首页> 信息公开>工作报告>工作报告
坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
奋力谱写清廉崖州建设新篇章
——在中国共产党三亚市崖州区第三届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
(2023年2月14日)
刘金红
同志们:
我代表中共三亚市崖州区第三届纪律检查委员会常务委员会,向第三次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届中央纪委二次全会精神,认真落实省第八次党代会、省纪委八届二次全会、市委八届历次全会、市纪委八届历次全会和区委三届历次全会部署要求,总结2022年纪检监察工作,研究部署2023年任务。刚才,区委书记樊木同志对全区坚定不移推动全面从严治党向纵深发展作出了部署。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大和省第八次党代会召开之年,也是海南自由贸易港建设的攻坚之年。区委深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决扛起管党治党政治责任,充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用,风清气正的政治生态格局更加巩固。在市纪委监委和区委的坚强领导下,区纪委监委坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终保持全面从严治党永远在路上的清醒和坚定,紧紧围绕清廉崖州建设主题主线,以彻底的自我革命精神推进正风肃纪反腐,纪检监察工作高质量发展取得了新进展新成效。
（一）深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移做到“两个维护”
深化理论武装,筑牢思想根基。区纪委常委会始终把学懂弄通力行习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,带动我委干部职工及时跟进、深学细悟习近平总书记重要讲话精神,感悟思想伟力、汲取智慧力量,立足新时代生动实践以知促行、真知笃行。深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持在学懂弄通做实上下功夫,将学习的过程转化为校正偏差、自觉看齐的过程,将学习成果转化为履职尽责、做好工作的成效,结合实际、履职尽责,以有力有效行动推动党的二十大战略部署落地落实。
突出关键抓牢政治监督。切实担负起协助区委落实全面从严治党的政治责任,认真履行监督职责,区纪委监委负责人出席区委“三重一大”决策会议22次,向区委汇报案件情况,通报典型案件。准确把握区委“建成三亚高质量发展示范区”的发展定位,制定印发《三亚市崖州区纪委监委政治监督清单》,紧扣八个方面24项工作,明确40条可执行、可考核的指标,对各单位履行职责等情况进行监督检查;协助制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的任务清单》和《关于推进清廉崖州建设重点任务分工清单》。
在抗疫中暨督且战,彰显纪检监察担当。面对突如其来的三轮大规模新冠肺炎疫情,区纪委监委迅速成立区纪委监委疫情防控工作督导检查小组,督导组深入到疫情防控最前沿点位和中高风险区域,开展疫情防控督导检查210次,检查场所1106次,发现问题及督促立行立改412个,协助区委发布通报43期;接收涉疫线索5件,立案1件1人,督促落实“四方责任”,切实发挥好督导督查的利剑作用。在“0801”疫情中,我委派出干部支援疫情防控指挥部及指挥中心,派出2名干部支援天涯区抗疫,到海棠湾红树林酒店、希尔顿酒店、鲁迅中学、大蛋村委会担任隔离点点位长、核酸检测点点位长和密接人员转运组组长,其余干部就地转化为志愿者,纪检监察干部在抗疫中暨督且战,不惧风险、服从安排,担当作为,作出表率。
加强对推进建设自贸港重点领域和关键环节的跟踪监督。紧紧结合三亚和崖州中心工作,加强对推进建设自贸港重点领域和关键环节的跟踪监督,在决策立项、招标评标、设备采购、造价结算、资金支付等关键环节加大廉政风险排查力度,前移监督关口,坚持“谁建设谁负责、谁主管谁负责”的原则,加强对代建、施工、监理等各参建单位履约情况的监督检查,督促履行好行业监管责任,13个业主单位针对95个项目开展廉洁教育和警示教育67场669人次,对“一把手”开展廉洁谈话112人次,对苗头性、倾向性问题开展提醒谈话40人次,业主单位排查廉洁风险点42个,完善制度机制44项。
（二）坚持不懈一体推进“三不腐”，深化标本兼治
