工移交海棠区教育局使用；1#、2#、3#初中教学楼教室于2022年9月1日已移交，1#、2#教师工作间已施工完成并于2023年9月4日移交校方使用；1#、2#学生宿舍楼装修完毕计划2025年6月交付使用、图书行政楼主体施工、专业教学楼正在施工，剩余运动场未施工。整个项目计划2025年12月全部完工。项目全部完工后开展高中招生。

（二）独立合作与整体托管办学成效不佳

4.关于“违反规定开展合作办学”的问题。

整改落实情况：一是根据国家及省市关于合作办学的政策法规，如《中华人民共和国中外合作办学条例》及其实施办法等，梳理全市合作办学学校情况。二是去函督促吉阳区政府召开“吉阳区引进海南师范大学”巡察反馈专题会议，学习有关文件精神、规范内部制度，制定整改措施、明确整改路径。吉阳区教育局每学年根据需要召开联席理事会，对合作办学的条款和达到的教学质量水平进行沟通协调、解决存在问题，请专家开展评估，形成评估报告，并开展整改。每年配合海南师范大学基础教育集团对乙方派遣的校级人员进行年度考核。2025年4月，吉阳区政府召开“引进海南师范大学”巡察反馈专题会议。会议指出，要严格把控合作办学项目引进关，确保引进的合作办学学校符合省市政策相关要求，避免出现类似问题，切实提升全区合作办学质量。三是对拟引进的合作办学项目，加强审核评估，确保项目符合省市政策要求和区域教育发展实际。

5.关于“合作办学规模缩水”的问题。

整改落实情况：一是根据入学需求情况和各学校学位情况，合理扩大合作办学学校招生人数。学位数以2025年义务教育招生方案发布为准。二是2024年11月7日我局已向省教育厅报送关于上海外国语大学三亚附属中学举办中等学历中外合作办学项目的请示，待省教育厅审批。三是2025年三亚市义务教育阶段学校招生工作方案已印发，2025年合作办学学校初中共招生2430人，比2024年增加70人；合作办学学校高中招生计划数为2180人，计划数比去年增加775人，增55.16%。

6.关于“整体托管办学效果不尽人意”的问题。

整改落实情况：一是于2024年4月至5月印发通知，对托管的合作办学学校开展接受输出方履约情况情专项督导检查，形成督导检查报告及问题台账并反馈至各学校及合作办学输出方。各托管合作办学学校根据督导发现的主要问题，从完善课程体系及课程资源建设、优化教师队伍建设等方面进行针对性整改，不断提升办学水平。二是加强与合作办学总校的定期沟通。2024年7月份邀请人大附中北京总部专家到三亚传经送宝，形成了《关于赴合作办学学校拜访交流的情况汇报》（白稿）呈报市政府，12月苏州市教科院专家来三亚与市教培院交流研讨。三是加强合作办学学校的教研工作，构建联合教研小组，定期开展研讨，融合各方优势资源组织交流活动促进教学理念本地化，依托不同学校特色，量身打造教研方案。

7.关于“独立合作办学质量缺乏说服力”的问题。

整改落实情况：一是于2024年4月至5月印发通知，对市直属合作办学学校开展接受输出方履约情况情况专项督导检查，形成督导检查报告及问题台账并反馈至各学校及合作办学输出方；根据督导检查发现的问题及时对接学校进行定期跟踪问效，以督促改、以督促建，争取不断提升合作学校办学品质。各合作办学学校根据督导发现的主要问题，从提高学校整体教学改革和研究能力、加强教学资源与设施建设、完善管理团队及骨干教师队伍建设、深化教育教学改革、加强课程体系建设等方面进行针对性整改。二是加强与合作办学总校的定期沟通。形成了《关于赴合作办学学校拜访交流的情况汇报》（白稿）呈报市政府，12月苏州市教科院专家来三亚与三亚市教培院交流研讨。三是构建联合教研小组，定期开展研讨，融合各方优势资源组织交流活动促进教学理念本地化。依托不同学校特色，量身打造教研方案。如在人大附中三亚学校聚焦中高考备考与本部20余名专家研讨交流，还进行了中小学思政课一体化建设暨主题教学研讨会；在上外三亚附中开展深化阅读与表达素养提升工程活动和国家平台应用交流活动。

