中共三亚市吉阳区退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年3月10日至4月23日，区委第一巡察组对吉阳区退役军人事务局党组开展了巡察。2021年8月19日，区委巡察组向区退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、存在主要问题及整改落实情况

（一）存在的问题：对习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示精神学习贯彻有差距。一是开展新时代退役军人就业创业工作力度不够，难以保障就业需求。区退役军人事务局没有针对自主择业退役军人就业创业需求特点开展针对性培训，推送的就业信息没有做筛选，针对性不强。主动与企业、公司对接不够，未能有效提供适宜的岗位。

整改落实情况：

1.积极组织退役军人填写就业调查问卷，了解、收集就业意愿。每周收集更新企业招聘信息，为吉阳区未就业退役军人群体及时提供就业信息。

2.为了让广大退役军人及随军家属就业能够得到更好的保障。2021年9月27日，我局在三亚蓝海购物广场开展了“吉阳区2021年退役军人及随军家属招聘会”，广泛发动我区有求职意愿的退役军人及随军家属参会。

3.把自主择业干部职业技能提升培训纳入区级培训范围。2021年10月19日，在我局举办的2021年吉阳区退役军人低压电工培训班中，有2名自主择业干部报名参加。

4.我局积极与辖区范围内用人单位，如大型商超、酒店、物业公司建立长期对接沟通机制，进行常态化联系，积极为区未就业退役军人群体协调就业岗位。9月份以来，共联系6家大型商超、83家酒店、191家物业公司，与以上企业建立长效联系机制，及时掌握其招聘需求，并及时对退役军人群体进行反馈。

5.为引导有条件的退役军人自主创业，2021年10月27日，我局召开2021年秋季退役士兵返乡欢迎座谈会。会上，邀请了三亚市小额贷款担保中心领导和业务骨干，为退役士兵详细介绍了贷款政策，解读了创业帮扶及创业担保贷款业务。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（二）存在的问题：对习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示精神学习贯彻有差距。二是政治理论学习不及时、不到位。本部门2019年至2020年未组织学习传达习近平总书记关于退役军人工作的重要论述。

整改落实情况：已将习近平总书记关于退役军人工作的重要论述纳入党组、党支部及辖区各退役军人服务站长期学习计划中。今年以来，我局已3次组织集中学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示精神。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（三）存在的问题：理论学习未入脑入心。党支部4名党员同志对党的十九大精神和海南自贸港建设相关知识掌握不牢，不清楚“四个意识”、“四个自信”、海南“三区一中心”等内容。

整改落实情况：已将党的十九大精神，海南自贸港相关知识，“四个意识”，“四个自信”，海南“三区一中心”等内容纳入党支部学习计划中。充分运用有效资源，帮助消化吸收，做好学习笔记。通过“学习强国”、微信公众号等平台加强日常理论学习。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（四）存在的问题：意识形态工作责任制落实不够有力。班子述职报告没有提及落实意识形态方面的工作，党支部没有针对自主择业退役军人流动性强、思想容易放松特点，分析研判意识形态领域风险点。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（五）存在的问题：发动退役军人参加技能培训效果不佳。未按上级部门要求做好培训工作的宣传发动和政策解释，退役军人参加培训人数少，效果不理想。

整改落实情况：持续对退役军人职业技能培训进行宣传，加强对退役军人培训意愿的摸排统计，结合实际，选择培训实用价值较高的技能培训。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（六）存在的问题：精准服务不够，谋划工作能力欠缺。为自主择业军人服务不精准。没有利用自主择业军人学历高、个人素质、综合能力强等资源优势，组织退役军人通过“志愿服务队”、“模范示范岗”、“政治辅导员”等方式，在应急救援、社会治理、环境保护、脱贫攻坚、国防教育等方面发挥作用。

整改落实情况：

1.组建并不断扩大吉阳区退役军人志愿者服务队，开展志愿服务活动共6场，分别为“吉阳区绿水行动之山尾水塘清理野生空心菜专项行动”、“新春送祝福，春联送到家”退役军人志愿服务活动、《中华人民共和国退役军人保障法》普法宣传活动、“心系退役老兵，义诊传递温暖”志愿服务活动、吉阳区2021年退役军人及军属就业专场招聘会暨普法宣传志愿活动、抗击台风“圆规”退役军人志愿服务活动。邀请退役军人典型代表到三亚市第十小学、吉阳小学开展国防教育进校园宣讲活动。

