吉阳区纪委二届六次全会工作报告

增强监督质效  全面从严治党

为海南自贸港建设贡献吉阳力量提供坚强保障

——在中国共产党三亚市吉阳区第二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月2日）

王金玲

 

同志们：

我代表中国共产党三亚市吉阳区第二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及十九届中央纪委五次全会、省委七届九次全会、省纪委七届五次全会和市委七届十二次全会、市纪委七届六次全会精神，回顾总结我区2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，市政协副主席、区委书记陈跃同志在讲话中对推进政治监督具体化常态化、净化政治生态、强化对“一把手”的监督等方面提出了具体要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

过去的一年，面对错综复杂的发展环境、日益严峻的风险挑战和突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，区委牢牢把握发展方向，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把全面从严治党的要求贯穿经济社会发展全过程，在助力海南自贸港建设的进程中扛起吉阳担当。区纪委监委在市纪委监委和区委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦主责主业，坚持和完善监督体系，着力正风肃纪反腐，协助党委推动全面从严治党向纵深发展，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，全区纪检监察工作呈现持续向好的发展态势。

（一）以党的思想政治建设为统领，增强做到“两个维护”的坚定性和自觉性

提高政治站位，强化理论武装。始终坚守纪检监察机关作为政治机关的根本属性和职责定位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以政治建设引领全区纪检监察干部把准政治方向，重点学习党的十九届四中、五中全会及省委七届八次、九次全会，市委七届十一次、十二次全会精神等，着重理解把握习近平总书记关于全面从严治党、海南自贸港建设、疫情防控等重要讲话，在学懂、弄通、做实习总书记关于海南工作的重要指示批示精神上下功夫。

围绕中心大局，开展政治监督。坚持把全区纪检监察工作放在海南自贸港建设的时代背景下、融入三亚打造标杆城市和吉阳经济社会发展的大环境中，紧盯党中央路线方针和省委、市委决策部署落地执行情况开展政治监督，确保政令畅通。结合我区实际细化再造政治监督清单，明确21项97条监督内容，重点监督践行“两个维护”、落实全面从严治党“两个责任”、严肃党内政治生活、管好“关键少数”等有关情况。紧盯落实党中央重大决策部署不力的失职失责行为，严肃查处南丁新能源汽车经营服务基地项目违法建设问题，给予党纪政务处分2人、诫勉6人。

积极主动作为，保障疫情防控。新冠肺炎疫情爆发后，区纪委监委快速反应、迅速行动，重点围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署要求，参与区新冠疫情防控工作联合督察，牵头开展复学复课、复工复产2项疫情防控专项监督检查，先后派出4个监督检查组，对辖区内中小学、复工复产企业及相关职能单位落实疫情防控措施情况开展明察暗访，针对疫情防控初期个别村委会和包点单位管理不到位、管控有疏漏的问题开展谈话提醒2人次，有效发挥监督保障执行、促进完善发展的积极作用。

（二）以提升群众获得感幸福感安全感为目标，持续整治群众身边的腐败和作风问题

紧盯扶贫领域不放松。开展扶贫领域“四个专项”集中整治监督，对我区扶贫领域工程项目、扶贫产业、扶贫物资采购和惠民惠农资金发放情况进行专项督查，发现脱贫攻坚主体责任不到位、扶贫工作存在形式主义、扶贫资金使用和项目实施监管缺位等3类9个问题。开展决战决胜脱贫攻坚跟进监督，制定《2020年决战决胜脱贫攻坚跟进监督清单》，明确12项重点监督内容，对标对表省市工作部署要求跟进监督、全程监督。

持续“打伞破网”不松劲。继续深化扫黑除恶专项斗争，对涉黑涉恶问题线索实行快查快办、优先处置，目前，区纪委监委所有涉黑涉恶问题线索已全部清零。配合开展南丁村社会治理工作，重点对涉黑涉恶、违纪违法问题进行摸排查办，及时处置区委巡察移交的4件南丁村有关问题线索。

整治民生领域“微腐败”不让步。坚持问题导向，聚焦教育、医疗、生态环保等民生领域，强化监督执纪，选择“小切口”深入整治民生领域的“微腐败”。严肃查办区旅游文体局局长吴越岸违规审批距三亚和平学校直线距离仅50米的“别样芳华KTV”经营许可证案件。开展农村乱占耕地建房问题整治专项监督，认真摸底排查2013年以来的问题线索，处置涉及农村乱占耕地建房问题线索1件。督促区相关职能部门切实履行职责，妥善处理教育领域信访件2件。全年共立案村（社区）党员干部5件5人，处分2人，积极回应群众关切。

