中共三亚市天涯区新联村总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年7月4日至9月1日，区委第二巡察组对新联村进行了巡察。10月23日，区委巡察组向新联村党总支反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、反馈问题整改情况

（一）问题：乡村振兴缺乏内生动力。

整改落实情况：1.组织学习习近平总书记关于“三农”工作的一系列重要论述，及每年中央一号文件精神。2.计划2024年3月召开“三农”工作专题研讨会。

（二）问题：落实上级部署不坚决。

整改落实情况：1.将该项目建设纳入2024年度工作目标，加快推进项目建设，重新调整土地承包租金。2.截止目前村委会旁24亩集体土地已经通过“四议两公开”工作法进行竞价招租，并在产权交易平台备案，村委会拟准备与承包方签订正式合同。另30亩集体土地，现已交由区司法局委托律师事务所起诉，走司法程序解决。

（三）问题：推动农业三产融合创新不足。

整改落实情况：1.2023年12月20日已组织村两委班子成员学习相关知识。2.整合闲置房屋、庭院对外出租发展庭院经济、民宿共有3家，用于农产品分拣加工储存共有6家。

（四）问题：部分耕地“非农化”、“非粮化”问题。

整改落实情况：1.通过宣传，农户积极配合区农业农村局开展耕地“非农化”“非粮化”的整改工作，2023年11月1日前，我村已完成28亩土地“非粮化”清表工作。2.在2023年12月31日前28亩土地已完成复耕。

（五）问题：粮食生产自给自足率不高。

整改落实情况：入户宣传50余次，部分农户已陆续种植冬季瓜菜、水稻、玉米、番薯等粮食作物。

（六）问题：耕地撂荒问题较突出。

整改落实情况：1.2023年12月，联一小组已将该地块承包给老板种植秋葵，测量面积仅为5.8亩，下一步将通过区农业农村局产改办调取该地块坐标，收回丢失的土地面积。2.经过村委会和包点领导多次与区政府协调争取，2023年11月已完成机耕道路硬板化的修建，该地块现已发包给种植户种植秋葵。

（七）问题：重大村务事项研究修订不及时。

整改落实情况：我村委会已组织召开村民代表大会表决通过了村民自治章程、村规民约和乡村治理积分制工作方案。

（八）问题：共建共治共享理念不牢固。

整改落实情况：1.2023年我新联村通过开展村干部队伍教育整顿工作，村两委和工作人员政治素养和履职能力得到一定的提升，在网格化治理工作中，网格长和网格员都及时深入网格帮助群众解决一些实际问题，例如处理投诉工单、走访低保户困难户、老年人生存认证、收缴养老医疗保险、关注关心困境儿童重病患者等。2.2023年我村深入农户家开展家庭积分制，引导村民做好“门前三包”、打扫庭院卫生并上传平台，深入田间地头宣传禁止菜农喷禁用农药，禁烧秸秆等工作，进一步提升村民爱护环境保护环境的意识。

（九）问题：公共服务设施管护不到位。

整改落实情况：2023年12月已向区委组织部申请服务群众专项工作经费，经费到位将立即修建排水沟。

（十）问题：人居环境脏乱差问题治理不力。

整改落实情况：1.2023年，我村结合党员一对一帮扶活动，深入农户家开展登革热宣传活动，引导村民翻盆倒灌、清理枯枝落叶、整齐摆放生产物资、打扫房前屋后卫生、家禽圈养，村庄人居环境得到一定的改善。2.通过检查党员家庭环境卫生，督促做好房前屋后卫生，养花种草，起到带头的作用。

（十一）问题：文明活动评比流于形式。

整改落实情况：2021年12月已经不再做此项评选工作，现在改为开展积分制活动。

（十二）问题：基层小微权力“监督一点通”平台使用情况差。

整改落实情况：自巡察发现通报该问题后，我村积极深入农户店铺开展宣传，让村民群众积极参与监督各项村务、财务、党务工作，访问量达到1000人次以上。

（十三）问题：平台公示内容不完整，错情漏项多。

整改落实情况：自巡察发现通报该问题后，村务监督委员会都将各项公示内容每页拍照上传到基层小微权力“监督一点通”，按程序规定规范公示公开内容。

（十四）问题：对意识形态重视程度不够，研究谋划部署少。

整改落实情况：2023年，我村两委班子经常深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。召开专题会议进行研究，并完善了2023年意识形态相关材料。

（十五）问题：宣传党的主张，凝聚民心不够。

整改落实情况：2023年，我村通过广告栏、LED屏幕、宣传手册、微信群等方式经常性开展宣传党的政策、文明公约标语、人居环境、垃圾分类、禁塑、公共卫生等知识，提升村民文明意识。

