根据市委统一部署，2024年7月29日至2024年9月27日，市委第三巡察组对中共三亚市社会保险服务中心党组进行了巡察。2024年11月6日，市委巡察组向市社保中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）中心党组认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不断坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓。对巡察反馈的问题和提出的意见建议，中心党组细致梳理、逐条研究，及时制定整改实施方案，确保巡察组提出的每个问题，整改措施明确、整改时限明确、责任领导明确、责任科室明确、责任人员明确，坚决实现无盲区、无死角，不折不扣把巡察整改抓紧、抓实、抓好。

（二）中心党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，成立了巡察整改工作领导小组，并担任整改小组组长，主持召开专题会议，逐项研究整改措施，制定了整改落实工作实施方案，有序推进巡察整改工作。狠抓整改落实。党组书记带头领办重点难点问题，主动认领历史遗留问题1个，同时，强化整改措施，落实责任分解，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。传导整改压力。明确要求各责任科室要狠抓巡察整改，对整改效果不明显、不担当不负责、不作为慢作为的，将严肃追究相关责任人责任，把整改压力转变为履职动力。

二、反馈问题整改情况

（一）践行习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实习近平总书记关于社会保障和风险防控的重要论述不到位。

1.关于“落实‘第一议题’制度不够”的问题

整改落实情况：制定“第一议题”实施办法。从学习内容、学习形式、参加人员、学习交流、学以致用等方面进行了明确规定。2024年11月以来，党组理论学习中心组运用“第一议题”开展学习11次，党组运用“第一议题”开展学习16次，党总支和两个党支部共运用“第一议题”开展学习62次。

2.关于“学用结合不紧密，指导工作实践有差距”的问题

整改落实情况：持续深化理论学习。中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大、二十届三中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于社保医保改革的决策部署，重点学习《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》《坚持底线思维，着力防范化解重大风险》等重要内容，并结合党纪学习教育常态化长效化切实将学习成果转化为真抓实干的具体行动，解决好社保医保高质量发展过程中存在的突出问题，持续优化经办服务，提升服务企业、服务群众的能力，以新成效巩固主题教育和党纪学习教育成果。

（二）贯彻落实中央、省、市“放管服”改革的决策部署有落差

3.关于“推动‘放管服’改革不到位”的问题

整改落实情况：已组织2次全市各经办网点经办人员参加社保医保培训及跟班学习。并派业务骨干到19个大社区经办网点开展为期2周的业务督导，主要对经办服务态度、流程、档案材料收取等方面进行实地督导，并要求经办网点对存在问题进行立行立改，切实提高服务水平。25个基层服务点均全部上线电子地图。

4.关于“优化社保经办服务和宣传工作未有机结合”的问题

整改落实情况：加大宣传力度，与三亚传媒集团合作，进一步提升“三亚社保”微信公众号的影响力和关注度。在服务大厅增设引导区，将群众合理分流至咨询区进行掌上业务“帮教办”，同时利用三亚社保公众号、海南社保医保抖音APP等平台进行宣传，做到业务办理和服务指导有机结合，线上线下同发力，加强宣传引导，让办事群众少跑腿，为办事群众提供便利。“高效办成一件事”等高频业务通过热线、信访渠道的咨询量较往年有明显减少。

5.关于“推动医保、社保服务‘零跑动’办理不够有力”的问题

整改落实情况：组织全市参保单位举办5场社保医保业务培训，采取召开面对面座谈，一对一解答，手把手帮带等多种形式，进一步增强参保单位线上操作技能，提高社保医保业务办理水平，将“网上办，零跑动”引向深入，较往年零跑动使用率有明显的上升。

（三）对标自贸港医保领域要求主动作为不强

6.关于“推动营商服务流程精简优化不到位”的问题

整改落实情况：召开党组会研究简化定点医药机构申请流程，解决了等待时间长的问题。目前，定点医药机构从申请到开通时间已缩减至2个月内完成，符合3个月内完成的规定。2024年12月9日召开零售药店扩容推进会，宣传动员零售药店申请医保定点。2025年，新增定点医疗机构10家，定点零售药店28家。