（三）贯彻执行省委、市委重大决策部署工作不够有力

8.关于“落实上级督办事项执行力偏弱”的问题。

整改落实情况：一是对于上级督办事项进行任务分解，按时报送整改落实情况。二是2024年我局积极申请上级资金超长期国债及一般债，项目共获批超长期国债资金8400万元，迎宾路中段学校项目获得一般债券资金2.48亿元。

9.关于“加快新优质学校落地工作办法不多”的问题。

整改落实情况：一是市特殊教育学校土地证已办理完成。二是天涯区上海外国语大学附中小学部幼儿园、南岛学校、育春路中小学、苏州中学附属三亚学校、崖州区南滨九年一贯制学校等5个项目已在三年攻坚项目库内，目前苏州中学附属三亚学校已开工建设；南岛学校已完成施工许可证办理，准备开工建设中；南滨九年一贯制崖州区政府正在调整设计方案，同步推进征拆工作；上海外国语大学附中小学部幼儿园目前正在进行初步设计及概算工作，同步推进征拆工作；育春路中小学土地已赔偿完毕，正在办理农转用手续。

10.关于“重大教育项目监管能力不强”的问题。

整改落实情况：一是编制了《三亚市教育重大建设项目监督管理试行办法》，拟用于管理三亚市辖区范围内，市教育局名下工程建设项目及下属单位建设项目的工程建设监督工作。

二是5个项目正持续推进。市一中体育馆项目，已完成一中土地证办理，一中体育馆已设计变更已办理完成，项目于2024年完工并交付学校使用；2025年5月4日第三方评审机构已查看现场。西南大学三亚中学新建综合楼等项目，2024年11月，施工单位已完成结算资料收集，代建单位已将审核完的资料送第三方机构审核，启动土地证办理工作；2025年1月，准备规划许可和施工许可证办理。西南大学三亚中学新建学生宿舍楼项目（一期），2024年6月进行消防验收，2024年12月，施工单位已完成结算资料收集，并送代建单位审核。上海外国语大学三亚附属中学项目，2024年9月，施工单位已完成结算资料收集，并送业主单位审核，再送财政局复核。三亚市专门学校项目，2022年6月完工，2023年6月进行内部验收，施工单位正在对局部存在问题进行整改。截至目前，正在收集结算资料。

11.关于“解决历史遗留问题主动作为不够”的问题。

整改落实情况：已建立月报制度，每月定期通知各业主单位上报整改情况，并将整改落实情况报市政府。2025年2月24日—2月28日，局领导带队到各区对历史遗留问题进行现场实地督办。

（四）党委抓牢主责主业举措不多，统筹落实有差距

12.关于“高中教育高质量发展成效不明显”的问题。

整改落实情况：一是2025年向省教育厅报送的公办高中招生计划为5420人，比去年增加1168人，增长27.47%。民办高中计划招生3370人，比去年减少49人。二是已将第一中学、第四中学、实验中学理化生实验室短缺及更新部分申报列入2025年省教育厅中学仪器提升改造项目；经调研，二中和田家炳高级中学因学校空间有限无法对实验室进一步的升级改造，目前原有的实验室可满足正常教学使用；民大附中三亚学校的理化生实验室缺少实验药品等器材，学校已完成采购。三是印发《三亚市教育局关于认真做好我市2025年春季开学督导检查工作的通知》，2025年春季学期开学工作检查中，将本校课程方案是否符合义务教育课程标准和课程目标（2022年版）要求纳入2025年春季开学督导检查重点内容。经检查全市科学课开课率达到100%。四是西南大学三亚中学、民大附中三亚学校、上外三亚附属中学、南开中学已配备理化生实验员，市家炳高级中学的理化生实验员已纳入招聘计划；华侨学校、外国语学校已配备专职实验教师，已督促青林学校、丰和学校和鲁迅中学配备专职实验教师。

