强化对权力运行的监督制约 为推动建设崖州湾科技城提供坚强纪律保障

——在中国共产党三亚市崖州区第二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

(2020年3月18日)

黄赋荣

同志们:

我代表中共三亚市崖州区第二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,以及十九届中央纪委四次全会、省委七届七次全会、省纪委七届四次全会、市委七届十次全会、市纪委七届五次全会和区委二届六次全会精神,回顾2019年纪检监察工作,部署2020年任务。刚刚,区委书记林海同志作了讲话,对区委坚定不移推进全面从严治党向基层延伸作出新的部署,对做好新时代纪检监察工作提出了新的要求。我们一定要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年,区委严格履行全面从严治党的主体责任,切实加强党对纪检监察工作的全面领导,持之以恒正风肃纪反腐,在系统谋划部署的同时,领导区纪委监委开展监督执纪问责和监督调查处置工作,持续推进全面从严治党向纵深发展,为建设崖州湾科技城、打造三亚经济发展新引擎提供了坚强保障。在上级纪委和区委的坚强领导下,区纪委监委坚守初心使命,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚决贯彻全面从严治党向基层延伸的要求,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不断推动纪检监察工作高质量发展取得新成效。

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移做到“两个维护”

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,做细做实做好主题教育的每一个“规定动作”。一是组织全体干部职工学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等习近平重要讲话精神10次,组织以崖州建设海南自贸区港为主题的集体学习研讨10次;二是召开专题民主生活会,区纪委监委领导班子深刻检视剖析,对照检查了12个方面的问题,班子成员自我批评提出了36个问题,班子成员之间互相批评提出了20个问题,列出问题清单,逐项抓好整改;三是以推动崖州纪检监察工作高质量发展为主题,找准抓住目前存在的突出问题,确定了《对全区新增监察对象监督执法的调研及思考》等5个调研课题,研究分析问题出现的主要原因,并形成调研报告,切实把主题教育的学习成效转化为攻坚克难、干事创业的实际行动。

做实做细政治监督践行“两个维护”。将推动习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神落地见效作为政治监督的一项主要工作。一是履行协助和监督职责,列席区委“三重一大”决策会议42次;二是督促各级党组织履行两个责任的主动性,将各单位、各部门主要负责人履行主体责任和监督责任的情况纳入巡察考核及评优晋升的范围,增强各单位主要负责人坚守党风廉政建设责任担当;三是要求严守党内政治生活准则,严厉整治形式主义、官僚主义,加强对贯彻新形势下党内政治生活若干准则的监督检查,派员列席民主生活会31场,督促领导班子成员本人和分管部门人员受上级纪委监委及区纪委监委函询以上措施的情况在会上作说明;四是组织成立监督检查组,针对扶贫领域“四个专项”、扫黑除恶专项斗争、落实中央八项规定精神情况、纠正形式主义问题等工作开展专项监督检查,有力推动了崖州各项工作任务的落实,干部队伍和行业风气持续好转。

(二)向群众身边不正之风和腐败问题亮剑,不断厚植党的执政基础

深入推进扶贫、扫黑、生态文明领域监督执纪。充分认识“以作风攻坚促脱贫攻坚”的重要性,把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为主要抓手,围绕扶贫物资采购、公共工程、产业项目和惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等四个领域突出问题,一是要求全区2017年-2019年期间使用扶贫资金的22家单位认真查摆本单位存在的问题,建立台账,及时整改落实;二是对照《财政扶贫资金使用情况表》和《扶贫领域“四个专项”问题查摆清单》,对4家单位进行随机抽查中发现的7个问题,督促相关部门及时整改。2019年,区纪委监委针对脱贫攻坚、生态文明建设和扫黑除恶工作开展监督检查和明察暗访5次,发现和接收问题线索30件,立案4件4人,向市纪委移送问题线索4件。

专项整治漠视侵害群众利益问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定《整治漠视侵害群众利益、整治重点项目建设领域违纪违法等问题的方案》,聚焦报建、征地、打违、扶贫、低保、环保等领域群众痛点难点焦点,严查基层党员、公职人员违纪违法行为。对侵害群众利益、漠视群众疾苦的信访举报问题线索坚持优先排查、优先查办。2019年立案14件34人,以零容忍态度严惩啃食贫困群众获得感的“微腐败”,以整治实效取信于民,不断厚植党的执政基础。

