天涯区纪委二届六次全会报告

忠诚履职尽责 敢于担当作为

为助力天涯区建设海南自贸港提供坚强保障

——在中国共产党三亚市天涯区第二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月8日）

杨仁辉

 

同志们：

我代表中共三亚市天涯区第二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，跟进落实省委七届八次、九次全会和省纪委七届五次全会、市委七届十二次全会、市纪委七届六次全会及区委二届八次全会精神，总结回顾2020年纪检监察工作，研究部署2021年任务。刚才，市人大常委会副主任、区委书记林有炽同志作了讲话，就学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，以及领会落实十九届中央纪委五次全会、省纪委七届五次全会、市纪委七届六次全会精神，推动我区全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署，也对做好新时代纪检监察工作提出明确要求。我们一定要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极为不平凡的一年，这一年我们有众志成城的“抗疫”斗争，也有高水平全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的伟大奇迹，还有“十三五”规划完美收官的喜悦，更有建设海南自由贸易港的奋力拼搏。面对高质量发展的艰巨任务，区委迎难而上，积极谋划，把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党贯穿于天涯区各项事业高质量发展的全过程，取得了一系列新成效。在市纪委监委和区委的坚强领导下，区纪委监委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，强化权力运行制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为推进天涯区各项事业高质量发展提供了坚强保障。

（一）持之以恒加强思想政治建设，在坚决做到“两个维护”上彰显初心使命

深化理论学习，加强政治建设。区纪委常委会一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和十九届中央纪委四次全会精神，跟进学习习近平总书记一系列重要论述和对海南工作的最新批示指示精神，加强对全面从严治党、海南自贸港建设、疫情防控、生态环保、脱贫攻坚等重要讲话的专题学习，通过纪委常委（扩大）会、党支部会议、专题学习会开展学习研讨等57次，发挥班子领学促学作用，强化政治思想引领，不断巩固深化主题教育成果，把学习成果转化为实际工作成效，教育引导纪检监察干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

扛牢政治责任，践行“两个维护”。心怀“国之大者”的政治责任，强化政治监督，坚持党中央和省委、市委、区委决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。严格对标对表省纪委、市纪委要求，将习近平总书记“4·13”重要讲话精神贯彻落实情况反馈问题整改情况作为政治监督的“一号工程”，率先完成2019年监督检查中发现的涉及区纪委监委的2项问题，并督促区委、区政府有关单位严格落实整改主体责任，及时整改、限期完成。

聚焦自贸港建设，开展跟踪监督。立足“监督再监督”的职责定位，成立区公共工程和土地出让项目跟踪监督工作领导小组，以建立完善责任清单和动态更新项目管理台账、监管台账、监督台账为抓手，对全区108个公共工程项目实施跟踪监督，特别是加强对投资金额在5000万元以上工程项目的监督，共发现问题111个，督促完成整改问题20个。通过监督切实把自贸港有关工程项目建成“阳光工程”“廉洁工程”，防止项目建起来，干部倒下去。

从严从实监督，点面结合抓防疫。面对突发的新冠疫情，进一步提高政治站位，主动担当作为，统筹纪检监察和巡察力量，第一时间成立监督检查组，根据各阶段疫情防控重点和任务要求，出动督导检查人员30人，深入各村（社区）、卫生室、诊所、学校、超市、餐饮酒店以及重点公共场所开展联防联控监督检查和复工复产复学防控措施监督检查，发现并督促整改问题46个。同时，坚决落实涉疫问题线索快查快办机制，问责处理3名党员干部，其中党纪处分2人，诫勉谈话1人，用“铁”的纪律坚决护航疫情防控阻击战和“六保”“六稳”任务。

（二）持之以恒整治群众身边腐败问题和不正之风，在切实维护群众利益上诠释初心使命

摘“贫”不摘“监督”，护航脱贫攻坚。始终把加强扶贫领域作风建设作为一项重要政治任务，制定《2020年三亚市天涯区决战决胜脱贫攻坚监督保障工作方案》，成立5个监督检查组，坚持问题导向，围绕问题整改、责任落实、纪律作风、返贫防范机制、巩固措施、长效治理机制等6个方面，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处形式主义、官僚主义，不担当不作为、失职失责等问题。督促扶贫领域问题整改24个，查处扶贫领域违纪问题线索5件，了结4件，立案1件，处分4人，诫勉谈话1人，通报曝光1件，开展扶贫领域警示教育大会2场。

