中共三亚市天涯区南岛居委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年7月4日至9月1日，区委第二巡察组对我居进行了巡察。10月20日，区委巡察组向我居党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、反馈问题整改情况

（一）问题：引领带动群众增收致富谋划不够。

整改落实情况：1.已对接立才农场公司，为企业、个体种植户共6户牵线搭桥成功签订合同，助力百香果产业种植; 2.一是已统计冬季瓜菜种植面积、品种等相关信息163户，积极配合农业农村局做好冬季瓜菜补贴认定工作；二是分管委员高岳龙、高其忠已到海英队瓜菜销售点与种植户座谈，了解销售情况。

（二）问题：解决难点问题力度欠缺。

整改落实情况：已召开两委会研究成立南岛居环境和物业管理委员会事宜，初步拟定委员会由居委会两委成员、立才农场有限公司、业主代表等组成，管理委员会将根据职责及时解决物业小区居民难点堵点的问题。已对南苑、北苑小区的树枝进行修剪；针对路灯损坏情况，已对小区有居民居住区域的15盏路灯进行维护；针对污水管道破损情况经核实后系污水溢出，已对小区化粪池进行抽粪处理。

（三）问题：协调基础设施建设不到位。

整改落实情况：一是已在灯光球场加装了大型户外电子屏，升级活动场所；二是已在富岛队户外篮球场加装了照明设施，满足夜晚居民群众健身的需求；三是已在前卫队加装了户外健身器材，满足了附近居民群众运动健身需求。

（四）问题：推进居民房屋报建进度缓慢。

整改落实情况：1.已于2023年12月18日，配合立才农场公司公示16户建房报建居民名单，做好协助工作；2.已协调立才农场公司，向不符合报建条件的5户居民进行解释说明。

（五）问题：因土地权属问题引起的居民矛盾纠纷化解不力。

整改落实情况：1.南岛居人民调解委员会及驻村律师积极发挥调解作用，对南岛居发生的矛盾纠纷及群众来访问题介入调解，大事化小，小事化无，做到矛盾不上交，巡察整改以来，已成功调解纠纷9起；2.一是2023年11月9日到海英队开展了“法律援助进万家”的宣传活动，驻村律师向居民讲解申请法律援助的条件、途径等相关知识，引导居民积极用法律维护自身合法权益，提高居民的法律意识和素养；二是法律顾问每周到居委会坐班，巡察整改以来，已为10起有需求的居民提供法律咨询。

（六）问题：涉黑涉恶事件防范意识不强。

整改落实情况：1.2023年11月22日南岛居第五党支部到海英队与居民群众谈心谈话，宣传相关法律法规知识，增强居民群众遵法、守法意识；2.一是2023年11月9日，南岛居海英队党群服务站组织开展学习宣传贯彻党的二十大精神专题宣讲会；二是2023年11月24日，南岛居海英队党群服务站联合南岛居妇联组织海英队居民群众开展“反对家庭暴力 守护幸福平安”宣传活动；三是2023年12月28日下午，南岛居海英队党群服务站联合南岛候鸟文艺志愿服务团组织海英队居民群众开展普法宣传活动，通过“文艺+普法”的活动方式让法治宣传声入人心；3.一是2023年11月9日在海英队开展“法律援助进万家”活动；二是2023年11月24日统战部和南岛居到海英队与居民群众谈心谈话，以及宣传相关法律法规知识，提高居民群众思想觉悟。

（七）问题：社会治理监督意识不强。

整改落实情况：已安排一名综合办人员专门负责小微权力监督一点通APP平台管理，设立了“两公开”工作群，做好党务居务公开的统筹协调工作，及时上传相关党务和居务公开信息，党务方面包括发展党员、党费收缴等情况，居务方面包括低保户认定、残疾人帮抚托管、惠农等信息，共公开事项97件，其中党务公开10件，居务公开87件。

（八）问题：抓理论武装不到位，对政策理论学习不够深入。

整改落实情况：一是已召开党委扩大会5次，党委成员出席、居委成员列席的形式，由党委书记领学党的二十大报告，与会人员做心得分享；二是由两委班子成员作主讲开展宣讲活动2次，向其他两委班子成员及党员解读党的二十大精神，加深对党的二十大精神实质的理解。三是“两委”班子成员各自制定学习计划，利用业余时间自学。

