中共三亚市吉阳区委宣传部
关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年11月20日至2019年1月19日，市委第一巡察组对中共三亚市吉阳区委宣传部进行了巡察。2019年3月25日，市委第一巡察组向中共三亚市吉阳区委宣传部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

部领导班子高度重视市委第一巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前首要重大政治任务来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。专门成立区委宣传部巡察整改落实工作领导小组，由区委常委、宣传部部长孙令辉任组长，副部长谢宛峯任副组长，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

二是多次召开会议，研究整改措施。2019年3月25日下午巡察反馈会后，针对市委第一巡察组反馈的意见，迅速召开部长办公会专题研究巡察整改总体方案。3月27日，召开部务会再次研究部署巡察整改落实工作，4月2日，巡察整改落实工作领导小组召开会议，审议通过巡察整改方案，将整改任务落实到每个责任人并明确整改措施、目标和时限。4月29日，召开部长办公会专题研究各项反馈问题整改落实进度情况。起草了《中共三亚市吉阳区委宣传部落实市委第一巡察组反馈意见的整改情况报告(初稿)》。

三是坚持全面整改，建章立制，边整边改。针对反馈意见中指出的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的问题，及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善机制，改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决的问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果。

四是注重统筹结合，以学促改。把巡察整改落实与当前重点工作紧密结合起来，与开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作紧密结合起来，与开展“我为加快海南自由贸易港作贡献”活动紧密结合起来，相互促进，以整改工作实效推动我区宣传思想文化各项工作扎实开展。

二、针对问题，对症下药，扎实推进整改落实

1.针对“传达学习省委、市委全会精神不到位，理论中心组学习制度未落实”的问题。一是加强班子政治理论学习。修订完善区委理论中心组和区委宣传部中心组理论学习制度,把理论学习与专题调研相结合，确保班子成员学以致用，用以促学。二是健全各项学习制度。落实“三会一课”制度，完善党员学习制度，建立学习台账，做好学习记录。每月召开支委会，按时开展支部学习。三是及时传达学习中央、省委、市委重要会议精神并认真贯彻落实。  

2.针对“部分人员对党的十九大和习总书记‘4·13’重要讲话精神等相关理论知识掌握不足”的问题。一是把学习宣传贯彻党的十九大精神作为重要政治任务，加强党的十九大和习总书记“4·13”重要讲话精神学习。2019年4月26日和5月9日，先后两次组织区委宣传部全体党员（包括雇员）开展理论知识测试。以考促学，以考检验学习成果，及格率达100%。二是健全主要领导负总责，分管领导分工负责，党支部具体落实的机关党建工作责任体系。三是认真落实机关党建工作责任制，切实强化班子主责主业意识，增强抓党建工作的政治自觉性。

3.针对“民主集中制执行不力”的问题。一是坚持民主集中制，规范决策程序。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，建立健全领导班子内部议事规则和决策机制。完善《宣传部部长办公会议事规则》，每一次部长办公会前都充分准备、酝酿，涉及人、财、物等重大事项均上部长办公会集体研究决定。每次讨论决策坚持民主集中制原则，先民主，后集中，彻底杜绝先实施后上会讨论决定情况。二是规范发言顺序，落实“一把手”末位表态，杜绝少数人说了算现象。

4.针对“班子领导核心作用发挥不充分”的问题。一是加强学习。班子成员按时参加部中心组理论学习、支部学习会等，加强党性和理论修养，提高解决新问题、新困难的能力。二是班子成员经常开展谈心谈话活动。开展批评和自我批评，自觉接受组织和广大党员的监督，勇当先锋，做好表率。三是明确班子成员的分工，严格规定分管领导对分管工作负责到底。

5.针对“户外宣传无规划无计划、重口号轻内容”的问题。一是安排人员对全辖区内户外宣传资源再次摸底统计，对重要路段的建筑围挡、广告牌等的数量、高度、长度等进行列表登记，对技术力量雄厚，完成工作任务及时且质量优、口碑好的广告公司进库管理。二是根据工作需要，对宣传广告内容和设计严格审核，科学安排户外宣传，避免频繁更换广告宣传造成不必要的浪费。

6.针对“宣传工作过度依赖购买服务”的问题。一是停止与退休老干部合作项目；二是严格执行年度预算计划开展与媒体合作；三是严格按照合同规定，对合作媒体进行跟踪问效，年终考核，实效差的媒体实行终止退出制度。四是加强宣传干部业务学习培训。

7.针对“领导班子会议记录不规范”的问题。已指定一名在编人员为部长办公会记录人，负责部长办公会记录，规范会议记录内容、格式，新的会议记录均按标准格式进行记录。

8.针对“资料积累和保管不善”的问题。一是建立健全档案管理制度，加强工作资料、文件的收集、整理、归档的规范管理。二是加强办公室档案管理人员业务培训，提升档案管理人员能力素质。三是对部门工作资料、文件进行全面整理，分门别类做好归档、保管工作。

