根据市委统一部署，2024年7月30日至9月27日，市委第一巡察组对中共三亚市天涯区纪律检查委员会机关进行了提级巡察。2024年11月5日，市委巡察组向区纪委监委反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人抓整改落实情况

区纪委监委坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”的实际行动。围绕市委巡察工作要求，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进天涯区纪检监察机关在落实上级重大决策部署、深化纪检监察体制改革、聚焦清廉自贸港建设等方面存在问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为天涯区纪检监察工作高质量发展的动力。一是加强组织领导，高位推动整改。迅速成立巡察整改工作领导小组，主要负责同志任组长、指定1名副书记任副组长、各室组负责人为组员，形成上下贯通、全员参与的整改工作体系。同步设立纪委办公室为巡察整改办公室，统筹负责整改分工安排、任务督办、材料收集等事务，确保巡察整改工作高效推进。二是细化任务分解，压实整改责任。办公室逐项梳理巡察反馈问题，细化分解任务至各室组和责任人，形成条理清晰、操作性强的整改任务清单。制定整改方案，明确整改时限、责任领导和具体措施，确保问题逐条整改、责任逐级压实。三是坚持问题导向，力求标本兼治。紧盯巡察反馈问题深入整改，把问题导向贯穿巡察整改全过程和各环节，做到个性问题立行立改，共性问题建立长效机制，不断巩固和扩大整改成果，真正做到整改一个问题、解决一类问题、完善一批制度。

区纪委监委主要负责同志坚决扛起巡察整改第一责任人责任，第一时间召开纪委常委会进行研究部署，认真梳理对照反馈问题，逐一细化整改措施，明确责任归属和整改时限，做到反馈意见无遗漏、全覆盖。带领班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导压力，以坚决的态度抓实巡察整改措施。

 二、反馈问题整改情况

（一）关于“执行‘第一议题’制度有欠缺”的问题

整改落实情况：严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新的重要讲话及重要指示批示精神。2024年11月至2025年9月，召开纪委常委会会议36次、心得交流64人次；理论学习中心组会议7次、研讨交流19人次；党支部集中学习19次、心得交流89人次，通过“集中学习+研讨交流”模式，推动形成浓厚的学习氛围。

（二）关于“贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神有偏差”的问题

整改落实情况：积极对接市纪委监委，梳理天涯区“4•13”监督检查未完成整改事项，研究制定监督检查方案，形成监督检查工作台账。

（三）关于“政治敏锐性不强”的问题

整改落实情况：严格落实市纪委监委有关工作提示的要求，及时关注清廉海南网站（微信公众号）发布的党员领导干部涉嫌严重违纪违法的信息，做到第一时间提醒区委召开会议，通报有关情况。

（四）关于“推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治发力不够”的问题

整改落实情况：（1）持续压实整改主体责任，采取区纪委监委班子牵头领办、区分管领导和包点单位协同推进、大社区工作站靠前监督的工作方式，有效运用“监督一张网”督办、调取清单、实地核查相结合的方式，推动重点问题整改。截至2024年12月10日，天涯区列入重点问题80个，完成整改80个，整改率100%。（2）持续落实领导班子包案领办制度，每半个月至少召开1次常委会专题听取群腐工作汇报，加强对群腐线索的跟踪督办，推动未结群腐线索的办结。

（五）关于“贯彻执行海南省深化‘监督一张网’工作不力”

整改落实情况，结合正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦专项整治发现、群众反映强烈的突出问题等，运用“监督一张网”平台发起办件，做到“应上尽上”“应督尽督”。在“监督一张网”办件过程中，增强与市纪委监委对口指导联系的室组联动能力。

（六）关于“对教育整顿工作重大部署要求贯彻落实不到位”的问题

整改落实情况：加强与市纪委监委的联系，自觉对标对表，明确专人负责把关，提高撰写心得标准，针对有些干部撰写心得报告不够认真的问题，已督促整改。同时，举一反三，在今后的工作中杜绝此类问题发生。

（七）关于“反腐败协调小组机制运行不畅”的问题

整改落实情况：2024年10月，区纪委监委对区委反腐败协调小组组成人员等相关事项已做同步更新。2025年3月18日，组织成员单位召开天涯区委反腐败协调小组会议，传达省委反腐败协调小组会议精神、市委反腐败协调小组会议精神，听取工作汇报，审议通过《中共三亚市天涯区委反腐败协调小组工作规定规则》。加强与司法机关、公安机关等成员单位的联络协调，及时解决查办职务犯罪案件工作中存在问题，反馈线索办理情况。

