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中共三亚市天涯区委员会关于巡察整改落实情况的通报
根据市委统一部署，2016年11月28日至2017年1月26日，市委第二巡察组对天涯区进行了巡察。2017年3月16日，市委巡察组向天涯区党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、思想高度重视，把整改工作作为政治任务狠抓落实
（一）行动迅速，安排部署及时。市委第二巡察组巡察天涯区反馈大会召开后，区委书记林海于3月17日上午组织区委办、区纪委、区委组织部等相关部门主要负责人研究部署巡察组反馈意见的整改工作，要求大家统一思想，把整改工作作为当前一项重要的政治任务狠抓落实。随后，由区委办牵头迅速对市委巡察组的反馈意见进行梳理归纳，形成了《市委第二巡察组反馈意见整改任务分解表》，明确了整改措施、整改任务、整改时限、责任单位和责任人员。
（二）集体研究，任务分解到位。3月26日，区委书记林海主持召开二届区委常委（扩大）会第26次会议，对区委办制定的《市委第二巡察组反馈意见整改任务分解表》进行集体审议，针对存在主要问题的整改措施进行逐条逐项研究，细化整改任务和责任分工。经区委常委会会议审议通过并修改完善后，3月28日、7月17日，区委办两次印发《市委第二巡察组反馈意见整改任务分解表》至各责任单位，各责任单位结合任务分解要求，制定本单位的整改措施，明确工作责任，全力抓好落实。
（三）强化督查，务求整改实效。我区在抓整改工作过程中，区“两办”督查室、区纪委监察室、区委组织部结合各自工作职责，全部介入巡察反馈意见整改落实工作的跟踪督查督办。各责任单位每月以书面形式上报一次整改落实情况，并由区委督查室对存在的问题不定期进行通报，确保整改工作在区委统一领导下有序推进。目前，市委第二巡察组反馈的29个问题，已整改完成18个，余下11个问题正在加快推进和落实中。
二、坚持问题导向，逐条逐项推动整改落实工作
（一）针对“城市管理工作较粗放”的问题。
一是积极探索城市管理常态化长效化工作机制。特别是每逢节假日，结合城市管理的重点难点，提前谋划，制定工作预案，比如巡察组对天涯区的巡察工作刚刚结束，就迎来了2017年春节，我们于1月24日提前制定印发春节黄金周市容环境卫生综合管理工作方案，明确全区各单位、各部门在节日期间城市治理管理中的具体职责，注重发挥职能部门及村、社区的主体作用，既保证了节日期间城市治理管理的有序有效开展，也避免了全区全员上岗的人海战术现象；此外，我们还在清明节、端午节等节假日到来之前，提前制定综合管理工作方案，确保了今年各重大节日期间均实现了负面影响“零发生”。二是创新管理体系，促进了社区管理的常态化、有效化。5月15日，我们在红旗街社区建立并试运行社区管理系统，各类管理问题得到了及时发现和解决，极大地促进了社区管理的常态化、有效化;社区管理系统已于6月15日在全区全面启用。三是进一步完善网格化管理机制，比如今年3月23日印发《天涯区2017年治理违法建筑网格化管理方案》，在治违、棚改拆迁、“创文巩卫”、社会治理等各项工作中严格落实网格化管理，实现了开展各项工作的常态化、长效化。
整改情况：整改完毕
责任领导：各分管领导
责 任 人：各单位主要负责人
（二）针对“抽调干部过多，造成本职工作有时没人干，群众办事找不到人”的问题。
一是市委巡察组反馈意见后，各职能部门在开展“巩卫”、扶贫、棚改拆迁等重大工作任务时，均制定了“巩卫”、扶贫等重大工作人员安排表，把本部门人员进行合理分工，在开展“巩卫”、扶贫工作的同时，保证了本部门有人做好本职工作。二是在棚改拆迁工作中，我们优化人员配置，让部分在编人员返回职能部门开展本职工作，回归主业，比如在新的棚改项目阳光海岸及环河口棚改工作组、海坡片区棚改工作等， 目前每一个棚改工作小组仅有1名在编人员带领5－6名临聘人员开展工作，减少了抽调干部，提升了业务工作效率。三是在村（社区）推行村级综合办、便民服务站、网格长和网格员“三位一体”工作机制，并于4月17日以“两办”名义出台《天涯区村（居）工作人员考核管理暂行办法》，着力提升村级组织服务水平。目前，村级综合办、便民服务站、网格长和网格员经严格考核招聘，已基本配备到位，群众到村（社区）办事更方便，遇到问题解决更及时。