2.面向辖区广大优秀退役军人征集“最美退役军人”先进典型案例，经过广泛动员、收集整理，已向市局推荐“最美退役军人”4人，分别为商品街刘家光、鹿回头周民、博后村苏少洪、六盘村胡创俊。

3.挖掘退役军人先进典型事迹材料，激励更多退役军人“退伍不褪色，建功新时代”。辖区退役军人周晓东主动向河南灾区捐赠4支救生橡皮艇。我局了解到周晓东的事迹后，主动对接，积极协调，分别在“吉阳党建”、“吉阳区退役军人事务局”、海南省退役军人事务厅官方微信公众号上宣传周晓东的个人事迹材料。截至目前，已收集退役军人先进典型材料6人，动员辖区退役军人收看“最美退役军人”发布仪式1次，发动辖区退役军人学习先进典型2批次。

4.加强与区委宣传部和区委组织部对接，宣传辖区退役军人老兵事迹。将南新居93岁退伍老兵史广发（曾与董存瑞一起战斗）、落笔村92岁退伍老兵符育秀（参加过琼崖纵队）推送给区委宣传部和区委组织部进行报道。截至目前，我局已发布、转发辖区退役老兵事迹文章5篇。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（七）存在的问题：工作主动性不强。退役军人事务局成立至今，未围绕上级工作安排及退役军人诉求等开展调研，为区委区政府决策提供参考。

整改落实情况：

1.我局于5月底至7月底开展了常态化大走访活动，对辖区困难退役军人、优抚对象、立功受奖群体进行上门走访，共走访了115户，建立困难问题清单，为今后帮扶工作提供有效依据。

2.开展“查堵点、破难题、促发展”工作。

完成情况：已完成。

（八）存在的问题：宣传退役军人创业典型不够。辖区创业退役军人70人，退役军人事务局未通过自媒体、公众号等渠道宣传退役军人创业典型的事例。

整改落实情况：积极宣传辖区退役军人创业典型。我局于2020年11月27日及2021年1月8日分别将辖区退役军人创业典型刘家光、唐修成在我局官方微信公众号上进行宣传。今后，我局将继续主动挖掘辖区退役军人创业典型，并进行积极宣传。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（九）存在的问题：为退役军人服务力度不大。全区无退役军人服务医疗机构等服务保障单位。

整改落实情况：

1.根据《三亚市优抚对象医疗保障实施办法》要求，2021年我局已办理优抚对象医疗保障业务5人次。

2.2021年7月27日上午，我局联合区卫生健康服务中心、临春社区居委会以及中国联通三亚分公司，在临春居委会开展“你健康·我呵护”免费义诊活动。组织辖区60周岁以上退役军人免费参加活动并享受275元体检套餐，60岁以下免费参加测量血压、量血糖、中医义诊等活动，同时中国联通三亚分公司还为退役军人免费发放50元话费卡一张及一袋米一桶油。

3.根据《三亚市退役军人事务局关于组织开展全市优抚对象健康体检工作的通知》（三退役军人函〔2021〕240号）文件要求，我局组织辖区优抚对象，于8月2日至11月30日前往三亚市妇幼保健院进行免费体检，切实做好退役军人（优抚对象）医疗服务保障工作。

4.根据省、市相关政策要求，按照男性每人550元，女性每人700元的标准，组织自主择业退役军人免费体检。我局认真核对，不漏一人，向市局报送自主择业退役军人名单，确保全区自主择业退役军人均能享受免费体检服务。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（十）存在的问题：烈士墓排查不到位。本辖区有17座烈士墓散葬于各村居，这些烈士墓均是村民发现后向区退役军人事务局反映才知晓。

整改落实情况：今年以来，我局加大对散葬烈士墓排查工作力度，已发现辖区47座散葬烈士墓，掌握散葬烈士墓基本信息，并完成“一墓一档”等台账建立。制作11块“烈士纪念设施”保护牌，设立在辖区散葬烈士墓周边，加强对散葬烈士墓的维护工作。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（十一）存在的问题：单位内控制度不健全。内部规章制度不完善。无固定资产管理制度、预算管理制度及未制定“三重一大”民主决策议事制度，存在财政资金使用风险。

整改落实情况：制定及完善了《三亚市吉阳区退役军人事务局财务管理制度》，对上述问题进行统一规范管理。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（十二）存在的问题：上下班打卡制度制定不规范。其中，考勤管理规定上午上班时间为8:30，下班时间为11:50，与正常上下班时间不符。