（八）关于“‘四项监督’缺乏协同联动”的问题

整改落实情况：2025年1月17日，组织召开联席会议，邀请区委办、区人大办、区政府办、区委组织部、区委巡察办、区审计局等单位参会，学习有关文件精神，通报工作开展情况，研究下步工作。

（九）关于“推动完善党和国家监督体系有漏洞”的问题

整改落实情况：（1）落实向区人大常委会报告专项工作制度，贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，2025年5月9日，制定《三亚市天涯区监察委员会向区人大常委会报告专项工作实施方案》，组建工作专班，按照时间节点，向同级人大常委会报告专项工作，主动接受人大监督。（2）按照时限要求，落实每半年向市纪委报告１次同级党委监督工作的要求。（3）大社区工作站已制定邀请特约监察员参与监督检查工作的方案，对接市纪委监委确定对特约监督员履职情况开展考核的相关做法。

（十）关于“持续深化派驻机构改革力度不够”的问题

整改落实情况：（1）2025年1月20日，召开区纪委常委会会议，专题汇报2024年派驻工作情况，研究部署2025年工作任务，决定废止《三亚市天涯区纪委监委派驻机构工作规定（试行）》。（2）2024年10月以来，派驻组参加区交通运输局、区退役军人事务局、区审计局、区环卫所等共4家单位“三重一大”会议5次，提出意见建议3条。

（十一）关于“探索设立区纪委监委大社区工作站监督新模式成效差”的问题

整改落实情况：（1）为提升监督员监督能力，2024年11月以来，大社区工作站参与委机关集中学习11次，安排监督员到委机关跟班学习9人次，参与巡察工作1人次，通过集中学习、跟班学习、传帮带等方式，强化业务知识学习，不断提高能力素质。（2）2024年12月、2025年1月先后印发《关于开展违法犯罪党员和工作人员未受党纪政务处分问题排查工作的通知》《关于开展违法犯罪党员和工作人员未受党纪政务处分问题排查工作的补充通知》，督促区直各单位、各村（居）委会加强对党员的管理，全面排查是否存在党员因违法犯罪问题正在服刑等情况。

（十二）关于“履行监督第一责任不够坚决”的问题

整改落实情况：（1）已评估区委“一把手”和班子成员工作流程、决策模式和权力运行等环节的风险，形成同级监督报告。（2）指定专人负责，结合工作实际，及时更新年度“一把手”和领导班子监督任务清单，并严格执行区纪委监委领导班子成员每年至少列席1次区直单位党委（党组）会议的工作要求。（3）12月19日，组织区四套班子领导、区直各单位“一把手”共120人，参观海南省三亚监狱，通过“现身说法”，强化警示教育和震慑。

（十三）关于“政治监督不精准”的问题

整改落实情况：（1）以查办公职人员利用职务便利骗取国家征地补偿款的问题为切入口，统筹开展征地拆迁领域不正之风和腐败问题专项整治，严肃查处党员干部、公职人员在征收过程中失职失责、以权谋私等不正之风和腐败问题。（2）紧跟省纪委监委牵头整治工作步伐，开展基建工程和招投标领域专项整治，明确一名班子成员牵头负责。研究制定《基建工程和招投标领域腐败问题专项整治任务清单》，细化整治措施。联合区住建局对天涯区正在建设的工程项目进行实地检查14次，重点检查违规借用挂靠资质、违法转包分包、偷工减料、质量监理不严等行业突出问题，发现问题23个，督促完成问题整改23个。

（十四）关于“清廉天涯建设有差距”的问题

整改落实情况：（1）发挥派驻机构指导协助推动作用，将清廉单元建设情况纳入监督检查工作台账，2024年11月以来，对区委直属机关工委、区卫健委、区教育局、区民政局、区财政局、区旅文局等6个清廉单元建设主管部门落实清廉单位建设情况开展监督检查9次，督促相关部门提炼总结经验成效，助推清廉天涯建设取得成效。（2）督促区民政局完成三亚湾社区“清廉村居”试点建设工作的考核验收，目前区民政局已完成整改。

（十五）关于“查办案件质量不高”的问题

整改落实情况：（1）加强业务学习，2024年11月以来，组织纪检监察干部参加纪检监察业务培训45批次177人。组织纪检监察干部参加各级各类业务培训，打牢理论基础、强化实践锻炼，不断提升业务能力和水平。（2）根据上级纪委监委工作部署，开展群众身边不正之风和腐败问题案件质量评查工作。