13.关于“基础教育优质资源配置不均衡”的问题。

整改落实情况：一是已对市教培院及其他市直属学校主要领导充分宣传解读银发精英具体政策，帮助学校了解聘用银发精英的途径及相关待遇政策，指导鼓励学校通过多种途径加大银发精英引进力度。二是2024年12月，为非合作办学学校市四中引进两名“银发精英”教育人才任化学教师；2025年4月，已为市第一中学引进一名“银发精英”教育人才任化学教师。三是2025年非合作办学学校预算投入比2024年有所增加，2025年合作办学学校预算投入比2024年有所减少，与三亚教育基金会积极沟通争取加大对非合作办学公办学校的投入。

14.关于“集团化办学政策落地见效慢”的问题。

整改落实情况：一是2024年8月28日，我局印发了《关于进一步优化我市基础教育集团化办学工作的通知》（三教基〔2024〕39号），优化调整了我市原有教育集团结构布局，完善了考核评价和激励机制，规范了各教育集团日常管理及集团化办学专项资金的保障和使用。二是根据市财政预算安排及《三亚市基础教育集团化办学专项资金管理办法（试行）》文件精神，2024年底，市财政提前下达第七小学、实验小学两所移交区级管理学校2025年集团化办学经费；2025年3月下达集团化办学经费至市直属教育集团；2025年4月底已申请集团化办学奖励经费，用于对上一学年度考核合格及以上等次的教育集团及区教育局给予差别化专项奖励。三是启动集团化办学审计。

15.关于“促进高质量教研工作有短板”的问题。

整改落实情况：一是局领导和教培院党支部书记分别对全体教研员进行了两次的集体谈话，要求所有教研员要在今后的工作中严格按照教研员常规要求自己，在工作中要举一反三，针对存在问题立行立改。据检查，教培院全体教研员从2024年起均完成了每学期不少于30节课的听评课任务。二是已根据新的要求修改了三亚市好课堂评价标准及方案，并且完善了各学科的好课堂评价标准。同时在新年的全市教研工作计划当中，已经对送教下乡、开好课堂进行了序列化、主题化的项目推进，加强了全市教研工作的针对性和有效性。三是已统一全市学科教研活动时间、活动主题，统一学科“好课堂”评价标准，对跨区域“好课堂”创建活动、“送教下乡”活动及市级卓越教师工作室、名师工作室的研训活动进行统筹安排，加强教培项目的针对性、有效性。

16.关于“落实数字化战略行动效果不佳”的问题。

整改落实情况：一是2024、2025年通过市财政、省财政等资金购置信息化设备，为教育数字化转型打牢基础。二是2024年基于国家中小学智慧教育平台应用市教培院出台了《三亚市中小学教师深化应用国家中小学智慧教育平台全员培训实施方案》，对全市中小学教师进行深化应用国家中小学智慧教育平台全员培训。2024年9月18—23日组织了约70人的骨干教师赴银川开展数字化赋能教育教学能力提升的培训班。截至2025年1月20日，市教培院以学科为单位组织培训66场共计4658人次；新建110个同步课堂教室，开展15次在线教研，推出线上讲座65个、双师教学660节。三是整校推进国家中小学智慧教育平台应用在日常教学中规模化、常态化应用。同时将教育数字化应用纳入督导内容。

（五）深化教育综合改革创新举措不多

17.关于“落实‘立德树人’根本任务有偏差”的问题。

整改落实情况：一是已常态化开展各校教师学习《中华人民共和国教师法》及师德师风相关文件精神，签订《师德师风承诺书》，开展日常警示教育工作。二是已建立中小学校教职员工背景审查机制。联合公安部门对在校教职员工开展涉违法犯罪信息查询，通过查询工作各校已与辖区派出所建立核查机制，实现信息双向流通，派出所对所辖区域有违法犯罪前科劣迹的教职员工及时告知相应学校，并将人员信息不定期上报市级公安部门，由市级公安部门及时抄送我局，各校对新入职教职员工积极联系公安部门进行准入查询工作，做到新人必查，旧人要查。三是已对涉事教师进行处理，约谈学校负责人。

