三亚市综合行政执法局吉阳分局关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年3月10日至2021年4月23日，区委第二巡察组对原三亚市吉阳区综合行政执法局2015年至2020年历届党组进行了巡察。8月11日，区委巡察组向三亚市综合行政执法局吉阳分局领导班子反馈巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、反馈问题整改情况

（一）党的理论学习不够、联系实际不强。

整改落实情况：积极开展“学党史”专题活动，围绕党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党简史等基本理论开展学习12次，并明确整改方向，坚决纠正理论学习的形式主义倾向。

（二）党员应知应会知识掌握不全。

整改落实情况：各直属党支部重温学习党章党规党纪等基本理论6次，进步增强党员干部对党的理论掌握。

（三）未传达学习国务院办公厅关于推行行政执法责任的若干意见等相关重要制度。

整改落实情况：结合我局职责，各执法队伍开展加强学习传达国务院办公厅关于推行行政执法责任的若干意见等相关重要制度的会议共7次，细化落实权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，确保全面推动依法行政，依法界定执法职责、建立健全行政执法评议考核机制、认真落实行政执法责任。

（四）对意识形态工作责任认识不深，重视不够，缺少专题研究。

整改落实情况：严格落实党管意识形态工作原则，牢固树立抓党的意识形态是本职，认真贯彻落实上级党组织关于意识形态文件精神4次，开展专题研究意识形态重点工作和责任制1次，集中党员干部学习意识形态学习3次，加强宗教意识形态领域教育1次并要求各直属党支部将意识形态工作纳入年度党建工作计划。

（五）在专项整治中，“两个主体”责任落实情况自查自纠报告剖析不够深入，未能结合实际工作剖析本单位较为深入的问题。

整改落实情况：全面梳理今年以来接到的市民投诉问题，认真研究市民投诉激烈的小区违规加建问题2起并进行现场核实、监测、立案等相关执法程序；荔枝沟南新市场占道经营问题进行加强管理并建立市容巡查整治制度，对市场周边占道经营行为进行执法处理5起，初步取得文明经营效果；对动车站非法营运问题进行与交警、交通管理运输局等多部门联合执法，并建立联动防控机制，对非法营运人员进行现场教育2736起。结合各项执法工作中不作为、乱作为等情况开展党员干部廉政教育工作会议4次、参观廉政警示教育8批次共计700人次参与，并把执法老大难问题列入“两个主体”责任落实情况工作中，建立对应台账。

（六）局领导及各科人员职能分工表仍没有更新。

整改落实情况：重新确认人员信息，及时变更职能分工表。

（七）重复领取误餐或拆迁补助。

整改落实情况：组织机关科室、执法队伍开展立行立改专题会议2次，积极开展重复领取误餐补助清退工作，并要求涉及部门撰写情况说明，当事人撰写检讨书并在专题会议上作检讨。同时组织局机关及各执法队报账人员进行基础业务培训。

（八）工程项目存在多付税款问题。

整改落实情况：第一时间组织召开立行立改会议进行整改，并对接相应公司进行清退工作。已在2021年4月22日，该三家公司已经退还多付税款。

（九）在审议重大开支过程中，仅简单的记录局班子成员表达同意，或记录所有人无意见，没有发表具体的观点。

整改落实情况：严格落实“三重一大”制度并开展学习《中国共产党党组工作条例》等活动4次，全面梳理会议不规范问题。

（十）对本单位本部门职能履行不到位，在平时巡查执法工作中对本应发现的问题未能及时发现。

整改落实情况：开展立行立改会议2次，第一时间梳理对应巡查执法工作程序，总结执法流程、各部门联合执法时效性等问题，积极开展对一线执法队员案件流程时效性业务培训7次。

（十一）深入基层调研流于形式。

整改落实情况：针对投诉工作组织召开专题会议1次，各执法大队部门为第一负责人，对市民关心的热点问题要求进行第一时间处理，并建立24小时投诉处理值班工作制度、主动约谈未取得夜间施工许可单位及屡教不改单位查处，降低市民怨言，做好服务市民，营造安居乐业的良好环境。