(三)深化推进监察体制改革,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的监察体系

加强党的集中统一领导。准确把握“政治机关”的定位,坚持在市纪委监委和区委的领导下开展纪检监察工作,严格执行请示报告制度,向市纪委监委请示报告线索处置、立案调查、案件审理、处置执行中的重要问题和重要事项21次,完成上级纪委监委交办的指定管辖案件5件;向区委汇报工作17次,汇报重大案件情况和反腐败形势2次,把党的领导体现在统筹把握和日常纪检监察工作过程中,确保正确的政治方向。

构建全面覆盖的监督格局。一是对全区六类监察对象的情况进行动态更新,截至2019年12月,全区监察对象2514人,实现监察无死角无空白;二是加大对三类新增监察对象的监督执纪执法。2019年立案7件15人,建议辞退5人,实现对行使公权力的政府雇员有效震慑;三是拓展监督的触角,从银行、国企、群团组织等单位选聘特约监察员6人,多角度、全方位增强监督力量,推动监察职能向基层延伸。

建立权威高效的监察体系。健全完善和落实改革相关制度,明确职能架构、理清职责边界、完善制度体系,依规依法行使党和国家赋予的职责权限和审查调查手段。一是强化纪检监察机关内部权力运行监督机制,切实落实审查调查、案件监督、案件审理相互制约制度;二是建立外部衔接机制,进一步完善与审判、检察、公安、审计等部门在线索处置、案件移送、日常沟通等方面的工作机制。2019年双向移送问题线索2件,移送案件4件,实现法法衔接;三是规范使用监察调查措施,坚持监察调查手段要宽,调查决策要严的原则。全年使用查询、调取、扣押等15项监察调查措施205次,在开展搜查工作时提请公安部门协助配合,严格按照法定程序安全使用留置措施,落实留置场所监管陪护工作制度,保障审查调查对象的合法权益。2019年留置8人,确保了纪律检查机关案件审查调查工作中的权威高效。

(四)把监督放在首位,提高执纪问责的科学性和精准度

切实履行好监督第一职责。一是提升日常监督实效,坚持惩戒与教育相结合,对出现苗头性、倾向性问题,做到及时谈心谈话、教育提醒,及时咬耳扯袖、红脸出汗,逐渐使诫勉谈话、约谈函询等监督执纪方式常态化,最大限度挽救和保护干部。2019年区纪委监委开展谈话提醒10人次,诫勉谈话1人次,函询3人次,通报批评7人次,在防止小问题演变成大问题、小错酿成大祸方面发挥了积极作用;二是把好组织人事部门和有关单位征求廉洁方面意见回复关,审核“干部提拔任用、转正、调动,评优、评先、表彰等活动和因公因私出国(境)”人员3566人次;三是提高群众参与监督的积极性,将举报电话、电子信箱在微信工作群、短信及公共场所发布,加强与各单位的对接监督工作,推动党内监督同人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合,织密监督网络,增强监督合力。

深化运用监督执纪“四种形态”。落实《关于在打造海南全面深化改革开放新标杆中激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》精神,准确运用监督执纪“四种形态”,按照事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举的原则和“三个区分开来”的要求,将监督执纪“四种形态”贯通运用到纪检监察工作中。2019年运用“四种形态”处理56人次,四种形态占比分别为75%、17.86%、3.57%和3.57%,充分体现了严管厚爱、宽严相济。

(五)牢牢把握政治属性,发挥巡察利剑作用

深化政治巡察。突出“两个维护”,聚焦政治责任,推进习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神贯彻落实,督促被巡察单位党组织和党员领导干部强化政治担当、落实政治责任。2019年开展三轮巡察工作,对全区34个单位党组织开展常规巡察,对3个党组织开展巡察“回头看”,移交问题线索43件65人。

强化巡察成果运用。把巡察整改纳入区纪委监委和巡察机构日常监督重要内容,坚持发现问题与整改落实并重,发现并反馈问题331件,推动立行立改问题230件,督促各党组织自觉担当起整改主体责任,切实发挥巡察利剑作用,增强巡察政治效果和社会效果。

