根据市委统一部署，2024年7月30日至9月27日，市委巡察督查组对中共三亚市科学技术和工业信息化局党组进行了巡察“回头看”。2024年11月4日，市委巡察督查组向中共三亚市科学技术和工业信息化局党组反馈了巡察“回头看”意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组及其主要负责人组织整改落实情况

中共三亚市科学技术和工业信息化局党组高度重视，诚恳接受，深刻反思，坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求，加强组织领导、聚焦突出问题、落实整改责任，确保巡察整改工作有力有序推进。一是提高站位，统一思想。中共三亚市科学技术和工业信息化局党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，第一时间传达学习市委关于巡察工作的部署要求，先后印发《中共三亚市科学技术和工业信息化局党组关于巡察反馈会议情况的通报》《中共三亚市科学技术和工业信息化局党组关于市委巡察督查组开展巡察“回头看”反馈意见的整改工作方案》等文件，要求各党员干部认真学习并贯彻落实。同时通过召开党组（扩大）会、巡察整改工作会议等多种形式专题研究部署巡察督查“回头看”整改工作，并于2025年２月20日召开2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察“回头看”整改专题民主生活会，统一思想认识，不折不扣把巡察整改工作落到实处。二是加强领导，夯实责任。成立巡察督查“回头看”整改工作领导小组，严格制定整改方案，及时建立整改台账，明确整改事项、整改难度、整改措施、整改时限和责任领导、责任人等，全面部署开展整改工作。三是强化措施，抓好落实。针对存在问题研究制定切实可行的整改措施，确保整改任务抓实、抓细、抓出成效。

局主要领导认真履行整改工作第一责任人职责，带头领办重点难点问题，提醒领导班子其他成员落实整改责任，多次主持召开巡察督查“回头看”整改工作会议，及时听取整改工作进展，研究解决赌点难点问题，全力以赴抓好组织动员、统筹协调、督办指导等各项工作，明确要求班子成员认真履行“一岗双责”责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，协调督促各自分管领域全面做好整改落实工作。

二、反馈问题整改情况

（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于科技强国、工业化转型升级的重要论述有差距”的问题。

整改落实情况：1.截至2025年5月，巡察指出的72个科研项目未验收的问题，已按程序开展验收的项目72个，其中，66个项目已办结，2个项目待会计师事务所清算后进一步处理，2个项目待退回项目结余经费后办结，2个项目待进行二次验收。

2.截至目前，根据工信部认定，我市2024年新增“小巨人”企业1家，已完成省下达我市任务目标。（任务目标说明：2024年1月海南省工业和信息化厅重新调整“小巨人”企业培育目标，我市任务为2024年新增“小巨人”企业1家。根据《三亚市创新能力提升工程暨打赢科技创新翻身仗实施方案（2022-2024年）》中，2024年我市专精特新“小巨人”企业数量目标值为4家，该任务目标应根据省级下达任务目标作相应调整）。工作措施落实情况：依据已制定的整改措施，我局已启动年度优化中小企业发展环境服务项目系列活动，从建立纾困减负工作联动机制、开展年度优质中小企业梯度挖掘和申报工作和整合各类服务资源加强中小企业公共服务供给等多方面持续促进企业创新发展。

（二）关于“优化营商环境意识有欠缺”的问题。

整改落实情况：1.根据发展需要，2024年12月三亚市“外籍人才之家”正式更名为“三亚市国际人才之家”。新场地的布置装修工作已完成，并于2025年1月14日恢复运营；

2.2024年6月6日制定出台了《三亚市外国人工作许可单认试点实施方案》，对外国高端人才（A类）和专业人才（B类）实施“外国人来三亚工作许可”单向认可措施，对在海南自贸港申请过工作许可并符合条件的外籍人员，来三亚申请工作许可时只需提供劳动合同等基础性材料；二是结合我市重点产业发展对外籍人员的需求，2024年6月17日编制发布了《外国人来三亚工作岗位指导目录》；支持三亚市旅游行业发展，向省级业务主管部门申请三亚市旅游行业外国从业人员（C类）200个配额；

3.截至2024年12月末，来三亚市就业的外国人才有新的突破，根据《三亚市创新能力提升工程暨打赢科技创新翻身仗实施方案（2022-2024年)》文件精神，已达到2024年目标要求。

（三）关于“财务审核把关不严，财政资金大量流失”的问题。

整改落实情况：已收到企业退款26,475.73元，并已于2024年12月19日将退款上交国库。

（四）关于“落实清廉三亚建设不到位”的问题。

整改落实情况：1.已制订信息化项目内控管理规定通用模板并细化完善我市政务信息化建设领域廉政风险防范相关的工作方案，根据2025年智慧城市建设工作专班第6次会议精神，我市信息化项目审批监管等相关职能已划转至市发改委，已将项目审批监管职能及信息化项目内控管理规定通用模板和我市政务信息化建设领域廉政风险防范相关的工作方案等文件电子版一并移交给市发改委员；

