中共三亚市吉阳区行政审批服务局党组关于巡察整改工作进展情况的通报

神以及省委、市委重大决策部署，围绕区委巡察工作整改要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题、剖析原因、查找症结、增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到行政审批服务工作各个方面，做到立行立改、全面整改、真改实改，努力推动巡察成果转化为审批改革创新发展的强大动力。

同时，为切实做好巡察反馈意见的整改工作，推动全面从严治党不断深入，按照区委巡察组巡察整改工作要求，制定整改方案，成立以张国雄同志为组长，胡芳君、黎海燕同志为副组长，林子人、陈璐、张岸同志为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调、整改落实和督促检查，确保巡察反馈问题全面整改到位。

（二）落实整改责任，明确整改任务。巡察整改工作领导小组对巡察反馈问题高度重视，一是进行认真梳理和认领，形成问题清单、任务清单、责任清单，做到问题、措施、目标、时限、责任单位、责任人“六个明确”，确保条条都整改、件件有着落；二是细化整改措施，做到目标清晰、事项具体、措施得力、时限严格，依照整改工作方案，不折不扣，逐项落实，全面整改；三是建立健全各项规章制度，确保整改工作取得实效。

（三）统筹抓好整改，共同推进落实。坚持把抓好巡察整改工作与学习贯彻落实党中央、国务院以及省、市、区关于优化营商环境、推进行政审批制度改革工作的重要决策部署结合起来，与党史学习教育、“我为群众办实事”活动和制度建设年、作风整顿建设年建设暨“查堵点、破难题、促发展”活动结合起来，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，改进作风、真抓实干，切实以整改成效推动行政审批工作高质量发展。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大等文件精神不深入。理论学习方式单一，讨论交流少。党支部学习局限在读文件、念稿子，缺少讨论，如2020年12月24日在集中学习会上，支部成员仅进行了原文领学和书记总结，党员之间没有进行交流讨论。经统计，2020年党支部学习23次，讨论交流心得2次；党组学习7次，讨论发言仅1次。

整改落实情况：一是认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，健全完善党支部学习制度，制定学习计划，通过集体学习、个人自学、交流研讨等方式进一步加强和规范学习管理。2021年9月15日和9月17日，分别召开党支部会议和党组会议，组织全体党员干部、党组成员深入研究学习《中国共产党党员教育管理工作条例》；二是制定党支部学习计划表时，确定重点发言人至少3名，党员领导干部带头总结归纳、领学解读，引导党员围绕学习教育主题，深入研讨交流，把学习成果转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实增强理论深度、实践力度。

2. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大等文件精神不深入。党员学习自觉性和积极性不足。党员的学习笔记普遍存在学习内容记录不全、不及时的现象，抽查2020年的党员学习笔记本，有一半的党员没有结合工作谈理解说体会，未能及时完成自学内容，学习不入脑入心，学用脱节。

整改落实情况：一是加强政治学习的督查，每季度检查党员学习笔记，促进全体党员干部自觉学习的积极性和自觉性，全面提高全体党员干部思想理论水平；二是组织召开专题研讨会，书记在会上组织党员交流分享学习心得，引导党员干部结合工作实际谈理解说体会，将理论学习内容和当前工作进行深度融合，真正做到学思践悟、入心入脑。

3. 意识形态工作的决策部署不到位。领导班子没有将意识形态工作摆在重要位置，对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署，责任目标不清晰。2015年至2017年没有将意识形态工作纳入党建工作计划，没有学习安排，2018年至2019年仅召开2次学习会，学习时没有深入分析研判思想文化领域的突出问题，也没有做出有效性和针对性的引导。

整改落实情况：一是加强对意识形态工作的领导，结合实际，将意识形态的学习纳入党建工作计划；二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入局党组、党支部及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态的学习。截至2021年11月22日，党支部和党组分别组织党员干部学习研究《新时代党的意识形态思想研究》4次，党员干部带头发表心得体会，不断提高对意识形态认识和重视度并长期坚持。