(六)深化作风建设成果,营造风清气正的政治生态

巩固拓展落实中央八项规定精神成果。严格落实中央八项规定精神,深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现,紧盯“关键少数”和重要节点,同步推进日常监督、专项监督,拓宽监督渠道,开展监督检查和多种方式的明察暗访,严防顶风违纪公款吃喝、公款旅游、收送礼品礼金、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利等问题;通报我区部分村级组织私设“小金库”的问题,要求各村(社区)、居党组织严格遵守财经管理制度,牢固树立遵章守纪的意识。

坚决破除形式主义、官僚主义。严格落实党中央和省市区解决形式主义为基层减负的工作要求,一是在精简文件、精简会议、领导调研、检查考核等工作中自觉带头自查整改,彰显了纪检监察机关坚决反对和抵制形式主义、官僚主义的政治担当;二是督查全区减负措施落实情况,采取查看发文目录、会议纪要、发放问卷等方式,对区委组织部、区委政法委等14个单位进行抽查,切实解决形式主义突出的问题。

(七)提升审查调查质效,持续保持反腐高压震慑

强化不敢腐的高压震慑。一是提升问题线索整体研判水平,2019年以来,召开纪委常委会27次,案件汇报会14次,听取监督检查室和审查调查室汇报案件审查调查工作进展情况,研究解决存在的问题;二是持续加大纪律审查和监察调查力度,全年接收问题线索98件,立案33件53人,严肃查办了保港派出所原所长孙家伟、黎吉庆,北岭村刘永辉、高伯兴、高国文等违纪违法案件;加大对不正当利益的追缴力度,挽回经济损失203.36万元;三是开展处分执行情况专项检查,督促相关单位对处分决定执行到位,不打“白条”,坚决维护纪律处分的严肃性和权威性。

扎牢不能腐的制度笼子。在巡察工作中积极主动发现制度建设、机制建设方面的问题,区纪委和区巡察机构起草《中共三亚市崖州区委员会关于对照巡察发现共性问题整改的通知》印发全区各单位,监督推动已巡察单位整改的同时,举一反三、先行先改。着重从监督检查、审查调查、巡察等工作中发现制度漏洞,及时督促发案单位和相关职能部门完善制度规定。

增强不想腐的思想自觉。将预防腐败工作有机嵌入监督执纪问责和监督调查处置全过程,筑牢反腐倡廉思想防线。2019年以来,协助区委召开党风廉政建设专题会议,组织党风廉政教育集中授课;组织党员干部赴三亚监狱听取服刑人员以身说法;组织党员干部集中观看《蝇贪蚁腐之害》等警示教育片;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,组织纪检监察干部向全区党员和公职人员上专题党课12场,组织全区党员、干部和监察对象3317人参观党员干部警示教育三亚巡回展;发放《中国共产党纪律处分条例》《中国纪检监察》和《党风廉政建设》等廉政教育宣传材料5000余册;编印《崖州区党员和公职人员违纪违法典型案例选编》,向全区118个基层单位发放1200余册,警示全区各级党组织和全体党员要引以为戒,筑牢拒腐防变的思想道德防线,永葆共产党人的政治本色,做到警钟长鸣。

(八)锻造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍

严明政治纪律和政治规矩。深入开展理想信念和宗旨意识教育,引导纪检监察干部带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;通过“党员活动日”组织全体党员赴崖城烈士陵园、梅山革命史馆、西沙海战烈士陵园等地,重温入党誓词,在宪法日组织全体干部职工向宪法宣誓,树立宪法意识、恪守宪法原则,增强忠实履行党章和宪法赋予职责的责任感和使命感;自觉接受党内监督和其他各方面监督,严格约束家属、子女和身边工作人员,从严从实加强纪检监察队伍建设。

以规范化建设为抓手制约权力运行。坚持依规依纪依法履行职责,严格执行上级纪委监委监督执纪工作规则和监督执法工作规定,不断完善自身权力运行和管理监督制约机制,制定《审查调查安全保障制度》等内部管理制度13项,建设标准化谈话室2间,协调崖城卫生院协助做好医疗安全工作,开展监委15项调查措施执行情况的监督检查,确保依纪依法、安全文明办案。

综合提升履职能力。积极开展干部培训教育工作,全年32人次参加上级纪委监委业务培训,选调3人次参加上级纪委监委执纪审查及巡察工作的跟班学习,努力提高专业素养,推动纪检监察干部互学互鉴、补齐短板,提升技能。