18.关于“统筹推进‘五育并举’改革办法不多”的问题。

整改落实情况：一是2024年9月23日，我市主办“海南省南部片区大中小学思政课一体化建设暨主题教学研讨会”，面向琼南五市县思政教师开展大中小学思政课“同题同向”课堂教学研讨。“深刻思政”课堂教学模式推进，打造区域思政学科建设同心圆。我市中小学围绕建构“一个核心”“两个主体”“三个基调”“四个环节”的“深刻课堂”教学模式，推进“聚焦核心素养，打造互动共享的教学生态”，“优化资源整合，构建内容丰富、形式多样的课堂样态”，“教—学—评一体，建立多元化、动态化的评价体系”课堂变革工作目标，推动“大思政”落地实施，让思政课堂凸显生命张力。2024年，立足“深刻思政”理念，通过开展“最红中国心 最暖报国情”大中小学思政课一体化建设主题系列评比活动，评选出演讲比赛优秀作品9个，社会实践报告优秀作品12个，辩论赛优秀队伍6支，优秀大单元教学设计作品21篇，“金课”8节。二是2024年补充专任思政课教师49人，西南大学三亚中学、三亚市民族中学目前已配备高中音乐教师和高中美术教师；三亚市第二中学已配备高中音乐教师，高中美术教师已报送社会招聘需求。三是印发《三亚市各学校家庭劳动清单实》的相关通知，组织三亚市全市中小学生劳动素养之星展示活动，提升学生多方面的劳动素养教育。

19.关于“落实‘双减’行动有差距”的问题。

整改落实情况：一是黎场小学已于2024年9月撤并，学生已妥善分流至红旗小学。红旗小学的课后服务面向全校所有小学生，为学生开设特色托管课程分别为速算、手工、葫芦丝、绘画等13个课程与1个基础课程。以“静态辅导＋动态活动”为基本课后服务运营模式，主要以学校为主，以班级及社团为单位组织实施。二是2024年8月1日印发《三亚市教育局关于做好2024年暑假期间校外培训治理有关工作的通知》，2025年1月10日印发《三亚市教育局关于做好2025年寒假期间校外培训治理有关工作的通知》，并按照文件开展校外培训治理检查工作。

20.关于“落实卫生健康工作不到位”的问题。

整改落实情况：一是根据《学校卫生工作条例》规定，学校应按学生人数600：1的比例配备专职卫生技术人员。学生人数在600人以下的，可以配备专职或兼职保健教师。市直属中小学校共30所，已按学生人数600：1的比例配备专职卫生技术人员的学校共10所，学生人数600人以下的市直属学校已100%配备专职或兼职保健教师。二是2024年已开展中小学生排球、足球、跳绳等市级比赛。每年开展两次学生体质健康监测和视力监测，上报国家体质健康网和海南省学生体质健康管理与促进系统。三是已督促指导各校认真落实“六项管理”有关工作要求，完善睡眠管理等规章制度建设。

21.关于“促进教育公平保障工作有待优化”的问题。

整改落实情况：一是2024年12月25日转发《海南省教育厅 海南省机构编制委员会办公室 海南省财政厅关于在市（县）教育行政部门及有关院校设置学生资助管理机构的通知》（琼教〔2009〕5号）至各区教育局、育才生态区管委会教育科技卫健局并督促落实。二是完善学生资助资金审核机制，加强监督检查力度，已开展2024年秋季学期学生资助申请材料检查工作。