（十二）党费支出。

整改落实情况：开展整改会议1次，规范化党建经费预算工作及使用工作，并将党建经费纳入2022年预算。

（十三）报废公务车没有进行过户和报废，长期放置在扣没场。

整改落实情况：第一时间咨询区发改、区财政局意见3次，并对此车辆基本进行再次核查，但由于报废程序及绿本丢失等情况，现仍需持续对接、沟通、请示相关部门办理手续，方可进行报废处理

（十四）执法设备短缺问题长期未推动解决。

整改落实情况：局办公室认真梳理电瓶车、执法记录仪等固定资产，结合城市综合行政执法改革工作要求并征求一线执法队伍对执法电瓶车、执法记录仪等设备使用、更换频率的意见，已对应启动采购计划，对交警借用车辆已发函要求归还。

（十五）未按财政局有关规定进行政府采购。

整改落实情况：认真梳理项目采购流程，核实是否仍存在未按规定进行政府采购的合同，并要求财务部门参加政府采购培训2次。

（十六）项工程款尚未支付完成。

整改落实情况：该宗属历史遗留问题，目前我局正在与拆迁公司以及辖区大队、相关领导核实该笔工程款，待材料数据核实确认无误后，我局将上会讨论并上报区政府研究处理。

（十七）存在“重业务轻党建”的问题。

整改落实情况：一是2020年5月成立三亚市综合行政执法局吉阳分局以来，局领导班子坚持党建引领业务，通过“党建+业务”年度主题培训、党员先锋岗，充分发挥党员先锋模范作用等多措并举开展日常工作。二是局领导严格按照组织程序如期开展党日活动，召开党建工作专题会议，研究部署党风廉政建设工作，并多次在局务会议上强调“党员干部务必牢记初心、守住底线，务必廉洁自律、公正为官、清白做人”等党风廉政纪律，做到常教育、常提醒。

（十八）党内政治生活不严肃。

整改落实情况：各直属党支部组织召开“学党史”专题组织生活会4次，会前进行谈心谈话15次，交流思想、听取意见。

（十九）党内政治生活不严肃。

整改落实情况：成立“党内政治生活开展情况指导组”，组织局领导班子成员到各直属党支部开展党内政治生活情况调研指导活动，现场指导4次，确保整改工作成效。

（二十）“三会一课”制度落实不力。

整改落实情况：严格执行“三会一课”制度，截止2021年第三季度已召开3次党员大会。

（二十一）“三会一课”制度落实不力。

整改落实情况：严格执行“三会一课”制度，截止2021年第三季度已召开3次党课教育。

（二十二）会议记录不规范。

整改落实情况：对各直属党支部会议记录本规范化进行检查制度4次，对不规范记录进行及时整改。

（二十三）会议记录不规范。

整改落实情况：对各直属党支部会议记录本规范化进行检查制度4次，对不规范记录进行及时整改。

（二十四）党员管理不严格。

整改落实情况：严格落实党员教育管理条例，现已将22名党员组织关系转入我局党组织，剩余11名党员因个人历史（档案丢失、组织关系不清、聘用身份等）原因暂未转入，已要求个人做情况说明。

（二十五）党员管理不严格。

整改落实情况：对各党员个人记录本规范化进行检查4次，对不规范记录进行及时整改。

（二十六）末位表态制执行不严。

整改落实情况：2020年5月至今，以仇小林同志为代表的领导班子成员严格执行末位表态制。在召开局务会议审议议题时，仇小林局长均做末位发言，会议如实记录。

（二十七）对党风廉政建设重视不够，对一些职能领域风险漏洞未采取有效的预防监管措施。

整改落实情况：开展传达学习党风廉政建设相关文件及按时召开工作部署会2次，并组织开展全局人员参观警示教育8批次共计700人参加。

（二十八）扣没场罚没车辆存放杂乱无序，车辆堆放成团、存放无登记。

整改落实情况：一是要求扣没场和大队及时建立台账，每周发给纪检督察科核对。二是纪检督察科定期对存放在扣没场的车辆和物品进行核查和清理，并按规定销毁。三是扣没场已规定平整并将场地圈围起来，按月份和存放车辆和物品分类分区域保管。