4. 落实党风廉政建设主体责任力度不够。领导班子对党风廉政建设重视不够，未对党员干部的作风、纪律等方面进行预防性谈话，2015至2017年未制定党风廉政工作年度计划和总结，2019年未制定党风廉政工作年度计划。

整改落实情况：一是严明党的纪律。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设法律法规，党支部、党组分别于2021年4月16日和9月17日开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习，推动党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律；二是严格党内监督。坚持“党要管党”和“从严治党”方针，全面落实党组书记抓全面从严治党主体责任和“一岗双责”，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的“一岗双责”党风廉政建设工作机制，将党风廉政建设责任逐一分解落实、责任到人、分工明确，结合工作岗位查找风险点，层层签订党风廉政建设责任书，从思想深处筑牢廉政之基。截至11月22日，共签订关键岗位《廉政建设责任书》36份、《岗位承诺书》19份；以案说法对全局党员干部不越底线、不踩红线，强化廉政自律意识；组织干部职工参观红色教育基地，观看警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线，截至11月22日，组织党员干部参观“三亚启园教育基地”“梅山老革命根据地文化史馆”“西岛女民兵展览馆”红色教育基地3次，观看《1921》《长津湖》等红色爱国影片2次，组织全体党员干部和监察对象观看参加“牢记前车之鉴，绷紧纪律之弦”警示教育巡回展1次；三是强化制度建设。认真总结党风廉政工作中存在的问题并制定计划，健全完善“三重一大”决策制度、财务管理制度、固定资产制度等内控管理制度，进一步提高管理水平，规范内部控制，着重抓好贯彻落实，进一步形成了以制度管人、管事的工作格局。

5. 落实“不忘初心，牢记使命”主题教育活动有差距。2019年“不忘初心，牢记使命”专题组织生活会方案制定不认真，未严格按照区委《关于开好“不忘初心，牢记使命”主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》制定方案，方案中将党员董洪流、张岸作为列席人员参加会议；会后没有扎实抓好检视整改，黎海燕、董洪流等5名党员未制定问题整改清单狠抓落实。

整改落实情况：一是认真领会学习上级文件精神，加强党建工作管理，做好组织生活会的材料把关工作。2021年9月9日、9月15日采取集中学习的方式，深入学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入领会条例精神，全面掌握条例内容，确保各项规定要求落到实处；二是严格按照巡察整改工作和条例要求，扎实开展组织生活会，严格贯彻落实相关文件精神，健全完善整改台账，狠抓落实，严防此类问题再次发生。

6. 党组织的领导核心作用发挥不充分，贯彻落实党中央、省市区重大决策部署有打折扣现象。协同推动落实“一枚印章管审批”改革步伐缓慢。截止2020年12月31日，区旅游文体局、区统计局等10个部门共计76项行政许可审批事项和10项其他权力事项尚未划转至区行政审批服务局集中办理。

整改落实情况：组织党组成员和业务骨干开展集中学习《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》以及省市区关于“一枚印章管审批”改革方案精神，加快“一枚印章管审批”改革步伐，截至2021年7月，已分四批划转区级11个部门共160项行政审批事项至区行政审批服务局统一实施。根据“应划必划、应划尽划”的原则，区行政审批服务局已梳理完成第五批拟划转的50多项行政审批事项清单和颗粒化材料，并计划于2021年12月6日完成第五批划转工作。

7. 督促各职能部门授权公共服务事项工作不充分。审批局已按照市政务中心梳理完成的74项《三亚市大社区社会事务受理服务中心事项清单》对大社区相关工作人员进行业务培训，但还没进一步指导督促各职能单位把下放的事项授权至大社区实施。

整改落实情况：一是大力推进大社区公共服务事项授权下放工作。截至目前，已督促区各相关职能部门将68项公共服务事项分别授权至卓达、吉阳、落笔、榆亚四个大社区实施；二是加强对大社区审批工作人员的业务培训，指导督促区各相关职能部门做好大社区公共服务事项授权工作，推动更多的社会资源、管理权限和民生服务下放到大社区，更好地服务基层群众，真正打通服务群众“最后一公里”。