（九）问题：生态文明建设方面的宣传不够。

整改落实情况：依托南岛居新时代文明实践站小燕子志愿服务队“共享课堂”到富岛队、新岛队等边远连队开展生态文明方面的宣传活动，扩大覆盖面，让更多的居民群众了解生态文明建设相关知识。

（十）问题：宣传贯彻党关于统一战线工作的主张决定不到位，多年来团结社区居民，用党的主流思想引领难侨队居民融入并参与社会治理各项活动的成效不明显。

整改落实情况：1.通过加强网格化管理及发挥居民小组长作用，居民已配合居委会在海英队开展创文、人居环境整治等活动6场；2.一是配合市委区委统战部、爱心企业到海英队慰问困难户；二是在海英队开展“法律援助进万家”宣传活动；三是在海英队党群服务中心开展“2+3”健康服务包活动以及各类义诊活动；四是在海英队开展“反对家庭暴力 守护幸福平安”宣传活动；五是在海英队党群服务中心举办“侨胞之家”为侨法律服务调研座谈；六是全体工作人员到海英队开展环境卫生大扫除活动等。

（十一）问题：落实意识形态工作做表面文章、走过场。

整改落实情况：已于2023年12月召开下半年意识形态工作专题会议，专题会议通过学习、汇报、分析总结存在问题，并研究部署下一步工作计划确保意识形态工作各项责任落到实处。

（十二）问题：意识形态工作开展不细致，对居民宣传引导不深入。

整改落实情况：1.2023年11月22日南岛居第五党支部到海英队与居民群众谈心谈话，宣传相关法律法规知识，增强居民群众遵法、守法意识；2.一是2023年11月9日，南岛居海英队党群服务站组织开展学习宣传贯彻党的二十大精神专题宣讲会；二是2023年11月24日，南岛居海英队党群服务站联合南岛居妇联组织海英队居民群众开展“反对家庭暴力 守护幸福平安”宣传活动；三是2023年12月28日下午，南岛居海英队党群服务站联合南岛候鸟文艺志愿服务团组织海英队居民群众开展普法宣传活动，通过“文艺+普法”的活动方式让法治宣传声入人心；3.一是2023年11月9日在海英队开展“法律援助进万家”活动；二是2023年11月24日统战部和南岛居到海英队与居民群众谈心谈话，以及宣传相关法律法规知识，提高居民群众思想觉悟。

（十三）问题：对民生问题重视不够。

整改落实情况：经过网格及时收集居民民生问题，并积极组织相关人员协调解决，已联系红卫队一栋六层小楼房东协商，为其申请合表用电，将费用申请至0.63元/度。

（十四）问题：对群众身边的急难愁盼问题关注度不够。

整改落实情况：加强对群众身边的急难愁盼问题的关注，及时督促12345工单承办人员按时反馈回复，自巡察整改以来未出现工单超时情况。

（十五）问题：落实惠民政策的责任意识不强。

整改落实情况：经核实至今未接通自来水的部分居民家庭主要为长期在异地居住、候鸟群体或需要安装2个及以上水表的家庭，我居已对该情况进行统计，并于12月12日向农业农村局补报第二批需要安装水表的居民名单共计179户。

（十六）问题：监督居务决策程序方面不规范。

整改落实情况：已按监督居务决策程序要求及时通知监督委员会成员列席相关“两委会”，并达到至少3名监督委员会成员列席，如：讨论春节活动开支事宜、居务监督委员会向党委报告工作情况等。

（十七）问题：监督工作报告制度未落实。

整改落实情况：已于10月30日召开党委扩大会，由居务监督委员会向党委报告2023年上半年居务监督工作情况；已于2024年1月9日，由居务监督委员会向党委报告2023年全年居务监督工作情况。2024年1月11日召开居民代表会议，向会议报告居务监督工作情况。

（十八）问题：先签合同后上会。

整改落实情况：已组织学习天涯区垦区居财务管理暂行办法，严格按要求各项开支项目按照规定程序进行实施。

（十九）问题：固定资产管理不规范。

整改落实情况：规范固定资产管理，已将固定资产登记造册，并做好固定资产的登记入册和清查。

（二十）问题：采购管理内控制度制定不严谨。

整改落实情况：已完善采购管理内控制度，拟定资金采购管理办法，明确列出集中、询价、自主采购方式及预算金额范围，根据金额范围采取择优竞价机制。

（二十一）问题：对补贴发放审核把关不够。

整改落实情况：已对全居工作人员进行垦区居财务管理制度培训，熟悉掌握报账要求和条件，并严格要求报账人员履职尽责，做好审核把关工作。未达到误餐条件报销误餐补助的金额正在统计中。

