中共三亚市文学艺术界联合会党组关于巡察整改工作进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年2月26日至2023年4月25日，八届市委第二巡察组对三亚市文学艺术界联合会党组进行了巡察。7月3日上午，市委第二巡察组向市文联党组反馈了巡察意见，并围绕3个方面11项问题提出意见建议。市文联积极部署落实整改内容，巡察反馈问题共11个，分解为29项整改任务，已整改落实26个，整改落实率90%。现将巡察集中整改进展情况予以公示。

一、高度重视，坚决扛起巡察整改责任

市文联党组高度重视巡察整改工作，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精心组织、压实责任，从严从实做好巡察“后半篇文章”，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

（一）统一思想认识，提高整改自觉。7月6日，市委第二巡察组意见反馈会召开后，市文联党组高度重视并切实承担起巡察整改的主体责任，迅速召开专题会议研究部署整改工作，对问题成因进行分析，明确整改责任人、整改措施及完成时间，同时将巡察反馈情况及时向全体干部职工公开。要求班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，红脸出汗，积极开展批评和自我批评，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。

（二）加强组织领导，压实整改责任。市文联成立了由党组书记任组长，两名党组成员任副组长的整改工作领导小组。在整改过程中，市文联党组切实担负起了整改的主体责任，党组书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。

（三）科学制定方案，明确整改措施。市文联召开党组会议，专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，形成整改方案，建立问题台账，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，围绕3个方面11个主要问题，细化分解为29个问题，56项具体整改措施，坚决做到能立即整改到位的限时完成，需要较长时期解决的明确整改方向和思路，确保每项整改任务能见人见事见底。

(四）抓好建章立制，巩固整改成果。市文联党组在整改存在问题的同时，着重加强建章立制工作，整改工作以来，市文联新出台和修订制度10项，着力形成靠制度管人、管事、管发展的长效机制。

二、对标巡察整改问题，扎实做好整改工作

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于贯彻落实党的文艺方针有差距的问题。

一是针对学习贯彻中央关于文艺工作的重要论述不深入问题。切实抓好理论武装，组织市文联机关干部深入学习中央关于文艺工作的重要论述。召开理论中心组及支部学习会，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织学习《习近平关于文明文化文艺文联重要论述摘编》及习近平宣传思想文化工作重要指示等重要论述，深入领会精神实质，准确把握思想精髓，指导三亚文艺工作实践。加强对文艺志愿服务的理论学习与工作部署，召开党组会学习中国文联《关于加强新时代文艺志愿者服务的意见》并部署工作。积极推动三亚市文艺志愿者协会的成立。2023年9月10日成立了三亚市文艺志愿者协会，是全省各市县中率先成立的文艺志愿者协会，中国志愿者协会和省志愿者协会专门做了报道。

二是针对缺乏中长期目标引领问题。加快组织制定与三亚高质量发展相适应的文艺工作中长期发展规划，2023年10月24日召开党组会研究三亚文艺中长期规划制定方案，下一步将引入专家团队进行专业规划，预计2024年6月前完成。

三是针对聚焦三亚自贸港建设特色不足问题。围绕践行二十大精神、聚焦三亚自贸港建设抓好系列采风创作活动，2023年7月组织市作协、市工笔画学会前往儋州洋浦港、东方八所港、崖州湾科技城等地开展采风创作活动。7月组织市书法家协会及书法研究院前往儋州东坡、乐东黄流、崖州古城开展采风创作活动。7月组织市油画家协会前往儋州洋浦港、昌江、三亚梅山革命老区开展采风创作活动，创作出了许多优秀的文艺作品。其中市作协散文《荡漾在北纬十八度的情思》获得第十届冰心散文奖；报告文学《三亚疍家——一群人和一座城》获得第五届海南南海文艺奖；油画作品《新港弄潮儿》入选了第八届全国画院美术作品展；水彩画《雨林泉声》获得了海南省雨林时光主题美术展一等奖。

2.关于推动文联深化改革力度不够的问题。

一是针对市文联本级改革进度慢问题。积极研究推动文联深化改革。2023年10月24日召开党组会专题研究部署了《三亚市文联深化改革方案》未落实的9项改革措施，目前已整改落实了4项，还剩5项正在推进，已形成汇报材料上报市文化领导小组。制定了《三亚市文艺优秀作品奖工作方案》《三亚市文艺评论工作报告》并经党组会审议通过。加大文艺人才培训力度。2023年4月27日组织各文艺家协会骨干在丰兴隆党群服务中心开展学习贯彻党的二十大精神宣讲。2023年10月23日组织各协会在崖州湾科技城开展文艺能力提升专题培训。

