省委第四巡视组向三亚市吉阳区
反馈巡视情况

根据省委巡视工作领导小组部署，2018年3月12日，省委第四巡视组向三亚市吉阳区反馈巡视情况。省委第四巡视组组长于建华、副组长王威、黄克忠、陈福向吉阳区委书记陈跃反馈了巡视情况。之后，黄克忠副组长代表省委巡视组向吉阳区领导班子进行了反馈，市委组织部长傅君利代表市委提出要求，于建华组长对巡视整改工作提出要求。陈跃主持会议并作表态发言。

根据省委统一部署， 2017年11月14日至2018年1月14日，省委第四巡视组对三亚市吉阳区进行了巡视。巡视组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚决执行中央、省委巡视工作部署要求，提高政治站位，保持战略定力，坚持问题导向，推动立行立改，扎扎实实做好新时代巡视工作。坚定不移深化政治巡视，认真检查贯彻中央和省委重大决策和部署情况，坚持问题导向，将贯彻落实党的十九大精神情况、脱贫攻坚和生态文明建设工作纳入巡视监督重要内容，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，紧盯“关键少数”，查找政治偏差，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，顺利完成了巡视任务。2月24日，省委书记刘赐贵主持召开省委“五人小组”会议，听取了七届省委第二轮巡视综合情况汇报。会议对本轮巡视工作给予充分肯定，认为巡视指出的问题切中要害，推动立行立改成效显著，强调各被巡视党组织要在强化成果运用上下功夫，切实履行管党治党政治责任，举一反三开展问题整改，严查快办巡视移交问题线索，充分发挥政治巡视标本兼治战略作用。

黄克忠副组长指出，党的十八大以来，三亚市吉阳区委在履行全面从严治党主体责任，落实巡视整改要求，推动党风、政风和社会风气持续好转等方面取得了比较明显的成效。但巡视中也发现一些突出问题，主要是：一是“四个意识”树立不牢。学习贯彻党的十九大精神和省委第七次党代会精神、省委七届二次、三次全会精神抓得不实。二是党委领导核心作用发挥不充分，存在上而不议、议而不决、决而不行等现象。三是贯彻落实中央大政方针和省委省政府有关重大决策部署不到位。有的重点工程项目推进缓慢。美丽乡村示范村建设还有一定差距。脱贫攻坚主动作为不够，存在形式主义现象，金融扶贫存在一定的资金风险。四是生态文明建设责任意识不强。环境保护基础设施建设滞后，污染源问题未得到有效解决，拆迁污染防治不到位，环境监管队伍力量薄弱。五是党的建设缺失。开展党内政治生活不够严肃，个别领导干部在个人有关事项报告中存在漏报问题。贯彻执行民主集中制意识淡薄，没有严格执行“一把手”末位表态制度。基层党建工作薄弱，没有严格落实“三会一课”制度，发展党员程序不严谨，党员档案管理混乱，遗失、缺失严重。选人用人问题突出，以行政会议替代党组会议审议人事议题，将党龄不满三年的干部任命为党组成员，选人用人没有充分发扬民主，选拔任用干部程序执行不到位，干部任用材料不完整等。六是全面从严治党不力。没有专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，落实“咬耳扯袖、红脸出汗”谈话提醒不到位。推动全面从严治党向农村基层传导力度递减。违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止，侵害群众利益问题时有发生，违规发放误餐补贴、违规使用公车油卡、违规公款支付个人消费问题严重。政府采购及工程项目建设领域存在较大利益输送和权力寻租风险，存在先开工后招标、公开招标中存在断崖式评分现象、指定采购代理机构及施工单位过于集中等问题。同时，巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定转有关方面处理。

黄克忠副组长提出了五点意见建议：一是切实增强“四个意识”，提高政治站位，充分发挥领导核心作用。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，推进全面从严治党向纵深发展。二是压实责任，夯实基础，全面加强党的建设。要深化责任意识，把抓好党建作为最大的政绩，切实增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。三是强化管党治党意识，落实好全面从严治党主体责任。区委要全面加强党风廉政建设的学习和教育，夯实廉洁从政思想基础。要开展经常性纪律教育，落实党内谈话制度，深化运用监督执纪“四种形态”，全面履行主体责任。四是推动中央八项规定精神落地生根，驰而不息纠正“四风”。要充分发挥政治巡视标本兼治战略作用，举一反三开展全面清理整顿，从严从实整改违规发放误餐补贴、违规使用公车油卡、违规公款支付个人消费等问题，彻底清除陈规陋习。五是加强廉政风险防控，推动反腐败斗争深入开展。要高度重视廉政风险防控工作，加强对政府采购和工程项目建设领域等重点关键监管。严格政府采购和工程项目审批程序，把用制度管人管事管钱的要求落到实处，重拳查处腐败问题。

于建华组长对巡视整改提出明确要求，强调巡视是政治体检，整改是巡视的落脚点和“四个意识”的试金石。吉阳区领导班子和领导干部要切实增强“四个意识”，区委书记要积极履行巡视整改第一责任人职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对重大问题要认真研究、积极推动解决；领导班子其他成员要主动认领责任，抓好分管范围内的整改工作，并把责任层层压下去。市委在落实巡视整改中要不遮丑、不护短、不畏难，以“钉钉子”的精神和“刮骨疗毒”的勇气久久为功，对脱贫攻坚、生态文明建设领域存在的问题整改要抓细抓实，对禁而不绝的“四风”问题要开展专项整治，限期整改。市委在巡视整改中执行中央和省委省政府决策部署绝不能有丝毫含糊，切实防止“上有政策、下有对策”等问题的出现，旗帜鲜明讲政治、讲规矩。坚决把中央和省委关于“对巡视指出的问题即知即改、立行立改、全面整改，做到真巡视、真反馈、真整改”的要求落实到位。

傅君利代表市委提出四点要求，一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明地讲政治说规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是以抓铁有痕、踏石留印劲头正风肃纪，持之以恒地抓好作风建设，建立健全改进作风的常态化长效机制，坚决防止“四风”问题反弹回潮。三是坚决落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的导向，扎实有效推进党的建设。四是切实强化党的组织纪律，抓好省委巡视组反馈意见整改落实，对巡视组指出的问题，要逐条梳理分析，做到真改实改，全面整改。

吉阳区委书记陈跃表示，巡视组指出的问题严肃、中肯，对巡视组提出的意见建议照单全收。区委将切实扛起巡视整改责任，本人认真担负起整改第一责任人职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对重大问题认真研究、积极推动解决。层层传导压力。各级党组织要增强“四个意识”，坚持问题导向，抓好反馈意见的整改落实和成果转化，切实落实管党治党的政治责任，严格落实全面从严治党主体责任，把纪律建设摆在更加突出的位置，进一步完善巡察制度，创新方式方法，实现巡察全覆盖，切实发挥利剑作用，持续形成震慑。以最坚定的决心、最务实的举措、最强硬的纪律抓好整改落实。

省委第四巡视组有关成员，三亚市委常委、纪委书记，市委常委、组织部部长，吉阳区三套领导班子成员，区党政主要负责人，区其他市管干部，区委、区人大和区政府办公室主任，区纪委、组织部其他领导班子成员，区委巡察办、巡察组主要负责人，区直机关、事业单位主要负责人，离退休老同志代表，以及其他需要列席的人员参加会议。