深挖涉黑涉恶，强力“打伞破网”。制定《三亚市天涯区纪委监委2020年打伞破网工作要点》，把“打伞”“破网”作为重要工作来抓，对扫黑除恶专项斗争工作进行全面安排部署，拓宽涉黑涉恶问题线索来源渠道，强化对群众来信、来电、来访的受理工作，落实涉黑涉恶问题线索双向移送工作机制，加强沟通协调，深化与政法机关等部门的协同推进机制，优先查办政法部门移送转办的涉黑涉恶问题线索。共核查涉黑涉恶问题线索5件，立案4件4人，移送司法机关1件1人。

紧盯民生领域，整治“蝇贪蚁腐”。坚持人民群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，把解决人民群众反映最强烈的痛点难点、最急最忧最盼问题作为重中之重，开展民生领域专项整治，督促推动党中央各项惠民政策落地见效，查处基层村（社区）违纪违法案件12起15人，让人民群众有更多更直接的获得感、幸福感、安全感。

（三）持之以恒深化纪检监察体制改革，在健全完善监督机制中践行初心使命

填补派驻空白，推动履职升级。在市纪委监委和区委的支持下，区纪委监委优化机构设置，规范监督流程，组建区纪委监委派驻纪检监察组，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个监督”全覆盖格局全面形成，并制定《区纪委监委派驻机构工作规定（试行）》，为派驻机构发挥“探头”作用提供有力抓手。

接受外部监督，聘请特约监察员。加强与区人大办、区委统战部、区总工会、团区委、区妇联等5家单位的沟通交流，通过民主推荐、上门走访和综合考察，在全区范围内择优聘请5名特约监察员，推动监察机关依法接受民主监督、社会监督和舆论监督。 

织密监督网络，延伸监督触角。在充分借鉴学习广州市村（社区）监察站的基础上，依托大社区建制，成立区纪委监委马岭大社区工作站，开展纪检监察职能向基层村（社区）延伸试点工作。工作站有效地将村（社区）监督力量凝聚起来，改变了村级监督力量分散的局面，党组织纪检委员、村委监督委员各自为战的局面，实现了监督力量的整合。自工作站成立以来，参加或列席马岭大社区党委和6个村（社区）各类工作会议89次，监督财务报销21次，涉及金额3805.7万元，围绕节假日明察暗访、脱贫攻坚、创文巩卫、中央环保督察整改等专项工作开展监督检查10次，发现并有效推动问题整改11个，开展优化农村营商环境纪律教育会2场次，发现违反工作规定问题1起1人，谈话提醒1人。

（四）持之以恒履行监督第一职责，在强化权力运行监督制约上凸显初心使命

督责组合出击，净化营商环境。按照省、市、区关于海南自贸港建设优化营商环境的工作部署要求，聚焦工作作风、事项审批、执法履职、涉黑涉恶等影响营商环境的问题开展精准监督，防止审批和执法过程中出现工作怠慢、拖而不办、吃拿卡要等问题。针对有重大工程项目建设和产业项目推进过程中受阻的布甫村、红塘村，结合实际情况组织布甫村、红塘村“两委”干部以及各村小组正副组长开展优化农村营商环境纪律教育会各1场次，严肃查处破坏营商环境案件2起2人，给予开除党籍处分2人。

聚焦生态环保，推动督查整改。贯彻落实中央、省、市关于生态环境保护督察的决策部署，制定《天涯区生态环境保护整改督察工作方案》，成立区环境保护督察整改工作领导小组，紧抓生态环境保护工作的政治责任和主体责任，坚持问题导向，全面跟踪监督，深入现场监督检查6次，发出督办函2份，完成对西岛码头未批先建、冲会河污染治理、宝齐来废弃物处理等15项环保督察整改内容的跟踪督办。