坚持有腐必反强化“惩”的震慑。始终保持“严”的主基调,持续加大正风肃纪和腐败案件查处力度,处置问题线索59件,立案35件35人,结案26人,了结51件,给予党纪政务处分18人,留置2人,移送司法机关4人,挽回经济损失540.6万元;坚持行贿受贿一起查,将行贿人移送司法机关2人,将行贿人涉嫌违法线索移送有管辖权限的监察机关3件3人;规范使用审查调查措施,使用查询、调取、询问、讯问等监察调查措施,确保严格按照法定程序安全使用监委调查措施,保障审查调查对象的合法权益;协助制定《关于三亚市崖州区村(社区、居)受处分(处理)两委干部薪酬扣减暂行办法》,持续开展处分执行情况的监督检查,督促相关单位对处分决定执行到位,不打“白条”,坚决维护纪律处分的严肃性和权威性。
强化制度约束提升“治”的效能。着力提升“治”的成效度,注重从监督检查、审查调查、常规巡察等工作中发现制度漏洞,及时提出工作建议,在崖州区规划领域案件中发现区规划服务中心公章管理混乱,村委会和村小组未经核实为不符合报建条件的人员出具土地权属来源证明并同意其在本村报建,我委联合市纪委监委向三亚市资规局提出监察建议,建议完善农村建房报建审批制度,细化审批标准、流程,我委向崖州区政府提出监察建议,对涉案人员建房情况进行调查处理,做到查处一案、警示一片、整改一域。
深化以案为鉴加固“防”的堤坝。持续扩大“清”的覆盖面,组织开展全区教育系统警示教育会议、政府雇员、网格员、村(居、社区)“两委”干部警示教育会议,用身边典型案例警示教育身边人;开通“清廉崖州”微信公众号,发布监督检查、廉洁教育、通报曝光、案例剖析等文章51篇,转载323篇,推进廉洁文化建设,教育引导党员干部切实改进作风、推进自身建设。以“清廉崖州”为依托,设置“在线读报”栏目,方便基层党员阅读《中国纪检监察报》电子版;关联至基层小微权力“监督一点通”链接,方便基层群众阅读信息公开内容,开展监督。
（三）持之以恒培树新风正气，以作风建设新成效保障开好局起好步
坚持一体纠治推进风腐同查。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,巩固拓展作风建设成果,整治形式主义官僚主义,纠正享乐主义奢靡之风,加大明察暗访、查处问责、通报曝光力度,强化宣传,坚持纠“四风”倡新风。统筹纠治风腐一体问题,深挖彻查作风问题背后的腐败行为和腐败案件中的作风问题,查处违反中央八项规定精神问题4件6人,坚决防止“四风”问题反弹回潮。
坚持培树正气激励担当作为。坚决贯彻落实省委、市委关于开展容错纠错等工作的部署要求,牢固树立激励担当作为鲜明导向,落实容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害、回访教育、受处分干部重新使用“五位一体”工作机制和查处诬告陷害、容错纠错“两项协作”制度,对失实检举控告予以了结澄清3件,常态化推进澄清正名工作,保障党员权利。
持续整治群众身边腐败和不正之风。始终坚持以人民为中心的政治立场,纵深拓展、正风肃纪,持续整治群众身边腐败和作风问题,严肃查处村集体“三资”管理、行政审批和政务服务、惠农惠民补贴等领域违纪违法案件,立案5件5人,给予党纪政务处分3人,继续深挖彻查崖州区国土空间规划领域“810”专案,严肃查处卢伟、曾骆驰等人违规为他人办理乡村规划许可证案件、吴保创违规操办其儿子婚宴并收取礼金、吴志雄违规设立“小金库”及坐支集体收入等案件,以零容忍态度严惩啃食基层群众获得感的“微腐败”,以整治实效取信于民,不断厚植党的执政基础。推广使用基层小微权力“监督一点通”,加强对村(居、社区)的资金、村务、党务、“三资”、项目等信息公开内容的监督,拓宽基层群众参与监督和信访举报的渠道,提高群众参与监督的积极性,增强监督合力和实效。
（四）一以贯之坚决履行监督首要职责，使权力在制约和监督下运行
切实履行好监督第一职责。聚焦党中央和省委部署的重大任务强化跟踪落实,针对“新冠”疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、“六水共治”、公共工程、农村乱占耕地建房和违规报建等领域开展专项监督检查。严格把好选人用人重要关口,科学严谨评价干部廉洁情况,把好组织人事部门和有关单位征求廉洁方面意见回复关,严肃审慎回复党风廉政意见2642人次,提出暂缓或不宜提名建议1人次,坚决防止带病提拔。
深化运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐,函询14人次,提醒谈话3人次,批评教育3人次,责令作出书面检查2人次,在防止小问题演变成大问题、小错酿成大祸方面发挥了积极作用,最大限度挽救和保护干部。坚持惩前毖后、治病救人,注重分类施治、分层施策,运用“四种形态”批评教育帮助和处理76人次,“四种形态”占比分别为71.05%、21.05%、1.32%、6.58%,实现由惩治“极少数”向管住“大多数”有效拓展。
（五）以“清廉单元”带动“清廉崖州”全域共创共建，以一域清廉推进崖州全域清廉
系统全面健全完善制度体系。聚焦清廉自贸港和清廉三亚建设各项部署,协助区委制定推进清廉崖州建设实施意见和重点任务分工清单,建立区委牵头抓总、纪委监督推动、各责任单位主抓落实的协同推进体系,构建一级抓一级、层层抓落实的工作机制。统筹召开清廉崖州建设推进会,督促职能部门因地制宜细化工作措施,持续强化责任传导。加强监督检查,通报推进情况,有力推动清廉崖州建设走深走实。