一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想引导下,在上级纪委监委和区委的坚强领导下,区纪委监委切实扛起政治担当、忠诚履职尽责,持续巩固发展了本地区反腐败工作压倒性胜利的成果,赢得了崖州干部群众的真心拥护和支持。在此,我代表区纪委常委会向所有支持和关心我区纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到:目前,我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务依然艰巨,纪检监察工作与上级纪委监委、区委的要求及全区人民期待相比还有不小差距,还存在一些不适应不符合新形势新任务的问题:一是协助区委落实全面从严治党主体责任方面站位还不够高,把握还不够准,办法还不够多;二是一体推进“三不”(不敢腐、不能腐、不想腐)机制还不够平衡和协调;三是对“监督是首要职责”的意识不强,对监督的认识和理解不够深入,落实监督检查的手段和方法力度不足,特别是农村基层监督机制还不够健全,村级纪检委员发挥作用有限,推动全面从严治党向基层延伸存在压力递减的现象,等等。对于这些问题,我们在今后工作中将高度重视,切实加以解决。

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年,是推动建设海南自由贸易港的起步之年,也是聚力推动建设崖州湾科技城、打造三亚经济发展新引擎的重要一年,做好纪检监察工作意义深远、责任重大。今年工作总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实十九届中央纪委四次全会、省委七届七次全会、省纪委七届四次全会、市委七届十次全会、市纪委七届五次全会和区委二届六次全会部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进总基调,协助区委深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动崖州纪检监察工作高质量发展,为决胜全面建成小康社会、推动崖州建设海南自由贸易港提供坚强纪律保障。

今年是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年,必须把贯彻全会精神作为全年工作的主题主线来抓。十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署,对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排,为推进新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了方向、提供了遵循。区纪委监委作为党内监督和国家监察专责机关,认真贯彻落实十九届四中全会、省委七届七次全会、市委七届十次全会和区委二届六次全会精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉把各项工作放到建设崖州湾科技城,推进三亚在海南全面深化改革开放和海南自由贸易港建设中勇当排头兵、打造新标杆的大局中谋划思考,营造良好的政治环境和发展环境。

(一)坚持把政治建设摆在首位,一以贯之坚决践行“两个维护”

突出关键抓牢政治监督。深入学习贯彻赵乐际同志在海南和三亚考察调研时的讲话精神,切实负起全面从严治党责任,强化政治监督,创新监督方式,注重监督实效。强化对践行“四个意识”、贯彻党章党规党纪和宪法法律法规、遵守政治纪律和政治规矩、执行党的路线方针政策和重大决策部署、各部门履行职责使命等情况的监督检查,坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。把贯彻落实党的十九届四中全会精神、习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神情况监督检查作为海南纪检监察工作“一号工程”,作为政治监督首要任务,及时发现和坚决纠正贯彻落实中置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题,干事创业精气神不足、患得患失、不担当不作为的问题。紧盯“关键少数”,督促推动全区党组织主要负责人提高政治站位,切实履行管党治党政治责任,把“两个维护”铭刻于心、见诸于行,更加自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,不断提高履职尽责能力,确保党中央、省委、市委和区委各项决策部署和工作要求落实到位。

加强对自贸港推进建设重点领域和关键环节的跟踪监督。围绕和服务海南自贸区港建设大局,紧紧结合三亚和崖州中心工作,把监督检查的着力点放在建设崖州良好政治生态和优化营商环境上,开展重大公共工程及土地出让项目跟踪监督,坚决防止“项目建起来、干部倒下去”。督促项目建设单位和政府职能部门紧盯决策立项、招标评标、设备采购、造价结算、资金支付等关键环节,构建廉洁风险防控管理体系,加大廉政风险防控排查力度,切实担负起主体责任。

(二)为决战决胜脱贫攻坚保驾护航,坚决整治群众反映强烈的突出问题

保持扶贫领域腐败和作风问题治理力度不减。督促财政、审计、扶贫、发改、农业、住建、交通等职能部门,对扶贫物资采购、公共工程、产业项目、“一卡通”加强监督检查,实施监督检查全覆盖,着力发现和解决项目资金管理问题。持续加大惩治力度,形成震慑作用,使党员、公职人员在扶贫工作中认真履职,为崖州区脱贫攻坚目标顺利实现提供坚强的政治和纪律保障。

