省委第四巡视组向三亚四区反馈巡视情况

根据省委统一部署，2017年11月14日至2018年1月14日，省委第四巡视组对三亚市天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区进行了巡视。巡视组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚决执行中央、省委巡视工作部署要求，提高政治站位，保持战略定力，坚持问题导向，推动立行立改，扎扎实实做好新时代巡视工作。坚定不移深化政治巡视，认真检查贯彻中央和省委重大决策和部署情况，坚持问题导向，将贯彻落实党的十九大精神情况、脱贫攻坚和生态文明建设工作纳入巡视监督重要内容，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，紧盯“关键少数”，查找政治偏差，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，顺利完成了巡视任务。2月24日，省委书记刘赐贵主持召开省委“五人小组”会议，听取了七届省委第二轮巡视综合情况汇报。会议对本轮巡视工作给予充分肯定，认为巡视指出的问题切中要害，推动立行立改成效显著，强调各被巡视党组织要在强化成果运用上下功夫，切实履行管党治党政治责任，举一反三开展问题整改，严查快办巡视移交问题线索，充分发挥政治巡视标本兼治战略作用。3月12日，省委第四巡视组分别向天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区反馈巡视情况。

省委第四巡视组组长于建华对巡视整改工作提出要求。天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区领导班子和领导干部要切实增强“四个意识”，区委书记要积极履行巡视整改第一责任人职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对重大问题要认真研究、积极推动解决；领导班子其他成员要主动认领责任，抓好分管范围内的整改工作，并把责任层层压下去。区委在落实巡视整改中要不遮丑、不护短、不畏难，以“钉钉子”的精神和“刮骨疗毒”的勇气久久为功，对脱贫攻坚、生态文明建设领域存在的问题整改要抓细抓实，对禁而不绝的“四风”问题要开展专项整治，限期整改。区委在巡视整改中执行中央和省委省政府决策部署绝不能有丝毫含糊，切实防止“上有政策、下有对策”等问题的出现，旗帜鲜明讲政治、讲规矩。坚决把中央和省委关于“对巡视指出的问题即知即改、立行立改、全面整改，做到真巡视、真反馈、真整改”的要求落实到位。

巡视组向三亚四区反馈巡视情况时指出，党的十八大以来特别是上轮巡视以来，三亚四区履行全面从严治党主体责任，落实巡视整改要求，推动党风、政风和社会风气好转。巡视组重点反馈了巡视中发现的突出问题，对收到一些反映领导干部的问题线索，巡视组已按规定转有关方面处理。

在省委第四巡视组巡视三亚四区情况反馈会议上，市委常委、组织部长傅君利代表三亚市委提出四点要求，一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明地讲政治说规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是以抓铁有痕、踏石留印劲头正风肃纪，持之以恒地抓好作风建设，建立健全改进作风的常态化长效机制，坚决防止“四风”问题反弹回潮。三是坚决落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的导向，扎实有效推进党的建设。四是切实强化党的组织纪律，抓好省委巡视组反馈意见整改落实，对巡视组指出的问题，要逐条梳理分析，做到真改实改，全面整改。

天涯区

根据省委巡视工作领导小组部署，3月12日，省委第四巡视组向天涯区反馈巡视情况。省委第四巡视组组长于建华，副组长黄克忠、陈福及三亚市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任任笑竹，市委常委、组织部长傅君利参加会议。省委第四巡视组向天涯区委书记林海反映巡视情况。之后，召开省委第四巡视组巡视天涯区情况反馈会议，会上，陈福代表省委巡视组向天涯区领导班子进行反馈。

陈福指出，党的十八大以来，天涯区委在履行全面从严治党主体责任，推动党风、政风和社会风气持续好转等方面取得比较明显的成效。但巡视中也发现一些突出问题，主要是：一是“四个意识”树立不够牢固，紧扣中央省委部署的学习教育不够及时，形式单一。二是发挥党委领导核心作用不够。执行“末位表态”制度有差距。领导党建工作不到位。三是贯彻落实中央大政方针和省委省政府重大决策部署不够坚决，在棚改拆迁、教育医疗等民生领域建设中缺乏长远考虑。脱贫攻坚工作存在薄弱环节，企业捐赠扶贫资金管理存在较大风险，存在优亲厚友现象。四是生态文明建设问题比较突出。落实省市生态文明建设决策部署行动迟缓，农村环境保护问题日益凸显，污染防治工作任务艰巨。五是基层党的建设比较乏力，组织生活质量不高，“两学一做”学习教育不够常态化制度化，党员发展管理不规范，编外聘用人员庞大，个别领导干部不如实报告个人事项。六是履行“两个责任”不够到位，落实中央八项规定精神抓得不紧，党风廉政建设和反腐败工作不够深入，违规发放各类补助问题严重，“三资”中心管理较为松散，社区（村）零星工程项目管理缺乏制度约束，违规发放补助现象严重。同时，巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定转有关方面处理。

