中共三亚市天涯区委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年11月2日至2023年1月15日，省委第一巡视组对天涯区委进行了巡视，4月26日，省委巡视组向天涯区委反馈了巡视意见。巡视反馈问题101个，分解成159个整改事项，目前已完成140个整改事项，整改事项完成率88.05%。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

（一）加强理论学习，夯实思想基础。2023年4月26日收到省委第一巡视组反馈意见后，区委书记第一时间召开会议，传达学习贯彻习近平总书记对巡视整改工作的重要指示精神，学习省委书记专题会议有关巡视整改的最新要求，围绕省委巡视反馈意见，研究部署巡视整改工作。

（二）强化组织领导，压实整改责任。天涯区第一时间成

立天涯区落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，由区委书记任组长，区委副书记、区长任副组长，区委常委为成员，下设办公室和三个专项小组，抽调精干力量负责推进具体工作。区委书记严格履行巡视整改第一责任人责任，督促带领班子其他成员认真履行“一岗双责”，统筹抓好巡视整改落实工作。

（三）强化督导检查，形成长效机制。天涯区委在推进巡视整改工作过程中，建立起“周报告、周审阅、月调度”的工作机制，对整改总体情况实时掌控、高效督导、跟踪问效。将巡视整改情况作为对相关单位部门党组织履行全面从严治党责任考核的重要内容，纳入领导干部年度实绩考核。

（四）坚持系统联动，推动整改提质增效。天涯区将巡视整改同贯彻落实党的二十大精神、社会经济高质量发展、全面从严治党、选人用人工作检查、落实意识形态工作责任制结合起来，同上轮巡视整改不彻底问题结合起来，统筹推进、一体落实。

二、聚焦巡视反馈问题，确保整改工作落到实处

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委工作部署情况方面

1.学习贯彻落实重大决策部署不够扎实有力

（1）关于“学习贯彻党的二十大精神氛围不够浓厚”问题。一是将党的二十大精神纳入区委理论学习中心组重点学习内容，制定《贯彻落实党的二十大精神宣讲工作实施方案》，组建区级领导宣讲团等16支宣讲团，截至9月底全区开展党的二十大精神主题宣讲共计500余场。二是制定《2023年全区党员教育工作计划》《2023年天涯区直机关党员教育工作计划》，将党的二十大精神列入党支部年度学习计划；印发《2023年度天涯区直机关党建工作目标管理考核细则》，严格考核支部学习制度落实情况。

（2）关于“贯彻落实习近平生态文明思想效果不够明显”问题。一是印发《天涯区生态产品价值实现机制实施方案》，探索生态产品价值实现转化路径。二是开展“田长制”日常巡查和基本农田“非粮化”“非农化”问题整治工作。三是完成2021年度和2022年度上级下达的森林督查违法图斑整改工作。四是约谈河西、凤凰、回新、225国道北侧雨污分流各项目参建单位，加快解决城乡内涝问题。五是上半年回收福万-水源池农资废弃物共计约1.6吨，对水源地农业面源污染进行常态化管理，提升水源地保护质量。

（3）关于“对标自贸港建设要求主动作为不够”问题。一是印发《三亚市天涯区2023年招商考核方案》《三亚市天涯区投资促进“六大行动”工作方案》，举办天涯区2023年招商引资大会，引入嘉诚国际（三亚）超级云智世界港项目。二是成立天涯区营商环境建设局，加强全区营商环境优化统筹协调工作；印发《三亚市天涯区“领导进企业、局长走流程”工作实施方案》，四套班子领导实地走访企业项目，妥善处理企业诉求；开展天涯区2022年营商环境制度体系评估工作。成立全市首个企业服务中心。三是分析棚改项目败诉案件原因，由法律顾问参与重大案件法制审核，逐步降低政府败诉率；严格按照《国有土地房屋征收与补偿条例》的规定下达征收补偿决定，做好被征收户的政策解读工作。四是完成2023年政府拖欠企业款项目标任务，2023年天涯区公用经费、非刚性、非重点支出预算较2022年有所减少。五是完成三亚港、天涯反走私综合执法站“四通一平”工作，项目已进入施工阶段。

（4）关于“在狠抓精神文明建设上缺乏韧劲和闯劲”问题。一是制定《天涯区2023年度精神文明工作安排》；槟榔村黄猄一组申报三亚市天涯区创建全国农村人居环境示范县项目。二是计划于2025年底全面改造完成147个老旧小区，截至2023年9月底已改造60个老旧小区，正在改造11个老旧小区项目进度已完成70%。三是在高峰、马岭、凤凰三个农村片区落实环卫一体化项目，整改完成2350个农村人居环境卫生问题。