（六）弘扬教育家精神，推进新时代校长教师队伍建设有偏差

22.关于“统筹配置优化校长教师队伍能力不足”的问题。

整改落实情况：一是2025年已根据学校实际需求开展公开招聘教师并开展5场编制教师招聘；与市直属编外教师签订合同时，明确对市直属各学校编外教师实行动态调整。二是2024年各工作室组织骨干教师、校长送教下乡授课263节，讲座170节。通过组织市级33个骨干教师、校长工作室开展主题研修活动，已完成第一批“雁领天涯”培养对象335名骨干教师的周期性培养工作。2024—2027年海南骨干教师、学科带头人遴选公示名单中，三亚市共有103名教师入选。三是指导学校摸排符合条件教师，督促学校为新引进符合高层次人才认定条件的教师及时申报。四是2024年12月，市特殊教育学校校长已完成配备。

23.关于“绩效工资考核与职称改革活力不足”的问题。

整改落实情况：一是已督促相关学校对绩效方案进行修改，并将评优评先结果纳入绩效考核指标体系。二是已督促各校严格按照《三亚市高级教师专业技术岗位聘期期满考核竞聘及聘期内考核工作实施方案》《三亚市中小学教师高级专业技术职务聘期管理实施细则》做好聘任管理工作。三是常态化对各学校上报的竞聘方案进行审核。

24.关于“交流轮岗与培养选任监管滞后”的问题。

整改落实情况：一是基本完成校长队伍交流轮岗工作。二是正在完善中层干部选拔任用和监督管理机制。三是正在对满足交流轮岗条件的教师情况进行摸底。下一步将定期排查领导干部任职年限，对符合条件的干部及时开展交流任职。四是已常态化开展推进“区管校聘”管理改革，每年利用暑假期间集中开展教育集团内部交流轮岗，进一步健全优化师资均衡配置机制。

25.关于“背景筛查工作有漏洞”的问题。

整改落实情况：已建立中小学校教职员工背景审查机制。联合公安部门对在校教职员工开展涉违法犯罪信息查询，各校已与辖区派出所建立查核机制，实现信息双向流通，派出所对所辖区域有违法犯罪前科劣迹的教职员工及时告知相应学校，并将人员信息不定期上报市级公安部门，由市级公安部门及时抄送我局，各校对新入职教职员工积极联系公安部门进行准入查询工作，做到新人必查，旧人要查。

（七）落实意识形态工作责任制不到位

26.关于“舆情研判预警报告处置落后”的问题。

整改落实情况：一是指定一名工作人员担任专职舆情联络员，定期借助市委网信办舆情群及市信访群，进行沟通交流。二是利用教育信访工作群对舆情进行研判，并在重大的节日及工作时间节点进行风险提示。三是已于2024年12月10日印发《三亚市教育局网络舆情应急处置和风险防控工作机制》。

（八）推进全面从严治党工作有缺位

27.关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位，政治生态治理效果堪忧”的问题。

整改落实情况：一是2024年以理论学习中心组和党委会深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》等，扎实开展党纪学习教育，原原本本学《条例》、召开2次警示教育会，开展专项整治，切实做好以案促教、以案促改、以案促治工作。二是已制定民主生活会方案，要求党委班子成员认真对照全面从严治党和典型案例进行剖析。

28.关于“‘一把手’和领导班子履行管党治党治教政治责任不力”的问题。

整改落实情况：一是2024年3月19日召开全市教育系统全面从严治党工作会议，部署2024年度教育系统全面从严治党工作。二是已要求党委班子成员在民主生活会中全面剖析履行全面从严治党主体责任情况。三是2023年对抓基层党建工作不力的支部按照“一支部一方案”抓实整顿转化工作，目前已完成整顿转化。

（九）执行“三重一大”集体决策制度不严不实

29.关于“廉政风险防控缺位”的问题。

整改落实情况：一是2024年2月26日印发三亚市教育局关于更新采购工作小组成员的通知，并按文件要求执行。招标小组已于3月开始按政府采购内控制度要求召开招标小组会议审议各项采购项目事项。二是招标代理机构选定，从登记入库的代理机构中选出服务质量效率高的三家进行报价，经采购工作小组会议三选一后呈局党委会审议。财务科负责监管代理公司整个招标环节工作。三是已经对相关科室负责人进行了提醒谈话。