陈福提出五点意见建议：一是强化政治定力，切实增强“四个意识”，充分发挥政治巡视标本兼治战略作用。二是严肃党内政治生活，切实加强党建工作，着力抓好社区（村）党组织的建设，进一步优化区管领导班子配备，着力打造一支适应三亚建设世界级滨海旅游城市建设需要的干部队伍。三是深入推进从严治党，切实强化“两个责任”，坚持零容忍惩治腐败，加强对社区（村）财务管理、工程项目招标等重点领域的监督制约，防控廉洁风险，健全长效机制，持续推进整改落实。四是强化生态底线思维，扎实推进生态文明建设，着力在“增绿”和“护蓝”上下功夫，按照“多规合一”要求抓好生态环境保护。五是强化巡视整改，巩固巡视成果，坚持以上率下持续抓好整改，把依规治党、从严治党的制度约束力用起来、严起来、立起来，切实把全面从严治党的过程作为破解天涯区经济社会发展中不平衡不充分问题的具体实践，推动全面从严治党向纵深发展。

林海表示，天涯区坚决全盘接受省委巡视反馈意见，本着对党负责、对人民负责、对天涯区负责、对个人负责的态度，坚决把思想和行动统一到省委市委关于这次巡视整改工作的要求上来，提高政治站位，落实整改责任；区委将把扎实完成巡视整改工作作为一种政治担当和行动自觉，真正担负起巡视整改工作的主体责任，研究制定整改方案，建立问题台账，强化跟踪督办，真正做到“事事有回音，件件有着落”，区委将以这次巡视整改工作为契机，举一反三推进建章立制工作，坚决运用巡视成果指导实践、推动工作，为加快建设“世界级滨海旅游城市”和“美好新海南”扛起天涯担当。

吉阳区

根据省委巡视工作领导小组部署，3月12日，省委第四巡视组向吉阳区反馈巡视情况。省委第四巡视组组长于建华、副组长王威、黄克忠、陈福向吉阳区委书记陈跃反馈了巡视情况。之后，黄克忠代表省委巡视组向吉阳区领导班子进行了反馈。市委常委、组织部长傅君利参加会议。

黄克忠指出，党的十八大以来，吉阳区委在履行全面从严治党主体责任，落实巡视整改要求，推动党风、政风和社会风气持续好转等方面取得了比较明显的成效。但巡视中也发现一些突出问题，主要是：一是“四个意识”树立不牢。学习贯彻党的十九大精神和省委第七次党代会精神、省委七届二次、三次全会精神抓得不实。二是党委领导核心作用发挥不充分，存在上而不议、议而不决、决而不行等现象。三是贯彻落实中央大政方针和省委省政府有关重大决策部署不到位。有的重点工程项目推进缓慢。美丽乡村示范村建设还有一定差距。脱贫攻坚主动作为不够，存在形式主义现象，金融扶贫存在一定的资金风险。四是生态文明建设责任意识不强。环境保护基础设施建设滞后，污染源问题未得到有效解决，拆迁污染防治不到位，环境监管队伍力量薄弱。五是党的建设缺失。开展党内政治生活不够严肃，个别领导干部在个人有关事项报告中存在漏报问题。贯彻执行民主集中制意识淡薄，没有严格执行“一把手”末位表态制度。基层党建工作薄弱，没有严格落实“三会一课”制度，发展党员程序不严谨，党员档案管理混乱，遗失、缺失严重。选人用人问题突出，以行政会议替代党组会议审议人事议题，将党龄不满三年的干部任命为党组成员，选人用人没有充分发扬民主，选拔任用干部程序执行不到位，干部任用材料不完整等。六是全面从严治党不力。没有专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，落实“咬耳扯袖、红脸出汗”谈话提醒不到位。推动全面从严治党向农村基层传导力度递减。违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止，侵害群众利益问题时有发生，违规发放误餐补贴、违规使用公车油卡、违规公款支付个人消费问题严重。政府采购及工程项目建设领域存在较大利益输送和权力寻租风险，存在先开工后招标、公开招标中存在断崖式评分现象、指定采购代理机构及施工单位过于集中等问题。同时，巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定转有关方面处理。