7.关于“医疗保险核查监管不力”的问题

整改落实情况：成立核查小组，每周组织人员对定点医药机构开展定期与不定期核查，今年已对56家定点医疗机构和225家零售药店实现核查全覆盖。

8.关于“医保信息化标准化建设督导力度不够”的问题

整改落实情况：2025年2月20日通报全市医保信息化工作情况，2月25日，对医保码结算率低于30%的26家定点医疗机构进行约谈。截至目前，已有26家医保码结算率均已达到30%以上。

（四）关于助企纾困工作质效不够高的问题

9.关于“执行‘六稳’‘六保’政策不够有力”的问题

整改落实情况：针对我市存在11家企业单位类型划型不准确的问题，我中心已第一时间通知涉及单位并进行免征金额抵扣工作，目前已经完成。

10.关于“‘稳就业’‘保市场主体’问题研究不够”的问题

整改落实情况：2024年共开展5次“社保服务进万家”活动。通过企业微信群宣传途径对外发布和解答最新社保政策，确保企业能够及时了解掌握，2024年共为相关企业解答业务咨询1038件次。2025年已与市人社局联合印发“社保服务进万家”活动实施方案。

（五）关于守护群众“养老钱”“救命钱”力度不足的问题

11.关于“掌握死亡和服刑人员的信息不及时，造成多发社保基金”的问题

整改落实情况：严格落实业务内审制度，增加对高风险业务的自查、抽查、核验频率。大力宣传死亡和服刑期间冒领社会保险待遇的危害。针对第三方审计和人社部社保中心、省社保中心下发的疑点数据进行认真核实，及时跟进、及时追缴。

12.关于“追缴多发放社保基金不力”的问题

整改落实情况：通过微信公众号推送宣传打击欺诈骗保相关政策、法律条款，在经办大厅滚动播放打击欺诈骗保相关视频，设置举报投诉箱和公布举报投诉电话。会同市人社行政部门并与各区联动，全方位、多角度开展基金安全“警示教育月”“社保服务进万家”、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的宣传活动。开展了10次社会保险法规政策及打击欺诈骗保工作宣传活动，发放宣传资料7000余份，现场接受群众咨询数千人次。对于家属拒绝退还等行为，我中心已联合公安机关进行追缴，尽快解决死亡冒领待遇问题。

（六）推进社会保险覆盖面工作不够扎实

13.关于“推进社会保险覆盖面工作动作慢”的问题

整改落实情况：联合市人社局到各区开展城乡居民养老保险政策宣传和业务咨询活动，综合采用悬挂横幅标语，发放城乡居民养老保险宣传手册及全民参保宣传购物袋等方式，让群众全面了解参保情况，充分调动群众的参保积极性。

14.关于“统筹指导参保扩面工作不力”的问题

整改落实情况：联合市人社局下发通报至各区，并到天涯区开展城乡居民养老保险参保扩面工作推进业务培训会。主要领导分别到吉阳区、天涯区开展参保扩面调研活动，并现场督促指导参保扩面工作。2024年我市参保扩面总人数为9937人，完成率为145.96%，超额完成年度目标任务。

（七）落实全面从严治党主体责任不到位

15.关于“落实制度不严”的问题

整改落实情况：强化思想认识，每半年召开一次党组会议专题研究全面从严治党工作，确保全面从严治党覆盖社保医保工作的全过程、各方面。2024年12月、2025年6月，中心党组召开党组会专题研究全面从严治党工作。

16.关于“传导全面从严治党压力不够”的问题

整改落实情况：督促班子成员落实“一岗双责”，明确分管领导、责任科室责任，加强对党员干部的教育管理和监督，定期开展廉政谈话，有针对性地开展廉政警示教育，坚持廉政教育常态化、全覆盖，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。坚持分层分类开展警示教育，组织17名副科级干部集体观看廉政警示教育片，组织召开家庭式廉政教育会，以家庭为单位签订廉洁齐家承诺书14份，组织全体干部职工到市医廉馆、市反腐倡廉警示教育基地参观。加强对年轻公务员的教育培养，结合重要时间节点开展廉政谈心谈话，帮助年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

17.关于“不作为慢作为现象依然存在”的问题

整改落实情况：扩大信访热线小组规模，从原有5人增加至9人。已全面进驻市12345热线平台，在保留业务科室原咨询电话的同时，安排业务骨干到12345热线坐班，及时解答12345工单中涉及社保业务的群众关切问题，确保群众诉求“接得通、答得准”，以务实作风提升民生服务热度。应上解职业年金省级统筹归集户2174.41万元，截至目前已全部上解。