30.关于“内控制度执行不到位”的问题。

整改落实情况：已修订完善内控制度，截至2024年12月31日采购领导小组共召开会议15次，已对相关科室负责人进行提醒谈话。

（十）推进“清廉文化进校园”向纵深发展力度不够硬

31.关于“纪律监督压力传导逐级降温”的问题。

整改落实情况：一是市一中、西南大学三亚中学党委已向局党委请示成立学校纪委。二是坚持“严实效”标准，扎实开展党纪学习教育。抓实《条例》学习。市教育局领导班子共组织7次集中学习，基层党组织集中学习260余次，交流研讨1400余人次，上纪律党课57次。邀请专家和举办培训班等进行《条例》辅导授课。坚持以案促学，抓严警示教育。组织800余名党员干部参观市反腐倡廉警示教育基地；召开2次警示教育会；组织领导班子成员和直属学校主要负责人参加第四期法院庭审旁听活动。坚持学以致用，推动学习教育与清廉校园建设深度融合。组织全市中小学校干部师生开展以“清风进校园、廉洁润心田”为主题的清廉文化进校园系列活动，向省教育厅推荐58件优秀作品参加评选。开展教育领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，重点聚焦校园食品安全、社会事务进校园方面开展整治，取得良好成效。三是已对涉事人员开展谈话提醒。

32.关于“对下属单位权力运行监管不到位”的问题。

整改落实情况：一是编制了《三亚市教育重大建设项目监督管理试行办法》，拟用于管理三亚市辖区范围内，市教育局名下工程建设项目及下属单位建设项目的工程建设监督工作。督促各直属学校修订完善落实各项内控制度，指导各学校重新调整领导分工。二是启动对校长经济责任审计工作。三是督促学校修订周转房宿舍管理规定，明确各项费用的收取和使用标准，确保水电费等日常开支得到合理控制和管理。

33.关于“校园食堂管理监管粗放”的问题。

整改落实情况：一是市教育局联合市市场监督管理局，采取“四不两直”方式，对三亚一中等30所学校开展实地督导检查。全市学校（幼儿园）食堂已全部实现明厨亮灶，全部接入省级监管平台，食堂烹饪区摄像头全部开通AI智能抓拍功能。开通教育、市场监管等部门和学校相关人员的海南校园明厨亮灶系统平台账号，做好日常使用，实现对校园食堂线上监管。严格督促各区对辖区内学校开展督导检查，问题已全部完成整改。收到市纪委监委派驻纪检组监督一张网问题5个，均已妥善处理。做好校园食堂的日常监督和检查，实现“家长陪餐制”全覆盖。召开校园食品安全和膳食经费管理突出问题约谈警醒会议，警醒各校加强食品安全管理，规范委托经营，防范廉政风险；约谈了相关学校负责人及食堂管理负责人，满足学生的需求。对所有商品进行排查，要求食堂其他商品价格不得高于校外同品牌、同质量、同规格商品价格。避免过高定价损害学生利益。要求学校立即下架不符合未成年食用的食品，调整价格，不高于校外同品牌价格。对有高于校外同品牌、同质量、同规格商品价格及不合理的菜品价格的学校通报至市市场监督管理局进行处罚。二是及时转发了教育部印发的《校园食品安全工作指引》和省教育厅制定的《海南省校园食品安全制度体系》，制定下发了《三亚市校园食品安全和膳食经费管理突出问题集中整治实施方案》《三亚市农村义务教育学生改善计划采购物品验收规定》和《三亚市农村义务教育学生营养改善计划“牛奶+X”课间餐发放管理规定》。三是约谈了相关学校负责人，听取了学校存在的食品安全问题整治情况，要求学校进一步提高食品安全意识，完善食品安全制度，加强内部管理，确保食堂食品质量安全可靠。