坚决铲除涉黑涉恶腐败和“保护伞”。将惩治涉黑涉恶腐败问题作为落实全面从严治党监督责任的重要内容,形成有效工作机制。一是积极发挥监督作用,督促所监督部门和单位承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务;二是对涉嫌涉黑涉恶的问题线索进行摸底排查,规范问题线索处置,加强核查督办,确保件件有着落;三是通过与政法机关建立的问题线索双向移送、反馈机制,对已侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件中有“保护伞”的,逐案过筛、扩线深挖,揪出背后的“保护伞”和腐败分子,一查到底,确保扫黑除恶监督执纪问责工作取得实效。

加大整治群众身边腐败问题力度。聚焦房屋报建、土地征收、打违治乱、医疗教育、城乡低保、惠民补贴、生态环保等民生领域群众痛点难点焦点,严查基层党员、公职人员违纪违法行为,以零容忍态度严惩啃食贫困群众获得感的“微腐败”。坚持“一案双查”制度,既严肃追究当事人责任,还要追究相关领导责任,持续加强审查调查,强化基层作风建设,推动基层干部担当作为、勤廉办事,最大限度地减少基层腐败问题发生。

(三)持续深化纪检监察体制改革,推动纪检监察工作高质量发展

深化监察体制改革。发挥纪委监委合署办公优势,优化整合规范纪检监察工作流程,强化内部权力运行的监督制约,认真执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,坚持对标对表上级纪委监委工作标准,严格依规依纪依法开展工作,进一步推进纪法贯通、法法衔接,完善基层监督网络和治理格局。

协助区委深入推进全面从严治党。聚焦职责定位,切实把协助职责和监督专责摆在突出位置,强化责任担当,推动“两个责任”贯通协同、形成合力。围绕新时代党的建设总要求谋划推进工作,做到党的建设延伸到哪里,协助区委的工作就跟进到哪里,为区委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手,一要找准协助定位,把好权限边界,聚焦党章和宪法赋予的职责,协助不包办、到位不越位;二要主动担当、积极作为,把协助职责落到实际行动上,比区委“早半步”“快半步”,积极协助区委科学决策,既要提出贯彻落实意见建议,也要认真分析研判全区各单位、各部门管党治党中存在的问题,向区委提出有针对性的对策建议;三要积极推动区委决策落实,既要围绕区委作出的全面从严治党安排部署,协助进行职责分解,压实各级党组织政治责任,也要通过约谈提醒、监督检查、巡察等方式推动管党治党各项工作落到实处;四要提高监督效率,探索纪检监察职能向大社区综合服务中心延伸,推动协助区委推进全面从严治党向纵深发展。

(四)发挥纪委监委专责监督作用,使权力在制约和监督下运行

积极整合运用各类监督力量。以强化党内监督为指导,推动纪律、监察、巡察全覆盖的党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调,健全各类监督信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制,不断增强监督合力和实效。

把监督嵌入权力运行的全过程。推动用权公开,督促各单位要遵循“公开为常态、不公开为例外”的原则,完善党务、政务、村务和各领域办事公开制度,强化对各项公开制度落实情况的监督检查,督促相关职能部门建立健全权力运行可查询、可追溯的反馈机制,紧盯权力运行各个环节,完善发现问题、纠正问题、精准问责有效机制,破除权力寻租空间,确保依法用权、正确用权、干净用权。

提高问责的规范化、精准化水平。严格执行《中国共产党问责条例》,做到失责必问、问责必严,把制度的刚性立起来。进一步准确把握不同问责情况的问责主体,区委、纪委和党的工作机关等各类问责主体齐抓共管,敢于问责、善于问责,认真落实纪检监察机关精准做好问责工作指导性意见,增强问责的严肃性和公信力。运用好监督执纪“四种形态”,全面落实“三个区分开来”要求,坚持严管厚爱、激励和约束并重,准确把握失误和谋私违纪违法的政策界限,综合考虑性质情节、后果影响、认错悔错态度等情况,依纪依法、精准妥当作出处置,保障党员权利,激励党员干部干事创业。