黄克忠提出了五点意见建议：一是切实增强“四个意识”，提高政治站位，充分发挥领导核心作用。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，推进全面从严治党向纵深发展。二是压实责任，夯实基础，全面加强党的建设。要深化责任意识，把抓好党建作为最大的政绩，切实增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。三是强化管党治党意识，落实好全面从严治党主体责任。区委要全面加强党风廉政建设的学习和教育，夯实廉洁从政思想基础。要开展经常性纪律教育，落实党内谈话制度，深化运用监督执纪“四种形态”，全面履行主体责任。四是推动中央八项规定精神落地生根，驰而不息纠正“四风”。要充分发挥政治巡视标本兼治战略作用，举一反三开展全面清理整顿，从严从实整改违规发放误餐补贴、违规使用公车油卡、违规公款支付个人消费等问题，彻底清除陈规陋习。五是加强廉政风险防控，推动反腐败斗争深入开展。要高度重视廉政风险防控工作，加强对政府采购和工程项目建设领域等重点关键监管。严格政府采购和工程项目审批程序，把用制度管人管事管钱的要求落到实处，重拳查处腐败问题。

陈跃表示，巡视组指出的问题严肃、中肯，对巡视组提出的意见建议照单全收。区委将切实扛起巡视整改责任，本人认真担负起整改第一责任人职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对重大问题认真研究、积极推动解决。层层传导压力。各级党组织要增强“四个意识”，坚持问题导向，抓好反馈意见的整改落实和成果转化，切实落实管党治党的政治责任，严格落实全面从严治党主体责任，把纪律建设摆在更加突出的位置，进一步完善巡察制度，创新方式方法，实现巡察全覆盖，切实发挥利剑作用，持续形成震慑。以最坚定的决心、最务实的举措、最强硬的纪律抓好整改落实。

海棠区

根据省委巡视工作领导小组部署，3月12日，省委第四巡视组向海棠区反馈巡视情况。省委第四巡视组组长于建华，副组长王威、黄克忠、陈福向海棠区委书记刘冲反馈了巡视情况。之后，黄克忠代表省委巡视组向海棠区领导班子进行了反馈。市委常委、组织部长傅君利参加会议。

黄克忠指出，党的十八大以来特别是上轮巡视以来，海棠区委在履行全面从严治党主体责任，落实巡视整改要求，推动党风、政风和社会风气持续好转等方面取得了一定的成效。但巡视中也发现一些突出问题，主要是：一是“四个意识”不够强。理论学习水平和效果有待提升。落实以人民为中心的发展思想有差距，在经济增长的同时尚未实现居民收入同步增长，对失地农民生活缺乏长远规划。二是区委领导核心作用发挥不够好。“三重一大”事项议事规则执行不够到位。对意识形态工作重视不够。三是贯彻落实中央大政方针和省委省政府重大决策部署不够到位。教育、医疗水平较为落后。“放管服”改革进展缓慢。“多规合一”改革中开发类规划与约束类规划存有冲突。美丽海南百镇千村建设受益辐射不理想。四是生态文明建设力度不够大。基础设施建设滞后，水库等水源地保护不力，铁炉港生态整治成效不佳，垃圾处理能力较弱。五是推进脱贫攻坚工作不够扎实。扶贫资金使用铺张浪费。工作作风不严不实，识贫不精准。六是党建工作不够实。“三会一课”制度、党员发展程序执行不到位，个别党支部软弱涣散。选人用人工作不规范，没有严格执行干部选拔任用回避制度、有关事项报告制度以及党组工作条例；干部量小质弱现象突出，雇员数量过于庞大。七是全面从严治党不够到位。落实“两个责任”有偏差，对干部教育管理监督不够严格，党员干部违反中央八项规定精神等违纪违法问题仍然突出。巡察工作进展滞后，区纪委监督执纪职能有待强化，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。同时，巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定转有关方面处理。

黄克忠提出了六点意见建议。一是牢固树立“四个意识”，提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，协调推进海棠“五位一体”建设。二是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念和以人民为中心的发展思想，扎实推动生态文明建设，坚决打赢脱贫攻坚战。三是严格贯彻执行党章和党内各项法规，严肃党内政治生活，推动基层党建走向规范化。四是严格干部选拔任用标准和程序，健全干部考核评价机制，打造一支高素质干部队伍。五是全面从严治党，切实担负起巡视整改责任，把“两个责任”落到实处。六是综合运用“四种形态”，坚定不移正风肃纪，营造风清气正的政治生态。

