中共三亚市吉阳区统计局党支部关于巡察整改工作进展情况的报告

按照区委统一部署，区委第二巡察组于2021年3月10日至4月23日对我局全面建设情况进行了集中巡察。8月23日，反馈了巡察意见，实事求是、全面客观地指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。巡察反馈问题23个，已整改落实23个，整改落实率100%。反馈意见建议3条，已落实3条，落实率100%。立行立改问题1个，追缴款物206元。出台制度5项。现将巡察整改情况报告如下：

　　一、存在的主要问题整改落实情况

　　针对区委巡察反馈的问题，我局支部高度重视，对相关问题责任人进行严肃批评教育，具体整改情况如下：

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大等文件精神不深入。

1.理论学习不深入。对于习近平新时代中国特色社会主义思想、“4·13”重要讲话精神等内容的学习大多以传达文件精神为主，缺乏实际性行动和具体措施，未结合本单位工作实际开展集体研讨。如2020年6月25日学习《习近平对海南自由贸易港建设作出重要指示》等文件时，照本宣科，未开展讨论。

整改情况：一是积极宣传，党员带头，发动全体职工，一起学习各项精神指示，特别是结合党史学习活动，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“4·13”重要讲话精神等内容。结合本单位实际开展讨论，撰写心得体会4篇，组织读书会4次、专题学习会14次，并坚持每次学习笔记之后有讨论有心得。二是积极教育党员提高学习的积极性和主动性，加强组织督促，定期检查党员学习笔记等。

完成情况：完成整改，并将长期坚持。

2.对应知应会知识掌握不透彻。支部党员李若楠对“三重一大”的具体内容一知半解。

整改情况：一是结合党史学习活动，制定党员学习计划，通过自学、读书会、专题学习等形式，加强对应知应会知识的掌握，党员集中学学18次，个人自学平均18次。二是积极教育党员提高学习的积极性和主动性，加强组织督促，坚持每次学习笔记之后有讨论有心得，定期检查党员学习笔记，并签字确认。

完成情况：完成整改，并将长期坚持。

（二）意识形态观念淡薄。思想上不重视意识形态工作，2020年党支部学习意识形态相关文件仅1次，且对年度意识形态工作无计划、无部署、无总结。

整改情况：一是加强党员意识形态方面教育，提高思想认识，落实谈心谈话制度，及时纠正思想观念存在偏差的问题。加强2021年及以后支部意识形态工作制度落实，加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入支部理论学习计划，组织全局及党员意识形态学习5次。二是制定年度意识形态工作方案，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自查总结。今年以来，召开党员大会集体讨论支部意识形态工作1次，对意识形态工作进行自查，计划下半年进行全年意识形态工作总结。

  完成情况：完成整改，并将长期坚持。

（三）落实中央八项规定精神不彻底，存在重复领取误餐补助的现象。郑燕于2019年7月7日至7月13日到武汉参加2019年吉阳区网络舆论工作培训，重复领取2019年7月10日夜餐补助50元；詹卫月于2019年11月26日至2019年11月27日到澄迈老城参加全省服务业统计报表制度布置培训，培训期间依然领取单位名录库调查工作补助共计156元。。

整改情况：一是4月16日已督促相关责任人退回重复领取补助，共计206元，存入我局账户，并要求作出书面检查。二是引以为戒，加强全局人员教育，强化监督检查机制和审批流程，加强领导检查督查制度。以局务会和办公会的形式，进行廉政纪律教育2次，并组织全局人员参加警示教育巡回展1次。整改以来，再未出现类似情况。

完成情况：完成整改。

    （四）督促监管不到位，履职尽责有差距。区统计局对村居委会统计台账督促监管不到位。榆红村委会、干沟村委会、落笔村委会等3个村委会的兼职统计员未按时间节点报送2021年第一季度畜牧业、农作物、热作水果的生产情况及春播播种面积等农业相关报表，且区统计局对此未进行有效督促，造成该项工作效率不高。

整改情况：一是7月18日-21日于五指山，我局组织全区兼职统计员及各专业统计相关人员进行为期3天培训，强化统计法律法规学习，加强村社区兼职统计员及相关统计员思想教育，提高统计队伍素质，培训效果比较明显，履职尽责能力和业务能力均有所提升，下一步计划继续加强培训教育。二是对我局全体人员进行履职尽责教育，落实工作监督检查机制。指定专人负责，每季度对村社区兼职统计员履职尽责情况进行检查和季度考核（第四季度开始），对不履职尽责或者工作任务完成不合格的兼职统计员，报局领导审批后停发补助，并要求当事人作出书面说明及整改。