整改情况：整改完毕
责任领导：各分管领导
责 任 人：各单位主要负责人
（三）针对“部分雇员能力素质不高”的问题。
一是推进机关和村（社区）编外人员聘用制度改革，精简人员，提高工作效率。由区人社局牵头，对机关和村（社区）临聘人员缩减定岗，逢进必考。3月8日和3月26日，全区原有的5687名临聘人员按照自愿报考的原则，分别参加了第一批、第二批聘用人员考试，通过考试淘汰211人，不再聘用；5月28日，进行面向社会公开招聘剩余岗位的第三批考试，参加笔试1579人，最终择优录用221人，淘汰率为86%。通过考核，大大提高了聘用人员综合素质，提升了工作效率。二是实现“工作需要增加临聘人员岗位，但实际未增加临聘人员”的突破。比如，我区今年共启动9个棚改项目，共需要临聘人员320人，但通过把未通过考核的临聘人员暂时分流到棚改项目、原在海坡棚改项目工作的临聘人员继续留在棚改项目工作至棚改工作结束等途径，没有再新增临聘人员；根据市委关于在“创文巩卫”工作中每个村（居）可以适当增加网格员数量的指示精神，我区43个村（居）需增加网格员86人，但我区采取岗位调整的方式来满足网格员的数量要求，未另行招聘人员。三是积极推动临聘人员自然减员。去年以来，我区坚持临聘人员只出不进的原则，通过合同到期不再续聘、考核不合格给予辞退、为符合条件的临聘人员办理退休等方式，自然减少聘用人员363人。四是继续推进临聘人员缩减整改工作。我区通过购买社会服务的方式，将农村环卫工作推向市场，农村环卫聘用人员减员299人，今年7月已完成；下一步，拟将987名区联防队员移交给三亚市公安局天涯分局管理，目前，相关移交工作统一由市公安局政治部负责，计划今年年底前完成；对综合执法聘用人员进行缩减整改，在完成国家卫生城市复检、违法建筑治理三年攻坚任务后将缩减40人，今年年底前完成。预计到今年年底，我区聘用人员将从2016年的5687人减为3787人，减员1900人；分流到棚改项目的工作人员工资由棚改项目工作经费支付，结束后将自动离职，不再聘用为新的工作人员。临聘人员人数的大幅减少，极大地减轻了区财政压力。
整改情况：正在整改
责任领导：区政府副区长 彭 刚
责 任 人：区人社局局长 郭宏伟
（四）针对“区委班子成员对其他班子成员分管工作发表意见少，民主决策氛围不浓，未能发挥班子集体智慧”的问题。
我们于6月初制定了《天涯区领导班子务虚会制度》，要求每季度召开一次区领导班子工作交流务虚会，相互交流、提出意见、统一思想、共同决策，为充分发挥班子集体智慧提供了制度保障。目前，区委在召开常委会会议时，把务虚会制度的要求运用到会议中，班子成员对各类议题都知无不言、言无不尽，形成了集体决策的浓厚氛围。
整改情况：整改完毕
责任领导：区委副书记 程建华
责 任 人：区委办主任 彭国华
（五）针对“区政府常务会、党组会等多个会议中，区主要领导未严格落实“一把手”末位表态制度”的问题。
一是在巡察组巡察期间，我们闻风而动，积极自查问题，意识到了民主集中制执行不到位等问题，1月16日组织召开二届区委常委（扩大）会第24次会议，对《中共三亚市天涯区委常委会议事规则》、《中共三亚市天涯区委常委会会议实施细则》、《中共三亚市天涯区委常委会专题会议制度》等进行审议和修订完善；2月13日，区政府召开全体会议对《天涯区政府区长常务会议制度》、《天涯区政府区长办公会议制度》等进行审议和修订完善，要求按会议制度严格执行民主集中制，严格按会议流程发言，“一把手”必须在汇报议题及班子成员进行充分讨论后、发表完意见，再进行末位表态。二是对区政府常务会、党组会等多个会议中，区政府“一把手”未严格落实末位表态制度的问题进行核查，发现主要原因是会议记录未如实反映会议情况，已责令会议记录员严格按照会议议事规则，规范会议记录。