二是针对指导督导区文联建设不力问题。加大对区文联建设的指导督导，持续跟踪协调市、区编办等相关部门，将有关区文联建设的编制、组建等问题，形成了请示汇报材料，并提交市文化工作领导小组审议。

3.关于市文联党组领导核心作用不强的问题。

一是针对未能发挥文联委员会、主席团的职能作用问题。认真做好文联委员及主席团职权明确工作，参照中国文联、海南省文联相关情况，制定了市文联委员、主席团具体职权，2023年10月24日召开党组会研究文联委员会、主席团的具体职权，并同意将文联委员会及主席团具体职权的草案加入市文联章程。认真做好三亚市文联章程修订工作，坚持与时俱进，紧扣时代要求，对市文联章程指导思想及部分内容进行自查，及时修改完善，确保章程体现中央和省市最新精神，并通过党组会研究，同意提交下一次文代会审议。

二是针对部分班子成员担当作为不够问题。主动担当作为，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展调查研究，并提出2项整改问题台账。根据中国文联、省文联委员会主席团职能，制定三亚市文联委员会主席团的职能及具体职权并召开党组会研究讨论。合理调整优化班子成员分工，突出主责主业，调整优化各分管职责，进一步明确各科室职责、工作重心和具体分工。综合考虑班子成员个人实际和工作需要，调整优化分工，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。2023年6月21日召开党组会明确了班子成员分工，并按程序向组织部门报备审批。严格落实谈心谈话制度，2023年9月19日，党组书记与班子成员开展一对一谈心谈话，并制定了《三亚市文联谈心谈话制度》。

4.关于营造良好的社会文化艺术氛围不力的问题。

一是针对思想政治引领不足问题。充分利用大讲堂、党群服务中心等加强对文艺工作者的专题培训。2023年4月27日，邀请专家宣讲团在丰兴隆党群服务中心为各文艺家协会开展学习党的二十大精神专题宣讲。扩大培训面，集中开展培训。2023年10月23日至27日，组织各文艺家协会骨干在崖州湾科技城开展为期5天的能力提升培训班。

二是针对壮大文艺队伍乏力问题。大力号召指导各协会挖掘、吸纳各方人才，对14家协会会员进行全面摸底，建立了文艺家人才台账，对成绩突出的文艺人才建档立册。研究制定了《三亚文艺优秀作品奖励工作方案》并经党组会研究讨论。

三是针对维护文艺工作者合法权益工作重视不够问题。健全市文联文艺工作者维权机制。加强文艺工作者合法权益维护工作，聘请了长期法律顾问，对协会开展活动方案合同进行法律审核。建立文艺工作者维权制度，为文艺工作者提供了维权渠道，并在“三亚文艺”网站发布维权方式。集中开展法律培训，2023年10月组织各文艺家协会集中开展法律知识培训，提高文艺工作者维权意识。

5.关于发挥桥梁纽带作用不到位的问题。

一是针对走访调研协会较少问题。积极组织开展对协会的走访调研指导，2023年6月至10月期间，多次组织开展对协会的走访调研指导，第一时间形成调研报告，2023年10月24日召开党组会听取研究协会换届调研报告。持续加大开展与其他市县的文艺交流活动。2023年3月至9月，组织开展五市县（三亚、东方、乐东、保亭、陵水）摄影联展，共展出摄影作品170余件。组织（油协、书协、书法研究院、美协、摄协、工笔画学会）六家协会赴五指山与五指山文联及其协会充分交流和观摩采风等活动。加强与省内外交流，2023年9月26日至28日，与中国作协《诗刊》社和省文联、市政府共同举办了“天涯诗会”，进一步展示了三亚形象，拓展了省内外文艺团体沟通交流。

二是针对与文艺工作者沟通不足问题。加强与协会的沟通交流，2023年8月1日，组织各文艺家协会召开推进文艺创作工作会，各文艺家协会代表交流发言，深入推动文艺创作工作高质量发展。修改完善《三亚市文艺家协会工作管理制度》和《三亚市文联文艺家协会量化管理考核细则》并在党组会审议通过，下一步将根据制度，持续开展考核工作。