点面结合有序推进清廉建设。坚持有计划有步骤、分类分层开展清廉单元建设,建设区发改委、区住建局和区农业农村局3家单位为“清廉机关”试点,崖城中学、寰岛实验中学、寰岛实验小学3个学校为“清廉学校”试点,崖城村、北岭村、南滨居3个村居为“清廉村居”试点,着力打造清廉建设示范标杆。推动机关、学校、医院、企业、村居等清廉单元建设不断深入,推动“清廉崖州”建设取得更多新成果、新成效,最大限度扩大清廉建设辐射范围。
（六）精准落实政治巡察要求，发挥巡察利剑作用
统筹推进巡察工作。制定《中共三届崖州区委巡察工作规划(2022-2026年)》,确保巡察工作高标准推进。高质量组织两轮常规巡察,三届区委首轮巡察与市委巡察组上下联动,对区农业农村局、区住建局等6个单位开展常规巡察,发现问题53个,推动立行立改问题3个,移送问题线索5件;第二轮巡察与省委巡视组上下联动,对区教育局党委、区科工信局党组、区项目中心和区国资公司4个单位开展常规巡察,目前正在汇报、反馈中。2022年9月,省纪委监委授予区委巡察办“全省纪检监察系统先进集体”荣誉称号。
深化巡察整改和成果运用,做实做细“后半篇文章”。严格落实书记点人点事问题台账和“双反馈”“双报告”“双公开”制度,细化两个责任清单,明确整改审核流程和时限,特别是要求被巡察单位在反馈会上当场签收反馈意见,进一步压实巡察整改的日常监督责任。强调“两个必须”:整改方案必须做到问题、目标、措施、时限、责任领导、责任人“六个明确”;所有涉事人必须就发现的问题在民主生活会上开展批评和自我批评,分析原因,制定切实可行的整改措施。纪委、巡察、组织部三方会审整改报告,从主体责任是否履行、整改措施任务是否落实,有没有建章立制、有没有见到实效、干部群众是否认可等方面进行把关。
（七）持续深化纪检监察体制改革，推动纪检监察工作高质量发展
构建全面覆盖的监督格局。对全区六类监察对象的情况进行统计更新,截至2022年5月31日,全区监察对象3600人,录入省纪委监委监察对象采集系统,实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖,督促组织人事部门加强出入境证照的管理及审批程序;加大对依法履行公职人员的监督调查处置力度,对行使公权力的政府雇员、临聘人员、村小组长立案8件8人,实现有效震慑。
推动监督向基层延伸。2022年7月,崖州区古城、保港、梅山、科技城4个派驻大社区村级纪检监察组挂牌成立,组织带领各村社区学习党的二十大精神和纪检监察业务文章,在开展疫情防控、规范村组公章管理、“三资”监管等涉及农村基层的工作中,发挥了桥梁纽带的积极作用,加强了区级纪委监委“四项监督”与村级监督的有效衔接,推动了工作的落实。在实践中,我委逐步制定完善《三亚市崖州区纪委监委关于设置派驻大社区村级纪检监察组的实施方案》《崖州区派驻大社区村级纪检监察组工作实施细则》《三亚市崖州区纪委监委对村居基层政治监督清单(2022年)》等规章制度,进一步发挥大社区派驻组在基层治理中的作用。
（八）坚持打铁必须自身硬，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍
坚持以政治统领促政治过硬。切实加强纪检监察机关政治建设,组织全体干部职工学习党的二十大精神,要求纪检监察干部始终保持党和人民忠诚卫士的政治本色,带头加强自身建设。发挥党建统领作用,促进机关党建工作与业务工作的深度融合,通过支部党课组织全体干部学习纪检监察业务文件,推动纪检监察干部互学互鉴、补齐短板,切实提高执纪执法能力。
强化“严管厚爱”,坚持“刀刃向内”。有针对性地开展教育管理监督,对照《海南省纪检监察干部交往规定(试行)》文件,加强对纪检监察干部的日常管理和行为指引。落实纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预报告和登记备案制度,坚持刀刃向内,以零容忍态度严防“灯下黑”。
一年来,区纪委监委和纪检监察干部踔厉奋发、勇担使命,在自贸港建设大势大局中找准定位,在疫情防控大战大考中展现担当,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,推动我区全面从严治党取得了新的更大成效,形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环。这些成绩的取得是市纪委监委和区委坚强领导的结果,是纪检监察干部职工努力的结果,是社会各界关心支持的结果。在此,向全区纪检监察干部的辛勤付出表示慰问和感谢!向关心支持纪检监察工作的各界人士和单位表示衷心感谢!我们在总结成绩的同时,也要清醒认识到,我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,我们的工作与党中央要求和人民群众期待相比仍有差距,还存在深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争内在规律不足,政治监督不够深入、日常监督效果欠佳、一体推进“三不腐”的机制不够平衡和协调,执纪执法贯通能力不强等一些短板弱项。对此,必须高度重视,切实加以解决。
