扶贫款去哪了？

“种莲花是我们贫困户脱贫的希望,没想到莲花合作社的账户竟然成了邢雄华的私人提款机,真是太令我们失望了。”近日,三亚市崖州区纪委监委向司法机关移送一起涉嫌扶贫领域贪污、挪用公款案件。

“邢雄华是我们村的村书记,他也是从我们村走出去的第一个大学生,知道是这个小伙子回到村里要带领我们脱贫致富,我们脱贫的信心更足了,哪想到他竟然犯了这么大的错误,太可惜了。”得知邢雄华被调查处理,三亚市崖州区抱古村的村民既气愤又惋惜。

2011年2月,从抱古村走出来的大学生邢雄华通过层层考试选拔,成为一名服务基层的大学生村官,2016年6月,当选抱古村党总支部书记、村委会主任,同时他还是区市两级人大代表、党代表。抱古村整村贫困,急需一名有能力有干劲、敢闯敢拼的带头人带领村民脱贫致富,邢雄华在当时被寄予厚望。

2018年8月,抱古村在崖州区扶贫工作统筹部署下成立了香水莲花农民专业合作社,由区审计局承担合作社账目审计职责,邢雄华当选为理事长。在区委区政府的大力支持下,抱古村的香水莲花扶贫产业如火如荼的展开,一度成为崖州区乃至三亚市的产业扶贫范例。

然而在一次对抱古村香水莲花农民专业合作社的常规审计中,工作人员发现了问题。合作社的账目上有近50万元的备用金被陆续提取后不知所踪,也没有经营支出凭据,经对邢雄华进行询问也没有得到合理答复。根据区委区政府指示,崖州区财政局对合作社的账目进行系统梳理,要求邢雄华将合作社的所有报账材料和会计账上交,并将相关线索移交至崖州区纪委监委。区纪委监委随即成立专案组,对相关问题线索进行初核。

“我名义上是合作社的管理人员,但合作社的经营决策和财务管理我都没有参与过,合作社的大小事情都是邢雄华一个人说了算,合作社的钱也都是邢雄华一个人在管。”合作社管理人员洪某某如是说。经过专案组调查和同相关人员谈话得知,在合作社的经营过程中,多数重大决策及财务支出都是邢雄华自行决定,未同合作社管理人员开会讨论,合作社的账目也非常混乱。

“我只是兼职会计,不参与合作社管理,我的工作就是根据邢雄华拿给我发票或银行支出的转账凭证来登记会计账,他给我什么单据我就记什么账。我也向邢雄华建议过让他聘请出纳,不要自己掌管合作社的银行账户,但他并没有采纳我的建议。”合作社的兼职会计杜某某向专案组反映,她在登记会计账的时候也发现了很多合作社财务管理方面的问题,但邢雄华并没有理会她提出的建议。邢雄华一个人既当理事长又当出纳,合作社财务管理漏洞巨大。

考虑到此案涉及扶贫领域,在群众中影响恶劣,区纪委监委决定对邢雄华涉嫌严重违纪违法问题开展立案审查调查。

经过专案组深入调查取证和分析研判,邢雄华贪污、挪用扶贫款项的来龙去脉基本清晰。在铁的证据面前,邢雄华很快交代了通过提取备用金、伪造材料虚报开支、重复报账、收到销售款项不入账等方式非法占有扶贫款113万余元的事实。

“这些钱都用去哪里了?”在专案组的讯问下,邢雄华惭愧的低下了头,“基本都用在平时的花销和打麻将,主要是用在了打麻将上。”原来邢雄华好赌成性,早就在麻将桌上迷失了自我。他利用合作社财务监督管理的漏洞,随意支取合作社账户中的款项用于个人消费和赌博。

“什么时候开始提取备用金用于赌博的?”

“第一次提取备用金是因为合作社确实有支出现金需要,当时合作社需要现金支付一笔平整土地的费用,我就从合作社的银行账户以备用金的名义提取现金支付了费用。支付土地平整费后钱款还有一些剩余,我并没有存回银行账户,而是把钱花掉了。后来我发现这样取钱出来很方便,没有任何职能部门过问,也不需要履行任何手续,后来赌博再缺钱的时候我就打起了合作社备用金的主意,发展到后期只要我打麻将输了钱就很自然的从合作社银行账户以提取备用金的名义转钱到我的个人账户再提取现金或者在麻将馆刷卡接着打麻将,连合作社收到的一部分现金销售款也被我私自截留,用在了赌博上。”

“刚开始我只是抱着‘拿点先用用’的无所谓的态度,谁知道在这个思想和心理的驱使下,加上打麻将的赌博恶习作用下,日复一日,合作社大笔资金就这样被我挥霍一空。”邢雄华在和专案组的谈话中无时无刻不透漏出悔恨和痛苦。

“我是贫苦农村出身的孩子,过去的我懂事、勤俭节约,我也知道抱古村的村民对我寄予了很大的希望,他们希望我能带领他们走出贫困,过上好日子,但我最终还是让他们失望了。”

一失足成千古恨,邢雄华作为抱古这个贫困村里第一个走出来的大学生,本可以通过政府的支持和个人的努力带领全村走上致富道路,作为一名村书记、大学生村官,本应该时刻想着如何为人民群众谋利益,却因为党纪国法意识淡薄,理想信念缺失,沾染上赌博的恶习,贪占贫困群众的利益,造成了十分恶劣的影响,铸成大错,悔之晚矣。

在我们对一个年轻干部走上不法之路而感到可惜的同时,相关职能部门也应该加以反思,是否应该对扶贫款拨付后的监督管理和风险防控工作进一步加强,避免扶贫款项在使用过程中监管缺位现象的产生。

邢雄华的行为严重违纪违法,涉嫌贪污、挪用公款犯罪。2020年10月,邢雄华受到开除党籍、开除公职处分并移送司法机关依法处理。

 

(崖州区纪委监委  史慧乔)