6.关于落实意识形态工作责任制缺位的问题。

一是针对对意识形态工作重视不够问题。加强党管意识形态工作。2023年9月7日召开党组会，听取了市文联上半年意识形态工作汇报并部署下一步意识形态工作。要求要将意识形态工作走深走实，管好协会工作，以文艺工作者职业道德委员会为抓手，充分作为，管好阵地。2023年10月13日召开党组会传达学习《关于认真贯彻落实三亚市意识形态工作重要文件的通知》并部署相关工作。制定了《三亚市文联意识形态工作责任制实施细则》及负面清单，并经党组会审议通过。

二是针对舆情管控存在漏洞问题。以文艺工作者职业道德委员会为抓手，加强对文艺家的管理。2023年8月1日，市文联组织召开文艺工作者职业道德建设委员会全体会议，要求加强职业道德和行风建设，营造文艺界风清气正发展环境。制定《三亚市文联指导协会意识形态管理制度》，并经党组会审议通过。

三是针对发挥正向作用不够问题。发挥“三亚文艺”网及“三亚文艺”公众号平台作用，及时更新发布文艺新动态。截止2023年10月，今年共发布文艺信息报道230篇，其中原创84篇，转载145篇。充分利用三亚文艺网、微信公众号开展文艺作品展演，举办了“学习二十大，镜头看变化”五市县摄影联展网络展，共计5次。

（二）聚焦群众申报腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

7.关于作风纪律建设不严不实的问题。

一是针对在指导监督协会选举过程中，工作方式粗暴、缺乏规矩意识问题。组织文联机关干部深入协会调研，开展协会换届调研工作，熟悉换届基本流程，深入开展换届纪律学习，2023年9月至12月期间，指导市作协、市美协、市音协、市舞协、市曲协、市摄协等六家协会顺利换届，产生了新一届的协会领导机构，换届选举达到预期效果。

二是针对单位内部管理存在宽松软现象问题。完善制度，强化内部管理。重新修订了《三亚市文联请销假制度》《三亚市文联考勤制度》，并经党组会审议通过。制定了岗位职责分工，实行专人专责，落实一把手督办、分管领导亲自抓、工作人员具体干的工作监督抓落实机制，实行工作跟踪问效、考核奖惩，强化队伍作风建设。

三是针对挂名商业性活动情况依然存在问题。加强制度约束，完善了《三亚市文联文艺家协会管理制度》，明确要求不得开展商业性活动，并要求各协会开展活动实行事前报批。向各文艺家协会下发《关于三亚市文联文艺家协会不得挂名商业性活动的通知》，并制定了严格的报批程序。

四是针对存在“灯下黑”现象。加强风险防控，全面查找研究分析梳理班子成员、单位各部门、各协会廉政风险点、防控节点和措施，制定了《三亚市文联廉政风险台账》并经党组会审议通过。全面开展自查，要求全体干部职工，根据廉政风险台账，开展自查，杜绝“灯下黑”现象发生。

8.关于财务管理不够规范的问题。

一是针对财务内控制度不完善问题。全面梳理了本单位财务内控各项制度，根据最新财务规定，结合单位实际，制定了《三亚市文联财务内部控制制度汇编》。完善了《三亚市文联合同管理制度》，并经党组会审议通过。

二是针对执行财务规定不严问题。制定了《三亚市文联财务内部控制制度汇编》，并要求全体干部职工认真学习。核查三亚市文联培训各项经费，严格把握支付标准。追回财政经费3000元，并经党组会审议后，上缴国库。

三是针对财务报销审核把关不严问题。强化财务管理职责，细化财务支出审核环节，明确各环节把关责任，严格报销审签程序。追回财政经费1580元，并经党组会审议后，上缴国库。

9.关于抓党建力度不够的问题。

一是针对党建重部署轻落实问题。召开党组会，听取三亚市文联党支部上半年党建工作汇报，并部署了下半年党建工作重点。履行全面从严治党主体，充分利用“三亚基层党建”APP功能，严格落实“三会一课“情况。制定了《三亚市文联谈心谈话制度》，党组书记与班子成员，班子成员与分管科室负责人分别开展了一对一谈心谈话。召开市文联党支部换届大会，选出了新一届支委，并部署了党支部建设工作。