整改情况：整改完毕
责任领导：区委副书记 程建华
区政府常务副区长 陈东敏
责 任 人：区委办主任 彭国华 区政府办主任 杨 华
（六）针对“领导干部双重组织生活制度不落实”的问题。
区委书记林海分别于2月18日、6月5日组织召开的区委常委会，要求领导干部合理安排时间，积极参加所在党支部的“三会一课”、组织生活会等党内组织活动，落实双重组织生活制度。今年以来，区委主要负责人带头参加所在的区委办党支部召开的党员大会、组织生活会4次，参加区委办党支部在红旗街组织开展的以“创文巩卫”为主题的“党日活动”1次；区人大常委会主任莫壮丽也已参加所在党支部“三会一课”活动5次；区政府副区长倪少良已参加所在党支部“三会一课”活动4次；其他领导干部也都积极参加所在党支部的组织生活，领导干部双重组织生活制度得到进一步规范。
整改情况：整改完毕
责任领导：区委组织部部长 童立艳
责 任 人：各单位主要负责人
（七）针对“党委会议记录不详实、不规范”的问题。
我们借鉴市委常委会会议纪要、会议记录的格式要求，对区委常委会会议纪要的撰写、会议记录的格式等进行了进一步规范，形成了区委常委会会议纪要、会议记录的模版，并组织相关会议记录人员进行培训1次。自今年1月3日以来，我们按照新的标准和格式记录会议内容，区委常委会会议记录更加规范、更加详实、更能如实反映会议情况。
整改情况：整改完毕
责任领导：区委副书记 程建华
责 任 人：区委办主任 彭国华
（八）针对“重点项目推动缓慢”的问题。
一是于5月9日印发了《三亚市2017年固定资产投资项目“六个一”责任分解表（天涯区）》、《三亚市政府投资项目前期倒排及投资倒排计划表（天涯区）》，明确责任分工，加快推进2017年重点项目建设。二是加快补齐2016年度投资计划短板，区委书记和相关责任区领导多次到各重点项目现场进行调研，协调解决存在的困难和问题。三是目前各项目建设正顺利推进。市食品厂安置区（南区）已交房，（北区）已完成评估和丈量工作，2017年计划投资2.67亿，上半年完成0.7亿，投资计划已完成26.2%，预计今年底可完成北区征收工作,将补偿费用计入投资，可完成投资计划；225国道路面主道已通车，路灯已基本安装完毕，2017年计划投资0.69亿，上半年完成0.62亿，投资完成率为89.9%，正在加快推进工程收尾工作，预计今年8月份可全面完工，投资计划完成率达100%以上；三亚槟榔河国际乡村文化旅游区项目由于企业资金存在缺口，投资进度较慢，但经过不断协调，2017年计划投资1亿，上半年完成0.37亿，投资完成率为37.0%，下一步，我们将继续加大协调力度，加快项目投资进度。
整改情况：正在整改，2017年12月前完成
责任领导：区政府常委副区长 陈东敏
责 任 人：区发改局局长 谢贻发
区住建局局长 文国雄
区项目推进服务中心主任 苏永杰
（九）针对“违章建筑打击不彻底”的问题。
一是针对巡察组反馈的拆违问题，我区立即着手整改，并举一反三、自我加压，对全区应拆未拆的违法建筑进行普查，自查出应拆未拆违法建筑91栋，并将拆除任务分解到各属地执法大队，拟定拆除计划，加快进行整改。二是目前我区已整改拆除30栋，其余61栋违建有的周边民房多且间距太近、没有作业面；有的为居民唯一住宅；有的属征地搬迁户因安置问题仍在居住，我们将克服困难，通过依法拆除、报建核销等途径，力争在8月30日前全部整改完毕。三是实行违建管控周报制度，区委督查室每天对违建管控情况进行督查，每周印发1期《天涯违建管控情况周报》，加快违建拆除问题的整改落实。
整改情况：正在整改，2017年11月前完成
责任领导：区政府副区长 倪少良
责 任 人：区城管局局长 谭云权