(五)深入推进政治巡察,发挥巡察监督综合效应

持续推进政治巡察。坚决贯彻上级决策部署和巡察工作要求,对标看齐,落实“三个聚焦”,把“两个维护”作为根本任务,重点围绕贯彻党的十九届四中全会精神、习近平总书记“4.13”重要讲话,落实中央和省委、市委、区委工作部署,推进脱贫攻坚和扫黑除恶重点工作等方面,聚焦被巡察单位职责开展巡察监督,从政治上全面审视被巡察党组织的工作,及时纠正政治偏差。

做好巡察“后半篇文章”。督促被巡察党组织准确把握政治和业务的关系,切实提高政治站位,不折不扣落实省委巡视、市委巡察和区委巡察整改任务。定期开展巡察“回头看”,强化跟踪问效,督促整改落实。用好问责利器,坚决防止敷衍应付、上推下卸、边改边犯,对整改落实不到位、不及时的一律严肃问责,彰显巡察利剑的震慑作用,推动被巡察党组织落实主体责任。在监督推动已巡察单位整改的同时,对巡察反馈的共性问题,做到举一反三、堵塞漏洞、完善制度、先行先改,变“先巡后改”为“未巡先改”。

(六)坚持标本兼治,持之以恒推进作风建设

巩固深化作风建设成果。巩固拓展落实中央八项规定精神,针对“四风”问题的新动向新表现持之以恒正风肃纪,紧盯重要时间节点、重点领域和关键环节,通过暗访、查处、追责、曝光等多措并举,确保震慑常在,坚定不移纠正“四风”。

坚决破除形式主义、官僚主义。坚决从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义问题,严肃查处贯彻落实习近平总书记“4.13”重要讲话、中央12号文件等党中央重大决策部署只表态、不落实等突出问题,着力纠正在维护群众利益上不担当、不作为、慢作为、乱作为等行为,深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义问题,严防形式主义问题改头换面、明减暗增,树立减负不减责的工作导向。

(七)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

持续保持惩治腐败高压态势。坚持“严”字当头,把严的要求贯穿到纪律审查、监察调查全过程,始终保持惩治腐败高压态势,加大正风肃纪和腐败案件查处力度。在我区落实三亚争创自贸区(港)排头兵推进建设工作过程中,时刻紧盯全区的重大工程、重点领域,重点查处在工程项目和土地征收中涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权利寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等违纪、职务违法犯罪行为,对监督检查中发现的问题快查快办,从严处理,形成震慑,为崖州开创改革发展新局面营造风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。

构建科学有效的“三不”机制。坚定立场方向,紧盯目标任务,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。保持有贪肃贪、有腐反腐的高压态势,强化“不敢”的震慑。用好纪检监察建议书,总结日常监督、审查调查、巡察中发现的问题,分析制度漏洞和问题根源,督促健全规章制度,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,切断利益输送链条,扎牢“不能”的笼子。深入开展纪律教育,教育引导党员干部坚定理想信念,解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,加强廉政教育和法律法规教育的深度和广度,切实增强纪律意识和法规意识,用身边事教育身边人,筑牢反腐倡廉思想防线,增强“不想”的自觉。

(八)坚持打铁必须自身硬,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军

加强政治建设。坚持把讲政治放在第一位,切实加强纪检监察机关政治建设,要求纪检监察干部始终保持党和人民忠诚卫士的政治本色,以“更高要求”在政治觉悟、能力素质、责任担当、工作作风等方面发挥好示范带头作用,在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上做好表率。

巩固深化规范化建设。推进纪检监察工作法制化规范化,加强信息化建设,不断提升信息化工作能力;教育引导纪检监察干部强化法治意识、程序意识、证据意识,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,规范公正文明执纪执法,加强审查调查安全管理,促进安全文明办案。

保持队伍纯洁。加强对纪检监察干部的日常管理和行为指引,有针对性地开展教育管理监督,落实纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预报告和登记备案制度,重点加强对纪检监察干部八小时之外和社交圈、朋友圈的监督,坚持刀刃向内,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,以零容忍态度防治“灯下黑”。

同志们,服务保障海南自由贸易港建设,是我们每一位纪检监察干部的光荣和使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和区委的坚强领导下,以敢为人先的魄力,敢于担当的作风,不忘初心、牢记使命,无私无畏、奋发进取,以永远在路上的坚韧和执着,推动全面从严治党向基层延伸,为推动建设崖州湾科技城提供坚强有力的纪律保障,为三亚打造海南自由贸易港建设新标杆作出新的更大贡献!