二是针对领导班子成员未落实基层党支部工作联系点制度问题。制定了《三亚市文联党支部联系点制度》并落实党组书记与海棠区湾坡村支部建立工作联系点；副主席与吉阳区海罗村支部建立工作联系点；党组成员与协会联合党支部建立工作联系点。2023年9月，党组成员分别前往海罗村开展微心愿服务、创文巩卫及登革热预防宣传工作。2023年8月，前往海棠区湾坡村委会指导工作，并协调解决村委会暑期青少年文艺培训问题。

三是针对党建服务品牌作用发挥不明显问题。全面谋划，提高党建服务品牌效应，制定了《三亚市文联党建品牌志愿服务工作方案》，常态化开展党建服务品牌志愿服务活动，每月在村、社区开展1至2次文艺志愿服务活动，扩大“文联百家·艺惠乡村”党建服务品牌影响力。2023年6月在丰兴隆党群服务中心开展了摄影艺术培训；2023年7月在丰兴隆党群服务中心开展了古筝演奏、舞蹈声乐培训；2023年8月在海棠区湾坡村小学开展了暑期公益兴趣班文艺培训。

四是针对民主生活会、组织生活会不规范问题。市文联党组把召开巡察整改专题民主生活会作为整改问题的抓手，班子领导带头整改，会前召开理论中心组组织专题学习，2023年9月26日，市文联党组召开巡察整改专题民主生活会，认真查摆存在问题，深入剖析原因，提出具体整改措施，班子成员敢于揭短亮丑，严肃开展批评和自我批评。及时制定民主生活会整改清单，根据会议查找问题情况，针对性列出了整改清单，明确整改责任人、整改措施及整改期限，从严从实确保整改落实到位。

10.关于履行全面从严治党主题责任存在不足的问题。

一是针对对全面从严治党工作的重要性认识不深刻问题。召开党组会听取了市文联上半年党建工作汇报及从严治党情况汇报，并部署了下一步工作。召开党风廉政建设工作部署会，有针对性的制定了三亚市文联党风廉政建设及反腐败工作方案，并要求常态化监督，持之以恒强化作风建设。

二是针对廉政风险防控有欠缺问题。深入研究分析梳理班子成员、单位各部门、各协会廉政风险点、防控节点和措施，研究制定了《三亚市文联廉政风险防控台账》。

11.关于巡察问题整改不彻底的问题。

持续加强党风廉政教育，不断树牢干部队伍防腐拒变思想防线，开展重要时间节点廉政提醒工作，做到警钟长鸣，完善党风廉政建设各项制度，制定了《三亚市文联党风廉政建设领导小组工作制度》《三亚市文联党风廉政建设报告制度》《三亚市文联党风廉政建设责任考核及责任追究制度》，并经党组审议通过。

三、下一步工作计划

经过集中整改，市文联党组整改工作取得阶段性成效。下一阶段，市文联党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持续用力做好常态化整改，不断把全面从严治党引向深入，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强大动力。

（一）强化政治建设，压实整改责任。始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，特别是把习近平总书记关于文明文化文联文艺工作的重要论述、关于宣传思想文化工作的系列讲话学习好、贯彻好，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实履行好巡察整改主体责任，把整改责任压实到岗、传导到人，形成上下联动、合力攻坚的良好局面。对问题整改清单进行动态管理，解决一件销号一件，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，对整改效果不好的深入分析原因，改进方法，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果。

（二）坚持从严管党治党，落实“两个责任”。坚决落实全面从严治党主体责任，全面落实新时代党的建设总要求，进一步完善党组总负责、党组书记带头抓、班子成员分工负责的机关党建工作责任体系。坚持党管干部原则，加强干部队伍能力建设。以党支部规范化建设为抓手，严肃组织生活和“三会一课”。健全党风廉政建设工作机制，带头严明党的政治纪律和政治规矩，强化干部日常监督管理。

（三）加强制度建设，形成长效机制。在充分运用好前期巡察整改成果的基础上，进一步查漏补缺，持续加强制度建设，争取把好的经验做法、好的解决办法上升为制度固化下来。坚持用制度管人管事，一手抓制度制定，一手抓制度执行，同向用力、同时发力，切实抓好各项规章制度的贯彻落实，实现工作常态化、管理长效化。强化刚性约束、强化督促检查、强化追责问责，形成自觉遵守制度、严格执行制度、坚决维护制度的良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88219290，邮寄地址：三亚市迎宾路房地产交易中心14楼文联办公室，邮政编码：572000；电子邮箱：sywl88219290@163.com。