（十六）关于“落实办案安全和措施使用不当”的问题

整改落实情况：（1）案管人员加强对案件办理情况的跟踪督办，督促办案人员按要求按时限将被调查人退缴款录入涉案财物管理系统，并对历年案件进行查缺补漏。截至目前，2023年、2024年被调查人退缴款已全部录入涉案财物管理系统。（2）将办案安全和措施使用等相关规定列入区纪委常委会学习内容，通过集中学习、个人领学等方式，进一步强化办案人员程序意识，熟练掌握措施使用程序和要求。2024年11月以来，组织集中学习9次。

（十七）关于“查办职务违法案件责任意识不强”的问题

整改落实情况：（1）为发挥好“传帮带”作用，2025年1月24日印发《天涯区纪委监委关于建立新入职干部导师制做好传帮带工作实施方案》，采取“师傅”带“徒弟”的方式，明确各室组负责人负责指导1名新进干部，帮助提升业务能力。（2）严格落实线索处置有关规定，强化线索研判，自整改以来，未出现该核查的问题线索未核查的情况。

（十八）关于“案件处置效率不高”的问题

整改落实情况：加强对问题线索和案件的跟踪问效，督促办案人员严格落实《三亚市纪检监察机关关于优化问题线索和案件办理时限的暂行办法》要求，按规定时限处置问题线索和移送案件，自整改以来，未出现线索处置超期的情况。

（十九）关于“未充分发挥纪检监察建议书作用”的问题

整改落实情况：（1）在抓好线索处置、强力推进办案的基础上，综合运用制发纪检监察建议书，督促案发单位找准问题、完善约束机制，深化以案促改促治，集中解决一批顽瘴痼疾。2024年11月以来，共制发纪检监察建议书21份。同时，加强对纪检监察建议书落实情况的跟踪督促，确保通过整改取得实效。（2）针对海坡社区频发违纪违法案件的问题，2025年1月22日，制发纪检监察建议书，要求海坡社区加强对党员和村干部的教育管理，进一步完善“三资”管理制度。

（二十）关于“以案三促‘后半篇文章’不到位”的问题

整改落实情况：梳理2024年第三，第四种形态处置的典型违纪违法案件，经综合研判应开展“以案三促”工作的案件21件，目前均已向发案单位制发纪检监察建议书，共计5份。同时，加强对纪检监察建议书落实情况的跟踪督促，确保通过整改取得实效。

（二十一）关于“落实纪法宣传教育不到位”的问题

整改落实情况：（1）强化典型案例警示震慑作用。2024年12月2日召开天涯区征地拆迁系列案件警示教育大会，对违纪违法干部进行点名道姓通报曝光。参会人员除了发案单位人员外，还组织46个村（居）委会主要负责人参会，进一步拓展警示教育覆盖面；2024年12月19日，组织区四套班子、区直属各单位和各村（居）委会主要负责人参观三亚监狱，“零距离”感受服刑人员高墙内的生活，进一步增强党员干部的纪律意识和法治观念。（2）拍摄《清风扬正气，廉洁耀天涯》廉洁文化宣传短片，在各单位办公区域电子显示屏上进行投放，营造风清气正的廉洁氛围。

（二十二）关于“参与区委巡察工作力度不够”的问题

整改落实情况：（1）2024年12月18日，召开区纪委常委会会议，将《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等内容列入会议学习内容，加强学习贯彻落实。（2）2024年12月2日，安排1名纪委干部参加三届区委第八轮巡察工作，增强纪委参与区委巡察工作的力度。

（二十三）关于“落实巡察整改‘后半篇文章’存短板”的问题

整改落实情况：（1）抓好整改责任单位的整改方案、整改报告审核，2024年11月以来，共审核22家单位的整改方案和整改报告。（2）加强对巡察反馈问题整改工作的监督检查，2024年11月以来，对37家单位落实巡察整改情况开展监督检查，进一步压实被巡察党组织整改主体责任，推动问题整改。

（二十四）关于“落实防范化解重大风险政治责任有差距”的问题

整改落实情况：（1）全面梳理我委各室组廉政风险点，并进行研判、评估，形成廉政风险点监督台账，动态管理。（2）案管人员加强对办案安全风险防控的监督，对照相关文件规定，组织开展两轮自查自纠，重点检查是否存在在非标准谈话场所与被反映人进行谈话，制定的谈话方案和谈话预案缺乏针对性等问题，发现问题21个，督促整改21个。同时，配齐执法记录仪等录音录像等设施设备，满足办案安全硬件要求，确保在未能使用谈话室进行谈话时能够全程录音录像。

