首页> 信息公开>巡视巡察>本级巡视巡察整改
中共三亚市吉阳区机关第一联合支部委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2020年11月4日至2021年1月3日，区委第一巡察组对中共三亚市吉阳区机关第一联合支部委员会进行了巡察。5月17日，区委巡察组向中共三亚市吉阳区机关第一联合支部委员会反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、反馈问题整改情况
（一）聚焦党的政治建设和履职尽责方面
1.领导班子 “四个意识”不强。
整改落实情况：一是加强“4·13”重要讲话、中央文件、省委、市委文件精神的学习,联合党支部召开集中学习会议学习省委七届三次、六次、七次全会精神；区总工会召开学习会加强对习近平总书记在中国工会十七大上发表的重要讲话精神和海南省工会第七次代表大会精神的学习。合理利用集体学习、个人自学、“学习强国”、等线上学习途径，确保党员学习全覆盖。二是根据区委工作部署，结合工青妇工作实际，制定2021年年度学习计划，切实做到了学习有计划、有执行、有监督、有落实，确保学习制度化、长效化。2021年来，组织集中学习33次，召开专题党课2次。学习做好登记和记录，做到记录笔迹清晰工整，记录内容突出重点、简明扼要。三是组织党员学习党的十九大精神和“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”、《海南自由贸易港建设总体方案》等内容1次，夯实理论基础。加强政治学习督查，开展采取随机提问1次，党员干部均能如实回答。
完成情况：完成整改，并长期坚持。
2.贯彻落实党中央、省市重大决策部署不到位。
整改落实情况：一是针对农户槟榔黄化病的问题，帮扶责任人深入农户槟榔地查看情况，联合区农业农村局，开展槟榔树黄化病和椰心叶甲病害防治，对有病害槟榔树进行飞机打药工作。二是指导农户按照槟榔黄化病指导手册进行管理，进一步学习贯彻落实乡村振兴和扶贫攻坚有关政策，确保政策落实到位；三是积极主动做好贫困户的跟踪扶持工作，巩固帮扶成果。2021年区妇联包点农户人均收入均超过去年，农户生活质量显著提高。四是区总工会2020年12月25日已完成下洋田安置区棚改项目中最后一户的征拆工作。五是区总工会、区妇联会加强棚改征拆力度，确保项目按期推进,实地走访查看项目施工进度，详细询问项目进度和倒排工期，协调解决项目遇到的难题,与外来户耐心协调，加强棚改征拆力度。2021年三亚跨境电商物流产业园、隆平南繁小院和抱坡棚改项目均按照工期如期推进。
完成情况：完成整改，并长期坚持。
3.党支部战斗堡垒作用不强。
整改落实情况：一是协调执法局和交警，不定期疏导交通，对乱停违停现象进行整治，卓达社区辖区内共新增15个车位，让辖区居民有车位可停。2021年8月13日上午，团区委到卓达社区查看路面停车情况，卓达大社区门前新增加机动车位9个和非机动车位14个，自由巷也新划了6个机动车位，有效缓解了社区停车难、停车乱问题。二是提高对意识形态工作极端重要性的认识。工青妇指定专人负责意识形态工作，定期总结意识形态工作并向区委宣传部汇报，同时完善意识形态工作相关文件的管理，将意识形态工作文件整理归档。将意识形态工作列入到2021年度党建工作计划中，明确工作重点，加大意识形态工作力度，定期以政治学习、主题党日为载体加强意识形态学习，截至2021年8月，组织集中学习33次，党支部开展党日活动8次。三是团区委为保护未成年人健康成长，预防校园欺凌行为的发生，开展“阳光成长 青春护航”心理健康活动，活动以“预防校园欺凌”、“预防性侵害”、“《未成年人保护法》宣讲”为主题展开。活动历时近三个月，吉阳区中小学参与学校40所，活动场数达50场，累计时长2000分钟以上，服务师生2500人次以上。为641个中队班级制作“青少年服务台热线”宣传标语牌，扩大青少年对12355平台了解，为青少年心理咨询和法律援助提供渠道。普及禁毒知识，共开展禁毒宣传37场，公众号发布相关推文9篇，扩大禁毒宣传覆盖面，提高青少年识毒防毒拒毒的意识和能力。区妇联利用多种渠道，特别是公众号等自媒体加大先进典型人物宣传力度，2021年2月通过三亚妇联公众号“致敬获奖家庭”宣传陈毓成家庭荣获第十二届全国五号家庭，2021年1月通过三亚妇联公众号“寻找三亚最美家庭风雨兼程,你我携手同行”宣传吉阳最美家庭刘瀛家庭事迹，积极先进典型人物，树立榜样示范作用。