（二十二）问题：部分“两委”班子工作人员作风不扎实。

整改落实情况：一是苏晓、林炽为、凌祥成三位同志已在“两委”会上做检讨，诚恳承认错误，并表示改进作风、积极工作；二是完善南岛居工作人员管理制度，加强纪律管理；三是在开展集体活动前，充分征求参与人员意见建议。

（二十三）问题：对异地党员的教育管理缺乏有效的措施。

整改落实情况：1.一是组建南岛居异地党员微信群，实时发送党的理论方针政策，关于三亚市、天涯区以及我居的党建工作动态等信息；二是给异地党员邮寄《党章》、党的二十大报告单行本等17份；2.以党支部为单位，由党支部书记牵头作为行动不便党员的专门联系人，开展“送学上门”服务，为年老体弱、行动不便的退休老党员送去学习书籍，引导老党员们读原著、学原文、悟原理，始终保持学习热情，确保所有党员“不缺课”“不漏学”“不掉队”。

（二十四）问题：落实组织生活不规范。

整改落实情况：一是召开党委扩大会，向各党支部强调组织生活会质量，严格按照相关组织生活会方案要求进行会前全面学习，不可简单敷衍；二是居党委已于2023年12月28日召开巡察整改专题组织生活会，并严格落实组织生活会的各项程序要求。

（二十五）问题：两委班子成员参与议事决策的积极性不高。

整改落实情况：已认真落实民主集中制，两委成员在会上充分发表个人意见，讨论确定居务重大决策事项

（二十六）问题：班子成员对议事决策的相关制度掌握不准确

整改落实情况：已于2023年12月11日组织两委班子成员集中学习天涯区垦区居账务管理暂行办法。

（二十七）问题：“四议两公开”制度落实不到位。

整改落实情况：已召开“两委”会议认真学习南岛居“四议两公开”制度，并认真按照制度要求落实，如我居2023年年底购买社区巡逻电瓶车，已按照相关要求,通过“四议两公开”推动事项按程序完成。

（二十八）问题：上轮巡察反馈的11个问题本轮巡察发现3个问题整改不到位，依然存在，占比27%。

整改落实情况：1.11月14日，已召开专题会议，认真分析上轮巡反馈的问题中整改不到位的问题产生的原因和解决的办法；2.11月16日，已制定上轮巡察反馈整改不到位问题整改方案、台账；3.11月14日，已组织学习区分党委会、居委会及组织生活会内容，并要求分别规范做好会议记录，且不得出现空白页，不得随意涂改情况。

二、意见建议采纳落实情况

（一）意见建议：要结合党员干部群众工作实际，引导其充分认识理论武装的重要意义，切实做到学深悟透弄懂做实。

落实情况：1.结合主题教育，每周组织两委干部集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党章、习近平总书记关于海南工作系列重要讲话和指示批示精神，提高两委干部的理论水平，强化政治素养和干事担当；2.结合主题教育，两委干部制定学习计划，在完成集中学习的同时，利用业余时间自学；3.已组织党员干部群众开展红色电影观影活动3场，以提升政治思想觉悟。

（二）意见建议：加强政务新媒体运用，利用新媒体宣传优势，向群众宣传各项党和政府主张及各种惠民政策，确保各项工作落到实处。

落实情况：1.《南岛居简报》每月刊发，并转发至各党支部党员微信群、居民群众微信群；南岛居官方抖音号、南岛居党群视频号及电子屏及时发布各类惠民信息和活动动态；2.党建网格及党群服务中心持续利用居民微信群第一时间发布各类涉及居民群众惠民政策、党和政府的主张；3.撰写我居活动、工作动态等美篇，积极向各媒体投稿：2023年11月，关于南岛居新时代文明实践站“共享课堂”垃圾分类宣讲的美篇被三亚日报、文明三亚、精美天涯采编；12月，关于旧衣物捐赠志愿服务活动的美篇被三亚日报采编。

