再好的制度也需要严实的监管

日前,三亚市崖州区纪委监委对区某局科员黄某私自出境等问题进行了立案审查调查。审查组在办理该案过程中,发现黄某存在私自出境两次、休假逾期不归等问题,办案人员不禁提出疑问“负责护照管理工作人员的护照谁来监管?”“明明只要上好制度的锁,完全可以避免的问题,为什么还会产生这么多问题?”随着进一步的审查,我们渐渐解开疑惑。

2018年4月19日崖州区委组织部下发《关于进一步加强我区领导干部出国(境)管理工作的通知》(崖州组字〔2018〕52号)的文件,对全区干部私自持有出国(境)证件开展一次全面检查和清理工作,并明确要求“清理出的出国(境)证件,及时交相关单位组织人事部门集中保管。对私自持有证件的,要按规定限期交回证件,对拒不交出所持出国(境)证件的干部,应进行批评教育,仍不交回证件的,由所在单位上报区委组织部,区委组织部通知公安机关注销其所持证件”,4月24日该局进行了清查工作,黄某作为该项工作的直接负责人,依规上报登记了单位及个人的护照信息,但奇怪的是,黄某的护照却仍在自己手中,并未上缴局里统一保管,这也是审查组在受理该案时提出的疑问。

经查,黄某在负责全区政府口公职人员出国(境)证件管理工作期间,拒不上交个人护照,其单位也多次提醒,但黄某始终未上交。“他不愿意上交,我们也拿他没办法”该局某领导说,同时该局也未将该情况上报区委组织部,这便让黄某任意妄为,凭借护照在自己手中,不请示不报备,未经领导审批私自出境。该案充分暴露了该局党组履行全面从严治党主体责任不力,没有贯彻从严管理干部的工作要求,存在了制度监管的漏洞,虽然护照已经在制度的“笼子”里了,但如果不紧闭监管的“大锁”,那制度也是“纸老虎”。如果该局能认真履行崖州组字〔2018〕52号文件要求及时收缴或申请注销黄某的护照,我想黄某绝不会有机会出现两次未经批准私自出境,并引发其休假逾期不归的问题。至此,崖州区纪委监委对黄某作出相应党纪政务处分,黄某所在单位也再次进行了清查整改。

区纪委监委希望在以后的工作中,各部门能以此案为戒,严格履行全面从严治党主体责任,着力发挥制度监管有严有实的作用,主动担当,强化落实,避免该类问题的再次发生。

(崖州区纪委区监委  盛受帅)