二是深入基层，利用妇女之家等阵地开展调研，及时全面掌握我区妇女先进典型人物。区总工会2021年5月通过三亚市总工会公众号宣传全国五一劳动奖章获得者张遥的先进事迹，树立榜样示范作用。2021年新建户外劳动者驿站1家，职工书屋4个，职工之家2个，充分发挥工会的桥梁纽带作用，密切联系职工群众。四是团区委针对青少年常见的校园欺凌等问题，开展了“阳光成长 青春护航”心理健康活动。对吉阳区中小学心理健康教育进行问卷调查，发现我区中小学心理健康教育存在缺乏专业人员配备、缺乏相关教材、辅助手段较少等问题。下一步团区委将建议教育部门配齐专业人员、出台相关教材、增设辅助手段等。同时，团区委也会持续关注青少年思想状况、心理健康情况，联合相关部门为青少年进行辅导；区总工会加强对困难职工群体的工作调研，争取更多的资源，走访调研职工之家、户外劳动者驿站，立足实际，健全服务机制，着力建设服务型职工之家，每年定期向区委区政府提交调研材料和政策建议；区妇联加强对困难妇女群体的工作调研，关心帮助困难妇女，争取更多的资源，大力开展“乡村振兴”妇女技术培训，拓宽妇女就业创业渠道,2021年我会组织邀请了具有丰富经验的师资队伍，开展烘焙、插花、茶艺、手工皮具等公益活动24期；黎锦黎陶原始技艺培训为期17天、美甲培训为期7天和基层妇联舞蹈培训涉及27个村（社区）；联合市妇联举办7期小额贷款、家禽养殖等妇女实用技术培训班，进一步深化了我区家庭文明建设和全面提升了我区妇女综合素质和创业就业技能。走访调研妇女儿童之家，立足实际，健全服务机制，着力建设服务型儿童之家，每年定期向区委区政府提交调研材料和政策建议。2021年根据区委办公室《关于征求对中国共产党三亚市吉阳区第三次代表大会工作报告（征求意见稿）修改意见的通知》，我会提出建设性意见。
完成情况：完成整改，并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.未贯彻落实中央八项规定精神，存在“四风”问题。
整改落实情况：一是已退回违规领取补贴补助的和虚列名目报销的金额。区总工会陈某某、邢某某2人退回2015年违规领取的误餐补贴400元；团区委朱某某、甘某 2人退回2015年至2017 年违规领取的棚改补贴370 元；区妇联蒲某某、赵某等6 人退回2015年至2018 年违规领取棚改、误餐补贴共计2725 元；区妇联委托的律师高某退回违规报销的差旅费180 元；马某退回赴上海参加互联网舆情工作培训期间，重复领取的2018 年8 月9 日到落笔村实地走访平安家庭私家车公用交通费50 元；团区委退回以举办 “中赢杯” 足球赛的名义，违规购买篮球服46 套，每套80 元，共计3680 元。二是完善财务管理制度，严格落实误餐补助、差旅补助等有关规定。三是制作误餐补助登记表、私车公用油补登记表，财务人员对领取补贴补助进行严格把关。
2.财务制度执行不严，报销不规范。
整改落实情况：一是积极沟通协调，已全部退回多支付的税费部分。二是巡察组指出的“违规领取误餐补助和报销差旅费”问题已立行立改。2015年5月20日团区委与三亚三石体育用品有限公司签订的购销协议中，购物清单所列举的足球门为5000元，而实际却支付了8000元，实际多付的3000元已退回。区总工会追回2015至2020年多付税费共5378.1元；团区委追回2015至2020年多付共税费53842.75元，区妇联追回2015至2020年多付税费共582.52元。三是完善财务管理制度，进一步规范财务管理流程。组织财务人员参加财政局举办的固定资产等相关业务培训，严格报销审核，提高业务能力。
完成情况：完成整改，并长期坚持。
3. 购买服务、物资采购不规范，存在廉政风险。
整改落实情况：一是报账员参加了区财政局组织的采购相关业务培训，学习了《中华人民共和国政府采购法》（2021修订）、《采购需求管理规定》和《政府购买服务管理办法》，团区委也组织经办人员和财务管理人员进行学习，准确掌握政府采购相关规定。二是进一步强化对存在重大廉政风险项目的监督，要求主要负责人要进行全程参与和监督，财务人员严格按规定进行政府采购。三是进一步加强经费管理，严格按照政府采购流程进行政府采购；对不适合政府采购项目，严格进行询价。
完成情况：完成整改，并长期坚持。
4.部门预算执行率低。