（八）内部防控存在风险

18.关于“岗位权限管理不严格”的问题

整改落实情况：组织干部职工学习《三亚市社会保险经办机构岗位权限管理制度》，结合人员岗位、身份、业务需求，对社保业务经办权限进行全面梳理，排查是否存在聘用人员行使复核权限、跨岗配权、一人通办等情况，并对排查出的问题权限进行清理，进一步规范岗位权限管理。特殊变更提级审核，对于风险类业务，增加审核层级，加大审核力度。

19.关于“内控监督不到位”的问题

整改落实情况：组织学习《海南省社会保险（医疗保险）经办业务内审工作暂行规定》，并安排内控部门就日常风险防控检查工作中遇到的风险点进行讲解培训。内控部门每月定期抽查各经办科室业务，形成内审工作小结，并报主任办公会研究，督促各业务经办科室严格按照流程规范办理业务。

20.关于“大额资金使用监管缺位”的问题

整改落实情况：进一步加强对大额资金使用的监督管理，对合同签订、审核验收、费用支出等各个环节进行全方位的监督。结合工作实际，及时修订财务制度1次，并组织财务人员认真学习业务知识，从严审核财务报销工作，规范报销工作流程。

（九）为民服务宗旨意识不强

21.关于“解决群众‘急难愁盼’问题不到位”的问题

整改落实情况：2024年8月，相关参保人补充完善报销材料后，已成功报销。

22.关于“服务意识淡化”的问题

整改落实情况：定期组织全体干部职工开展政务礼仪培训，目前已联合中国农业银行开展政务服务礼仪培训1次。业务大厅定期利用下班时间组织经办人员开展业务培训，强化服务意识，涉及窗口一线服务人员工作服务质量问题投诉明显下降。

23.关于“业务能力欠缺”的问题

整改落实情况：组织开展社保医保业务培训16次，坚持落实窗口一次性告知制度，对参保群众所办事项相关手续、资料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况做到一次性告知，避免参保群众在办理环节中“来回跑”。2024年，全省社保医保行风建设暗访工作荣获全省第一名。

（十）固定资产“家底不清”，“过紧日子”意识缺失

24.关于“资产管理责任落实不到位”的问题

整改落实情况：修订完善《三亚市社会保险服务中心财务管理制度》《三亚市社会保险服务中心国有资产管理内控制度》，全面记录固定资产使用部门、使用人和存放地点等信息，确保中心国有资产安全完整。

25.关于“资产使用效益低下”的问题

整改落实情况：主动对接市财政局资产科，依法依规对闲置资产、盘亏资产、超配资产进行处置。下一步将不定期开展资产清查工作，避免此类问题再次发生。

26.关于“超标准配备资产”的问题

整改落实情况：超标准配备资产已按规定处置。定期组织财务人员学习《三亚市市直行政事业单位通用办公设备家具配置标准》等有关财务知识，提高财务人员业务能力，严格采购标准，规范采购流程，坚决避免此类问题再次发生。

（十一）党组担当履职内生动力不足

27.关于“班子建设存在不足”的问题

整改落实情况：党组班子成员带头领办重点难点问题，3名班子成员根据职责分工，分别主动认领历史遗留问题各1个，截至目前已全部整改完毕。

28.关于“党组选树先进公信力不强”的问题

整改落实情况：深入学习《领导干部能上能下实施细则》，树立正确的选人用人导向，结合日常工作表现严格选拔干部，激励干部担当作为，真正把想干事、能干事、干成事的干部选拔出来。

（十二）党内政治生活不够严肃

29.关于“批评与自我批评浮于表面”的问题

整改落实情况：从严制定组织生活会方案，明确方法步骤、时间安排，认真按照要求查摆问题、开展批评与自我批评，并邀请上级党组织到会指导组织生活会，对会议过程进行监督，坚决杜绝批评意见质量不高等行为。

30.关于“谈心谈话制度落实不到位”的问题

整改落实情况：2024年度民主生活会，中心3名班子成员严格按照实施方案开展谈心谈话，党组书记带头谈话，班子成员应谈尽谈，共计谈话17人次。2024年度组织会，党总支部和各支部严格按照要求做到支部书记与委员之间、委员与委员之间、委员与党员、党员与党员必谈，共计谈话70人次。