整改落实情况：

1.制定完善《三亚市吉阳区退役军人事务局考勤制度》并严格执行。

2.7月30日至8月4日陆续召开会议，强调工作纪律、工作作风等问题，并采取长效监督机制。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（十三）存在的问题：制度制定形式化。区退役军人事务局公务车辆管理制度多次出现“填写《农林局公务车辆使用登记表》”等与单位情况不相符的内容。

整改落实情况：已完善细化《三亚市吉阳区退役军人事务局公务车辆管理制度》并据此执行。

完成情况：已完成。

（十四）存在的问题：经费使用率低，部分经费未使用。如2020年优抚对象及退役军人专项补助资金执行率为16.17%，2019年拥军慰问经费使用率为0。

整改落实情况：加强优抚对象及退役军人专项补助资金管理。2020年优抚对象及退役军人专项补助资金分为两部分使用。一部分用于优抚对象医疗保障经费（中央拨款），根据优抚对象申请情况进行报销，现使用率为8.93%；另一部分已全部使用于2021年退役军人技能培训（低压电工培训）。2019年拥军慰问经费已于2020年1月19日成功支付6000元整，使用率100%。

完成情况：已完成。

（十五）存在的问题：领导班子引领作用薄弱，工作统筹能力欠缺。部分班子成员对本部门的工作关心思考调研不够。个别班子成员业务不够熟悉，政策研究不透，工作上依赖下属，如班子成员邢忠对辖区退役军人服务站具体数量了解不清楚。

整改落实情况：

1.领导班子通过线上＋线下结合，加强退役军人相关政策业务知识的学习。通过学习强国平台、中国退役军人、海南省退役军人事务厅官方微信公众号等加强对《退役军人保障法》、《立功受奖送喜报办法》等业务知识的学习。线下积极参加《退役军人保障法》宣讲会、三亚市退役军人事务系统业务培训、吉阳区2021年退役军人服务体系业务培训班等，进一步补齐短板、增强本领、巩固知识。

2.班子成员积极下基层，亲力亲为为民办实事。深入海澜社区督导“创文巩卫”工作、开展新冠疫苗接种工作、开展电动车火灾防范排查整治工作，走访辖区困难退役军人，开展“七一”、“八一”、“中秋”走访慰问退役军人活动等。

3.积极与下属沟通，保障工作情况的及时汇报和交流，增强统筹能力。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（十六）存在的问题：退役军人服务站管理不到位。经现场核实，中廖村退役军人服务站有5张英雄模范画像及宣传栏的字体脱落，站长向退役军人事务局反映后，仍未及时粘贴、修补。站点2台办公电脑均没有网络，无法正常开展工作；罗蓬村服务站英雄模范宣传不够，仅粘贴1张英雄模范画像。

整改落实情况：

1.加强对中廖村退役军人服务站的指导，进一步完善台账建设，提档升级硬件设施，在服务站院内全部重新设计打造十大英模画像。我局进行属地管理，多次前往服务站进行检查。目前，中廖村退役军人服务站提档升级建设已完成。

2.中廖村服务站站点2台办公电脑因装修升级改造，现已解决线路问题，其中一台电脑是政务外网，另一台联网，网费从2020年服务站“五有建设”经费列支。

3.罗蓬村退役军人服务站“十大英模”画像已制作完成并移至通往二楼服务站楼梯墙上，将持续大力宣传英雄模范事迹。

完成情况：已完成。

（十七）存在的问题：工程项目重建设轻管理。工程项目超期未办理工程结算。三亚西沙海战红沙烈士陵园工程于2020年7月26日建设完工，但截至巡察之日，该工程完工8个月仍未按相关规定办理竣工结算和竣工验收工作。

整改落实情况：2021年4月23日已完成竣工验收，已完成审核结算。

完成情况：已完成。

（十八）存在的问题：工程档案管理不规范，工程项目资料缺少。如西沙海战红沙烈士陵园修缮项目档案盒里缺少工程合同、施工图纸、监理日记等相关材料。

整改落实情况：已完善施工合同、图纸、监理日记等相关材料并归档。

完成情况：已完成。

（十九）存在的问题：党内政治生活不够严肃。“三会一课”制度执行不严。一是党员大会未按时召开。没有按要求每季度召开一次党员大会，如2020年仅召开两次党员大会。

整改落实情况：坚持“三会一课”制度。2021年以来，党支部已召开9次党员大会，并做好会议记录。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（二十）存在的问题：“三会一课”制度执行不严。二是党员对“三会一课”相关知识掌握不清楚。有3名党员同志对多久召开一次党员大会不清楚。