（十）针对“服务群众‘最后一公里’有时不到位”的问题。
一是深入查摆农村房屋报建难问题，经调查农村住房报建审批难的主要原因，是农村可供建房的建设用地太少，群众拟建住房的用地性质不属于建设用地。为此，我们选取了抱前村委会干沟一、干沟二村小组作为试点区域，对农村多余、闲置的建设用地进行整合。我们已将试点区域内的建设用地界线导出，对地类调整进行分配，并完成了土地整合工作。如果试点成功，群众建房报建成功率将大大提升，我们将把农村建设用地整合工作在全区推广。二是由区规划分局牵头，于5月15日开始，逐村进行村庄规划和报建政策、报建知识的宣传、培训，每周宣传、培训2－3个村委会，从报建所需材料、报建流程、报建费用、建房条件要求、报建注意事项等细处着手，提升村民的建房报建的意识和能力；建立便民窗口报建业务人员微信工作群，加强对报建工作人员的业务培训，提升他们的工作水平，尽量让前来报建群众少跑冤枉路、少花冤枉钱。三是为群众建房提供免费的宗地图测量、免费进行房屋设计，最大限度实现便民，避免了村民进行测量后无法报建造成的经济损失。
整改情况：正在整改，2017年8月前完成
责任领导：区政府常务副区长 陈东敏
责 任 人：天涯规划分局局长 林新光
天涯国土分局局长 王晓光
区住建局局长 文国雄
（十一）针对“党内组织生活不正常，‘三会一课’制度落实不到位”的问题。
一是为严肃党内组织生活，我们于2月初开始推行“‘三会一课’短信提醒制度”，开通“三会一课”短信提醒业务，每月提醒各村、社区组织委员及时组织全体党员开展“三会一课”，截至目前，已累计短信提醒185人次，促进了各支部党内组织生活的正常开展。二是由区委组织部牵头，建立党内组织生活常态化教育管理和监督检查机制，于1月11日印发《召开民主生活会和民主评议党员的通知》、4月6日印发《关于持续推进“两学一做”学习教育的通知》和《“两学一做”督查调研方案》等文件，推动了全区机关、村（社区、居）党组织主动查摆自身不足，积极整改党内组织生活不正常等党建问题。
整改情况：整改完毕
责任领导：区委组织部部长 童立艳
责 任 人：各单位主要负责人
（十二）针对“党务干部党建基础知识贫乏”的问题。
一是我们于3月29日制定并印发《2017年全区党员教育培训工作计划的通知》，把党员教育培训工作纳入党建工作责任制，目前已经按计划进行培训9次，约培训1200人次。二是由区委组织部、区直机关工委指导各党支部制定了党建基础知识学习计划，有计划地组织党员特别是党员干部学习党建基础知识，党员干部“两学一做”等党建基础知识得到进一步丰富。三是坚持每周区委常委会（扩大）会议上集中学习例会制度，把习近平总书记系列讲话等作为学习的重要内容，区三套班子领导、各职能部门主要负责人、各村（社区）书记等通过不断的学习，对“四种意识”、“四个全面”、“五大发展理念”、“四风”等基本概念的认识更加清晰，工作能力和业务水平得到相应提升。
整改情况：整改完毕
责任领导：区委组织部部长 童立艳
责 任 人：各单位主要负责人
（十三）针对“党员档案缺失、资料不全、管理不规范。
档案材料部分缺失、整体遗失现象严重”的问题。2月28日，我们印发《党员档案排查梳理工作实施方案》，成立以区委常委、组织部长为组长的党员档案排查梳理工作领导小组，分动员部署、汇集、核对、甄别、补办、分类存放6个阶段彻查党员档案缺失情况，健全完善党员档案及信息，规范党员档案的管理。经查，目前有500余名党员档案可能遗失，现正在对该500余名党员档案是否遗失进行进一步核实。
整改情况：正在整改，2017年12月前完成
责任领导：区委组织部部长 童立艳
责 任 人：各单位主要负责人
（十四）针对“部分党员管理失之于宽、失之于软，对18名失联党员没有采取组织处理措施”的问题。