（二十五）关于“化解群众实名举报工作不到位”的问题

整改落实情况：（1）做好实名举报案件查办和答复工作，提高年度实名举报反馈同意率。2024年度实名检举控告件的同意率达到了70%。（2）常态化开展重复举报化解工作，信访人员定期梳理上一季度以来重复检举控告情况并建立台账，及时向办案室组通报。同时，督促承办室组认真分析研判重复检举控告件，并进行分类处置。对已办结仍然不断重复举报的1件匿名信访件，经筛查评估有重新核实的必要，已重新核实并于2024年12月25日初核了结，确保调查清楚、处理到位。（3）建立重点越级上访对象跟踪台账，同时，请区委政法委、区委社工部协助做好台账人员的矛盾纠纷隐患排查及维稳工作，对相关人员加强关注和盯防，及时掌握其思想动态和行踪，如有发现越级上访苗头立即采取措施处置，并及时通报和反馈我委。

（二十六）关于“协助区委推进全面从严治党不严实”的问题

整改落实情况：（1）加大案件查处力度，积极推动问题线索和案件涉及单位整改问题、建章立制，以监督、办案促进治理，制发纪检监察建议书，督促发案单位加强党员干部教育管理，补齐漏洞、建章立制。（2）强化典型案例警示震慑作用。2024年12月2日召开天涯区征地拆迁系列案件警示教育大会，对违纪违法干部进行点名道姓通报曝光；2024年12月19日，组织区四套班子、区直属各单位和各村（居）委会主要负责人参观三亚监狱，“零距离”感受服刑人员高墙内的生活，进一步增强党员干部的纪律意识和法治观念。

（二十七）关于“履行全面从严治党主体责任不力”的问题

整改落实情况：（1）2024年12月31日，召开区纪委常委会会议，专题听取2024年度委机关党风廉政建设工作报告，研究部署2025年度工作计划。（2）建立完善谈心谈话制度，加强对干部职工的管理，分级分类开展谈心谈话工作。2024年11月以来，区纪委监委主要负责同志开展集体谈话33人，分管领导开展谈心谈话1人。

（二十八）关于“查处和通报违反中央八项规定精神力度不够大”的问题

整改落实情况：（1）统筹办案力量，加大对违反中央八项规定精神线索的查办力度，2024年以来已查处违反中央八项规定精神案件27件。（2）加强节前教育，2025年元旦、春节、中秋、国庆等重要节点前，向全区党员领导干部发送廉洁过节短信3379条，印发《关于做好2025年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》《关于持续深化正风肃纪确保中秋、国庆期间风清气正的通知》，通报典型案例4起，用身边事警示身边人，形成有效震慑。

（二十九）关于“抓作风建设不够严实”的问题

整改落实情况：（1）聚焦民生痛点难点，建立群众身边不正之风和腐败问题信访件台账，每周更新办理进展，优先重点办理周期过长、久拖不结的信访件。（2）印发《关于进一步规范有序做好实名检举控告核实、告知、反馈的工作提示》，开展自查自纠，梳理出未规范填写情况汇总表，督促相关室组落实整改。

（三十）关于“解决群众急难愁盼问题不得力”的问题

整改落实情况：（1）2025年1月10日，针对三亚湾社区居民常年反映冬季生活垃圾急剧暴增的问题，制发提醒函，督促区住建局、区环卫所、三亚湾社区举一反三，排查垃圾未及时清运问题并跟进解决。（2）聚焦群众急难愁盼，纵深推进“重点问题突击战”，督促区直机关、各村（社区）、各村小组排查解决群众反映强烈的问题。截至2024年12月10日，天涯区列入重点问题80个，已督促完成整改80个。持续巩固拓展“重点问题整治突击战”成果，结合6个全国性专项整治和16件具体实事有关要求，部署开展“一村一题一实事”“百日攻坚战”，督促区直单位“一把手”带头深入基层一线察民情、访民意、听民声，精准查找群众“急难愁盼”问题，目前全区已确定“一村一题一实事”140个问题，已推动完成62个；“百日攻坚战”18个问题，已全部完成整改。