整改落实情况：2021年7月8日，在支部党史学习教育专题学习第五次会议上，集中学习了《党章》、《党员教育管理工作条例》、《党员廉洁自律准则》内容。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（二十一）存在的问题：会议记录不规范。一是会议记录混乱。同一记录本，先记录2019年7月4日党支部成立会议，后记录2019年6月14日党支部全体党员学习会议。

整改落实情况：汲取经验教训，自巡察反馈之日起，党支部、党组会议记录本已严格按照要求规范进行记录。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（二十二）存在的问题：会议记录不规范。二是会议内容记录不完整。如2020年11月18日，支部党员大会内容记录缺失，会议议程有7项，内容记录只有2项。

整改落实情况：汲取经验教训，自巡察反馈之日起，党支部、党组会议记录本已严格按照要求规范进行记录。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（二十三）存在的问题：会议记录不规范。三是会议记录简单。2019年至2020年局务会议未记录会议讨论过程、议题汇报人及参会人员意见。

整改落实情况：加强学习、汲取教训，向区委区政府会议纪要看齐，进一步规范和完善会议纪要格式。详细记录讨论过程、议题汇报人及参会人员等内容，并及时形成会议记录。截至目前，已按照区政府常务会会议纪要格式进一步规范会议纪要，同时，自巡察反馈之日起，已按要求详细记录局务会讨论过程、汇报人和议题，形成会议记录。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（二十四）存在的问题：执行党的组织生活制度有偏差。一是开展民主生活会质量不高。2019年民主生活会意见建议表填写全为空白，没有真正的提出有效意见或建议；谈心谈话制度打折扣，2019年民主生活会谈心谈话提出的意见与2020年的完全一致。

整改落实情况：周密计划，精心准备，组织召开不走过场、敢揭短亮丑、高质量的民主生活会。

完成情况：正在整改（正在部署，计划12月中旬召开）。

（二十五）存在的问题：执行党的组织生活制度有偏差。二是组织生活会材料缺失。2019年至2020年组织生活会材料无批评与自我批评环节材料。

整改落实情况：党支部已于2021年7月30日组织召开党史学习教育专题组织生活会，其中开展了批评与自我批评环节，并做好会议记录和个人对照检查材料存档。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（二十六）存在的问题：自主择业党员教育管理不到位。在组织流动党员活动、学习上的办法不多。

整改落实情况：我局2021年6月10日召开的党史学习教育第四次会议暨第二季度支部书记讲党课、2021年11月8日召开的支部党员大会均邀请了部分自主择业干部党员参加。根据自主择业干部流动性大的特点，定期向吉阳区自主择业干部党支部群分享学习材料，引导该群体自主学习。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（二十七）存在的问题：部分自主择业军人党员未缴纳党费。

完成情况：正在整改。

（二十八）存在的问题：流动党员组织关系未及时转出。辖区自主择业军人党员组织关系全在退役军人事务局，党员人数较多，不利于管理，区退役军人事务局未及时将自主择业党员组织关系转至相应户籍地或工作单位。

完成情况：正在整改。

（二十九）存在的问题：党建工作重视不够。党支部年度工作计划敷衍。党支部年度工作计划内容简单，且2020年与2021年支部工作计划的内容基本一致，未根据当年实际情况适时调整工作计划。

整改落实情况：已修改调整《吉阳区退役军人事务局党支部2021年党建工作计划》。

完成情况：已完成。

（三十）存在的问题：党日活动不经常。退役军人事务局党支部2019年5月份批复成立，直至2020年4月才开展第一次党日活动。

整改落实情况：2021年以来，支部已开展12次党日活动，活动涵盖志愿服务，观看影片，实地参观学习，党史宣讲等形式。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

二、意见建议采纳落实情况

（一）巡察组反馈的意见建议一：强化党的领导，推动退役军人服务保障能力全面提升。深入学习领会习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，牢牢把握新时代退役军人工作正确方向。坚持党的领导贯穿始终，围绕实现党在新时代的强军目标谋划推进退役军人工作，提升退役军人就业创业服务引导能力。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”真正体现在落实退役军人工作各项决策部署的实际行动中。