自去年开展失联党员排查工作以来，目前我区已经查找到失联党员50人，其中36人纳入党支部正常管理，对14名失联党员做出停止党籍处理。失联党员由于工作、住所变动等多种原因，查找较为困难，下一步，我们将继续通过户籍查找、询亲问友、入户走访等多种方式，开展全方位查找，争取让每名失联党员都有着落、都得到规范管理。
整改情况：整改完毕
责任领导：区委组织部部长 童立艳
责 任 人：各单位主要负责人
（十五）针对“党费收缴基数偏低”的问题。
去年11月份，区委组织转发《关于在规范党费收缴管理工作中对离退休干部职工交纳党费的答复》等文件，对离退休干部职工党费收缴基数进行了规范。同时，按照市委组织部《关于在“两学一做”学习教育中深入开展党费收缴工作专项检查的通知》要求，从去年10月份开始，对全区党费收缴基数偏低等问题进行以查促改，目前全区已全部按标准重新对党费收缴基数进行了测算，补交党费69万元。
整改情况：整改完毕
责任领导：区委组织部部长 童立艳
责 任 人：各单位主要负责人
（十六）针对“发展党员工作不规范”的问题。
一是针对部分村级党组织不按要求落实发展党员票决制等问题，由区委组织部牵头，分别于2017年2月13日、14日组织各党（总）支部开展发展党员业务培训2次，培训490人次。二是于2月22日在全市率先成立村级党组织工作委员会并召开第一次会议，就发展党员问题进行安排部署，要求严格按照规定程序发展党员，严格执行发展党员票决制，村级党组织发展党员工作得到了进一步规范。
整改情况：整改完毕
责任领导：区委组织部部长 童立艳
责 任 人：各单位主要负责人
（十七）针对“全面从严治党主体责任缺失，党风廉政建设工作部署不到位”的问题。
一是于5月11日组织召开区纪委二届二次全会，全面部署了2017年天涯区党风廉政和反腐败工作。二是严格履行党风廉政建设主体责任，区委主要负责人分别于2月13日、3月19日、5月2日、5月8日、5月22日、5月31日主持召开区委常委会（扩大）会议，组织集中学习《中共三亚市委关于履行党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》、《市纪委关于对四起违反中央八项规定和省市二十条规定精神典型问题的通报》等文件精神，听取区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作情况的汇报，研究部署相关工作。三是区委主要负责人分别与区委各分管领导签订党风廉政建设责任书，层层传递压力，以“军令状”的形式明确了党风廉政建设主体责任、监督责任及“一岗双责”责任。四是已明确专人负责，每年按时向市委和市纪委书面报告区委履行党风廉政建设主体责任情况。
整改情况：整改完毕
责任领导：区委副书记 程建华
责 任 人：区委办主任 彭国华
（十八）针对“区纪委案件初核率、立案率、结案率较低”的问题。
一是为提升案件的初核率、立案率和结案率，4月24日，区纪委召开纪委常委会议，重新调整委局各室人员工作职责，纪检监察一室、二室办案人员由原来的2个纪律审查小组增加到4个纪律审查小组，增强办案力量。二是对市委巡察组移交的22件问题线索件、现存的28件未查信访件进行分类、统计、梳理，进行重新分配。三是5月份以来，召开纪律审查工作情况汇报会议4次，研究案件56件次，极大地提高了纪律审查工作效率。5月份至今，立案11件，审结7件。
整改情况：正在整改，2017年12月前完成
责任领导：区纪委书记 杨仁辉
责 任 人：区纪委副书记 陈传裕
（十九）针对“仍有纪委人员直接参与政府部门的行政事务”的问题。
