根据市委统一部署，2024年7月30日至9月27日，市委第七轮巡察“回头看”和整改督查评估组对中共三亚市营商环境建设局党组进行了巡察“回头看”。2024年11月4日，市委巡察组向中共三亚市营商环境建设局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及其主要负责人组织整改落实情况

中共三亚市营商环境建设局党组高度重视市委巡察督查组巡察反馈意见，收到巡察反馈意见后，第一时间召集各分管领导、各科室负责人认真研究反馈意见，将巡察整改工作作为年度重点工作来抓，确保全部事项整改到位。同时，局党组将巡察整改作为最大的鞭策，由党组书记牵头负总责，其他领导班子成员分工负责，构建“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制。

党组书记第一时间召集党组班子研究部署巡察整改工作，自2024年11月11日起，先后召开3次党组会，研究部署巡察整改工作，对巡察整改工作方案、进展情况、拟销号事项进行逐一部署。同时，不定期组织各科室负责人召开巡察反馈问题整改工作部署会，要求各科室坚持问题导向，对巡察组反馈意见逐条逐项分析，深入剖析问题原因，有计划、有步骤地抓好整改落实，确保严格按照时间节点完成整改销号。

二、反馈问题整改情况

（一）关于“市级审批服务事项未能实现应进必进”的问题

整改落实情况：坚持从企业和群众的体验感、便利度着眼，结合我市实际，全面梳理市级审批事项清单，制定进驻政务大厅、场所整合等实施方案，推动未进驻事项限期入驻，对因办事场所条件限制的，按规定设立分中心，加强动态监管，确保事项“应进必进、规范办理”。

（二）关于“落实‘第一议题’制度不到位”的问题

整改落实情况：严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神等重点内容纳入党组会、党组理论学习中心组、各党支部学习计划。巡察整改以来共召开34次党组会议、9次党组理论学习中心组学习会议，4个党支部召开“三会一课”均全面严格落实“第一议题”制度。

（三）关于“贯彻落实海南自由贸易港建设优化营商环境工作要求有差距”的问题

整改落实情况：市营商局充分发挥牵头抓总职能，推动印发《2023年度海南自贸港营商环境评价三亚市问题整改清单》，统筹全市各相关单位抓好问题整改提升，截至目前，三亚市49项问题事项及重点园区崖州湾科技城、中央商务区的19个问题事项已全部整改完成，推动获得电力、金融服务、政务服务等指标提升明显。

（四）关于“零跑动改革持续攻坚不够”的问题

整改落实情况：制定“零跑动”改革实施方案，聚焦“网上办、掌上办、自主办”等模式，梳理“6+1”政务服务事项，推动实现“零跑动”事项可办率提升至95％以上，可办事项使用率提升至85%以上，居全省前列。强化办件数据归集“海易办”平台，实现省市平台融通数据共享，政务服务事项全流程一网通办，做到“群众少跑腿，数据多跑路”，强化宣传引导，提升企业群众网办体验。

（五）关于“推进‘诚信三亚’建设存在差距”的问题

整改落实情况：锚定我市成功创建全国社会信用体系建设示范区工作目标，印发《三亚市创建全国社会信用体系建设示范区工作实施方案》，推进各项任务落实，重点对尚存差距的难点工作逐项突破。一是开展失信专项治理，利用“信用修复小闹钟”“三书同达”及“府院联动”工作机制，帮助12家企业退出高频失信企业名单，协助204家企业修复362条失信信息，助力企业及时消除失信影响。二是建立“主动提醒+辅导帮扶”机制，专人指导企业修复失信信息、退出列异名单，推动8000余家评价为“良”的企业向“良+”转化，有效提升了我市企业在国家公共信用综合评价中的信用等级。三是上线“政府合同履约监管系统”，统筹整合多层级、多领域的政府合同数据资源，提升政府合同履约监管效能，已归集政府合同1173条，预警265次。四是聚焦“信易+”提升工程，我市《信用+庭院经济——水蛟村让诚信飞入寻常百姓家》等7个信用场景在国家级、省级评选中获优。2025年创新打造“信用+潜水”“信用+老爸茶”等36个场景，积极推进“信用+渔船管理”等9个场景升级。

（六）关于“清廉机关建设重部署轻落实”的问题

整改落实情况：一是印发《三亚市营商环境建设局党员干部谈心谈话制度（试行）》，对党员干部谈心谈话的指导思想、基本原则、谈话内容及领导干部及党员谈心谈话次数作出详细规定，集中整改期以来，已落实在重要节日前进行集体廉政谈话、各支部每季度开展党员谈心谈话、不定期对重点岗位工作人员进行“一对一”廉政谈话等工作。二是组织局机关及下属事业单位开展家庭助廉座谈会，集中观看学习家风家教警示教育片，学习家风家教相关重要文件，宣读《家庭助廉倡议书》。三是组织党员干部、监管对象集中参观“医廉馆”等市反腐倡廉警示教育基地。四是以党组理论学习中心组、“三会一课”等方式，组织党员干部学习讨论反面典型案例。五是开展违规吃喝问题、酒驾醉酒问题等自查自纠，党员干部签订《违规吃喝问题个人排查情况报告表》。六持续在“三亚营商环境”微信公众号平台常态化发布警示案例等相关宣传文章，营造清廉机关氛围。

（七）关于“廉政风险防控不够扎实，行政审批廉政防控制度空白”的问题

整改落实情况：制定《三亚市营商环境建设局行政审批廉政风险防控制度》《三亚市营商环境建设局行政审批领域作风自查整治工作方案》，通过自查整改、行政审批案卷评查、签订廉洁承诺书、“一对一”廉政谈话、常态化警示教育等方式层层压实责任，提升行政审批人员廉洁自律性和自觉性，规范行政审批服务工作，提高行政效能，有效防控化解廉政风险。