9.针对“存在重业务轻党建现象”的问题。一是将党的建设纳入宣传部重要工作日程，部领导班子对党建工作作研究和部署，结合党支部规范化建设，建立相关学习制度，把党建工作与宣传业务工作一同部署，一同检查，一同考核。二是坚持“三会一课”制度，部领导班子和支部书记、委员带头讲党课，同时充分利用微信群、学习强国APP等平台，开展学习活动。

10.针对“党支部对发展党员和党员管理工作不重视” 的问题。一是动员部门工作人员积极申请入党。二是加强对党员的学习管理。扩大支部学习范围，全员参加。三是深入开展“两学一做”学习教育活动，结合“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，开展形式多样的学习，提高宣传干部综合素质，做合格党员。四是加强党员学习的检查督促。对党员干部集体学习情况、自学研讨情况、认识提升情况进行专项检查，记录备案，会上通报，并纳入党员干部年度考核。

11.针对“人员配备不齐，选人用人工作有待加强”的问题。已配齐宣传部领导班子。

12.针对“党风廉政建设流于形式”的问题。一是加强工作人员关于财政资金规范使用管理制度方面的教育。二是加强对项目报销凭证的审核，实现会计、经办人、审核人和分管领导层层把关。三是研究制定《宣传部项目管理办法》，建立项目询价、比价、议价机制，完善项目验收程序规定。四是严格执行“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经部长办公会集体讨论做出决定。五是将党风廉政建设纳入支部“两学一做”年初学习计划，组织宣传部全体人员观看《秦岭违建别墅整治始末：一抓到底正风纪》专题片，与区纪委联合开展党风廉政主题教育及建党98周年系列主题活动、干部纪律教育培训等，增强大家的党风廉政建设意识。

13.针对“对党员干部队伍的管理失之于宽松软” 的问题。严格执行宣传部内部管理制度，安装打卡记录器严格执行考勤制度，每月通报考勤情况。迟到早退，纪律性不强的，由常务副部长负责约谈，开展批评教育。雇员的考勤情况纳入月份绩效考核，在编人员的考勤情况纳入年度考核内容。

14.针对“对财政资金拨付管理不完善”的问题。对内部管理制度进一步修改完善，认真贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委有关要求，区财政资金使用有关规定，确保财政资金规范使用。

15.针对“‘三项清理’不彻底”的问题。一是清退多报款项。二是再次对涉及到油料、加班、误餐的账目进行审核，避免“三项清理”不彻底的情况出现。三是加强对报销凭证的审核，要求报账时实现会计、经办人、审核人和分管领导层层把关，避免出现误报的情况。

16.针对“项目验收存在搞形式、走过场现象”的问题。制定《宣传部项目管理办法》，对项目验收环节、验收人员及验收程序做出明确规定，并已实施。严格项目验收，确保财务资金支出安全。

17.针对“财务管理制度落实不严”的问题。一是组织学习。2019年5月8日，组织全体人员学习《内部财务管理制度》和《项目管理办法》，明确项目采购、项目实施、项目验收等相关制度，要求项目具体经办人必须全程跟踪，其他人员配合。验收人员一定到现场对项目进行实地验收，验收单上至少要有一名在编人员参与验收签名，严格落实财务管理制度，实现会计、经办人、审核人和分管领导层层把关。二是加强管理。加强对报销凭证的审核，确保票账相符，避免出现类似情况。三是加强业务学习培训。组织财务工作人员参加区财政局组织的2019年4月2日内部控制报告编报培训和5月7日的政府采购法律法规学习培训，提高财务处理业务水平。

18.针对“廉政风险防控机制缺失”的问题。一是明确责任。在部巡察整改工作领导小组会议上进一步明确了主要负责人的第一责任，班子其他成员对分管范围的党风廉政建设负主要责任，厘清责任边界，强化管党治党责任担当。二是将党风廉政建设摆上了部长办公会重要议事日程，纳入宣传部整体工作布局。三是强化党风廉政教育。把党风廉政教育纳入中心组学习重要内容，严格执行询价、比价、议价制度，确保广告宣传制作和宣传品印刷价格符合标准要求。2019年5月9日组织班子成员及全体人员观看廉政教育警示片《代价》。重视对重要岗位、重点环节廉政风险点的动态监管，在各类节日前，通过微信、短信方式向全体人员进行廉政提醒。四是主要负责人与班子其他成员签订党风廉政责任书。

19.针对“未严格执行相关政策规定”的问题。一是立即停止与退休领导干部的合作项目。二是组织部领导班子专题学习中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》。三是严格执行政府采购的相关规定，对应采取政府采购的项目严格按照规定开展政府采购。

三、标本兼治，长期坚持，构建长效机制  

一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。不断提高我部党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支在政治上站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的宣传干部队伍。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等管党治党宽松软问题。坚持落实机关党建工作责任制，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市二十条规定，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央和省、市、区纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。

四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度，形成制度汇编，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-88711891；邮寄地址：三亚市吉阳区迎宾路483号；邮政编码：572000；电子邮箱：jiyanglilun@163.com。