（十一）重点领域和关键环节监督廉洁风险防范不够有力

34.关于“内控制度建设缺项多”的问题。

整改落实情况：一是2024年12月修订三亚市教育家政府采购内控制度，经局党委会审议通过，于2025年3月印发《三亚市教育局政府采购内控制度（修订版）》。二是已下发工作提醒给相关代管单位在推进项目招标时，按相关规定进行招标。三是已对相关科室负责人进行提醒谈话。

35.关于“资金资产监管不严”的问题。

整改落实情况：一是已制定内部审计工作制度。二是启动集团化办学审计。三是出台了《三亚市直属学校设备采购需求管理细则（试行）》，成立闲置设备处置专班小组。2025年1月，专班小组分别到学校进行实地检查，学校已完成整改。四是已对涉及的学校进行约谈。

36.关于“对招生环节把控不严”的问题。

整改落实情况：一是委托第三方公司开发三亚市中小学学位申请平台，依托海南省大数据局融合联通了各部门信息等，由电脑系统完成比对核验入学申请材料。开发三亚市学生管理系统，提前收集学生日常管理信息和入学申请信息，将其作为学生日常管理系统和学位申请平台的前置系统，实现家长手机登录平台，系统智能提取（比对）入学要素信息。开发白名单系统，为三亚户籍学生与片区学校建立对应关系，逐步实现家长手机提交入学申请后，智能获取学位信息，减少人为因素对学位分配的干预。开发非正常跨区域入学预警功能。学生在学位申请平台上申请审批的全流程都将会被清晰记录，纪检监察部门也可以通过监督账号重点检查跨片区入学的审核情况是否有充分的理由和依据，保障招生工作的公平公正。二是通过对入学学生核查，未发现某学校义务教育招生工作存在买卖学位的违规行为。

37.关于“国有资产管理混乱”的问题。

整改落实情况：一是已委托评估机构对市教培院食堂及学员宿舍出租价格进行评估，并根据评估报告调整租金价格报市财政局审批同意，承租方不同意按调整租金标准签订补充协议，2025年6月6日市教培院向三亚市中级人民法院递交上诉状，等待法院受理。二是2024年11月1日，市教育局将此作为历史遗留问题统计报送市委督查和绩效考评办，请求市政府协调财政、审计部门帮助解决。三是市教培院修订了国有资产管理制度，对资产进行清查，并将情况报市教育局。2023年12月市教育局委托第三方对市教培院招待所及食堂的房地产市场租金进行评估，市教培院资产管理员积极参加市财政局组织的资产管理员培训。已制订《三亚市教育局国有资产管理实施办法》，目前根据核算站要求进行部分条款修改，已报财政审核。

（十二）落实新时代党建工作责任制不坚决、不到位

38.关于“党建引领作用发挥不足”的问题。

整改落实情况：一是已制定《市教育局党委领导班子成员联系学校制度》。二是2024年8月28日召开基层党建重点任务推进会暨业务培训会，对基层党务工作人员进行业务培训。2024年10月18日至20日举办学习贯彻党的二十届三中全会精神暨党员干部能力素质提升培训班，对直属党组织班子成员进行专题培训，提升党建引领教育高质量发展的素质能力。三是2024年5月以来组织全市中小学校开展优质化党支部建设，深入推进党支部建设内涵式、优质化发展，引领带动党员在推进学校中心工作和重点任务、遵章守纪中发挥先锋模范作用。我市第一中学、实验中学、第四中学等19所中小学、幼儿园入选2025年海南省教育系统优质化党支部。

39.关于“党建力量薄弱”的问题。

整改落实情况：一是已补充下属事业单位人员充实党委办工作力量。二是截至目前，直属党组织已全部配齐了党组织书记和副书记。

40.关于“推动党组织领导下的校长负责制工作落实不到位”的问题。

整改落实情况：一是对直属公办16所公办中小学党组织会议议事规则和校务会议事规则进行了审核备案。二是2024年6月底至7月初，结合党建检查对直属公办中小学校落实党组织领导的校长负责制情况进行了检查督导。