8. 区政务中心指导检查便民服务站工作力度不够。对便民服务站统一着装工作指导不力。经济场便民服务站存在个别人员上班着装不规范的现象，影响便民服务站的形象。

整改落实情况：一是要求便民服务站针对巡察反馈问题，立行立改并长期坚持；二是为切实加强对便民服务站业务指导和日常管理，区政务中心成立“便民服务站检查工作组”，制定检查方案和考核评分表，把仪容仪表列入考核指标，并于2021年10月21日印发《三亚市吉阳区政务服务中心关于印发吉阳区便民服务站工作检查方案的通知》（吉政务〔2021〕4号），采取季度考核和年度考核的方式，每月不定期检查评分，并在全区进行通报。

9. 区政务中心指导检查便民服务站工作力度不够。未合理统筹服务窗口工作。便民服务站窗口人员身兼多职，从事所属村社区事务的同时兼顾便民站工作，走访荔枝沟社区居委会和抱坡村便民服务站发现，窗口人员工作量大，存在因窗口人员外出办事而暂停服务的现象，服务群众受影响。

整改落实情况：一是针对巡察反馈问题，要求便民服务站立行立改，举一反三,同时安排工作人员不定期检查，督促便民服务站窗口工作人员按时到岗，保障便民服务工作有序开展；二是为切实加强对便民服务站业务指导和日常管理，落实“为民办实事”的要求，区政务中心成立“便民服务站检查工作组”，制定检查方案和考核评分表，把办公场所建设、工作配合情况、规范化运行情况列入考核指标，并于2021年10月21日印发《三亚市吉阳区政务服务中心关于印发吉阳区便民服务站工作检查方案的通知》（吉政务〔2021〕4号），采取季度考核和年度考核的方式，每月不定期检查评分，检查情况每季度在全区进行通报。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面以及群众反映强烈的问题

10. “三项清理”不彻底，仍存在违规领取午餐补助问题。2017年8月6日至8月9日，姜某某同志到海口参加省域“多规合一”改革专题研讨班时，重复领取2017年8月6日到红花村加班开展巩卫工作中餐和晚餐补助共100元。

整改落实情况：一是区政务中心针对发现的问题立行立改，已于2021年4月19日要求姜某某同志将重复领取的100元补助及时、足额退回财政国库，已退回完毕；二是加强对领导班子和财务人员关于财政资金收支的业务培训，严格按照省、市、区有关文件执行财政资金支出。确保财政资金合法合理合规支出，严防此类问题再次发生。

11. 财务监督审核把关不严，工作不细致。收款人的单位名称、账号和发票上的供货单位、账号不一致。2015年7月6日，区政务中心与海南骏鹏科技有限公司签订采购合同，购置48750元的安防监控设备，合同签订和开发票的公司是海南骏鹏科技有限公司，2015年10月14日，货款却转账支付给三亚广泰科技有限公司，凭证内无验收单，也没有两家公司相关说明。巡察期间，三亚广泰科技有限公司已注销，无法提供资金流水转账，区政务中心和海南骏鹏科技有限公司作书面说明，2015年11月11日，三亚广泰科技有限公司以现金的方式将次货款转交给海南俊鹏科技有限公司。

整改落实情况：一是该问题是由于政务中心财务人员工作疏忽所造成，针对该问题，政务中心立行立改，并告知海南骏鹏科技有限公司进行自查。2021年4月22日，海南骏鹏科技有限公司向区政务中心来函说明，三亚广泰科技有限公司已于2015年11月11日以现金方式将该笔费用48750.00元全部转交给海南骏鹏科技有限公司；二是要求财务人员加强业务方面的学习，不断提升业务能力水平。同时针对这个问题深刻反思，举一反三，要求所有人员要认真学习《吉阳区政务服务中心财务内控制度》，严格按照《吉阳区政务服务中心财务内控制度》对财务工作进行监督，严防此类问题再次发生。