2.已将年度建设计划项目清单随函发市财政局申请协助防范项目未批先建问题，市财政局已在排查是否存在已安排财政资金但未经审批的政务信息化项目，并在后续安排信息化项目资金时严格审查项目审批文件；

3.已编制系统功能需求并发省营商环境建设厅，申请在海南省信息化项目综合管理系统增加项目跟踪和“未批先建”监测功能，并已与省营商环境建设厅对接明确需求功能设计说明文件；

4.已在“监督一张网”平台对9个已超过建设周期仍未申请竣工验收的信息化项目建设单位发起问题整改流程。

（五）关于“未牢固树立‘抓项目就是抓发展’意识，信息化建设与管理水平相对低下”的问题。 

整改落实情况：1.已制订信息化项目内控管理规定通用模版，根据2025年智慧城市建设工作专班第6次会议精神，我市信息化项目审批监管等相关职能已划转至市发改委，已将我市信息化项目审批监管相关职能及信息化项目内控管理规定通用模版一并移交给市发改委；

2.已督促三亚市市场监督管理局完成三亚市旅游消费市场数据采集与监管服务平台项目竣工验收；

3.已在“监督一张网”平台对9个已超过建设周期仍未申请竣工验收的信息化项目建设单位发起问题整改流程，要求在2025年6月30日前完成项目。

（六）关于“落实省委市委重大决策部署不够到位”的问题。

整改落实情况：截至2024年12月，107个项目已开工76个，待建设8个，剩余23个项目因需求变更、投资意向变更等原因已取消建设。2024年12月9日，我局局领导召开三亚市高新技术产业工作联席会议暨创新能力提升工程重点项目调度会，会议调度三亚市创新能力提升工程重点项目进展情况相关事宜。会议要求，各项目单位加快推动重点项目建设进度，因三亚市创新能力提升工程结束年限是2024年底，未能在2024年开工的项目，转由各项目负责部门在后续年度中继续推动落实。

（七）关于“落实‘第一议题’制度不到位”的问题。

整改落实情况：已制定“第一议题”学习计划，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等内容的学习，列为每次党组会、理论学习中心组、党支部“三会一课”和其他重要会议的学习内容，把学习融入日常、抓在经常。

（八）关于“对党的二十大报告中关于推进新型工业化、加快建设制造强国的要求落实不到位”的问题。

整改落实情况：1.目前已制定《三亚市加快推进新型工业化实施方案》，待修改完善后印发。

2.2024年度已完成5批次省外高新技术企业异地搬迁工作，共引进55家省外高新技术企业；

3.我局联合崖州湾科技城管理局举办多场高新技术企业暨科技型中小企业政策解读和申报指导培训会；

4.2024年四季度发放高新技术企业奖励资金3015万元，加大力度支持高新技术企业认定工作；

5.截至2024年12月底，我市已完成技术合同交易额约10.5亿元，超额完成10亿元任务目标。 

（九）贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距

1.关于“落实智慧城市建设工作要求不到位”的问题。

整改落实情况：我局已委托第三方结算公司对智慧城市项目一期进行结算，参建各方正对结算审核报告（清稿）磋商对接。智慧城市二期项目经省营商环境建设厅审核同意，已列入2024年度政务信息化建设计划。因我局不再承担智慧城市建设职能，已将智慧城市建设工作移交三亚市营商环境建设局负责。

2.关于“推动形成绿色生产生活方式方面存在不足”的问题。 

整改落实情况：目前“国家换电模式应用试点”试点期已结束，市科技工业和信息化局在试点期内出台的相关奖补支持政策均已执行完毕，相关总结及验收报告按要求报送至工信部。现阶段，我市将充分总结试点建设经验，继续鼓励巡游出租车、中轻型物流车开展换电模式推广，支持换电站在我市布局，形成“充换电互补、协同发展”的新能源汽车推广应用模式。

3.关于“数字经济产业存在不足”的问题。

整改落实情况：（1）2024年三亚市数字经济核心产业总营收约185.5亿元，同比增长约12.5%，数字经济核心产业“四上”企业数量共45家，同比增幅达25.00%。超额完成省厅下达我市年度营收任务目标；

（2）开展数字经济统计监测工作，完成数字经济“四上”企业名录梳理工作，建立数字经济企业梯度培育库，定期走访企业，开展企业个性化服务并组织企业积极纳统，分解2024年度我市数字经济工作目标和任务；

（3）举办各项数字经济产业交流活动。先后组织召开三亚数字经济产业发展分析会暨数字经济前沿与案例研讨交流会、三亚市数字经济应用场景（第一批）发布会等产业交流活动，积极组织数字经济领域招商推介会，联合园区先后组织举办深圳和杭州跨境电商专场推介会、2024年产业数字金融暨数据资产高峰论坛、“数智赋能向‘数’图强”推介会等多场专题活动；