压实整改责任，守住耕地红线。为进一步贯彻习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题的重要批示精神和党中央、国务院关于开展全国农村乱占耕地建房问题整治工作的决策部署，对标对表省、市纪委，区纪委监委成立工作专班，统筹农村乱占耕地建房问题整治工作专项监督工作，对2015年以来收到的涉及农村乱占耕地建房问题线索进行大起底，摸清问题底数，建立工作台账。通过实地查看、走访了解、查阅资料等方式，对区农业农村局等相关职能部门落实农村乱占耕地建房问题整治工作进行全程监督，跟踪督办，督促相关部门切实履行好主体责任和属地责任，落实问题整改6个。 

宽严相济抓惩处，用好“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人的方针，提高精准把握执纪标准和运用政策能力，综合运用“四种形态”批评教育和处理干部42人次，第一至第四种形态分别为13人次、18人次、8人次、3人次，依次占比30.95%、42.87%、19.04%、7.14%。坚持做到严管与厚爱相统一，力求达到“治之于未病，治之于小病”的效果，最大限度防止干部出问题。

（五）持之以恒发挥巡察利剑震慑作用，在做实做深政治巡察中砥砺初心使命

科学统筹谋划，确保届内全覆盖。完善巡察整体规划和年度计划，厘清总体任务和阶段计划，明确好任务图与时间表，确保党组织建立到哪里，巡察就跟进覆盖到哪里。目前巡察覆盖完成率为91.25%，已完成村（社区）巡察全覆盖的目标，计划于2021年3月再开展一轮常规巡察，最终实现一届任期巡察全覆盖的目标任务。

突出政治引领，深化政治巡察。准确把握政治监督内涵，严格按照“三个聚焦”，紧扣被巡察党组织的政治责任，对照检查被巡单位党组织在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和习近平总书记对海南工作重要指示批示精神等方面存在的“温差”“落差”和“偏差”。年内开展3轮常规巡察、1轮公共工程与土地出让项目专项巡察和一轮上下联动专项巡察,共巡察22家单位，发现问题475个，追回资金16536.17元，推动立行立改问题55个，移交问题线索15个。

（六）持之以恒深化拓展作风建设成果，在纠“四风”、树新风过程中巩固初心使命

以节点为考点，开展明察暗访。紧盯元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点，向全区300余名党员领导干部推送廉洁过节信息5批次，开展明察暗访3次，其中1次到崖州区开展交叉检查，通过核查报销凭证、调取开票记录等方式，累计检查单位28家，发现不按财务规定报账问题1起，督促有关责任人进行整改，并责令清退违规报账资金1875元。

从严正风肃纪，巩固拓展成果。坚决制止和纠正享乐主义、奢靡之风等问题，聚焦习近平总书记关于制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神开展监督，组织“厉行节约 廉洁过节”集体约谈提醒会，约谈区委办、区人大办、区政府办、区财政局、区发改委、区审计局、区城投公司、区国资公司等单位主要负责人。持续深化整治形式主义、官僚主义，细化《2020年贯彻落实中央八项规定精神和解决形式主义官僚主义突出问题监督清单》，对资金使用情况、公车私用、私车公养、办公用房等开展检查及整改，查处违反中央八项规定精神问题7件9人，给予党内警告处分6人，党内严重警告处分3人。

（七）持之以恒一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在提升腐败治理效能上永葆初心使命

保持高压态势，形成强力震慑。统筹整合反腐败信息资源，联合区委组织部、市公安局天涯分局、市城郊人民法院、市城郊检察院等9家单位成立反腐败协调小组，进一步推动反腐力量形成合力。坚持正风肃纪，着力加强违纪违法案件查处力度，坚定不移推进反腐败各项工作，确保力度不减、节奏不变、尺度不松，共处置问题线索85件，立案31件34人，给予党纪处分25人次，政务处分2人次，免于党纪处分给予诫勉谈话4人次，移送司法机关2件2人，挽回国家损失180万元，恢复党员权利2人。

扎紧制度笼子，规范权力运行。全面启用廉政档案信息管理系统，为全区机关和事业单位371名领导干部建立电子廉政档案，绘制领导干部“全息图”，为提高监督效率，开展日常监督提供基础保障。严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复关”，全年回复组织人事等部门征求意见163批2675人次，有效防止“带病选拔任用”“带病评优表彰”等问题发生。