12. 财务监督审核把关不严，工作不细致。办公设备维修费用清单不明确，存在廉政风险。2018年至2021年期间，区政务中心与三亚百佳源办公设备总汇解放四路分店签订《网络硬件运维项目外包服务》，服务内容包括政务大厅、下辖39个村社区便民服务站的电脑、办公设备等服务基础设备的运维，每年费用10至11万元。但查阅财务凭证发现，2019年至2020年政务中心办公用品购置审批单里有“复印机、电脑维修费”，这些费用没有明确是维修费还是耗材费。经核实，审批单里的“复印机、电脑维修费”是指办公设备配件更换费（耗材费），维修人员为了省事简单填写购置审批单，而区政务中心审核把关不严，没有明确要求填写具体清单，存在重复支付办公设备维修费的风险。

整改落实情况：一是加强财务监督，压实财务审核责任。要求三亚百佳源办公设备总汇解放四路分店进驻人员做好维护、更换耗材登记；二是区政务中心加强对办公用品购置审批表格中的内容与实际发生的有关耗材进行核对，明确更换或维修的具体名目，严格审核办公用品购置审批单；三是要求财务人员认真执行财务报销制度，严格审查审核财务报销票据，确保资金使用廉洁安全。

13. 担当尽责、为民服务不到位。综合窗口服务水平亟待提高。随着权限不断下放，业务学习内容的增多，存在窗口工作人员因业务不熟悉而审错、收错材料的情况，影响服务质量。

整改落实情况：一是尽快修改完善窗口工作人员管理办法，从服务规范、服务质量等方面多方位量化服务标准；二是每年举办政务服务、履职能力等方面的脱产培训，进一步提高窗口工作人员的服务水平和业务能力。吉阳区政务服务中心于2021年7月22日至24日举办“2021年提升政务服务履职能力和党史教育培训班”，区行政审批服务局、区政务大厅、各大社区、便民服务站等窗口工作人员约90人参加；三是利用工作之余加强对窗口工作人员的业务培训、疑难解答。从2021年7月29日开始，利用周四周五时间对窗口工作人员进行业务培训，截至目前，共举办了10余次业务培训，培训人数约100人次。

14. 对群众反馈意见渠道建设不够重视。区政务中心在荔枝沟社区居委会便民服务站设置的意见箱别用做社区换届选举的举报箱，群众投诉意见电话标识掉落在角落，经巡察组询问才找出来。

整改落实情况：一是针对便民服务站意见箱被换用，投诉标识掉落等问题，区政务中心已要求区级各便民服务站，结合自身实际情况进行自查整改，确保意见箱的正常使用；二是区政务中心工作人员分成3个小组，每月对全区39个便民服务站进行检查，严防此类问题再次发生，确保群众反馈意见渠道畅通无阻。

15. 合同管理不规范。合同签订不严谨，存在无签订日期或签订日期不完整的问题。如区政务中心与三亚弘达文化传媒公司签订的《委印合同》、与三亚河东印刷厂签订的《印刷合同书》无签订日期、与三亚众一广告传媒有限公司签订的《印制品制合同》上只写2017年7月。

整改落实情况：一是根据财务管理规定和巡察工作要求，规范合同管理，明确合同签订流程，加强对合同内容的审查，落实合同签署日期、加盖骑缝章；二是2021年10月14日，政务中心组织机关工作人员认真学习《三亚市吉阳区财政局关于印发预算单位财务管理常见问题清单及指导意见的通知》，针对财务和合同管理常见问题进行培训，进一步明确报账程序、合同签订要求，不断规范财务管理工作，杜绝此类问题再次发生。

16. 合同管理不规范。未严格履行合同条款。《区政务中心网格硬件运维项目外包服务》合同条款约定：三亚百佳源办公设备总汇解放四路分店需要向区政务中心提供技术人员的管理办法、考核机制，技术人员要按时提供相应的网格和通讯设备运维情况报告，但该公司未按合同提交相关材料，区政务中心也未进行督促。

整改落实情况：一是立行立改，已要求三亚百佳源办公设备总汇解放四路分店按合同条款约定提供技术人员管理办法、考核机制，同时要求该公司每半年向区政务中心提供网络和通讯设备运维情况报告。目前，已收到该公司提供的2021年度网络运营报告以及4-10月份区政务中心的设备运维工单；二是区政务中心将加强对合同条款的审核，认真履行合同所列要求，使合同约定双方义务有效执行，严防此类问题再次发生。