（十三）基层党组织建设存在薄弱环节

31.关于“以案促改不够深刻”的问题

整改落实情况：严格按照以案促改和软弱涣散党支部整顿要求，认真对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》内容，查找支部班子在组织领导“软”、思想认识“弱”、工作作风“涣”、组织纪律“散”等四个大方面存在的问题，并建立问题清单，研究制订整改措施。2024年12月，机关党支部顺利通过市直机关工委软弱涣散党支部整改评估，如期摘帽除名。

32.关于“发展党员档案资料不完善”的问题

整改落实情况：认真梳理发展党员过程中存在的问题，并严格按照要求，将有关材料扫描归档，目前2名新发展党员档案材料均已实现电子化管理。

33.关于“党务工作能力弱”的问题

整改落实情况：开展党务知识学习。明确要求党总支和各支部结合“三会一课”制度开展党务知识学习，将《三亚市直机关基层党组织党建工作规范》作为必学书目认真开展学习。安排3名党务工作者参加市直机关工委组织的党务培训。

34.关于“交纳党费基数核算不精准”的问题

整改落实情况：对照2023年交纳党费基数重新核算16名党员2023年1月至2月党费，16名党员按照规定补缴党费1166元。

（十四）编外人员管理不严

35.关于“扩增编外聘用人数未按要求审批”的问题。

整改落实情况：目前，编外聘用人员已按要求核减至规定人数。

36.关于“编外人员管理使用监督缺乏”的问题

整改落实情况：将日常考勤、参赛竞赛、群众反映、工作通报等情况作为评定2024年度编外聘用人员考核等次的重要依据，确保评定结果有说服力。同时，建立完善人员管理监督制度，定期开展职业道德与合规操作培训，不断提升职工的责任意识和法律意识。

（十五）落实巡察、审计整改“后半篇文章”不到位

37.关于“落实巡察整改主体责任不到位”的问题

整改落实情况：中心党组召开专题会议研究部署，分析原因，对整改工作任务进行细化和分解，形成《巡察、审计整改“后半篇文章”专项问题整改清单》。目前巡察指出的4个边改边犯的问题，均已整改到位。

38.关于“审计问题整改推动不力”的问题

整改落实情况：审计指出的职业年金归集上解不及时等问题已整改完成。

三、下一步整改工作安排

（一）强化政治担当，促进社会保障事业高质量发展

坚决克服侥幸心理、摒弃过关思想，切实增强整改工作的责任感和紧迫感，以最坚决的态度、最有力的措施、不折不扣抓好巡察整改落实，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众反映强烈的堵点痛点难点问题，向党和人民交上一份满意的答卷。

（二）强化风险防控，坚决守好人民群众每一分“养老钱”

始终绷紧基金安全风险防控这根弦不放松，压实风险防控主体责任，持续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系，落实好经办岗位权限管理和内部控制规范，发挥系统功能作用，大力加强异常操作和特殊业务的流程监控。推进社保基金安全警示教育常态化、长效化，进一步畅通群众举报渠道，及时核查违规经办行为，积极防范社保基金运行风险，守护好群众“养老钱”“救命钱”。

（三）强化使命担当，持久持续拓展整改成效

认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，坚定不移推进全面从严治党，提高落实全面从严治党主体责任、监督责任的自觉性。抓牢意识形态阵地，高质量做好基层党建工作，推进党建与业务深度融合。持续深化党风政风行风建设，努力建立一支能挑重担、清正廉洁的干部队伍，进一步激发干部队伍工作活力，力争各项工作落在实处。

（四）强化政治责任，扎实做好巡察“后半篇文章”

坚持问题导向，紧盯巡察反馈的突出问题，坚持对症下药、靶向治疗，一个一个“对号入座”，采取专项治理、专项整改等有效措施，保证重点问题整改到位，不留尾巴，不留隐患。通过重点问题的整改，带动巡察整改任务的全面落实。同时，强化源头治理，着力在重点领域防控、重要部位监管、关键环节预防上下功夫，更加注重建章立制，举一反三、堵塞漏洞，加快形成完整的制度体系，真正把巡察整改成果转化成为促进工作的长效机制，坚决防止类似问题反弹回潮。

欢迎干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-38815665；邮寄地址：海南省三亚市吉阳区迎宾路352号城运大厦13楼，邮政编码：572000；电子邮箱sanyasi@163.com。

中共三亚市社会保险服务中心党组

2025年10月21日