完成情况：完成整改，并将长期坚持。

    （五）财务报账不规范。

1.报销支付凭证批示不规范。2020年1月17日，区统计局

支付机房修缮装修费用的报销支付凭证未填写日期，且主管财务负责人和财务部门负责人仅签名无批示、无签订日期。

整改情况：一是积极纠正相关错误，补齐相关批示和日期，针对无法补全的资料作出情况说明。二是加强对财务报账人员履职尽责教育，5月17日、7月8日、9月23-24日、10月21日组织财务人员参加区组织的财务业务能力培训。三是强化领导和财务人员对财政相关制度学习，落实财务报销制度，增加财务报账验证人，加强核实和监督管理，单位责任人严格按财务规定执行审批。

完成情况：完成整改，并将长期坚持。

2.报销凭证材料不齐全。区统计局2020年11月2日购买中秋慰问品，金额为10780元，财务凭证中未附慰问品发放明细表。

整改情况：一是积极纠正相关错误，补齐2020年11月2日中秋慰问品发放明细表。二是加强对财务报账人员履职尽责教育，5月17日、7月8日、9月23-24日、10月21日组织财务人员参加区组织的财务业务能力培训。三是增加财务报账验证人，加强核实和监督管理，单位责任人严格按财务规定执行审批。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

（六）装修和购置商品未进行多方询价。装修和购置商品未进行多方询价，2019年6月24日，区统计局召开局务会议，同意海南森柏园林设计工程有限公司负责办公室内部施工装修，该项目无法提供其他公司询价单。

整改情况：一是积极纠正相关错误，对相关材料证明查漏补缺，针对无法补全的资料作出情况说明。二是加强财务业务能力培训，提高业务能力，累计组织财务培训4次，时长6天 。三是强化财政相关制度学习，落实财务报销制度，制定《吉阳区统计局采购管理办法》，并要求单位责任人严格按财务规定执行审批。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

    （七）廉政风险机制缺失。

    1.签订合同未经局务会议讨论，存在廉政风险。2019年至2020年，区统计局签订50份合同，有7份合同无局务会议记录。如区统计局与海南双联数码通讯有限公司签订《三亚市吉阳区统计局采购台式计算机网上商城合同》前未上会讨论研究。

整改情况：一是认真核查所有合同，找清楚未上会的原因，并进行情况说明。二是规范“三重一大”议事规则及流程，制定《吉阳区统计局会议管理制度》，明确重大工程事项和物资采购等工作必须集体会议讨论决定。三是加强监督检查，增加财务报账验证人签字，增加廉政风险机制。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

2.先签订合同后上会问题突出。2019年至2020年签订的项目中，有7个项目存在先装修、购买，后上会的情况。如区统计局与海南迈克希盟商用科技有限公司签订《采购笔记本电脑网上商城合同》，签订日期为2019年9月20日，局务会讨论日期为2019年10月15日。

整改情况：一是对先签订合同后上会进行情况说明，原因是我局成立之初，单位筹建任务紧，前期准备工作不充分，相关报账程序均未完善，无法及时报账等。二是规范“三重一大”议事规则及流程，制定《吉阳区统计局会议制度》，明确重大工程事项和物资采购等工作必须集体会议讨论决定。三是加强监督检查，增加财务报账验证人签字，增加廉政风险机制。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

3.合同签订不规范。区统计局2019年至2020年签订50份合同，有13份合同未签订日期。如区统计局与三亚鑫富佳文体商行签订的《办公用品采购合同》中，甲乙双方均无合同签订日期。

整改情况：一是积极纠正相关错误，对有13份未签订日期合同补齐日期。二是加强财务业务能力培训，提高业务能力，累计组织财务培训4次。三是强化财政相关制度学习，落实财务报销制度，制定《吉阳区统计局采购管理办法》，增加财务报账验证人，加强核实和监督管理。四是加强对财务报账人员履职尽责教育，安排专人对财务人员进行教育2次。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

4.签订合同公司与局务会讨论委托公司不一致。2019年12月13日，区统计局召开局务会议确定与海南迈克希盟商用科技有限公司签订《购买通讯设备合同》，但最终签订合同公司为海南富迅信息系统工程有限公司。