（三）意见建议：要充分认识推进垦地融合发展的重要性，心怀“国之大者”，以“功成不必在我、功成必定有我”的责任感和使命感，推进垦地融合深度发展。

落实情况：于2023年12月25日召开党委扩大会，会议解读垦地融合相关文件要求，统一班子思想，引导班子充分认识推进垦地融合发展的重要性，同时强调相关班子成员要积极主动与立才农场分公司进行沟通，及时根据上级指示协助相关部门做好与垦地融合有关的群众工作、社会公共事务工作等。

（四）意见建议：要围绕“一核两委一会”治理模式规范化运行和作用发挥，推进内控制度建设，加强自我调节、自我约束、自我控制，形成较为完善的管理及工作运行机制，规范权力履行。

落实情况：已按要求严格围绕“一核两委一会”治理模式规范化运行，并根据内控制度抓落实。

（五）意见建议：要牢固树立以人民为中心的发展思想，强化服务意识，发挥联系群众纽带作用，积极推进解决群众关心的急难愁盼问题。

落实情况：1.已通过党委扩大会，强调班子的分工和责任担当；2.通过巡察整改专题组织生活会对班子成员中服务意识差的进行批评指正；3.通过巡察整改专题组织生活会的会前谈心谈话，党委书记逐一对班子成员提出了提升服务意识，推动高效解决群众问题的要求。

（六）意见建议：要提高站位，深刻认识落实全面从严治党主体责任的重要性，进一步统一思想认识，强化担当、增强自觉，严格落实各项组织生活制度，抓党风廉政建设，紧盯“小微权力”和“小微腐败”，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败现象，切实将全面从严治党主体责任扛稳抓牢，落实落细。

落实情况：1.加强两委班子成员廉政教育，一是2023年11月22日上午，召开两委会传达《中共三亚纪委关于三起乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例的通报（三纪[2023]131）号文件精神；二是2024年1月4日上午，召开两委会议传达区纪委关于“不担当、不作为”问题典型案例的通报（天纪〔2023〕0038号），关于违规吃喝问题典型案例的通报天纪（〔2023〕0039号）文件精神；三是2024年1月12日，组织两委班子成员、工作人员等20余人到三亚市一中体育馆参观2023年全省党员干部警示教育三亚巡回展；2.已安排一名综合办人员专门负责小微权力监督一点通APP平台管理，设立了“两公开”工作群，做好党务居务公开的统筹协调工作，及时上传有关党务和居务公开信息，同时发挥党务公开栏和居务公开栏作用，同步公开相关信息；3.已组织两委班子成员集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党章等关于党的自我革命和从严治党的重要论述，强化班子对从严治党管党的理解和执行力。

（七）意见建议：要加强党员干部教育监管，对不担当、不作为的党员干部要敢于较真碰硬，注重长期居住外地党员“三会一课”落实。党委书记要落实好“第一责任人”职责，身体力行，率先垂范，推动全面从严治党严起来、硬起来、实起来。

落实情况：1.已建立南岛居异地党员管理微信群，各党支部分别建立支部党员管理微信群，不定时推送学习文章，发布学习要求信息。邮寄《党章》、党的二十大报告单行本等17份；2.已对居住在本地行动不便的6名党员上门送学，加强教育管理；3.已对不担当、不作为的3名党员干部进行谈话提醒，强调纪律作风要求，切实肩负起书记“第一责任人”的责任。

（八）意见建议：要落实巡察整改主体责任，完善巡察整改工作机制，深刻研究剖析问题产生根源，制定切实可行的整改措施，建立和落实督办、检查、调研、评估等相关工作机制，加强闭环管理，保证“事事有着落，件件有回音”，举一反三，针对巡察反馈的问题开展自查自纠工作，积极推动巡察整改工作落到实处，切实解决自身存在问题。

落实情况：一是召开党委扩大会议，认真学习巡察反馈意见会议精神和有关巡察反馈文件精神，认真分析问题产生的原因和整改措施，并就落实8条建议意见、制定整改方案等做出部署，强调两委干部和下设党支部要坚持把落实整改与作风建设、班子队伍建设结合起来，团结一致，密切协作，按要求不折不扣全面完成整改任务；二是制定整改方案，成立南岛居落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组及整改监督小组，党委书记为巡察整改第一责任人，建立整改台账，明确整改目标时限，责任到人，做到整改一个销号一个，扎实推进整改任务落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-88348081；邮寄地址：海南省三亚市天涯区南岛居（南岛农场办公大楼），邮政编码：572028；电子邮箱：ndjzhb02@126.com。

 

 

中共三亚市天涯区南岛居委员会

2024年2月20日