（三十一）关于“抓基层党组织‘关键少数’力度不够，村级党组织不作为、乱作为问题突出”的问题

整改落实情况：加大对村（社区）干部不担当、不作为问题查处力度，2024年度共查处村（社区）干部不担当、不作为问题案件10件10人。

（三十二）关于“发挥总揽全局、协调各方作用不充分”的问题

整改落实情况：（1）已建立收文台账，按收文时间做好文件排序整合；线上OA收文基本做到每日收文并转办，对需跟踪督促进行的文件做好说明提醒，充分落实收文工作的有效进行。（2）严格按照市纪委监委要求，成立专项监督检查组，先后开展“摩羯”台风、“登革热”“基孔肯雅热”等疫情防控开展监督检查，发现问题182个，督促问题整改182个。

（三十三）关于“未严格落实议事规则和决策程序”的问题

整改落实情况：（1）对标对表上级纪委监委，并结合天涯区实际，修订完善议事规则和人事工作管理相关规定，重新印发《区纪委常委会规则》《区纪委人事专题会议规则》。（2）1月20日，在区纪委第165次常委会上组织参会人员学习《区纪委人事专题会议规则》。（3）2025年1月27日，对负责人事工作的办公室主任和分管领导进行提醒谈话。

（三十四）关于“落实民主集中制有瑕疵”的问题

整改落实情况：重大事项决策按照《中国共产党章程》规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，在初步确定议题后、召开纪委常委会前，在领导班子范围内征求并交换意见，提高决策质量，防止临时动议、仓促上会。

（三十五）关于“纪检干部知纪守纪意识不够坚定”的问题

整改落实情况：（1）健全完善《天涯区纪检监察干部日常行为规范》，2024年12月26日，将相关内容列入12月理论学习中心组集中学习内容，进一步强化干部纪律规矩意识。（2）2024年11月8日、11月15日，分别召开区纪委常委会会议，传达学习第四批、第五批准确运用“四种形态”典型案例，强化警示教育。（3）2025年1月20日三届区纪委第165次常委会集中传达学习《三亚市机关事业单位编外聘用人员优化管理办法》。

（三十六）关于“落实机关党建工作责任制不到位”的问题

整改落实情况：2024年12月31日，召开区纪委常委会，专题听取年度机关党建工作情况，并研究部署新年度机关党建工作，将党建工作与中心工作一起谋划部署。

（三十七）关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改落实情况：区纪委监委于2025年2月8日组织召开民主生活会，安排专人做好民主生活会议记录，及时制定班子成员个人整改清单、撰写批评与自我批评个人发言等材料，做好留底归档工作。

（三十八）关于“发展党员程序有漏洞”的问题

整改落实情况：（1）2024年10月28日，召开区纪委常委会，审议接收一名同志为中共预备党员事宜，严守发展党员“入口关”。（2）2024年12月31日，召开区纪委常委会，审议通过了区纪委常委会工作规则，并将研究党员接收、转正事宜纳入工作规则中。

三、下一步整改工作安排

我委将严格按照时间节点抓好巡察整改工作任务，研究加快整改进度的具体措施，做到按时整改，对账销号，确保问题“见底清零”。同时，举一反三，深挖问题根源，推动标本兼治，并对已经完成整改的事项认真开展“回头看”，防止边改边犯、问题反弹，巩固巡察整改成效。

（一）提高政治站位，把持续推进整改作为重大政治任务。始终把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的具体实践。扛牢巡察整改主体责任，压实主要负责人“第一责任人”和班子成员“一岗双责”，持续推进巡察反馈问题整改，确保各项整改任务落地落实。

（二）坚持问题导向，以滚石上山的劲头抓好问题整改。围绕市委第一巡察组反馈的问题，坚持问题导向、目标导向、效果导向，深入剖析问题根源，既提出“当下改”的举措，更完善“长久立”的机制。始终坚持把建章立制作为根本之策，以制度规范固化巡察整改成效。坚持举一反三、标本兼治，持续完善制度机制，将巡察整改作为推动纪检监察工作高质量发展的必要过程。

（三）发扬彻底的自我革命精神，以更严要求锻造纪检监察铁军。始终牢记总书记打铁必须自身硬的殷殷嘱托，坚持以党的政治建设为统领，持续加强自身建设，深化政治机关建设和政治机关教育。紧扣党的“纪律部队”职责使命，巩固深化党纪学习教育成果，坚持党性党风党纪一起抓，把纪律建设融入日常教育管理监督，以更高标准、更严要求加强自我革命、自我监督、自身建设。     

欢迎干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-88361259；邮寄地址：三亚市天涯区解放三路729号天涯区委员会205室，邮政编码：572000；电子邮箱sytyqjw@126.com。

中共三亚市天涯区纪律检查委员会

2025年10月14日