（十六）问题：舆情风险防范意识不强。

整改落实情况：1.2023年10月31日，苏某某和董某某通过法律途径解决土地纠纷。2.网格长每月下村与黎某某交流沟通征地拆迁赔偿相关事宜。

（十七）问题：土地收益流失严重。

整改落实情况：1.依照相关规定，我村委会于2023年第一季度通过“四议两公开”工作法收回24亩集体土地的所有权。2.9月6日通过公开竞价招租的形式流转经营权，目前拟准备与承包方签订承包合同，承包金为20100元/亩，进行合同备案。

（十八）问题：合同履行未得到有效监督。

整改落实情况：1.2023年12月20日组织学习《农村土地承包法》、《民法典》等相关知识；建立集体土地发包合同台账；下通知提醒甲乙双方按时收缴租金上交至“三资”账户。2.周某某与上恶小组签订的承包合同，因承包人经营不善亏损，于2023年2月10日解除承包合同。

（十九）问题：土地发包程序不合规。

整改落实情况：1.2023年12月20日组织学习《农村土地承包法》、《民法典》等相关知识。2.上恶小组已经进行整改，户代表签名已达到三分之二以上，2023年7月该承包合同已经通过产权鉴定中心进行备案。

（二十）问题描述：土地款发放随意性大。

整改落实情况：我村委会于2023年12月20日已经组织相关人员学习有关三资报账知识和流程。

（二十一）问题：物资采购弄虚作假。

整改落实情况：1.我村委会已经组织相关人员进行传达通报，并组织学习采购类、工程类建设项目报账流程。2.2024年1月12日，通过三方比价，与最低价广告公司签订了2024年度制作宣传广告合同。

（二十二）问题：经费项目报账审核把关不严。

整改落实情况：1.我村委会于2023年12月已经组织相关人员学习有关三资报账的知识和流程。2.村务监督委员会对报账员提交的报账材料进行审核，如发现问题要求报账员立即整改。  

（二十三）问题：主体责任落实不到位。

整改落实情况：1.已制定2024年度党风廉政建设工作计划。2.排查工程类报账1项，排查各村小组土地承包合同5宗。

（二十四）问题：党风廉政教育不深入。

整改落实情况：1.2024年1月12日，组织村两委、乡村振兴工作队、工作人员、监督员、各村小组长到市一中体育馆观看巡回展警示教育。2.我村2023年1月13日分别召开党员大会和村民代表大会对9名受处分的党员干部进行通报批评。4月18日，我村召开村干部队伍教育整顿部署会，再次对9名党员干部受处分进行通报。2023年12月，再次组织传达学习海南自由贸易港廉政和思想作风懈怠风险防控专项工作组《关于村民小组集体资金存在财务监管盲区的廉政风险提示》文件精神。通过利用身边的案例对我村监察对象进行警示教育。

（二十五）问题：接受群众监督自觉性不高。

整改落实情况：1.村务监督委员会监督各项工作及时进行公开，公示的内容及时上传到小微权力一点通的平台，并积极引导村民群众积极参与村务监督。2.我村委会2023年12月20日已经在公开栏处设置灯光照明。

（二十六）问题：对群众反映堵点、难点问题协调推进缓慢。

整改落实情况：2023年11月完成三格田机耕道路的修建，12月完成江红片区入村道路修建。

（二十七）问题：对困难群体的关注不够。

整改落实情况：1.2023年12月，我村委会已建立网格长网格员下村走访困难户低保户工作台账。2.2023年11月，我村利用党员双报到活动开展一对一帮扶活动，已经将困难户罗某某的门窗进行修理，并安排网格长和网格员轮流每周到其家帮助打扫卫生，其他困难户低保户则要求网格长网格员入户督促监护人做好自家环境卫生。

（二十八）问题：文化阵地服务功能较弱。

整改落实情况：1.已经安排各小组长和副组长负责管理本村小组文化室。2.2023年12月已经向区委组织部申请服务群众专项工作经费，翻修改造后的文化室将交由各村小组和党小组开展文体活动或党组织生活。

（二十九）问题：班子凝聚力、战斗力不强。

整改落实情况：1.于2023年11月制定内控工作制度。2.自2023年10月，要求村两委班子成员每月报送各自开展工作情况月报表。

（三十）问题：团结干事氛围不浓，工作合力不够。

整改落实情况：1.2023年11月22日，上下党支部召开党员大会补选支部委员，并对班子成员工作进行分工。2.2024年1月17日，党总支部书记组织村两委班子成员和下设支部班子成员学习习近平总书记关于党的建设的重要论述、学习《党章》、学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等内容。