（三）以纪检监察机关规范化建设为抓手，继续深化纪检监察体制改革

严格执行双重领导体制。按照“两为主一报告”制度要求，及时向市纪委监委和区党委报告线索处置和案件查办有关情况。全年向市纪委监委报告谈话函询4次、线索处置12次、初步核实12次、立案10次、采取技术调查措施1次，向区委报请审批初核6次、立案1次、谈话10次。

加快推进“四个监督”全覆盖。制定《吉阳区纪委监委推进监督全覆盖工作实施方案》，统筹推进政治监督、专项监督、日常监督。积极与市纪委监委、区委编委沟通协调，撤销第二监督检查室，设立派驻纪检监察组，增加2名行政编制，纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督的权力监督格局初步形成。

积极推进纪法贯通。完成监察对象统计更新，目前我区监察对象共计4407人，对具有党员身份的监察对象既违纪又涉嫌职务违法、职务犯罪的线索，实行纪律审查和监察调查同步初核、立案、审理、处分。规范使用12+3项审查调查措施204次，其中：谈话13次、讯问8次、询问42次、查询72次、调取48次、查封1次、扣押4次、搜查3次、技术调查1次、鉴定2次、留置10次。主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，移送审查起诉3件3人。

健全内部工作机制。完善信访举报、线索处置、立案、案件审理等业务工作流程，严格执行审调分离，案件审理室对审查调查权加强监督，对事实不清、证据不足的退回补充证据或重新调查5次。严抓审查调查安全，落实“六必知”、同步录音录像、履行交接程序等要求，与3家医疗机构签订《谈话工作诊疗保障协议》，保障“走读式”谈话对象安全，确保审查调查安全零事故。

    （四）以贯通落实“两个责任”为路径，推动全面从严治党向纵深发展

立足监督责任定位，压紧压实全面从严治党主体责任。履行“监督的再监督”职责，列席被监督单位“三重一大”会议13次，督促相关单位和人员依法履行职责。督促党委专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，向区委专题报告有关工作情况。区委领导班子成员坚持落实“一岗双责”，以“咬耳扯袖、红脸出汗”的方式开展谈话提醒17人次。突出政治检查、问题导向和“关键少数”，层层传导压力，督促全区各级党组织切实履行主体责任，各单位各部门签订党风廉政建设责任书159份。

开展公共工程项目跟踪监督。制定《吉阳区开展公共工程项目跟踪监督实施方案》，成立领导小组，建立完善联席会议制度、问题线索双向移送机制，完善我区公共工程项目台账，共摸排相关项目399个，其中1亿元以上公共工程项目5个。明确业主单位主体责任，住建、农业农村、商务、卫生健康、海洋水务等行业主管部门监管责任，以及纪检监察机关、审计部门、巡察机构监督责任，力争以“三个责任”织牢公共工程项目廉政风险的“防护网”。区党委、区政府领导班子成员对分管领域公共工程相关人员开展廉洁谈话37人次，通过监督发现问题65个，督促完成整改19个。

加强党员干部日常监督。严把选人用人政治关、作风关、廉洁关，全年共回复廉政意见132批2513人次，提出暂缓性意见52人次。依托廉政档案管理系统，逐步建立完善全区党员干部廉政档案，为区委提拔重用干部和评优评先等提供决策参考。贯彻执行《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法（试行）》，最大限度保护干部干事创业积极性，加强信访举报综合分析研判，科学规范处理信访举报68件，其中受理业务范围内信访件60件。

规范运用“四种形态”。落实“惩前毖后、治病救人”的方针，惩治极少数、教育大多数，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。全年共深化运用“四种形态”处理50人，其中：第一种形态 33人，占66%；第二种形态14人，占28%；第三种形态0人；第四种形态3人，占6%。第一种形态处理人数占比较2019年提高9.8个百分点，真正让“红脸出汗”成为常态。