17.“一窗受理”项目管理不到位。海南中采招标代理咨询有限公司对招投标过程的监督管理不规范。2019年1月4日，区政务中心与海南中采招标代理咨询有限公司签订《政府采购项目委托代理协议书》，委托该公司办理“一窗受理”项目招投标事宜，但该公司对招标文件审核把关不认真，表述设置不合理的资质和业绩条件，要求应标人连续5年获得国家级“用户满意企业”称号，需要具备2014年至2019年的政务热线全外包服务经验等条件，最终导致三家竞标公司的商务、技术标评分差距过大。

整改落实情况：一是加强组织工作人员对招投标业务进行学习，确保招标文件符合相关法律法规，创造良好的招投标环境。2021年10月14日，政务中心组织学习《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号），要求相关人员必须按照《办法》要求，严格落实招投标工作；二是加强招投标项目各环节的审核把关，杜绝此类问题再次发生。

18.“一窗受理”项目管理不到位。项目询价流程不规范。2020年2月24日，区政务中心开会研究购买“一窗受理”专席服务事宜，由中国电信股份有限公司三家报价比选。经查，区政务中心并未向报价公司发邀请函，三家公司的报价单也都没有盖公章，且海南元拓智宇事业有限公司的经营范围未涉及该服务业务。

整改落实情况：一是将严格按照巡察要求规范项目询价流程；二是针对该类问题，区政务中心深刻反思，认真整改，要求参与询价的单位需加盖公章，并且认真审核经营范围，杜绝此类问题再次发生。

19. 存在多付税费问题。区政务服务中心于2018年11月1日向三亚惠民人力资源开发服务有限公司支付培训经费按6%税率计提税费，而该公司实际开出的发票为5%，导致区政务中心多付税费988.27元；2019年6月14日，区政务服务中心向海南新新江南园林景观工程有限公司支付办公室装饰施工费按9%税率计提税费，但该公司实际开出发票税率为3%，故区政务中心多付税费3631.74元。

整改落实情况：一是立行立改，及时追回涉嫌多付款项，已于2021年4月19日要求三亚惠民人力资源开发服务有限公司和海南新新江南园林景观工程有限公司退回多收税费共计4620.01元至财政国库；二是区政务中心将举一反三认真审核发票中的税费，严格按规定和财政要求程序付款，加强对财务人员的管理，对不合规不规范的一律不予支出，严防此类问题再次发生。

（三）聚焦基层党组织建设方面

20. 党支部换届选举不规范。2015年7月30日和2017年4月13日党支部书记选举过程中，没有推选计票人，没有宣布监票人，未确保选举工作的完成性和严谨性。

整改落实情况：一是认真抓好《中国共产党基层组织选举工作条例》（以下简称《条例》）的学习培训，2021年9月17日和10月15日在党组会和党支部会议上，采取集中学习的方式，对《条例》进行了解读，使党组织和全体党员干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，切实增强贯彻落实《条例》的思想自觉和行动自觉；二是严格遵守相关选举办法，规范选举程序，确保选举工作的完整性和严谨性，杜绝此类问题再次发生。

21. 组织生活会质量不高。2015至2017年度，区政务中心党支部召开组织生活会前没有进行谈心谈话，也没有按要求认真撰写个人对照检查材料，党支部书记2015年和2016年度对照检查材料相似度达90%；2015至2017年度区政务中心党支部开展批评与自我批评不够辣，红脸出汗效果不明显，2015至2018年度，区政务中心党支部没有支部或个人问题整改台账，少数人的对照检查材料缺失。

整改落实情况：一是加强党员教育，2021年9月9日党支部组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行组织生活会制度，根据上级文件指示精神，不打折扣的开展会前学习、谈心谈话、查摆问题、党员自评、党员互评、组织评定等各环节，确保会议充实，有质有量；二是严格履行会议程序。严肃互评、严谨中肯，杜绝形式主义，确保辣味十足，都做到“红红脸”“出出汗”的互评目的；三是落实整改措施。逐项对照问题，认真研究提出针对性强、具体可行、量化可追溯的整改措施，形成整改台账，明确整改时限，限期完成整改。