（三十一）问题：两委干部能力素质不高。

整改落实情况：1、组织两委班子成员参加三亚市天涯区村（社区）两委干部综合能力提升培训。

（三十二）问题：落实组织生活质量不高。

整改落实情况：1.2024年1月17日召开主题教育专题组织生活会会前学习。2.2024年1月22日，邀请组织部某某同志到我村指导开展组织生活会批评与自我批评。3.2024年1月15日前，已开展书记与班子成员、成员与成员之间谈心谈话活动。

（三十三）问题：党员教育管理不到位。

整改落实情况：1.2023年12月，支部书记与苻某某和蒲某某开展谈心谈话，深入与党员沟通交流，引导农民党员正确对待工学矛盾。2.上下恶党支部于2024年1月20日将相关材料已补齐。3.2024年2月19日召开下设支部工作会议，组织学习党员发展工作细则。

（三十四）问题：开展党日活动缺乏创新。

整改落实情况：已制定丰富多样的主题党日活动，如送学上门、入户翻盆倒罐防范登革热、“全民健身 你我同行”等党日活动。

（三十五）问题：民主集中制落实不到位。

整改落实情况：1.2024年1月17日我村委会已经组织相关人员进行传达并组织学习各项会议记录书写格式。2.党务、村务、财务、“四议两公开”会议记录都要先写电子版，通过专人审核符合后再书写到会议记录本上。3.组织委员、村务监督委员会主任和大社区监督员每季度检查各项会议记录情况。

（三十六）问题：党政议事权责边界不清。

整改落实情况：1.2024年2月20日，两委会议讨论通过村两委工作分工。2.已安排不同的工作人员负责党务、村务、财务会议记录的书写。

（三十七）问题：群众对两委班子满意度不高。

整改落实情况：1.正在征求意见中。2.2023年主要做好以下几项工作：（1）修建江红片区入村道路，解决村民出行难的问题；（2）修建三格田18亩机耕路，方便村民下田耕作问题；（3）修建联三小组雨水排水口。下一步我村将重点解决上下恶两个村小组天然气覆盖和修建新联村污水管网等群众急需解决的热点难点问题。

（三十八）问题：区委二届第六轮巡察组对新联村党总支巡察反馈的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严管党不力三个方面30个问题。本轮巡察发现仍有8个问题整改不到位，占比27%。

整改落实情况：经梳理，上轮巡察有8个问题整改不到位跟本轮巡察发现的问题均存在共性问题，通过本轮巡察整改，上述问题已完全整改。

二、意见建议采纳落实情况

（一）意见建议：以党建引领融合发展，落实乡村振兴“国之大者”。

落实情况：1.组织学习习近平总书记关于“三农”工作的一系列重要论述以及每年中央一号文件精神。2.利用我村资源优势，引导村民整合闲置房屋、庭院对外出租发展庭院经济、仓储物流、农产品分拣加工储存、安装太阳能板发电等，鼓励中老年村民种植绿色蔬菜自产自销，拓宽农民增收。利用村集体土地招商引资建设物流仓储和商超一体化超市，不断壮大村集体经济。

（二）意见建议：已组织振兴为契机，加强班子自身建设。

落实情况：为了增加班子凝聚力、战斗力，我村重新调整两委班子成员工作分工，将便民、综合办岗位工作进一步细化，做到各项工作有两委班子成员分管，有工作人员对接，有监督委员会监督跟踪，制定各项规章制度约束工作纪律，充分利用书记主任网格化管理15分杠杆作用，使各项工作得到有力推进。

（三）意见建议：以自我革命为导向，推进党风廉政建设。

落实情况：坚持不懈抓好党风廉政建设，2023年1月13日，我村分别召开党员大会和村民代表大会对9名受处分的党员干部进行通报批评。4月18日，我村召开村干部队伍教育整顿部署会，再次对9名党员干部受处分进行通报。2023年12月，再次组织传达学习海南自由贸易港廉政和思想作风懈怠风险防控专项工作组《关于村民小组集体资金存在财务监管盲区的廉政风险提示》文件精神。通过“零距离”旁听“身边人”的处分决定宣布，不仅是一堂最直观的警示教育课，也是一堂党员干部醒目课，为我村监察对象敲响筑牢廉洁自律防线的警钟。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：13807545424，邮寄地址：三亚市天涯区新联村委会（新联小学对面），邮政编码：57200。

 

 

中共天涯区新联村总支部委员会

2024年2月23日