强化警示教育，筑牢思想堤坝。通过“观典型、强震慑”进一步提升党员干部自警自省、把握自我、防腐拒变的能力，组织全区副科级以上干部和各村（社区）两委班子成员集中观看《伸手必被捉3》《破坏营商环境之害》等警示教育片2次；组织全区监督对象3246人次参观“以案释纪法、自警守廉洁”警示教育巡回展1次；汲取张琦、童道驰、王勇等反面典型案件的深刻教训，联合组织部开展集中纪律教育活动，为区三套班子成员、区属机关事业单位及各村（社区）主要负责人等百余人讲解《中华人民共和国公职人员政务处分法》;联合区妇联为区直各单位主要负责人配偶开展领导干部廉洁家庭建设暨好家风好家训宣教活动，切实筑牢家庭拒腐防线，有效发挥“家庭助廉”作用，做到警钟长鸣。做好2020年新提拔和进一步调整使用干部集体廉政谈话工作和以案释纪工作，用身边案教育身边人，通报曝光区总工会原报账员黄琳琳等一批严重违纪违法案，督促各级党组织加强案件警示教育，进一步增强全区党员干部廉洁从政意识，提高防腐拒变能力。

（八）持之以恒加强自身建设，在锻造纪检监察干部铁军中坚守初心使命

强化培训教育，提高履职能力。在切实履行监督职责的同时，坚持学习不放松、锤炼本领不等待，要求全体干部运用“线上+线下”的方式学习充电，按时参加省纪委纪检监察业务知识“每周一测”活动。针对日常工作所需，积极组织全员参加省纪委监委、市纪委监委、区委、区政府的各类专题培训班25场103人次，努力补齐在监督执纪和自贸港建设中的差距、短板，进一步增强专业能力。选派3名纪检监察干部参加全省纪检监察干部监督执纪执法知识竞赛，并有1名干部获得个人三等奖，切实提高业务水平和履职本领。

端正用人导向，选准用好干部。选优配强队伍，新增补班子成员1名，进一步推进领导班子队伍年轻化；从公安系统选调2名优秀干部，队伍专业化水平进一步提升。同时以公开招聘方式面向全国招录1名巡察事业编人员，有效增强了巡察队伍力量，推动巡察队伍专业化建设。

一年来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，区纪委切实增强政治自觉，积极担当作为，坚持围绕中心、服务大局，通过持之以恒正风肃纪、坚持不懈反腐惩恶，有效推动了纪检监察工作的高质量发展，区纪委常委会也凝聚了一些共识和体会：

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终保持正确政治方向。区纪委要始终牢记习近平新时代中国特色社会主义思想是做好新时代纪检监察工作的根本遵循，必须在学懂弄通做实上下足功夫，做一名坚定的信仰者和忠实的实践者，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是坚持把“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程，确保政令畅通、步调一致。要坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”，做党和人民的忠诚卫士，发扬斗争精神，做勇于斗争的“战士”，确保党中央政令畅通、令行禁止。

三是坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展。作为监督专责机关，必须牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件，做深做细做实日常监督，实事求是、客观公正，全面提升监督质效。

四是坚持以人民为中心，积极回应群众关切。民心是最大的政治，是党领导和执政的最宝贵资源，纪检监察机关要坚持以人民为中心，把人民群众放在心中最高位置，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，不断厚植党执政的政治基础。

五是坚持一体推进“三不”机制，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐。一体推进“三不”机制是党中央作出的重要战略部署，要继续着力打通三者内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎紧制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟。充分把握好治标与治本的关系，以久久为功的韧劲持续净化政治生态，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

六是坚持在凝聚监督合力上下功夫、确保各项监督贯通融合、同向发力。既要推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，又要推动党内监督同其他监督有效贯通，不断健全和完善监督体系，凝聚监督合力，真正把权力置于严密监督之下，抓早抓小，形成常态。

七是坚持打铁必须自身硬，从严从实加强队伍建设。正人必先正己，纪检监察干部既要严格执纪执法、依规依纪依法办案，更要挺纪在前，自觉接受监督，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，树立新时代纪检监察铁军形象。