（八）关于“‘跨区域通办改革’覆盖面较小”的问题。

整改落实情况：制定印发“跨区域通办”工作方案，纵向联动市、区、大社区三级，横向打通“三亚经济圈”及省外27城，实现政务服务事项办理“全省通办”2245项、“全市通办”1268项、“跨省通办”825项。统一服务标准，完善异地代收代办机制，设立通办专窗，便利企业和群众异地办事。

（九）关于“与个别行业主管部门审管联动不到位”的问题。

整改落实情况：印发《三亚市相对集中行政许可权实施办法》，通过推动事前许可审批及事中事后监管的精准衔接，形成既相对分离又合作联动的良好局面，为相对集中行政许可权的规范实施提供制度保障。

（十）关于“事项下放途径未形成统一规范标准，事项下放时未印发相关文件，仅通过海政通工作群通知传达，缺乏事项调整规范性文件，区级职能部门落实缺少支撑”的问题。

整改落实情况：印发《三亚市行政权力下放工作规定（试行）》，进一步明确法律依据、指导思想、行政权力类别、行政权力应予下放的情形等，从制度上规范行政权力下放，确保行政权力事项能够放得下、接得住、管得好。

（十一）关于“部分事项下放至区级后市级层面‘一放了之’，没有充分发挥业务指导作用，组织相应业务培训不够及时”的问题。

整改落实情况：组织开展三亚市“城市道路挖掘许可”“城市道路挖掘审批”事项后期监管业务培训，进一步明确各环节法定要求，确保依法依规开展监管工作，切实提高区级层面工作人员业务办理能力和水平。

（十二）关于“三级运动员认证市、区权责不清晰”的问题。  

整改落实情况：三级运动员资格认定办理明确由区旅文局受理，审核，公示，办结后将结果发给市旅文局，由市旅文局在运动员技术等级综合管理系统将认定结果录入系统。

（十三）关于“在‘互联网+监管’落地应用中监管事项行为数据录入覆盖率较低”的问题。

整改落实情况：市营商环境建设局认真履行统筹协调职责，面向市、区两级行业主管部门常态化开展“互联网+监管”系统应用培训，2025年以来已组织培训13场，覆盖650余人次，为各部门录入监管行为数据提供充分的技术支撑。同时，及时梳理反馈系统数据更新情况并有针对性地督促部门整改，确保监管事项行为数据规范高效录入。2025年1-6月，三亚市监管事项行为数据录入覆盖率均保持100%；7月以来，省“互联网+监管”系统陆续上线新的监管事项，由于目前系统事项仍在动态调整完善，尚未要求各市县进行正式认领及覆盖，全省各市县的监管数据录入覆盖率均在持续变动中。

（十四）关于“‘高效办成一件事’等部分重点任务推进慢”的问题。

整改落实情况：一是2025年6月制定了《三亚市“高效办成一件事”工作举措（2025年版）》，以“高效办成一件事”为牵引，在市政务大厅设立“高效办成一件事”服务专区，并将33项国办“一件事”主题纳入到专区进行办理。二是组建帮办代办团队，为办事人提供陪同办、代理办、优先办等服务。

（十五）关于“党建工作不够扎实”的问题。

整改落实情况：通过“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度有效落实，不断加强党内政治生活的规范性和严肃性，不断增强对党员的教育和管理，提高党员的政治素质和思想觉悟。一是加强党建与业务融合发展，组织开展“思想铸魂 营商聚心”大讲堂系列活动，围绕“海南自贸”“党建引领”“业务精进”等5大系列活动、12个学习模块、48个宣讲内容，以人人上讲台、局领导带头宣讲、专家精讲相结合的形式，在全局掀起业务大学习、能力大提升的热潮。二是打造“1+3”党群共建模式，以党建为引领，带动工、青、妇等群团组织建设，并制定印发相关职工成长计划。三是在市政务服务大厅设立党员先锋岗、示范岗，并开展“双报到”行动，解决群众和企业办事中的疑难杂症问题。四是策划组织开展“党建引领聚合力 营商服务促发展”赋能我市楼宇经济活动，联合我市12家市直机关单位面向企业商家、群众职工提供各项便民利企服务。

三、下一步整改工作安排

（一）提升政治站位，坚定思想认识

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步提高做好巡察整改工作的政治自觉，切实把巡察整改作为改进作风、推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手，不断压紧压实主体责任，以更高的政治站位和更坚决的行动，把整改工作往实里抓，确保所有问题都改彻底、改到位、改出成效。

（二）构建长效机制，巩固整改成果

继续推进整改责任制落实，以制度巩固整改成果。对已完成整改的问题，进一步健全和完善各种规章制度，坚持以制度管人，以制度管事，推进工作法治化、制度化、规范化。针对巡察整改发现的薄弱环节和突出问题，坚持“当前遏制”和“长远管住”相结合，举一反三、深挖根源，有针对性地建立健全长效机制建设，持续完善各有关整改事项治根本、管长远的制度体系。

（三）注重统筹结合，深化成果运用

坚持把巡察整改与推动三亚营商环境高质量发展结合起来，针对巡察反馈提出的问题，进一步扛牢政治建设主体责任，纵深推进全面从严治党，落实党风廉政建设“一岗双责”，进一步强化纪律观念和规矩意识，提升党员干部宗旨意识，在全局上下营造认真履职、勇于担当、廉洁高效的良好干事氛围。

欢迎干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0898-38860096；

邮寄地址：海南省三亚市吉阳区迎宾路352号三亚城运大厦；

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中共三亚市营商环境建设局党组  

2025年10月16日