落实情况：

1.将习近平总书记关于退役军人工作的重要论述纳入党组、党支部及辖区各退役军人服务站长期学习计划中。今年以来，我局已3次组织集中学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示精神。

2.为做好退役军人就业创业保障工作，积极收集退役军人就业意愿意向，与辖区6家大型商超、83家酒店、191家物业公司建立长效联系机制，及时掌握其招聘需求，并及时对退役军人群体进行反馈，2021年9月27日，我局在三亚蓝海购物广场开展了“吉阳区2021年退役军人及随军家属招聘会”。今年以来，共组织开展3期退役军人技能培训班。在2021年秋季退役士兵返乡欢迎座谈会上邀请了三亚市小额贷款担保中心领导和业务骨干，为退役士兵详细介绍了贷款政策，解读了创业帮扶及创业担保贷款业务，引导有条件的退役军人自主创业。

3.结合党史学习教育，加强政治理论学习，强化党的领导，使“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”真正入脑入心。结合退役军人事务工作实际，加强工作筹划，通过耐心细致的工作，急退役军人之所急，想退役军人之所想，努力做好全区退役军人的娘家人、贴心人。

完成情况：已采纳落实并长期坚持。

（二）巡察组反馈的意见建议二：进一步增强服务意识，提升业务能力水平。健全完善内部管理制度，有效防范财务风险，管好用好资金，提升使用效益。充分认识做好退役军人工作的极端重要性，突出问题导向，切实转变工作作风，加强政策业务学习，健全完善工作机制，强化队伍建设，加强走访宣传力度，全面提升做好退役军人工作的能力和水平。

落实情况：

1.制定完善内控制度，加强人员、资金、固定资产的管理，有效防范账务风险。制定及完善了《三亚市吉阳区退役军人事务局财务管理制度》、《三亚市吉阳区退役军人事务局考勤制度》、《三亚市吉阳区退役军人事务局公务车辆管理制度》等。

2.领导班子通过线上＋线下结合，加强退役军人相关政策业务知识的学习。通过学习强国平台、中国退役军人、海南省退役军人事务厅官方微信公众号等加强对《退役军人保障法》、《立功受奖送喜报办法》等业务知识的学习。线下积极参加《退役军人保障法》宣讲会、三亚市退役军人事务系统业务培训、吉阳区2021年退役军人服务体系业务培训班等，进一步补齐短板、增强本领、巩固知识。

3.班子成员积极下基层，亲力亲为为民办实事。深入海澜社区督导“创文巩卫”工作、开展新冠疫苗接种工作、开展电动车火灾防范排查整治工作，走访辖区困难退役军人，开展“七一”、“八一”、“中秋”走访慰问退役军人活动等。

完成情况：已采纳落实并长期坚持。

（三）巡察组反馈的意见建议三：切实加强党的建设，着力提升党建工作质量。全面落实党建工作责任制，扎实推进基层党组织建设。严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、“主题党日”等制度。严格党员日常教育监督管理，进一步增强党性观念，提升政治素养，改进工作作风，以党建工作推进退役军人事务工作高质量发展。

落实情况：

1.严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量，坚持落实“三会一课”制度。今年以来，2021年以来，党支部已召开9次党员大会，党史学习教育专题学习会8次，并规范做好会议记录。于2021年7月30日组织召开党史学习教育专题组织生活会，其中开展了批评与自我批评环节，按照要求做好会议记录和个人对照检查材料存档，民主生活会正在周密筹划当中。2021年以来，支部已开展12次党日活动，活动涵盖志愿服务，观看影片，实地参观学习，党史宣讲等形式。

2.为严格党员日常教育监督管理，2021年7月8日，在支部党史学习教育专题学习第五次会议上，党员集中学习了《党章》、《党员教育管理工作条例》、《党员廉洁自律准则》内容。通过系列学习教育活动，不断增强全体党员党性观念，提升政治素养，改进工作作风，以党建工作推进退役军人事务工作高质量发展。

完成情况：已采纳落实并长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898 88216671；邮寄地址：海南省三亚市吉阳区榆亚路25号区退役军人事务局党支部；邮政编码：572000；电子邮箱：sysjyqtyjrswj@163.com。

 

 

 

中共三亚市吉阳区退役军人事务局党组（代）    

       2021年11月22日