整改落实情况：区妇联完善部门预算的精准性，将预算落实到具体的项目，按照时间节点推动各项目的落实完成，按时间节点跟进支出进度，提高预算执行率。截止到2021年8月份，预算支出进度为69.1%，预算执行率全区排名第五，并按照实践节点推进各项工作的落实。
完成情况：完成整改，并长期坚持。
5. 单位内控制度不健全。
整改落实情况：区总工会、团区委已制定固定资产管理制度、预算管理制度。区妇联已建立健全单位固定资产管理制度、采购制度、预算管理制度、会议议事制度。严格执行了“三重一大”民主决策制度，每月定期向区纪委提交“三重一大”材料，进一步完善了议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论。
完成情况：完成整改，并长期坚持。
6.开展活动、项目建设不实用。
整改落实情况：区总工会已取消职工瑜伽培训班；2021年开展“2元观影活动”12期，职工健身活动9期，开展线上答题活动帮助农户销售罗蓬小山鸡1600只，农户增收88000元；区妇联一是加大妇女职业技能培训力度，开展形式多样的妇女职业技能培训，2021年共开展黎陶黎绣、美甲、插花各种公益培训项目48期，联合市妇联举办小额贷款、家禽养殖等妇女实用技术培训班7期；二是通过招聘具有奉献精神、热心社会工作事业的待业困难母亲为儿童之家管理员，购买社会服务活动对“儿童之家” 进行有效管理，结合各村（社区）“儿童之家”实际情况，在工作日及周末为孩子们提供阅读学习和娱乐的场所，真正发挥“儿童之家”的作用，并落实“妇女儿童之家”每周开放时间达到20小时的要求，截至目前，我区儿童之家共开展公益服务项目155场，到10月底，整体服务项目将完成90%。
完成情况：完成整改，并长期坚持。
7.党务政务公开内容过于简单。
整改落实情况：一是根据公开的内容，通过在党务、政务公开栏对政策文件、规定措施、管理制度、工作程序及办事机构、服务承诺等内容，做到长期公开。年度工作要点、阶段性工作计划、党费收缴等做到定期公开。干部任用、表彰奖励等内容，做到及时公开。二是对不适合公开栏、媒体等形式公开的内容，要采取召开党员或群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见座谈会等形式公开，运用文件、通报、简报、公告、宣传资料等文字载体公开。三是对党务政务公开工作定期进行监督检查，对发现的问题及时处理，确保党务政务信息公开工作顺利开展。
完成情况：完成整改，并长期坚持。
（三）聚焦基层党组织建设情况方面
1.党内政治生活不严肃。
整改落实情况：一是严格落实了支部书记谈心谈话等制度，结合2020年度组织生活会，开展谈心谈话1次，支部委员之间谈、支部委员和党员之间谈、党员之间相互谈，采取一对一面谈的方式，谈心得、谈问题、谈不足，实时掌握党员在思想、生活、作风等方面的情况，实现了党员的有效监督管理。二是加强政治理论学习，我支部于1月28日组织党员重新学习了《党章》内容，熟知党员民主评议有关规定，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。三是规范和完善了2020年及以后组织生活会整改落实情况报告，主要领导要亲自审核把关，班子成员要本着对党忠诚、对工作负责的态度认真修改完善，促进问题的整改落实，达到改进工作的目的。四是以巡视整改为契机，严格落实了2020年组织生活会制度，制定了具体方案，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，达到了“红脸出汗”的效果，未存在敷衍了事现象。五是团区委根据区委巡察组反馈团区委没有召开三项清理民主生活会的问题，通过询问过去工作人员，得知当时没有召开三项清理民主生活会，只找到三项清理自纠自查表格。民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。对此，团区委对未开三项清理民主生活会表示深刻反省，今后一定重视民主生活会的意义，按要求开好民主生活会。六是严格落实会议有关规定，安排专人负责会议现场记录，会后按照正规格式及时整理、规范会议记录，并要求与会人员签名确认，要求党员学习笔记均按要求摘记学习重点内容。七是进一步完善文书档案管理制度，明确一名会议材料管理人员，负责支部会议记录，会议材料保管等工作。按要求每半年进行一次会议材料检查，每年进行一次会议材料清查，确保每个年度的会议材料齐全完整。八是加强教育引导，严格落实“三会一课”制度，根据区委工作部署，结合我支部工作实际，制定了支部2021年年度学习计划，切实做到了学习有计划、有执行、有监督、有落实，确保学习制度化、长效化。2021年来，组织集中学习8次，召开专题党课2次。