22. 发展党员程序记录简单，未完整记录开会流程。2015年11月12日吸收陈某为入党积极分子的党支部会议本没有记录表决人的发言情况，同年12月22日吸收张诗顺成为预备党员过程中，没有记录张某某个人情况汇报，也没有记录入党介绍人、培养联系人。

整改落实情况：一是分别于2021年9月22日、10月15日组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，坚持标准，严格程序，严肃纪律，规范发展党员工作，确保发展党员各项工作有领导、有计划地进行；二是规范化支部会议记录内容，发展党员等有关重要记录必须由支部书记亲自把关签字审核，杜绝此类问题再次发生。

23. 落实“亮牌办公”制度不规范，人员去向牌调整不及时。检查发现，行政审批服务局副局长夏某某及其他办公人员2人外出踏勘，但未调整去向牌，没有及时准确反映工作人员的去向情况。

整改落实情况：2021年10月8日印发《三亚市吉阳区行政审批服务局考勤制度》，进一步加强机关效能作风建设，完善健全内部管理机制，全面落实“亮牌办公”制度，办公室桌面摆放岗位牌（共产党员要标明党徽标识），上班期间不得随意外出，因公外出或者紧急情况临时外出需报告，做好工作衔接，同时及时调整人员去向牌。

24. 落实“三重一大”制度有差距。2019年的区政务中心举办8次“政务进楼宇”活动，每次开支均超过1万元，但均未按财务制度规定上会讨论。

整改落实情况：区政务中心已立行立改，并于2021年8月17日对内控管理制度进行修改完善，严格按照“三重一大”的规定支出财政资金，杜绝此类问题再次发生。

（四）3条意见建议采纳落实情况

意见建议一：强化党的领导，发挥党组的领导核心作用。

要深入学习领会贯彻习近平总书记的重要讲话和党的十九大等文件精神，以讲话精神为指导，在践行上下功夫，进一步增强“四个意识”，牢固“四个自信”，做到“两个维护”。要全力抓好党中央各项政策的贯彻落实，切实履行省、市、区赋予的职责和任务，充分发挥党组领导核心作用，从服务海南自由贸易港建设大局上来谋划推进行政审批制度改革。

落实情况：一是进一步提高政治站位，切实贯彻落实党中央和省、市、区重大决策部署。2021年5月12日，在局党组会议上学习传达《关于在党史教育中深入学习贯彻习近平总书记4.13重要讲话精神的通知》等文件内容，全面深入学习领会习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神、党的十九大会议精神；二是发挥党组领导核心作用，不断完善各项规章制度，深化行政审批制度改革，全力打造更加优质、高效、便民、快捷的吉阳行政审批服务新环境。组织党组成员和业务骨干开展学习《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》以及省市区关于“一枚印章管审批”改革方案精神，加快“一枚印章管审批”改革步伐，切实扛起海南自由贸易港建设中的责任担当；2021年共修改完善15项规章制度，进一步规范行政审批行为，为打造吉阳行政审批服务新环境和推动自贸港建设提供坚强的制度保障。

意见建议二:全面从严治党，强化监督管理。

要强化责任担当，落实“一岗双责”，要严格执行财务制度，加强财务报销审核，确保资金使用廉洁安全，要加强项目监管，规范合同签订，提升风险防控能力。对巡察发现的问题要举一反三，建立长效机制，让失责必问、问责必严成为常态，全力营造风清气正的良好政治生态。要进一步提升为人民服务的意识和业务水平，加强对便民服务站的指导力度，进而提高为人民服务的质量，树立良好的服务形象。