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届中央纪委二次全会精神,认真落实省第八次党代会、省纪委八届二次全会、市委八届历次全会、市纪委八届历次全会和区委三届历次全会部署要求,深刻把握“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终保持自我革命定力,以清廉崖州建设为总抓手,坚定不移落实全面从严治党战略部署,为将崖州建成三亚高质量发展示范区提供坚强保障。
党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署,是纪检监察工作高质量发展的行动指南。区纪委监委要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,提高政治站位、坚守职责定位,坚决贯彻执行党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求,以更高站位精准履行政治监督,以更大力度持续强化正风肃纪,以更高标准坚持一体推进“三不腐”,以更实举措全面提升监督效能,以更严要求全力锻造纪检监察铁军,不断巩固和发展风清气正的良好政治生态,推动纪检监察工作在崖州建成三亚高质量发展示范区中不断取得新成绩、谱写新篇章。
（一）紧紧围绕“两个维护”，以强有力监督推动党的二十大战略部署一贯到底
坚定维护党中央集中统一领导,深入推进政治监督具体化精准化常态化。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决把党的二十大关于坚持和加强党中央集中统一领导的各项要求转化为对党忠诚的实际行动,听党指挥、为党尽责。围绕习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神,聚焦自由贸易港建设“一本三基四梁八柱”战略框架,聚焦打造“六个标杆”、建设“六个三亚”中心大局,准确把握区委“建成三亚高质量发展示范区”的发展定位,具体化、精准化、常态化推进政治监督,确保党中央重大决策部署、省委决定要求和市委工作安排落到实处、取得实效,凝心聚力做好全面开创新时代崖州改革发展新局面各项工作。
坚决推动党的二十大决策部署落地生根。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督,推动各级党组织和党员干部完整、准确、全面理解把握精神实质,不折不扣抓好贯彻落实。紧盯党的二十大作出的决策部署贯彻落实情况,强化跟进监督、精准监督,切实纠正在思想认识、政治态度、落实行动中的落差偏差,确保执行不偏向、不变通、不走样。
（二）坚守专责机关职责定位，认真贯彻党的自我革命战略部署
推动完善监督体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求,促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化。推动完善基层监督体系,健全基层监督网络。把日常监督做细做实,使监督常在、形成常态。强化巡察与纪检监察、组织、宣传、政法、审计等部门的协作配合,把贯通融合要求具体化,推动各类监督形成合力。加强与审计、统计机关协调配合,用好审计、统计监督成果。
压实全面从严治党政治责任。紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,压紧压实党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任,层层传导压力。强化纪委监督责任,协助党委(党组)抓好全面从严治党各项工作。督促职能部门落实监管职责,严格执行责任清单、约谈提醒等制度,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。强化对“一把手”和领导班子监督,以有效监督把“关键少数”管住管好。精准规范用好问责利器,防止问责乏力、泛化。
（三）全面贯彻政治巡察要求，助推新时代巡察工作高质量发展
巩固深化政治巡察。坚定不移落实政治巡察要求,始终把着力点放到“两个维护”上,聚焦贯彻落实党的二十大精神、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求,督促全区各级党组织切实履行好党的领导职能责任。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”,优化流程、改进方式,积极探索巡察工作的有效途径,提高发现问题的能力和水平。