（4）浙琼数字经济产业园示范区已于2024年底正式揭牌运营，一批数字经济头部企业已在园区注册；

（5）实施“项目换招商”，先后发布两批数字经济应用场景机会清单，共12个应用场景，涉及智慧政务、智慧林业等多个重点领域，有力吸引了48家企业积极参与。  

（十）关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。 

整改落实情况：1.已对局全体党员干部履行工作职责方面进行专项教育，提醒全体党员干部引以为戒，强化其“遵规守矩，用权不能任性”意识和职责意识，按原则办事、按程序办事。加强对项目申报、推荐、立项、验收以及成果评奖等重点环节进行重点监督，严格工作程序，关口前移，把住源头，确保公平公正；

2.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，认真开展党纪学习教育。围绕本局重点工作，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设。对标市直机关党建重点任务和党建工作要点，进一步建立健全单位党建工作责任制，强化落实党建第一责任人责任、党员领导干部“一岗双责”和党支部成员党建工作责任，推动整改工作取得明显成效。抓细抓实基层党组织工作，进一步提升履行工作职责能力。深入开展思想教育，抓好党员管理教育。严格落实“三会一课”等组织制度，强化理论武装，引导党员干部坚定理想信念。经过党总支和第三支部近一年的整改，目前整改已全部完成。12月11日，第三支部召开党员大会，对整改工作进行总结和自查自评，并接受市委市直机关工委考核组“一述一评一看一谈”评估验收，评定我局第三支部整顿验收合格，予以销号。

（十一）项目管理存在漏洞。 

1.关于“内控机制不健全”的问题。         

整改落实情况：已制订并印发单位内部信息化项目管理规定，严格按照内部管理规定开展项目建设。

2.关于“政务信息化项目监管失职失责”的问题。

整改落实情况：（1）仔细分析出现该问题的原因。主要原因是第三方评审机构未能严格审核业主单位提供的询价报价单及软硬件设备参数，我局在监督第三方机构评审工作过程中存在疏忽。

（2）制定整改措施，认真整改。针对上述问题，我局要求第三方评审机构认真履行委托合同，严格按照相关规范开展评审工作。对第三方评审机构出具的评审报告开展内部验收，把关评审报告质量。

经严格督促，第三方评审机构在后续开展的项目可行性研究报告评估、项目初步设计评审过程中，已严格审查设备参数，并通过精简非必要、非关键设备参数来规避采购倾向性；同时严格审核项目业主单位提供的询价报价文件，将询价报价文件作为项目方案附件。补充情况：根据2025年3月11日智慧城市建设工作专班第6次会议精神，我市政务信息化项目评审立项职能已经划转至市发展改革委，我局后续不再负责该项工作。

（十二）企业培育与服务工作不到位。

1.关于“科技创新创业平台培育或引进企业存在短板”的问题。 

整改落实情况：我局于2024年12月16日举办“三亚市科技成果转化与早期投资培训”，提升科技管理部门和创新创业平台的管理能力。

2.关于“高新技术企业奖励资金发放滞后”的问题。

整改落实情况：已于2024年10月16日完成2024年三亚市第一批高新技术企业奖励资金发放，合计3015万元。

（十三）关于“领导班子在管党治党方面还存在‘疏’‘软’现象”的问题。

整改落实情况：已完成党纪学习教育，开展谈心谈话，严格落实“三会一课”制度，2024年以来党总支和下属三个支部共召开党员大会36次、支委会49次，书记上党课4次，专题党课14次，开展谈心谈话23人次。2024年已组织党员干部积极参加主题党日活动27次479人次。  

（十四）关于“对支部建设抓而不实”的问题。

整改落实情况：1.已制定党建工作方案，严格落实“三会一课”等党建工作制度，每月对各支部党建工作制度落实情况进行检查；  

2.软弱涣散党支部已完成整改。目前整改情况报告已上报市委市直机关工委。

三、下一步整改工作安排

（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党。坚持不懈增强党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻中央和省、市关于巡视巡察工作的要求、安排、部署，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实本次巡察“回头看”提出的各项要求，进一步提高政治站位、进一步统一思想、进一步推进整改。

（二）强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改进度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期整改的任务，以钉钉子精神高质量、高标准抓好贯彻落实，做到久久为功，打好持久战，形成长效化；对未完全整改到位的问题，将进一步加大整改力度，持续跟踪整改进展，确保问题清零。

（三）健全制度机制，强化工作执行落实。进一步加强制度机制建设，坚持做到把解决问题和制度建设结合起来，按照“举一反三、建章立制”的要求，完善各项规章制度，达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题，实现从“治标”到“治本”的转变。

（四）深化整改成效，推动科工信事业发展。以巡察整改为契机，将坚持把巡察整改与落实局党组主体责任结合起来，与作风建设结合起来，与深入实施科技体制改革三年攻坚任务、着力培育壮大高精尖企业、“向数图强”发力数字经济、多措并举加快培育具有三亚特色的新质生产力等重点工作相结合，压实巡察整改主体责任，推动巡察整改和成果运用落地落实。

欢迎干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-88272677；邮寄地址：三亚市吉阳区吉阳大道273号云港园区二号楼2层，邮政编码：572000；电子邮箱：syskgxj@163.com。

中共三亚市科学技术和工业信息化局党组

2025年10月10日