    （五）以突出政治定位为核心，推动巡察利剑作用不断彰显

突出政治巡察定位。紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，在着力增强监督实效、提升发现问题精准度、持续推进问题整改上下功夫。制定《吉阳区委2020年度巡察工作计划》，派出5个巡察组对16个单位党组织开展3轮常规巡察，二届区委巡察全覆盖任务完成80.2%。派出1个巡察组配合市委巡察组对区级公共工程领域开展专项巡察，并对全区8个监管单位履行监管职能情况进行再监督。通过巡察发现问题478个，发现问题线索11件26人，巡察利剑作用进一步彰显。

扎实做好巡察“后半篇文章”。坚持由区级领导和区委巡察工作领导小组成员带队参加巡察反馈会，采取“集中反馈+单独反馈”的方式，压实巡察问题整改主体责任。坚持把巡察整改情况纳入日常监督范围，325个反馈问题整改销号，整改完成率68%，有效发挥了震慑遏制、源头治本的积极作用。

完善巡察工作机制。加强与组织人社、财政审计等部门的沟通协调，做到巡察监督与其他监督方式有机结合，形成监督合力。深化“纪巡一体化”，区纪委监委对巡察移交线索立案审查2件2人，给予党纪政务处分7件7人。

    （六）以严防“四风”问题反弹回潮为重点，持之以恒抓好作风建设

持续整治形式主义、官僚主义。制定《2020年贯彻落实中央八项规定精神和解决形式主义官僚主义突出问题监督清单》，发现脱贫攻坚工作不细致不深入、公共工程跟踪监督主体责任落实不力、党内政治生活不严肃、依法行政执行不力等4类问题。严格落实中央和省市解决形式主义为基层减负的工作要求，在精简文件、精简会议、检查考核等工作中带头自查整改，开展信访工作形式主义、官僚主义问题自查自纠，对发现的2个问题做好持续整改。

严厉打击享乐主义、奢靡之风。深入贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，将有关单位是否有力制止食堂粮食浪费现象、办公资源浪费现象列入监督范围。在元旦春节、五一端午、中秋国庆期间派出17个检查组，到旅游景点、宾馆酒店、餐饮娱乐场所等针对“四风”问题集中开展明察暗访，重点抽查是否存在公款吃喝、公车私用、违规大操大办婚丧喜庆、违规接受管理和服务对象宴请等现象。开展五一端午期间财务报账监督检查1次，发现发放公益性岗位补助未附规定文件、报账资料不齐全等问题3个。

    （七）以正风肃纪反腐为主线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

强化不敢腐的震慑。在执纪问责和调查处置工作中，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，毫不动摇“有腐必反、有贪必惩”的坚定立场。全年共处置问题线索119件，函询28人（次），立案27件27人，结案18件，给予党纪政务处分17人，其中：党内警告9人、党内严重警告5人、开除党籍3人。协助上级纪委监委办理指定案件7件，采取留置措施10人，移送司法机关3人。扎实推进谢发勇严重违纪违法案的以案促改工作，召开警示教育大会，做到查处一案、教育一片、治理一线。

扎牢不能腐的笼子。深化标本兼治，针对监督检查和审查调查中发现的系统性、制度性问题，向机关单位、村（社区）发出纪律检查建议书、监察建议书6份，强化对权力运行的制约和监督。做好纪律审查协助工作，完成外省市（区）纪委监委协查任务6批（次）。

增强不想腐的自觉。加强廉政警示教育与宣传工作，努力在全区党员干部中营造“崇尚廉政、抵制贪腐”的良好风气。组织全区副科级以上领导干部集中观看警示教育片3次，对2019年7月以来新提拔重用区管干部开展集体廉政谈话1次，举办纪律教育专题班1次，组织35批4800余人次参观警示教育巡回展，向全区机关干部、村（社区）“两委”干部发送廉政提醒短信850余条，教育引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。充分发挥“清风吉阳”微信公众号的宣传阵地作用，及时转发推送典型案例通报、党风廉政工作动态等。加强党风廉政建设宣传工作，向省市纪委报送有关信息稿件93篇，其中：省纪委采用6篇（次）、市纪委采用32篇（次）。

    （八）以打造纪检监察铁军为己任，毫不松懈深化自身建设

突出党建引领作用。强化党建主业意识，严格落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，组织党员集中学习18次，讲党课4次，开展党员活动13次，完成支部换届选举，充实支委班子力量。在党支部的带领下，全体纪检监察干部自觉发挥党员先锋模范作用，在监督检查、审查调查、综合协调、后勤保障中积极作为，以党建带动工作取得新成效。