一是根据三亚市委办公室《关于对市纪委监察局牵头或参与议事协调机构进行调整的通知》文件精神，区纪委从2015年4月1日起，持续与相关部门沟通协调，发函明确区纪检监察人员不直接参与各部门行政事务，严格落实“三转”工作要求，如不参与区政府投资项目管理工作、不参与海坡村委会联合广场项目土地补偿款清查工作、不参与天涯区工程项目招标工作等，推动纪检监察部门人员回归了主业。二是原区监察局副局长林某在成立区之前负责过凤凰机场站坪扩建项目亮化安置区基础设施项目工程，2015年5月21日区政府第六次常务会虽明确要求林某配合区领导负责该工程，但只是就相关工作咨询进行回复，并没有直接参与到该项工作中去。目前，区纪委没有工作人员直接参与政府部门的行政事务。三是根据区委要求，区纪委于今年5月19日再次组织全体纪检监察干部重新集中学习《中共三亚市委关于履行廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》，进一步明确纪委的监督责任，强化区纪委的主责主业意识。
整改情况：整改完毕
责任领导：区纪委书记 杨仁辉
责 任 人：区纪委副书记 陈传裕
（二十）针对“纪律审查超时限”的问题。
一是我们积极探索，创新机制体制。今年5月份以来，建立了区纪委书记统筹指导抓，区纪委副书记、常委跟踪案件分管抓并带队具体查的工作机制。二是建立了纪律审查工作情况半月报制度，区纪委书记每半个月召开一次纪律审查工作会议，听取案件查办工作情况汇报，研究督办案件查办工作，目前已召开纪律审查工作情况汇报会4次，研究案件56件次。三是对现存超时限未办结的案件进行了全面清理，梳理出超时限未办结案件4件，目前已办结3件，正在审理1件。四是加强培训学习，今年以来派送12人次参加中央纪委、省纪委和市纪委的业务培训，每周还用半天时间学习条规规定和业务知识提升工作能力，为案件及时查结提供保障。
整改情况：正在整改，2017年12月前完成
责任领导：区纪委书记 杨仁辉
责 任 人：区纪委副书记 陈传裕
（二十一）针对“纪律审查文书存在程序、格式、内容不规范、错漏”等问题。
一是围绕“打铁还需自身硬”集中教育制度建设和推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，今年以来，我们已组织纪委干部开展专题学习18次，重点学习了《中国共产党党内监督条例》、《中共海南省纪委办公厅关于进一步规范全省纪委机关使用纪言纪语的通知》、《监督执纪工作规则》等文件，提升了纪检干部的综合素质。二是针对纪律审查文书存在程序、格式、内容不规范的问题，参照省、市纪委文书模板，制定了一套区纪委使用的诫勉谈话、谈话函询、征求意见函等纪律审查文书模板，进一步规范纪律审查文书的程序与格式。
整改情况：整改完毕
责任领导：区纪委书记 杨仁辉
责 任 人：区纪委副书记 陈传裕
（二十二）针对“各村（社区）财务管理不规范，私设‘小金库’和违规发放补贴问题频发”的问题。
一是关于私设“小金库”的问题，区纪委已对当事人作出了相应的处分决定，“小金库”余款已全部上缴村集体三资帐户。二是对违规发放补贴的问题，目前已将梅村村委会、妙林村委会、桶井村委会、金鸡岭路社区、和平社区、光明社区等违规发放的补贴追回。三是为杜绝财务管理不规范的问题，出台了《三亚市天涯区区管领导干部任期经济责任审计项目轮审计划分类表》、《三亚市天涯区区管领导干部任期经济责任审计项目轮审计划管理办法（试行）》，正在草拟《三亚市天涯区经济责任审计工作联席会议制度》、《三亚市天涯区经济责任审计结果运用办法》和规范津补贴的指导性意见，从制度上加强财务监管。四是为更好地开展村（居）务及严格报帐要求，区三资中心成立了下乡指导报账工作小组，并于2017年2月14日前往高峰片区等村委会就财务管理和法律知识进行了指导培训。目前，各村（社区）、村民小组已充分认识到规范财务管理的重要性，没有再发生私设小金库和违规发放补贴等违反财务管理规定的行为。
整改情况：整改完毕
责任领导：各分管领导
责 任 人：各单位主要负责人
（二十三）针对“单位‘一把手’直接分管财务”的问题。
市委巡察组反馈意见后，区财政局立即成立工作组对全区各部门的财务管理情况进行抽查和业务指导，对财务管理进行规范。但由于我区各预算单位在撤镇设区后成立不久，内部管理制度尚不健全，而且“一把手”不能直接分管财务的相关政策依据不明确，整改工作进行比较困难。但我们严格落实市委巡察反馈的问题，已向全区各预算单位下发整改通知，要求各预算单位于6月底前必须通过本单位党组会议或办公会议，将财务审批权由“一把手”交给分管副职负责。目前，全区各单位已将财务审批权交由分管副职负责。