完成情况：完成整改，并长期坚持。
2.党建工作领导不力。
整改落实情况：一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序;二是安排党务工作者参加党务工作培训2次进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作。二是邢某某党组织关系已转入本支部，也按时参加支部学习会和党日活动。三是邓某某2020年度党课记录已完善。
完成情况：完成整改，并长期坚持。
3.工作“机关化”“行政化”。
整改落实情况：一是团区委严格落实团费缴纳规定，对不按规定交纳团费的团员进行通报批评教育。深入基层，现场指导团支部开展团建工作。2021年5月至7月，深入龙坡村、荔枝沟、博后村青年之家等地进行指导检查工作10次。二是区总工会2021年新建户外劳动者驿站1家，职工书屋4个，职工之家2个。三是区妇联加强对基层需要帮助妇女的关心关爱力度，对各村（社区）重点关注妇女儿童和婚姻家庭纠纷矛盾进行排查。落实《三亚市妇联关于区妇联组织区域化建设工作的实施方案》，完善村（社区）妇女议事制度，加强对村（社区）妇女议事会的监督和管理，议事机构成员和议事制度上墙，并不定期进行抽查。引进心理服务项目，目前该项目正在实施中。
完成情况：完成整改，并长期坚持。
二、意见建议采纳落实情况
(一)强化党的领导,充分发挥党支部领导班子作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高政治站位和政治觉悟,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,找准职责定位,把党的路线方针政策和中央、省市工作部署落实到位,认真落实中央和省、市、区委关于工青妇的工作部署。从严落实意识形态工作责任制,积极发挥舆论引导和联系妇女、职工、青年桥梁的作用。
落实情况：加强中央、省、市文件精神的学习,制定2021年年度学习计划，合理利用集体学习、个人自学、“学习强国”等线上学习途径，确保党员学习全覆盖。进一步贯彻落实党中央、省市重大决策部署，提高对意识形态工作极端重要性的认识。将意识形态工作列入到2021年度党建工作计划中，指定专人负责，定期以政治学习、主题党日为载体，增强党员群众意识形态，从严落实意识形态工作责任制,积极发挥舆论引导和联系妇女、职工、青年桥梁的作用。2021年来，组织集中学习33次，召开专题党课2次，党日活动8次，组织党员学习党的十九大精神和“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”、《海南自由贸易港建设总体方案》等内容1次，夯实理论基础。加强政治学习督查，开展采取随机提问1次，党员干部均能如实回答。
完成情况：已采纳落实并长期坚持。
(二)强化纪律意识,防范廉政风险。全面履行党风廉政建设主体责任,严格落实好中央八项规定精神,健全完善各项制度和内控机制,切实加强监督检查,防范风险堵塞漏洞,进一步规范议事规则和决策程序,严格执行“三重一大”事项集体讨论和主要领导末位表态制度。严格执行财务制度，完善票据报销手续,不断提升重点领域风险防控能力
落实情况：严格落实中央八项规定，退回违规领取补贴补助的和虚列名目报销的金额。区总工会陈某某、邢某某2人退回2015年违规领取的误餐补贴400元；团区委朱某某、甘某 2人退回2015年至2017 年违规领取的棚改补贴370 元；区妇联蒲某某、赵某等6 人退回2015年至2018 年违规领取棚改、误餐补贴共计2725 元；区妇联委托的律师高某退回违规报销的差旅费180 元；马某退回赴上海参加互联网舆情工作培训期间，重复领取的2018 年8 月9 日到落笔村实地走访平安家庭私家车公用交通费50 元；团区委退回以举办 “中赢杯” 足球赛的名义，违规购买篮球服46 套，每套80 元，共计3680 元。追回多支付的税费部分和退回违规领取误餐补助和报销差旅费。2015年5月20日团区委与三亚三石体育用品有限公司签订的购销协议中，购物清单所列举的足球门为5000元，而实际却支付了8000元，实际多付的3000元已退回。区总工会追回2015至2020年多付税费共5378.1元；团区委追回2015至2020年多付共税费53842.75元，区妇联追回2015至2020年多付税费共582.52元。