（二十九）项目工作人员出勤补助表发现，审核人、考勤人均无签名，也无现场考勤签名表，对审计监督部门指出的问题整改不彻底。

整改落实情况：一是组织各科室、大队负责人、报账员、内勤、业务骨干等人员召开立行立改专题会议2次，传达区审计局吉审报【2016】38号审计报告中关于补助补贴、考勤的相关问题并要求立行立改会议2次；二是各科室、大队就该审计报告中提及的问题，开展查漏补缺等工作，并向局办公室提交情况说明等材料；三是由局办公室汇总呈批上报局领导班子，并将发现问题和各部门完成情况以通报的形式下发各部门；四是进一步完善财务审批制度；五是加强财务人员、报账员业务培训2次。

二、意见建议采纳落实情况

（一）牢固树立“四个意识”，切实加强党的领导，充分发挥党组领导班子作用。

要牢固树立“四个意识”，坚定政治站位，持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记4·13重要讲话精神，自觉在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实党中央、省市重大决策部署，用理论指导实践，高质量完成各项工作任务。充分认识发挥党组领导核心作用，不断健全党组内部各项建设。深刻落实意识形态工作责任制度，加强对意识形态的专题研究，将意识形态工作列入到年度党建工作计划中去，认真落实中央和省、市委关于执法的工作部署。从严落实意识形态工作责任制。

落实情况：严格执行巡察反馈意见，积极开展意识形态会议2次、谈心谈话10次、提交党员工作和思想整改清单30份，把意识形态工作纳入党建工作，采取学习党的思想理论为契机，加强对党员干部谈心谈话并对每一名党员干部进行思想作风问题、工作作风问题等建立台账，不断健全党的各项建设，为党的事业提供能动力。

（二）强化纪律意识，防范廉政风险。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持续加大四风问题和执法作风整治力度，持续推动作风建设，严格落实好中央八项规定精神，健全完善各项制度和内控机制，切实加强监督检查，防范风险堵塞漏洞，进一步规范议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”事项集体讨论和主要领导末位表态制度。严格执行财务制度，不断提升重点领域风险防控能力。

落实情况：严格执行巡察反馈意见，开展廉政教育6次，加强推进党风廉政建设和反腐败工作进度，采取经常学、不断讲、违必查、查必核、建台账、作制度等措施，切实加强监督检查，防范风险堵塞漏洞。严格落实好会议制度，规范议事决策制度、民主制度、末位表态制度、财务制度等，为建设优秀机关单位打基础。

（三）加强组织建设，规范党内政治生活。

    落实好“三会一课”制度，把组织党员开展经常性政治学习和教育摆在突出位置，抓好党员教育工作，提高党员干部党性意识、宗旨意识、服务意识。加强党组织和党员队伍建设，进一步严肃和规范党内政治生活，用好批评和自我批评武器，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。以打造“服务型人民城管”为目标，继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，要把党建工作摆在突出位置，持续以“党建+”模式推进各项工作，全面履行主体责任，促进党建工作水平稳步提升。将党建工作与实际工作相结合，融合自由贸易港当下这个最大的实际，把执法工作中关于“两违图斑、国土卫片、小区加建、占道经营”等工作落实到实处，做到为民服务，为党效劳，为建设新时代中国特色社会主义事业奋斗不息。

落实情况：严格执行巡察反馈意见，成立指导工作小组，现场指导4次，加强对党支部规范化工作进一步指导与整改。强化“三会一课”制度、党员教育管理制度、做好党组织生活等党建工作，并提升执法队伍素质，促进“党建+”模式推进工作有效开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应，联系电话：88223659；邮寄地址：三亚市海螺路市综合行政执法局吉阳分局；邮政编码：572000。

 

 

                  三亚市综合行政执法局吉阳分局

                          2021年11月20日