重视教育培训，提升纪检监察干部整体素质。制定《吉阳区纪委监委2020年纪检监察干部全员培训工作计划》，按时参加“每周一测”业务测试，组织纪检监察干部、巡察干部参加各类理论培训、业务培训43批210人次，以岗代训、以干促学，整体业务水平稳步上升。提高培训内容的实用性、针对性，邀请专业医护人员开展1期急救技能培训，提高办案人员应急处置能力。

严格对内管理，加强监督约束。严格执行民主集中制，完善议事规则，主要领导末位表态，“三重一大”事项均经集体研究决策。优化内设机构、派驻机构人员配备，从公安系统调入1名年轻干部充实办案力量，由1名区纪委常委担任监督检查审查调查工作协管领导，层层把关、逐级审批，确保案件查办质量。在机关内部推广使用案件监督管理系统，实现权力运行可查询、可追溯，业务运行更加有序高效。充分发挥外部监督作用，逐步实现纪委监委网络信息公开，聘请5名特约监察员并主动接受其监督。

一年来，区纪检监察机关和纪检监察干部以昂扬的精神状态主动担当作为，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员干部做到“两个维护”，一以贯之正风肃纪反腐，推动纪检监察工作高质量发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我区纪检监察工作仍然存在一些薄弱环节，比如：全面从严治党主体责任落实仍不到位，部分党委（党组）对全面从严治党主体责任的内容和边界认识不清，主动落实的意识比较淡薄；谢发勇被市纪委监委给予党纪政务处分，张华文因涉嫌严重违纪违法被市纪委监委立案审查调查，接连2名处级干部出现违纪违法问题，对全区政治生态带来了不利影响；形式主义、官僚主义问题禁而未绝，“四风”问题隐形变异趋势依旧明显，发现难、定性难、查处难，给纪检监察工作带来一定挑战；落实监督第一职责的成效与上级纪委监委的要求仍有一定差距，不敢监督、不愿监督、不会监督的问题依然存在；抓村级党组织的巡察整改工作力度不够，部分村级党组织对整改工作不重视，整改措施制定不贴合实际，等等。对此，我们必须高度重视，牢牢把握问题导向、目标导向、结果导向，认真研究解决对策。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是加快海南自贸港建设的关键之年，做好纪检监察工作意义深远、责任重大。2021年全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及十九届中央纪委五次全会、省委七届九次全会、省纪委七届五次全会和市委七届十二次全会、市纪委七届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移全面从严治党，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持和完善党和国家监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，推动纪检监察工作高质量发展，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开局起步、加快建设海南自贸港提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）坚定不移深化政治监督，在海南自贸港建设的时代背景下展现新作为

坚守政治机关定位，严明政治纪律政治规矩。增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终把做到“两个维护”作为根本政治任务。围绕贯彻新发展理念，加强对党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记关于海南工作的重要指示批示精神落实情况的日常监督和专项检查。聚焦“七个有之”的问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行，全面修复、持续净化全区政治生态。

强化理论武装，提高政治本领。进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，集中引领学、自主深入学、结合实际学，真正做到内化于心、外化于行。区纪委监委领导班子要自觉遵循“系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想”的工作指引，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题。

聚焦政策落地，强化政治监督。坚持党中央和省委、市委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，自觉把我区纪检监察工作放到贯彻执行“十四五”规划和海南自贸港建设大局中谋划考虑。将政治监督内容具体化规范化，持续开展公共工程项目跟踪监督，围绕吉阳经济社会发展、乡村振兴、生态环保、组织换届等重大事项，紧盯各单位各部门执行落地情况开展监督检查，坚决纠正阻碍制度执行的错误行为，确保政令畅通。

（二）一体推进不敢腐不能腐不想腐，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

不退让不止步，持续保持反腐高压态势。紧盯关键少数、重要岗位、关键环节，坚决查处政治问题和经济问题交织的案件，特别是党的十八大以来不收敛不收手的要坚决从严查处。坚持行贿受贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处理，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。聚焦自贸港建设中基础设施建设、项目审批、招标投标、公共资源交易、公共财政支出等方面腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败，严肃查处领导干部插手干预工程建设的违规行为。