一年来，我区全面从严治党取得新的重大成果，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。但是反腐败工作形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。要清醒看到，与党中央和省委、市委、区委及人民群众的要求相比，仍然存在一定差距。主要表现在：派驻监督的探头作用发挥不明显；不愿监督、不敢监督、不善监督的现象依然存在；纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督和人大监督、审计监督等其他监督融合贯通效果不够明显；存量还未清底，增量仍有发生，消存量遏增量的压力还是很大。对这些问题，必须高度重视，拿出过硬措施，积极加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年、是“十四五”规划开局之年、是推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的关键之年，站在全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年的历史节点上，做好纪检监察工作意义深远、责任重大、使命光荣。全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，跟进落实省委七届八次、九次全会和省纪委七届五次全会、市委七届十二次全会、市纪委七届六次全会及区委二届八次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，不忘初心、牢记使命，协助区委稳妥推进全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，有力推动党中央和省委、市委、区委重大决策部署有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，打造高素质专业化纪检监察干部队伍，为“十四五”开好局、为天涯区各项事业高质量发展提供坚强政治保证、纪律保证和作风保证，以优异成绩迎接建党100周年。

（一）不断增强“两个维护”政治自觉，当好政治监督“践行者”

强化理论武装，夯实政治责任。进一步提高政治站位，做到旗帜鲜明讲政治，坚定不移践行“两个维护”,一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，通过班子经常学、支部集体学、线上线下结合学，不断提高纪检监察机关“两个维护”的自觉性和坚定性，确保主题教育成果在巩固中深化、在深化中巩固，加强对党员干部的思想政治引领，增强全体党员干部守初心、担使命的责任感和使命感，推动主题教育常态化制度化，确保全区以优异成绩喜迎建党100周年。

做实做细政治监督，确保政令畅通。着力落实政治监督，做到主动监督、精准监督、靠前监督，推进政治监督具体化常态化。坚持党中央和省委、市委、区委重大决策部署到哪里，海南自贸港建设到哪里，政治监督就跟进到哪里，切实把政治监督贯穿于纪检监察工作全过程，当好政治监督“践行者”，持续深化以“4·13”监督检查、公共工程和土地出让项目跟踪监督为核心的政治监督工作机制，把贯彻落实“十四五”规划同习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件、自贸港建设总体方案结合起来，严明政治纪律和政治规矩，坚决查处和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题，确保步调一致、行动统一、政令畅通。

（二）扎实做好反腐败工作，当好政治生态“护林员”

知难而进，保持反腐高压态势。要从政治上认识把握反腐败工作重大意义，充分领会习近平总书记关于反腐没有选择，必须知难而进的重要论述，把严的主基调长期坚持下去，一贯到底，严厉惩治贪污腐败，围绕海南自贸港建设过程中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目招投标、项目审批和以权谋私、权力寻租等方面的腐败问题，决不让腐败分子侵占国家资产和啃食人民财富。支持并配合上级纪委监委开展“天网行动”和追逃防逃追赃工作，加大对涉腐洗钱的打击力度。落实省纪委监委、市纪委监委关于惩治政法系统腐败的决策部署，严惩知法犯法、执法违法和徇私枉法行为，坚决清除政法队伍中的害群之马。

一体推进“三不”，提升腐败治理效能。准确把握反腐败工作规律，充分认识不敢腐、不能腐、不想腐之间的辩证统一关系，做到一体推进，标本兼治，使党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。做好张琦案、童道驰案、王勇案等“三案两人”以案促改工作，持续开展警示教育。在推进“不敢腐”时，注重挖掘“不能腐”“不想腐”的功能。对查处的重大违纪违法案件撰写案件剖析报告，找出制度漏洞、提出工作建议；在推进“不能腐”时，注重吸收“不敢腐”“不想腐”的经验。深化以案为鉴、以案促改，把解决问题和建章立制统一起来，提升制度建设的前瞻性和权力监督的针对性；在推进“不想腐”时，注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束。以典型案例为警示教材，用惩治的强大震慑让意欲腐败者知止收手。

（三）巩固拓展中央八项规定精神和作风建设成效，当好良好风气的“引领者”