整改情况：一是积极纠正相关错误，对问题的原因进行情况说明，主要原因：1.商家提供信息不准备（商家有两家公司），2.我局人员业务不熟，合同签订时没有进行核实。二是加强财务业务能力培训，提高业务能力，累计组织财务培训4次，安排专人对财务人员进行教育。三是落实财务监督制度，增加财务报账验证人，加强核实和监督管理，严格领导审批。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

    （八）对项目监管不力。

    1.议事流程不规范。未经局务会研究讨论，直接将议题递交区政府常务会审议。区统计局2020年9月17日至2020年11月13日租用两辆公务用车，预算共计2.56万元，均未上局务会讨论。

    整改情况：一是进行情况说明：对于2020年9月至11月租用两辆公务用车，由于月租未达到上会讨论大于5000元的标准，且该项费用属于我局2020年第七次全国人口普查期间申请保障普查工作经费（请示明细中已存在），故未上局务会讨论。二是组织全局人员廉政教育，进行廉政纪律教育2次，制定了《吉阳区统计局会议管理制度》，规范涉及重大事项或者重大经费议事流程，确保每一笔经费支出，每一个项目进行都公开透明。三是加强审查核实和监管力度，严格把关，对所有项目签字人必须逐一比对确认。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

2.资质审查不严格。区统计局与海南森柏园林设计工程有限公司签订的《吉阳区统计局办公室装修项目合同书》、《吉阳区统计局机房修缮工程合同》中，施工单位无相应的建筑业企业资质证书，且无法提供能证明相关施工资质的材料。

整改情况：一是情况说明：海南森柏园林设计工程有限公司对我局办公室、机房修缮中，未提供相应的施工资质材料，现该公司已无法补齐2019年资料，对于我局资质审查不严格的问题。二是组是强化财政相关制度学习，增加财务报账验证人，严格审查把关，落实主要负责人的监督责任，并要求单位责任人严格按财务规定执行审批。

完成情况：完成整改，并将长期坚持。

（九）单位内控制度管理薄弱。

1.内控规章制度不健全。未制定固定资产管理制度、会议制度、人员请销假制度。

整改情况：健全各项规章制度。安排专人制定固定资产管理制度（王元主负责）、会议制度（陈秋蕾负责）、人员请销假制度（林一峰负责），并经会议审核通过后开始执行。《吉阳区统计局固定资产管理制度》《吉阳区统计局休假、请（销）假制度》《吉阳区统计局会议管理制度》已于8月31日开始执行。二是按照制度规定，加强内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备制度，严抓制度落实，强化工作纪律，做到出勤考勤有记录，工作有备案，做到常抓常管常严。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

2.固定资产管理不到位，办公物品未列入固定资产明细表。区统计局2020年6月2日购买1台三木碎纸机，金额为860元，未列入2020年固定资产明细表。

整改情况：一是根据区财政局要求：固定资产单价大于1000元的，需在固定资产系统录资产卡片，少于1000元的可不录资产卡片，因我局2020年6月2日购买的1台860元三木碎纸机未达到录入固定资产系统的要求，故未录资产卡片。二是制定《吉阳区统计局固定资产管理制度》，加强固定资产管理，对2021年固定资产进行全面清查，统计做好标记。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

（十）汽车租赁管理不规范，到期未续签合同。汽车租赁管理不规范，到期未续签合同。与海南天缘汽车租赁有限公司签订汽车租赁合同，租期结束后，在未签订续签合同的前提下仍使用该车。

整改情况：一是严格议事制度，落实会议讨论决定。做好会商记录，纠正过去口头商议无记录的错误做法。二是加强审查核实和监管力度，对所有项目签字人必须逐一比对确认，严格把关。三是强化工作人员学习，提高业务办结能力。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

（十一）“三会一课”制度落实不到位。

1.党支部书记以学代课。2020年11月10日党支部书记以学习习近平总书记关于机关党建工作的重要论述和举措代替党课。

整改情况：严格落实党课制度，坚持书记每季度讲党课，严格按照区委组织部党课计划，认真组织党课备课宣讲。3月11日（《学党史、听党话、跟党走》）、6月29日（《作为党员如何贯彻落实保障法》）、9月27日（《重温党史守初心 坚定信念担使命》）进行了前三季度的党课教育，宣讲效果有了明显提升。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

2.党员学习笔记记录与支部党课记录日期不一致，且第三季度党员个人笔记缺失。2020年党支部书记上党课3次，第一季度与第二季度支部党课记录日期与党员个人笔记本记录日期不一致。如第一季度授课日期为2020年6月30日，党员学习笔记记录日期均为2020年9月17日；第三季度授课日期为2020年11月10日，党员均无学习记录。