41.关于“发展党员工作漏洞多”的问题。

整改落实情况：一是已对2024年新发展的18名党员落实了政治审查工作，并举一反三，修订《三亚市教育局发展党员全流程工作参考手册》（2022年6月1日），将“要求发展党员在政治审查中须提供无犯罪记录证明”补充入对发展对象进行政治审查的内容中，指导各直属学校党组织做好整改。二是已对各直属单位规范使用党组织名称进行了排查，三亚外国语学校党支部印章于2024年5月重新刻制。

（十三）贯彻党管干部原则不坚定，干部队伍建设需持续加强

42.关于“‘银发精英’专业引领效应欠佳”的问题。

整改落实情况：一是2024年11月，指导吉阳区开展“银发精英”招聘工作，初中数学、初中英语教研员各1名，指导集团化办学教育顾问1名。2024年12月，为非合作办学学校引进两名“银发精英”教育人才，优先聘为一线教学岗位。并督促用人单位用好“银发精英”教育人才。二是根据《关于印发三亚市引进“银发精英”教育人才工作实施方案（修订稿）的通知》（三府办〔2021〕148号），目前我市采用退休返聘等方式引进教育领域“银发精英”人才到三亚执教，对教育教学的工作进行引领和指导。通过引进先进教育理念和管理方法，协助学校建立稳定的教育教学秩序，推动学生学业水平的提高。学校根据实际单位的情况安排“银发精英”教育人才的工作，通过师徒结对等方式指导青年教师，参加和指导学校的教研活动，并通过集体备课、举办讲座、开设公开课等多种形式，帮助提高教学水平、业务能力。

（十四）落实巡察整改攻坚克难后劲不足

43.上轮巡察反馈问题79个，自评完成整改78个，核查认定完成整改78个，整改率98.73%。

整改落实情况：一是2025年6月5日与住建局对接消防整改事宜；二是与市营商环境局沟通，已同意变更施工许可证，解决原图审施工图不含装修，现场与申报不符问题，2025年7月2日市营商环境局已完成现场确认。消防整改工作堵点已解决，消防验收工作已正常推进。

三、下一步整改工作安排   

（一）提高思想站位，强化政治担当

认真履行政治责任，切实增强巡察整改的紧迫感、责任感。要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，深刻认识抓好巡察整改是体现对党忠诚的重要检验，切实把思想和行动统一到省委、市委工作要求上来，坚决扛起政治责任，强化政治担当，以钉钉子精神推动全面整改、彻底整改。

（二）深化后续整改，建立长效机制

坚持目标不变，力度不减，以狠抓有为的精神持续推动后期成果巩固，落实常态化监督措施，对已经整改的各项工作开展“回头看”，对持续整改的事项，紧盯不放，常态督促，做到件件有落实，督促有进展，整改有成效；对于后续发现的新问题，坚持举一反三，立行立改，结合新形势新要求，完善各项规章制度，常态化落实目标要求，强化制度执行，坚持做到以制度管人管事，推动内部管理监督制度化规范化。

（三）突出问题导向，全面检视提升

坚决把巡察反馈问题整改到位。要持续巩固整改成效，对已完成整改的巡察问题，充分发挥统筹协调、督促落实作用，坚持多措并举对巡察整改工作进行定期调度、协调推进。要不断巩固整改成果，抓住此次巡察整改主要矛盾、关键和要害，明确主攻方向、集中力量整治，以重点突破带动面上问题整改。要在深化转化上见实效，坚持深化巡察整改与成果转化相结合，以实实在在的成效推动三亚教育高质量发展。

欢迎广大党员干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898—88657880；邮寄地址：海南省三亚市吉阳区河东路60号三亚市教育局，邮政编码：572000；电子邮箱syswjygw@163.com。

中共三亚市教育局委员会

2025年10月13日