整改情况：整改完毕
责任领导：各分管领导
责 任 人：各单位主要负责人
（二十四）针对“超编现象严重，干部队伍年龄结构趋于老化”的问题。
撤镇设区时，原区镇合并造成了我区超编现象和干部队伍年龄结构老化的问题，我们正在积极采取措施，逐步消化干部超编等问题，但整改难度较大。目前，虽然我区已于去年年底向上级申请增加了5个编制，且今年已有5名行政编制人员调出我区，一定程度上缓解了超编压力，但军转干部政策性安置8人又造成了我区新的超编。下一步，我们将继续严格采取人员只出不进、加快符合退休条件人员退休手续办理、积极向上级申请增加编制等措施，逐步解决超编、干部队伍年龄老化等问题。
整改情况：正在整改，将持续整改
责任领导：区委组织部部长 童立艳
责 任 人：区委组织部副部长 易胜国
（二十五）针对“混编混岗、干部身份问题亟待解决”的问题。
一是由于自2015年全国开展分类推进事业单位改革以来参公单位审批就停止办理，目前我区参公人员干部身份的问题仍没有得到解决。2016年，市人社局就撤镇设区后重新设立的事业单位如何定性管理等问题向省人社厅行文请求回复，我区积极跟进，主动开展了全区混编混岗、干部身份问题的摸底调查工作，已将界定单位性质、编制类型和人员身份等相关材料上报市人社局，正积极跟踪申请解决混编混岗和干部身份等问题。二是我们将积极配合市编委统一解决我区混编混岗和参公问题,对涉及的单位和人员，我区将主动出面协调，提供相关资料补发职业年金，安抚城管和财政参公人员，争取早日解决混编混岗和干部身份等问题。
整改情况：正在整改，将持续整改
责任领导：区委组织部部长 童立艳
责 任 人：区委组织部副部长 易胜国
（二十六）针对“干部配备不及时、部分领导岗位长期空缺”的问题。
一是在市委巡察组到天涯区巡察期间，区委便要求区委组织部门及时做好干部队伍的分析研判，按照人岗相适的原则，主动考察长期空缺领导岗位人选，加快相关空缺岗位的干部配备。二是今年以来，区委共调整动议干部11批22人，其中环卫所的所长和副所长分别于2017年4月和1月配齐；截止7月18日，原12个未配齐主要负责人的事业单位已配备6个。三是由于部分事业单位存在有编无人、在编人员不符合任职资格条件或在编人员年龄结构老化等情况，如区公路站目前两名在编人员学历和身份均不符合任职条件、区新闻中心编制3人但没有在编人员等，短期内配齐空缺岗位较为困难，下一步我们将对全区干部队伍进行综合研判，综合进行调配，尽快配齐空缺岗位，保障各项工作的顺利开展。
整改情况：正在整改，将持续整改
责任领导：区委组织部部长 童立艳
责 任 人：区委组织部副部长 郑娟璇
（二十七）针对“干部档案专审工作滞后”的问题。
接到市委巡察组反馈意见后，区委组织部、区人社局立即组织专门人员成立联合专审工作组，对市委组织部和市人社局分别于2015年11月、12月移交的60本干部档案加班加点进行专项审核认定，通过谈话了解、补齐材料、发函至学校等相关单位确认相关信息等途径，已于2017年4月全部完成专项审核认定工作。在下一步工作中，我们将继续加强干部档案的规范管理工作，确保干部档案规范，信息准确、完整。
整改情况：整改完毕
责任领导：区委组织部部长 童立艳
责 任 人：区委组织部副部长 郑娟璇
区人社局局长 郭宏伟
（二十八）针对“科级干部选拔任用工作备案不及时”的问题。
一是区委组织部自2017年1月开始就已开始着手梳理未及时备案的干部数量，整理每次常委会讨论决定的科级干部职务任免材料，按任职备案的要求收集和汇总相关材料，并于2017年2月把2016年未及时备案的干部任用材料报市委组织部干部监督科备案。二是我们将严格按《干部选拔任用条例》相关规定及时完成备案等相关工作，进一步规范干部选拔任用程序。