整改情况：一是结合当前党史教育，加强党员学习教育，强调每次学习之后及时做好笔记。二是安排专人对党员笔记进行检查。纠正党员课后笔记不及时、整理个人笔记心得体会质量不高的问题。整改以来，共检查笔记5次，均能按要求做好笔记。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

（十二）党内政治生活不严肃。

1.开展民主生活会、组织生活会不规范。2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会民主评议党员测评表缺失，无领导班子、个人问题整改台账；2020年党员领导干部民主生活会谈心谈话仅有记录表，没有具体内容，区统计局班子成员征求意见表中，以工作建议代替问题；2020年度组织生活会，会前无谈心谈话过程、未广泛征求意见，个人对照检查材料缺失。

整改情况：一是查找补齐缺失的相关材料，对不能补齐的材料由本人或者支部作出情况说明。二是严格执行组织生活会制度，每次组织生活会均制定实施方案，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。三是举一反三，严格党内生活制度，严格按照《党章》要求抓紧抓实制度落实。已于8月15日召集党员学习讨论会，组织对党内生活制度进行学习强调。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

2.党员学习笔记不完善。部分党员学习笔记记录不够具体，如李若楠同志2020年7月30日个人党员学习笔记，只是简单记录了学习标题而无具体的学习内容。

整改情况：一是查找补齐缺失的相关材料，对不能补齐的材料由本人或者支部作出情况说明。二是严格执行组织生活会制度，每次组织生活会均制定实施方案，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。三是举一反三，严格党内生活制度，严格按照《党章》要求抓紧抓实制度落实。召开党员学习讨论会，组织对党内生活制度进行学习强调。结合党课问题一起整改，对党员学习笔记进行检查，检查效果较好。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

（十三）党风廉政建设责任未压实。领导班子对党风廉政建设工作不够重视，党风廉政建设计划落实不彻底。未将党风廉政建设工作摆上重要议事日程，有制定2020年的党风廉政计划，但未进行党风廉政工作的专题学习和研究

    整改情况：一是制定2021年党风廉政计划，召开2021年党风廉政专题研讨会，对本单位党风廉政工作进行自查。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。二是定期召集班子成员和重点岗位责任人谈心谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。整改以来，组织谈心谈话全覆盖，对重点岗位人员谈话10次。三是进一步强化主体责任。落实干部“一岗双责”，将党风廉政建设责任到人，加强廉政教育，进行廉政警示教育2次，观看警示巡回展2次。

  完成情况：完成整改，并将长期坚持。

（十四）党员发展程序不严谨。2020年2月江益忠同志提交入党申请书，于2020年3月被确定为入党积极分子，在不满一年的情况下，2020年8月25日，支部召开党员大会确定该同志为发展对象。

整改情况：一是组织全体党员进行原因分析：1.支部刚成立，党建工作业务不熟悉。2.对入党积极分子情况审核不严。二是于2021年11月5日召开党员大会集中讨论决定取消江益忠同志在我支部党员发展对象资格。三是加强党建工作业务学习和培训。利用各类集中学习的机会，对党员进行党建工作的业务培训；10月15-18日安排党务工作人员参加区组织的党务工作业务能力培训。三是教育全体党员加强党务工作的监督，特别是对党员发展情况的监督。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

二、意见建议采纳落实情况

（一）提高政治站位，充分发挥支部领导核心作用。提高政治站位，坚决落实党中央决策部署，坚守统计职责，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等理论知识，充分发挥支部领导核心作用，完善议事规则，规范决策程序。加强民主集中制建设，严格执行“三重一大”事项集体讨论和主要领导末位表态制度。

落实情况：一是加强党的领导，保证正确的政治方向。大力宣传和严格执行党的理论和路线方针政策，大力贯彻落实党中央决策部署，严格执行上级党组织和本组织的决议。学习各项精神指示，特别是结合党史学习活动，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“4·13”重要讲话精神等内容。结合党史学习活动，制定党员学习计划，通过自学、读书会、专题学习等形式，加强对应知应会知识的掌握，党员集中学学18次，个人自学平均18次，撰写心得体会4篇，共组织读书会4次、专题学习会14次。二是加强党组织自身建设，推进党的组织和党的工作有效、全面覆盖要完善基层党组织设置和工作机制，加强党组织班子成员和党务干部管理，做好发展党员和党员教育管理工作。三是严格执行各项制度。凡属重大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由领导班子以会议形式集体讨论决定，做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。通过局长办公会集中讨论9次，涉及2项大型任务、36个重大事项。