标本兼治，提升治理腐败综合效能。统筹推进“三不”机制，扎实做好查办案件“后半篇文章”。用足用好纪律检查建议书、监察建议书，督促有关单位查漏洞、补短板、立机制，强化规章制度执行力度，从源头预防腐败问题发生。落实“一书两会三报告”制度，扎实开展重大典型案件以案促改和警示教育工作，督促指导发案单位开好专题民主生活会。加强党纪国法教育，以正反典型增强警示震慑力度，释放不想腐的治本效应。

（三）巩固拓展作风建设成果，打好“四风”问题纠治的持久战攻坚战

坚决破除形式主义、官僚主义。坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、拍脑袋决策、搞“一言堂”、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下等问题。持续推进为基层减负，解决文山会海、过度留痕等问题。查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓，区分领域行业精准施治，遏制形式主义、官僚主义蔓延势头。

有效防治享乐主义、奢靡之风。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯重要节假日、关键时间节点等，坚持前期教育、中期监督、后期核查一起抓，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。加大明察暗访和通报曝光力度，以查处问责树牢行为边界。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，加强家风家教建设。

    （四）坚持以人民为中心，着力解决群众关切的重点领域腐败问题

强化扶贫领域监督检查。找准“监督的再监督”职责定位，督促职能部门按照“四个不摘”要求切实做好脱贫后续工作，建立健全并有力执行防止返贫长效机制。有效衔接乡村振兴工作安排，将扶贫项目资金资产使用管理情况列入常态化监督范围，巩固提升脱贫攻坚成效。

治理民生领域损害群众利益突出问题。坚持问题导向，聚焦群众痛点难点开展集中治理，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性、倾向性问题，着眼教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法、食品药品安全等领域突出问题，由表及里、追根溯源，将涉黑涉恶腐败行为及其背后“保护伞”连根拔起。

推动解决群众诉求。积极发挥基层党组织监督作用，推动村级“三资”管理、工程建设、社会保障救助等基层事务就近解决。拓宽信访举报问题线索渠道，依托线上线下同步开展的信访接待工作，引导群众选择高效便捷的方式反映诉求。对信访举报集中出现、反复出现的问题要列入重点关注范围，在职责范围内帮助群众解决实际困难。

    （五）健全规范监督体系，实现对权力运行的强力监督制约

贯通落实“两个责任”。履行好协助职责，制定全面从严治党监督责任清单，主动向区委报告政治生态研判、日常监督、线索处置、案件查办等重要情况。同时要抓住主体责任的“牛鼻子”，督促专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，推进党委主体责任和纪委监督责任一体落实。

落实落细日常监督。综合分析信访举报、监督检查、巡察督察、审查调查和社会反映等情况，开展政治生态研判工作。着力破解“一把手”监督难题，对亲属经商办企业、民主作风差、干部群众反映较多的“一把手”要重点关注、重点监督。综合运用廉政意见回复、谈话提醒、约谈函询、任前廉政谈话等，把好廉政关口，提前打好“预防针”。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。执行干部容错纠错机制，落实“三个区分开来”要求，保护干部干事创业积极性。

完善专责监督体系建设。统筹运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，完善问题线索定期会商、重要任务专项协作、监督信息交流共享、监督成果定期通报、政治生态共同研判等联动机制。结合吉阳实际探索派驻监督效用发挥的方式方法，特别是要厘清派驻纪检监察组和监督检查室的职责边界，实现分工协作、同向发力的工作目标。

贯通运用“四种形态”。坚持深化运用监督执纪“四种形态”，将其贯穿于监督检查、审查调查和案件审理工作全过程。既充分用好第一种形态，又综合运用好第二、第三种形态，同时坚决不放松第四种形态。坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，把第一种、第二种形态用到位，在“治未病”上积极作为。

    （六）持续彰显巡察利剑作用，高质量完成巡察全覆盖任务

充分释放政治巡察震慑效应。贯彻执行《中共二届吉阳区委巡察工作规划（2017—2021年）》，准确把握政治巡察的内涵和方向，围绕贯彻落实习近平总书记“4.13”重要讲话、实施“十四五”规划、推进自贸港建设等内容，着力发现政治问题、责任问题、腐败问题、作风问题。对16个党组织开展2轮常规巡察，按期完成二届区委巡察全覆盖任务。