亮剑形式主义，整治官僚主义。持之以恒落实中央八项规定精神，推动党风政风和社会风气进一步好转。坚持从讲政治的高度，持续整治贯彻党中央决策部署只表态不落实以及在自贸港建设和维护群众利益过程中不担当、不作为的形式主义、官僚主义。健全完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制，坚持纠“四风”和树新风并举，为全区经济社会发展提供良好作风保障。

纠治不正之风，严防反弹回潮。发扬钉钉子精神，始终保持高度警惕，把厉行节约、制止餐饮浪费作为重要监督任务，对享乐主义和奢靡之风露头就打，深挖细查公款吃喝、公款消费、私车公养等顶风违纪行为，加大问责和通报曝光力度。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，开展明察暗访，防范和查处违规收送名贵特产、礼品礼金、参加管理服务对象宴请等隐形变异问题，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大，教育引导党员领导干部反对特权思想和特权行为，严格家风家教，管好身边之人。

（四）严厉惩治侵害群众利益的微腐败，当好群众利益的“维护者”

加强监督检查，巩固脱贫攻坚成果。要充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果任务的艰巨性，严格落实“四个不摘”的具体要求，保持帮扶政策总体稳定，紧盯党中央和省委、市委、区委惠民富民政策，坚决查处调门高落实少、表态多行动差的形式主义和官僚主义问题，确保全面脱贫与乡村振兴有效衔接，切实提升脱贫质量。

以人民为中心，持续开展专项整治。高度重视“送上门的监督”，畅通群众反映问题渠道，将群众“心头小事”，当做“头等大事”，认真办好每一件信访举报，让群众真切感受到身边的事有人管。同时，坚决打击黑恶势力及“保护伞”，持续纠治教育医疗、养老社保、低保、生态环保、扶贫助农等领域的腐败问题和不正之风，瞄准群众感受最直接、反映最强烈的问题，加大整治力度，用小切口解决大问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感，感受到公平正义。

（五）发挥政治机关专责监督作用，当好权力运行的“监督员”

发挥协助职责，突出监督重点。对标对表省纪委监委、市纪委监委，制定区纪委监委履行全面从严治党协助职责和监督责任清单，主动落实重大事项请示报告制度，积极向区委报告政治生态研判、日常监督、线索处置、案件查办等重要情况，充分发挥全面从严治党参谋助手作用。盯住领导干部这个“关键少数”，特别是一把手这个“关键中的关键”，规范权力运行，防止“一言堂”和“拍脑袋”式决策，进一步加大对区委、区政府各部门和各村（社区）“一把手”违纪违规问题的查办力度，提高警示和震慑作用，切实以“关键少数”撬动“绝大多数”，真正把权力关进制度的笼子。

严抓选风选纪，护航换届工作。严把换届人选推荐提名关，协助组织部门做好联审工作，对推荐候选人预备人员严格廉政审查程序，坚决防止“带病参选”；明确工作重点精准监督，对换届工作重点任务、重点环节、关键流程进行监督检查，严明换届纪律；审慎稳妥推进问题线索“清零”，对涉及换届人选存量问题线索大起底、大清理，集中力量处置销号，为换届清障除淤。

严管厚爱并重，深化“四种形态”运用。准确把握好和运用好“三个区分开来”，将公职人员容错纠错办法有效落实到监督执纪执法实践中，激励干部担当作为，对干部在海南自贸港建设和改革创新中的失误错误行为慎重处置、合理容错，对明知故犯、肆意违规、蓄意谋私等行为，坚决予以严肃查处，实现严管与厚爱结合、激励与约束并重，把干部的劲头调动起来。

（六）坚守政治巡察定位完成全覆盖任务，当好党内监督的“护航者”

擦亮政治巡察利剑，提升政治监督质效。全面贯彻中央巡视工作方针，落实省委、市委和区委巡视巡察工作要求，坚决完成一届任期巡察全覆盖任务，把贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神、实施“十四五”规划和海南自贸港建设纳入巡察重点，围绕被巡察单位党组织政治责任和职能定位，把业务问题上升到政治层面、落脚到政治责任，从政治高度去发现、辨析和反馈问题，督促被巡党组织担负责任、解决问题、促进发展，真正发挥巡察的政治监督和政治导向作用，推动巡察工作高质量发展。