刘冲表示，省委第四巡视组的领导和同志在两个月的时间里不辞劳苦，辛勤工作，充分体现了省委巡视组对海棠区的高度关怀和特别厚爱。海棠区一要端正思想认识，全盘接受建议。巡视组反馈的巡视意见，实事求是，全面客观，指出的问题，一针见血、切中要害，海棠区诚恳接受，照单全收。二要坚持问题导向，全力抓好整改。海棠区将把整改作为践行“四个意识”、推动全面从严治党的契机，自觉把思想和行动统一到省委、省委巡视组和市委要求上来，对省委巡视组反馈的问题，要逐一对号入座，一丝不苟进行整改。三要标本兼治，提高整改成效。海棠区将深刻剖析问题存在的原因，全力抓好反馈问题的整改，做到举一反三自查自纠，强化措施，标本兼治，不断推进全面从严治党向纵深发展。

崖州区

根据省委巡视工作领导小组部署，3月12日，省委第四巡视组向崖州区反馈巡视情况。省委第四巡视组组长于建华，副组长黄克忠、陈福以及市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任任笑竹，市委常委、组织部长傅君利参加会议。省委第四巡视组向崖州区委书记林有炽反馈了巡视情况。之后，陈福代表省委巡视组向崖州区领导班子进行了反馈。

陈福指出，党的十八大以来特别是上轮巡视以来，崖州区委在履行全面从严治党主体责任，落实巡视整改要求，推动党风、政风和社会风气持续好转等方面取得了一定的成效。但巡视中也发现一些突出问题，主要是：一是“四个意识”有待增强，学习宣传贯彻十九大精神氛围不浓。坚持“以人民为中心”的理念不够，民生工程推进不力。精准扶贫不到位，扶贫资金监督管理缺位。二是区委领导核心作用发挥不够，研究“三重一大”的会议纪要不规范。三是对省委省政府重大决策部署落实不到位，措施不得力。坚持“以人民为中心”的理念不够，重点民生工程推进不力，妥善解决群众利益问题办法不多。精准扶贫重大决策部署贯彻落实不到位，存在形式主义、官僚主义。四是推进生态文明建设工作力度不够。环境执法监管力量薄弱，执法不严。生态环境污染严重，农村生活污水直排现象较为普遍，污水管网建设滞后。五是党的建设薄弱，执行“三会一课”制度不严格，双重组织生活落实不到位，党员发展和管理不规范。选人用人不够严格，执行任职回避制度不严格。六是落实“两个责任”不到位，推进党风廉政建设和反腐败工作不够深入，存在违规发放各类补贴和公款支付个人消费、工程项目管理混乱、财务监管缺位等问题。同时，巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定转有关方面处理。

陈福提出了七点意见建议，一是切实增强“四个意识”，充分发挥党的政治核心作用和领导核心作用。二是坚持以党建为引领，充分发挥党组织战斗堡垒作用。三是大力推进精准扶贫精准脱贫，强化扶贫领域监督执纪问责力度。四是提高生态文明建设思想政治站位，为加快建设美好新海南作出新贡献。五是坚持正确选人用人导向，充分发挥党委的领导作用和把关作用。六是强化全面从严治党政治担当，严控重点领域廉政风险。七是强化巡视整改，巩固巡视成果。

林有炽表示，省委第四巡视组各位同志在巡视期间展现的优良党性和过硬作风，给崖州区干部群众留下了深刻的印象，树立了学习的榜样。对于巡视组反馈的问题，崖州区都诚恳接受、高度警醒。会后，崖州区将按照要求全面部署整改落实。一是提高思想认识，强化政治担当。把抓好整改落实作为一项政治任务，自觉把思想和行动统一到省委、省委巡视组和市委要求上来，切实履行好巡视整改主体责任，主动担当，真抓严改。二是坚持问题导向，狠抓整改落实。立即成立整改领导小组，制订方案，分解责任，限时整改。针对巡视组反馈问题，做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。三是全面巩固整改成果，有效推动改革发展。自觉把巡视整改落实同党的建设、党风廉政建设与脱贫攻坚、生态文明建设、民生改善和社会治理等各项工作紧密结合起来，用好巡视反馈成果，放大巡视整改效应，团结和带领崖州区干部群众加快推进美好新崖州建设，不辜负省委巡视组和市委市政府对崖州区工作的期望。