强化巡察整改和成果运用。针对八届省委巡视反馈指出的问题、提出的意见建议,协助区委制定整改方案,督促各单位整改落实,用好巡视成果。常态化开展巡察整改评估,建立完善整改责任机制、监督机制和评估机制,强化纪检监察机关和组织部门整改监督责任,提高巡察整改和成果运用水平。把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展结合起来,一体推动解决新发现问题和整改不到位问题。
（四）锲而不舍纠“四风”树新风，持续加固中央八项规定精神堤坝
坚决纠治享乐主义、奢靡之风。坚持严字当头、寸步不让,对享乐奢靡问题露头就打、严查快处,点名道姓通报曝光,形成有力震慑。健全风腐同查工作机制,针对改头换面、隐蔽隐形问题,强化监督执纪执法,加大查处问责力度。坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进,坚决破除特权思想和特权行为。
重点整治形式主义、官僚主义。坚持问题导向,紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力,对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作,玩忽职守不作为,任性用权乱作为,权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题,深挖根源、找准症结,精准纠治、增强实效。
推进作风建设常态化长效化。抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治、精准施治。深入整治群众身边不正之风和腐败问题,坚决惩治群众身边的“蝇贪”,强化对“小微权力”的监督制约。总结拓展作风建设成果,把纠治“四风”实践成果转化为制度规范,推动完善落实中央八项规定精神的具体措施。坚持纠“四风”树新风并举,弘扬党的优良传统作风,以优良党风政风引领社风民风持续向好。
（五）始终保持反腐败政治定力，持续释放“三不腐”一体推进综合效应
以零容忍态度保持高压震慑。严查重点问题,坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败。突出重点领域,严查规划报建、村集体“三资”管理、基础设施建设、公共资源交易等方面问题。紧盯重点对象,继续把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重,严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚持受贿行贿一起查,建立健全行贿人信息库,强化对行贿人的联合惩戒。
以系统思维强化标本兼治。将“后半篇文章”放在更加突出位置,坚持把以案促改贯穿纪检监察工作全链条,实现查办案件、加强教育、完善制度、促进治理有效贯通。分析违纪违法案件案发原因,列出制度漏洞清单,堵塞监督管理漏洞,及时督促相关职能部门完善制度规定,防止监督缺位,进一步提高纪检监察建议针对性、实效性,加强对落实情况的跟进监督。坚持“当下改”和“长久立”相结合,推动建立长效机制,堵塞制度漏洞。
以创新方式推进清廉建设。加强新时代廉洁文化建设,用好本土传统文化和红色资源,打造具有崖州特色的廉洁文化阵地,持续丰富廉洁文化产品供给。常态化开展“廉内助”家风教育和“家庭式”廉政谈话会,深化市场主体廉洁教育,不断扩大教育覆盖面和影响力。加大清廉建设探索实践力度,深入打造清廉单元示范标杆,以点带面推进清廉崖州建设全领域全方位深化。
（六）全面加强党的纪律建设，切实做到抓在经常、严在日常
深入开展经常性纪律教育。运用正反两方面典型案例推进激励教育和警示教育,充分发挥身边典型案例的警示、震慑和教育作用,警醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,加强针对政府雇员、外包人员、临聘人员、网格员的警示教育活动,做到公职人员全覆盖。
精准规范运用“四种形态”。提高运用“四种形态”的水平和质量,特别是要在用好第一种形态上下功夫,强化对党员干部的日常监督管理。严格落实“三个区分开来”,深化容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害、受处理处分干部重新使用等工作,旗帜鲜明为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲,汇聚起干事创业的强大正能量。
（七）统筹推进纪检监察体制改革，不断提升规范化法治化正规化水平
巩固拓展纪检监察体制改革成果。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,围绕监督检查、审查调查等关键环节,严格执行查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的规定,进一步完善下级纪委监委重要情况请示报告制度。按照上级纪委监委部署,稳妥有序推进监察官等级确定工作。