同时，以制度建设年为契机，制定和完善财务管理制度，固定资产管理制度、采购制度、会议议事制度、预算管理等制度，严格执行“三重一大”民主决策制度，规范财务管理流程，严格落实误餐补助、差旅补助、报销等有关规定。2021年4月16日，2021年5月24日-28日，组织相关人员参加三亚市总工会经费审查委员会为进一步提升工会经审干部的业务素质和工作能力培训班2021年5月30日-6月14日组织人员参加海南省总工会为更好推动全省税务代收和财政划拨工会经费工作培训班；2021年7月组织相关工作人员参加内控业务培训；2021年8月26日组织3名财务人员参加了政府采购业务培训；准确掌握政府采购相关规定，严格报销审核，提高业务能力。
完成情况：已采纳落实并长期坚持。
(三)夯实党建基础,规范党内政治生活。要紧紧围绕海南自贸港建设,结合实际抓好党建工作,严格执行“三会一课”制度,认真按照程序发展党员、开展组织生活会等,不断提升党建工作水平和效率。工青妇作为与职工、妇女、青少年紧密联系的部门,要充分发挥统揽、统筹协调的职能作用,紧密联系基层,加强对基层工作指导,理顺责任体系,重视对职工、妇女、青少年法律法规和专业知识的宣传，在全区营造良好的自由贸易港氛围。
落实情况:严格落实支部书记谈心谈话、组织生活会、“三会一课”、文书档案管理等制度，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场，达到改进工作的目的，达到了“红脸出汗”的效果，未存在敷衍了事现象。严格落实会议有关规定，安排专人负责会议现场记录，会后按照正规格式及时整理、规范会议记录，并要求与会人员签名确认，要求党员学习笔记均按要求摘记学习重点内容。去工作“机关化”“行政化”，开展群众喜闻乐见的活动，区总工会2021年开展“2元观影活动”12期，职工健身活动9期，开展线上答题活动帮助农户销售罗蓬小山鸡1600只，农户增收88000元。区妇联2021年共开展黎陶黎绣、美甲、插花各种公益培训项目48期，举办妇女实用技术培训班7期；通过招聘儿童之家管理员，购买社会服务活动对“儿童之家” 进行有效管理，落实“妇女儿童之家”每周开放时间达到20小时的要求，真正发挥“儿童之家”的作用，截至目前，我区儿童之家共开展公益服务项目155场，到10月底，整体服务项目将完成90%。.团区委开展为期三个月的“阳光成长 青春护航”心理健康活动，惠及吉阳区中小学校40所，活动场数达50场，累计时长2000分钟以上，服务师生2500人次以上，积极预防校园欺凌行为的发生。为641个中队班级制作“青少年服务台热线”宣传标语牌，扩大青少年对12355平台了解，为青少年心理咨询和法律援助提供渠道。开展禁毒宣传37场，公众号发布相关推文9篇，扩大禁毒宣传覆盖面，切实提高青少年识毒防毒拒毒的意识和能力。
区妇联、区总工会利用多种渠道，特别是公众号等自媒体，加大先进典型人物宣传力度，树立榜样示范作用。妇联利用多种渠道，特别是公众号等自媒体加大先进典型人物宣传力度，2021年2月通过三亚妇联公众号“致敬获奖家庭”宣传陈毓成家庭荣获第十二届全国五号家庭，2021年1月通过三亚妇联公众号“寻找三亚最美家庭风雨兼程,你我携手同行”宣传吉阳最美家庭刘瀛家庭事迹，积极先进典型人物，树立榜样示范作用。区总工会2021年5月通过三亚市总工会公众号宣传全国五一劳动奖章获得者张遥的先进事迹，树立榜样示范作用。2021年新建户外劳动者驿站1家，职工书屋4个，职工之家2个。充分发挥工青妇作为与职工、妇女、青少年紧密联系的部门的桥梁纽带作用，加强意识形态引领，引领广大吉阳区职工、妇女、青少年向好、向上、向善，增强职工、妇女、青少年的获得感，幸福感，在全区营造良好的自由贸易港氛围。
完成情况：已采纳落实并长期坚持。
欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88705700；邮寄地址：三亚市吉阳区迎宾路吉阳区第三办公点2楼B205，邮政编码：572000；电子邮箱jyqflb@126.com。
中共三亚市吉阳区机关第一联合支部委员会
2021年8月30日