落实情况：一是局党组认真履行全面从严治党主体责任，将全面从严治党与业务工作同部署、同安排，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的“一岗双责”党风廉政建设工作机制。2021年，共签订关键岗位《廉政建设责任书》36份、《岗位承诺书》19份；二是针对巡察发现的问题，及时组织开展巡察整改工作，做到立行立改。对专项资金的使用、预算单位财务开支管理、合同签订等做好严格把控，强化监督力度。大额经费支出等重大财经事项经党组研究决定，确保经费合规使用。2021年10月14日，组织召开专题会议学习财务管理常见问题及政府采购招标管理办法，进一步明确报账程序，加强招投标项目的审核把关工作；三是严格按照中央八项规定精神，认真执行财务报销制度，严格审查审核财务报销票据，规范执行有关规定，健全和完善财务内控制度，通过制度管人、管事、管财；四是加强对便民服务站工作的检查指导力度，结合工作实际，制定《三亚市吉阳区政务服务中心关于印发吉阳区便民服务站工作检查方案的通知》（吉政务〔2021〕4号），并于2021年10月21日印发至便民服务站。同时根据通知要求，安排工作人员分批次、不定期进行走访检查，保障便民服务工作规范有序开展，树立良好窗口服务形象，提高为人民服务的质量。

意见建议三：夯实党建责任，强化党建引领。

要严肃党内政治生活，严格按照程序召开民主生活会和组织生活会，认真查摆自身问题，深入开展批评与自我批评，杜绝形式主义思想，切实增强党组的凝聚力和号召力。要落实好“亮牌办公”制度，规范会议记录，要严格执行“三重一大”制度，确保决策民主化、科学化。

落实情况：一是严肃党内组织生活会和民主生活会，严格按照党员组织生活会、领导班子民主生活会和党员民主评议的要求，精心组织，认真筹备，扎实开展党内政治生活，认真查摆个人在政治、纪律、作风、品德等方面存在的问题，严肃认真、客观公正开展批评与自我批评，达到相互提高的目的；二是进一步加强机关作风建设。认真查摆作风存在的突出问题，把服务型机关理念贯穿到作风整顿建设中去，确保作风整顿建设取得实效。2021年10月8日印发《三亚市吉阳区行政审批服务局考勤制度》，全面落实“亮牌办公”制度，办公室桌面摆放岗位牌（共产党员要标明党徽标识），上班期间不得随意外出，因公外出或者紧急情况临时外出需报告，做好工作衔接，同时及时调整人员去向牌；三是健全制度体系，强化监管力度，修改完善《三亚市吉阳区行政审批服务局“三重一大”事项集体决策制度》，对涉及“三重一大”事项的会议记录，均反映集体讨论过程和参会人员表态发言。

三、下一步工作计划

吉阳区行政审批服务局党组将按照巡察整改的要求，做好巡察整改“后半篇文章”，持续巩固深化巡察整改成果，坚持长期抓、抓长期，以巡察成果推动行政审批各项工作迈上新台阶，为吉阳区经济社会发展营造良好的政务服务环境，为优化营商环境作出更大贡献。

（一）提高政治站位，严格落实全面从严治党主体责任。一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，进一步学深悟透力行，武装头脑、指导实践、推动工作；二是全面落实从严治党责任。局党组将坚决扛起管党治党主体责任，局党组书记切实履行第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”。不断加强管党治党制度建设，扎密制度笼子，加强制度的执行检查，扫除责任真空和管理盲区，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，助推吉阳区行政审批工作再上新台阶。

（二）抓好整改落实，建立健全长效机制。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，不断深化巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，以钉钉子的精神抓好落实，确保取得实实在在的成效。

（三）统筹推进工作，以巡察成果推动行政审批制度改革发展再上新台阶。吉阳区行政审批服务局党组将把抓好巡察整改作为改进和推动各项工作的重要契机，不断完善各项改革举措，在深化行政审批制度改革的重点领域和关键环节上寻求新突破，打造更加稳定公平透明可预期的营商环境，实现新一轮政府效能的大提速与大提升，推动吉阳区行政审批制度改革工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-88656293；邮寄地址：三亚市吉阳区迎宾路483号区人社局大楼一楼，邮政编码：572000；电子邮箱：jiyangxzspj@163.com。

 

 

 

             中共三亚市吉阳区行政审批服务局党组（代）

                   2021年11月23日