完善派驻大社区村级纪检监察组各项工作机制。以派驻大社区村级纪检监察组作为平台,完善工作机制,发挥村级纪检委员和村务监督委员会的作用,加强对惠民富民政策措施落实情况监督检查。发挥基层小微权力“监督一点通”作用,督促村级组织村务、党务、村级“三资”管理、项目等信息公开内容,拓宽基层群众参与监督和信访举报的渠道。探索采取“村(社区、居)协作”、“交叉互查”、“提级监督”等方式,提升监督质效,破解同级监督、“熟人社会”、“人情干扰”等监督难题。
健全监督执纪执法工作机制。积极构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督、案件审理、巡察联动工作体系,健全信息沟通、措施配合、成果共享机制。构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的工作机制,促进执纪执法有效贯通。
（八）与时俱进加强自身建设，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军
强化政治能力建设。坚持从区纪委常委会做起、严起,带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,以理论上的清醒保证政治上的坚定,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。带头严格执行请示报告制度。不断强化党建引领,压实党建工作责任,从严教育管理监督党员。
强化业务素质提升。发扬斗争精神,坚定斗争意志,增强斗争本领。持续巩固深化“能力提升建设年”和“规范办案、提升能力”专项教育活动成果,在深学习、实调研、抓落实中切实提升依规依纪依法履职能力。
强化纪律作风建设。坚持以更高的标准、更严的纪律强化内部监督和制约,完善权力运行内控机制,主动接受党内和社会各方面的监督。对执纪违纪、执法违法、失职失责行为零容忍,严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题,坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利等“灯下黑”问题。
同志们,新征程开启新奋斗,新蓝图呼唤新担当。在深入推进新时代党的建设新的伟大工程中,纪检监察机关使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和区委的坚强领导下,勇担使命、锐意进取,忠诚履职、砥砺前行,坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为奋力谱写清廉崖州建设新篇章作出新的更大贡献!
名词解释
1.“两个确立”:确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
2.“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
3.“三重一大”:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度。
4.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
5.“三不腐”:不敢腐、不能腐、不想腐。
6.“四种形态”:党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
7.“三个区分开来”:要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。
8.“四项监督”:纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视(巡察)监督。
9.“灯下黑”:原指照明时由于被灯具自身遮挡,在灯下产生阴暗区域。2014年1月,中央纪委发布通知:零容忍惩治腐败,切实解决“灯下黑”问题。2021年5月,中央纪委国家监委网站刊文:以最严格约束监督防止“灯下黑”。中央纪委五次全会工作报告对从严从实加强自我监督约束,建立纪检监察铁军作出部署。纪检监察机关深入贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神,出实招求实效,确保“自觉接受最严格的约束和监督”落细落实。
10.“一本三基四梁八柱”:“一本”:坚持以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示为根本遵循;“三基”:以《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为制度基石;“四梁”:以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位;“八柱”:以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑。