    完成情况：完成整改，并将长期坚持。

    （二）切实强化纪律意识，全面提升工作执行力。增强工作责任，严格执行规章制度，坚决贯彻落实中央八项规定精神，加强财务监管，规范财务报销，着力从源头上预防腐败问题的发生。健全人员请销假制度、固定资产制度、会议制度等内控机制。完善党务政务公开制度，进一步加强人员管理，切实转变工作作风。

落实情况：一是强化财政相关制度学习，落实财务报销制度，增加财务报账验证人，加强核实和监督管理，单位责任人严格按财务规定执行审批。加强对财务报账人员履职尽责教育2次，组织财务人员参加区组织的财务业务能力培训4次。二是健全各项内控制度，全面清查本单位缺失的内控管理制度，并指定专人负责制定，办公室审核，提交办公会讨论通过后开始执行。结合制度年建设先后制发《吉阳区统计局固定资产管理制度》《吉阳区统计局休假、请（销）假制度》《吉阳区统计局会议管理制度》《吉阳区统计局网络安全管理制度》《吉阳区统计局关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制》等5项内部制度。三是严格落实党务公开制度。凡是重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到及时公开。在局党务公开栏定期公示党务工作情况20余次。积极推行公开承诺、公开述职、民主评议等制度，党员定期向组织汇报生活学习情况每月1次。

完成情况：完成整改，并将长期坚持。

    （三）加强组织建设，深化思想引领。树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，规范基层党组织建设，抓实党建工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，扎实开展批评和自我批评，广泛开展谈心谈话。深化党风廉政建设，对苗头性、倾向性问题做到早发现早查处早纠正。重视并规范党员工作和会议记录，严格执行民主集中制。

落实情况：一是落实党建工作责任制，充实党务工作力量各级党组织要切实履行主体责任，把党建工作作为述职评议考核的重要内容。对于履行党建责任不力、党的建设和意识形态工作长期薄弱的，要严肃问责。2021年组织民主生活会2次，开展批评和自我批评2次，查找支部问题4项，个人问题15项；听取支部意识形态自查报告1次。二是严格制度执行，加强制度执行力，党员干部带头做好坚持制度、遵守制度、落实制度的表率。严格组织生活制度，认真贯彻民主集中制，强化党组织日常监督和民主监督。三是严格落实民主集中制，“三会一课”等组织制度。在决定支部工作计划、党员发展等重要事项时，由集体作出最终决定，不搞一言堂，发扬党内民主。2021年召开党员大会23次，讨论议题39项，涉及重大事项决定16项。四是强化领导责任制。领导班子和领导干部要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，组织书记及领导干部签订“一岗双责”责任书。五是落实支部反腐倡廉主体责任，做到与本部门的业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，组织党员干部进行廉政警示教育2次，观看警示巡回展2次。

完成情况：完成整改，并将长期坚持。

三、巩固整改成效

　　在区委巡察工作领导小组、区委第二巡察组的指导下，经过全局努力，整改工作取得了阶段性成效，但仍需持续深化推进。我局支部将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续抓好巡察整改的后续工作，巩固整改成果。

　　一是聚焦使命任务，强化责任担当。区统计局支部将进一步强化政治担当，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，按照省委、市委、区委机关党的建设工作会议部署，坚持以党的政治建设为统领，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，把主责主业聚焦到夯实基层基础、推进统计改革等重点工作上来。

　　二是抓好后续整改，巩固工作成效。当前，巡察工作已经完成整改阶段性任务，下一步将按照《整改方案》要求，长期持续抓好工作的落实和整改成果的巩固。对已经完成整改的，适时“回头看”，对尚未完成整改的，跟踪抓紧落实，对需长期坚持的，突出建章立制，并严格执行，发挥其效用，确保问题改扎实、改彻底、改到位。

三是落实“两个责任”，加强自身建设。通过持续抓巡察整改，进一步严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，不断加强区统计局支部自身建设；坚持挺纪在前，强化警示教育；持续加强支部制度建设，严格履行党员的义务以及党章党纪规定的党员行为；认真落实党建责任，始终把抓好基层党的建设工作作为首要任务，强化对党建工作的安排部署及工作指导，不断深化和巩固拓展巡察整改成果。

 

 

 

 

                        中共三亚市吉阳区统计局党支部

                              2021年11月25日