推动巡察整改走深走实，做好巡察“后半篇文章”。严格巡察整改要求和纪律，探索建立巡察整改评估制度，压实巡察整改主体责任，把巡察整改作为检验“四个意识”强不强的“试金石”，加强与组织、审计部门联动，形成督促巡察整改的监督合力，适时开展巡察整改“回头看”，对敷衍整改、整改不力等行为严肃追责，公开曝光，以问责促整改，以整改促发展。

（七）深化纪检监察体制改革，当好落实决策部署的“责任人”

统筹各类监督，形成监督合力。坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督聚合，充分发挥派驻纪检组“探头”作用、巡察“利剑”机动优势和职能部门专业优势，积极探索建立有效整合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督以及人大、财政、审计、组织等方面共同参与的监督工作模式。加强不同监督方式之间的融会贯通，实现各类监督提质增效，筑牢监督之网，不断增强监督治理效能。

用好实践创新金钥匙，解锁基层监督新方法。在总结区纪委监委马岭大社区工作站试点经验的基础上，制定文书模板、规范监督工作流程，持续推动工作创新，进一步探索在新成立的大社区综合服务中心建立区纪委监委工作站，破解村（社区）一把手监督难题，有效整合村（社区）监督力量，完善村（社区）党组织纪检委员和村务监督委员会职能，实现基层监督有形覆盖与有效覆盖双发展，切实打通基层监督“最后一公里”。

持续在纪法贯通、法法衔接上下功夫。积极探索法法衔接有效途径，不断加强监察机关与审判机关、检察机关、公安机关及有关执法部门的协作配合，建立健全线索双向移送机制以及线索核查结果反馈机制，形成互相配合、互相制约的体制机制，提升反腐败工作合力。

（八）强化生态环境领域监督执纪问责，当好践行绿水青山理念的“督战队”

强化执纪监督，助推督察整改。坚决贯彻落实习近平总书记对生态环保重要指示批示精神，树牢和践行绿水青山就是金山银山的理念，把监督推动生态环境保护主体责任和监管责任作为一项重要政治任务，纳入日常监督的重要内容。重点抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈和全省生态环境保护百日大督察发现问题整改情况的专项监督，对照清单、逐项核实，对账销号、逐一清零；对问题整改不严不实、敷衍应付的，及时提醒督促；对虚假整改、久拖不改的，严肃追责，着力纠正生态环境保护工作中的政治偏差。

坚持挺纪在前，加大追责力度。立足“监督的再监督”“检查的再检查”，紧盯环保领域违规违纪违法问题，把严肃问责作为推动责任落实的重要手段，对环境保护方面的焦点事件和苗头问题，做到反应灵敏、及时跟进；对相关职能部门移送的问题线索，做到立即核查、快查快结，始终以“零容忍”态度，严肃查处环境保护领域的失职渎职行为；对反面典型案例及时通报曝光，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。以零容忍的高压态势督促有关单位及时完成督察整改各项任务，推动解决生态环境保护突出问题。

（九）建设高素质专业化纪检监察干部队伍，当好忠诚干净担当的“排头兵”

提高政治站位，持续强化政治建设。加强区纪委常委会政治建设，带头旗帜鲜明讲政治，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。

打铁必须自身硬，提升履职和斗争本领。坚持以党建为引领，扎实做好全员培训和岗位练兵，引导纪检监察干部紧扣党章和宪法赋予的双重职责和使命，加强自身学习，补齐业务短板，增强统筹运用纪法“两把尺子”的能力，主动适应新时代要求，提高依规依纪依法履职的专业化水平，在履职尽责中做敢于斗争、善于斗争的忠诚卫士，成为“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的纪检监察干部。

健全内控机制，坚决防止“灯下黑”。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，在强化自我监督、自我约束上严之又严，严格规范监督执纪执法工作程序，不断加强作风和纪律建设，教育引导纪检监察干部主动接受外部监督，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，2020年，我们无惧风雨、破浪前行。今天站在实现“两个一百年”奋斗目标的重大历史节点上，我们必须适应新形势、展现新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，锐意进取、担当实干、接续奋斗，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，奋力书写天涯区全面从严治党新篇章，为助力天涯区建设海南自贸港提供坚强保障，以优异成绩迎接建党100周年。