强化巡察问题整改和结果运用。坚持发现问题与整改落实并重，压实巡察整改主体责任，强化纪检监察机关和组织部门对整改的日常监督，适时组织巡察整改落实情况“回头看”，推动整改取得实效。督促被巡察单位公开巡察整改情况，接受党员干部和群众的监督。针对巡察发现的共性问题，积极与有关部门对接，主动作为、提前应对，从规章制度、工作流程上防范化解风险。贯通融合巡察监督与纪检监察、组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督，切实增强监督实效。

    （七）依托纪检监察体制改革，推动治理效能转化落地

执行双重领导体制要求。梳理区纪委监委向市纪委监委和区委请示报告和报请批准的项目清单，严格执行向区委重大事项请示报告、区纪委监委“两为主一报告”和派驻纪检监察组“三为主一报告”工作机制，坚持查办案件以上级纪委领导为主。

汇聚监督力量形成合力。发挥人民群众的监督主体作用，结合村级组织换届工作，严格落实《三亚市村务监督委员会工作实施细则》，调动村（社区）纪检委员和村务监督委员会的能动作用，将监督触角延伸到最基层。

落实纪法贯通、法法衔接有关要求。按照监督执纪执法工作流程，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关的协作配合和有效衔接。对移送审查起诉的案件，确保案件移送、程序对接、个案沟通各个环节规范高效。

（八）牢固树立“两山”理念，聚焦生态环境领域开展监督执纪执法

对生态环保领域实行常态化监督。坚决贯彻落实习近平总书记对海南生态环境保护重要指示批示精神，把监督推动生态环境保护主体责任、监管责任、监督责任落实作为政治任务，重点抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈问题和全省生态环境保护百日大督察发现问题整改情况的专项监督，确保真抓实改、改有成效。

严厉查处生态环境领域失职失责行为。区纪委监委要积极与审计、环保等职能部门沟通对接，在信息共享、线索移送等方面实现高效便利，并对相关问题线索认真开展核查。坚持有责必问、问责必严，加大环保领域执纪问责力度，对损害生态环境保护的领导干部实行终身追责，对反面典型案例及时通报曝光。对落实中央环保督察整改任务虚假整改、纸上整改、久拖不改，影响自贸港建设大局的，坚决以零容忍的态度严肃追究责任。

（九）外塑形象内强素质，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

强化政治机关建设。强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力。区纪委常委会带头接受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，牢记党章宪法赋予的基本职责，带头讲政治、守规矩，认真贯彻民主集中制，自觉把党的领导落实到监督执纪执法全过程。压实机关党建工作责任，推动主责主业与机关党建深度融合、相互促进。

提高规范化建设水平。以推进全区纪检监察工作规范化、法治化为目标，切实把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节，提升运用法治思维和法治方式治理腐败的能力。严格执行《监察法》《规则》《规定》，坚持实事求是，严格按权限、规则、程序执纪执法，用准用好纪法两把尺子。完善机关内控机制，坚持用制度管人管事，发挥好特约监察员作用，主动接受外部监督。

提升综合履职能力。加强纪检监察干部队伍特别是班子成员自身建设，按照全员培训要求，积极组织参加各类理论学习和业务培训。强化实战练兵、以岗代训，加强内部人员轮岗锻炼，重点抓好纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训，增强调查研究能力和执纪执法能力，着力打造专业化干部队伍。

坚持严管厚爱相结合。以“刀刃向内”的勇气和韧劲严明纪律作风，严格执行《海南省纪检监察干部行为规范》《海南省纪检监察干部交往规定（试行）》，严禁跑风漏气、失密泄密、游说说情、以案谋私等违纪违法行为，时常开展自警自醒，自觉净化朋友圈、交友圈，坚决防范被“围猎”，严防“灯下黑”。敢于亮短揭丑，用好批评和自我批评的武器，落实党内谈心谈话制度，注重抓早抓小。为敢于担当作为的纪检监察干部撑腰鼓劲，及时为受到诬告陷害的干部澄清是非，关心关爱纪检监察干部身心健康。

同志们，百尺竿头思更进，策马扬鞭再奋蹄。新形势需要新作为，新时代呼唤新担当，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，团结拼搏，全力以赴推动纪检监察工作高质量发展，在全面从严治党的路上再开新局、再创佳绩，以优异成绩向建党100周年献礼！