整改情况：整改完毕
责任领导：区委组织部部长 童立艳
责 任 人：区委组织部副部长 郑娟璇
（二十九）针对“聘用人员不规范”的问题。
天涯区筹备期间及撤镇设区后，由于适应新形势的政策研究型人才缺乏及棚改、巩卫等工作时间紧、任务重等原因，2014年12月经天涯区筹备工作领导小组会议研究同意对宁光荣同志进行聘用，2016年11月24日经区政府党组二届2次会议通过对宁光荣同志进行续聘，主要负责文秘工作人员培训、重大材料把关及提供政策咨询等；2016年3月经区政府党组织会议研究同意聘用孙岱同志继续驻点海坡从事棚改工作直到棚改工作结束；2016年11月24日经区政府党组二届2次会议研究同意聘用张俊康同志从事区“巩卫”工作的检查、督导。市委巡察组提出以上人员聘用没有文件依据后，我区高度重视，临聘人员领导小组立即与以上人员逐个进行谈话，希望他们抓紧时间培养新人，并于7月份做好交接工作，保证各项工作的顺利开展。待工作交接完毕后，区临聘人员领导小组将于8月份为以上人员办理解聘手续，解除劳动合同，预计8月底完成整改。
整改情况：正在整改，2017年8月底前完成
责任领导：区委组织部部长 童立艳
区政府副区长 彭 刚
责 任 人：区人社局局长 郭宏伟
三、坚持紧抓不懈，把全面从严治党不断引向深入
目前，我区加快推进市委巡察组反馈意见的整改工作，虽然取得了一定成效，但这些成果只是阶段性的，与市委巡察组要求和干部群众的期待仍存在很大差距，比如，由于天涯区面积大、人口多、各项工作任务繁重，干部力量不足，依靠雇员开展工作的情况仍一定程度存在；因受撤镇设区后人员编制等因素影响，一些事业单位短期内配齐空缺领导岗位比较困难，参公人员干部身份及干部超编现象等问题在短时间内难以彻底解决；诸如“违法建筑打击不彻底”等具体问题，必须结合实际情况具体分析，仍需要一定的时间进行稳妥处置。下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧盯整改重点，坚持长抓不懈，综合施策，以“钉钉子”的精神，继续抓好整改工作。
（一）持续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对市委第二巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的问题，特别是需要与省、市职能部门请示、对接的问题，将做到紧盯不放、挂图作战、逐个销号；对整改、解决问题不到位的责任单位和责任人，严肃追责，确保按照整改时限把每个问题整改到位、落到实处。
（二）不断丰富整改成果。以这次整改为动力和契机，举一反三，主动查摆和及时解决全区各领域存在的问题，特别是将整改工作同当前正在开展的“大研讨大行动”活动结合起来，同落实省第七次党代会确定的九大任务结合起来，深入查找全区各级领导班子和领导干部在作风建设、廉洁自律、选人用人等方面存在的问题，深入查摆全区“创文巩卫”、扶贫攻坚、棚改工作、美丽乡村建设、重点项目推进等方面存在的问题，切实做到转变工作作风、提升工作效率、提高人民群众对党委和政府的满意度。
（三）着力构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重长效，把整改工作同推进“两学一做”学习教育持续化制度化紧密结合起来，加快建立健全各项规章制度，加快完善我区全面从严治党制度体系，做到以优良的党风促政风、带民风，更加有效地推动中央、省、市各项决策部署在天涯区落地生根，为“建设精品城市、打造幸福三亚”扛起天涯担当，为加快建设“美好新海南”做出天涯贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-88366336；邮寄地址：海南省三亚市天涯区解放路729号，邮政编码：572000。
中共三亚市天涯区委员会
2017年8月9日