（5）关于“防范重大风险举措不够硬”问题。一是完善《天涯区社会矛盾纠纷预防化解工作方案》，2023年以来共调处矛盾纠纷171件，调解成功161件，调解成功率达94%。二是整治水上运动项目，开展重点节假日旅游市场监管整治工作，维护旅游秩序。三是印发《关于进一步做好社会稳定风险评估工作的通知》，2023年以来共开展社会稳定风险评估事项报备30次，3月至今共接收涉黑涉恶线索3条，办结3条，办结率达100%。四是严格落实《三亚市天涯区教育、金融放贷、市场流通等重点行业领域整治工作方案》，持续深化新三大行业领域整治工作；严格按照《天涯区未成年人“护苗”专项行动方案》开展未成年人保护和违法犯罪预防“护苗”专项行动。

2.推动高质量发展薄弱环节多

（1）关于“落实国企改革三年行动方案动作慢、效果差”问题。一是成立区国资公司、区城投公司董事会监事会。二是印发《行政事业单位国有资产委托管理实施方案》，规范企业投资管理内控制度。三是根据实际需求及岗位要求精简人员，核减区城投公司员工人数，进一步规范招聘工作流程，提高招聘效率和招聘效果，健全公司选用人才机制。

（2）关于“推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接落差大”问题。一是在扎南、立新、抱龙、抱前、台楼等5个村委会开展农业实用技术培训工作，邀请市级农技专家现场讲解水稻病虫害防治要点及宣传种子法律法规。二是截至9月底，共发布招聘岗位信息112期，举办线上线下招聘会活动8场，提供工作岗位5000余个，乡村公益性岗位上岗200余人次；累计拨付脱贫户和监测户务工奖补及外出务工交通补助共17万余元。三是出台《三亚市天涯区农村土地租赁流转“三过”问题清理工作实施方案》，截至9月底共清理“三过”问题合同163宗，每年新增加租金近300万元。

（3）关于“产城互动融合的良性循环尚未形成”问题。一是推进大唐总部等4个办公楼、商业综合体项目建设，为辖区内企业提供办公场所，助力企业发展。二是三亚中科遥感信息产业园已引进和孵化企业327家，经认定高新技术企业13家，科技型中小企业39家，企业累计知识产权数量近千件，园区企业营业收入达1.7亿元；三亚海兰寰海洋信息科技有限公司被列入国家级专精特新“小巨人”企业；辖区27家高新技术产业2022年度营收总额同比增长134%。三是申报国家文旅产业融合发展示范区，推进全域旅游发展。

3.民生领域短板弱项突出

（1）关于“文化建设缺项多”问题。一是成立天涯区重大项目和招商服务工作领导小组，定期督促天涯区文化多馆合一项目加快进度，目前该项目已进行至基坑施工阶段。二是推广疍家文化，成立疍家博物馆、西岛女子民兵连纪念馆，将黎歌、黎舞融入“缤纷天涯”等文艺汇演活动中进行展示；把五龙文化元素融入天涯小镇空白墙彩绘内容，增加游客对马岭五龙文化的体验感和认同感；公共健身器材全区覆盖，建立83个党群服务中心。三是加强西岛文旅融合产业宣传力度，通过自媒体平台对西岛海上书房、珊瑚老屋、文化创意馆进行宣传推广，2023年以来发布西岛旅游和文化资源宣传推文10篇。

（2）关于“教育医疗事业发展缓慢”问题。一是加大教育经费投入，已经投入848万元对天涯区14所中小学进行修缮和改造。二是制定出台《天涯区“十四五”教育发展规划》和天涯区中小学学位提升攻坚行动分批改扩建、新建凤凰小学和育春路中小学等八所学校，预计三年后可增加2700个学位。三是高峰医院建设项目已完成行政楼、门诊楼、康养楼、住院楼主体工程，约完成总工程量的92.2%。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况

1.履行全面从严治党主体责任存在弱化虚化倾向

（1）关于“主体责任压得不够实”问题。一是召开党风廉政建设及反腐败工作会议，学习有关全面从严治党、违反中央八项规定典型案例通报等文件精神。二是区领导班子成员及区直单位、村（社区、居）“一把手”作2022年度述责述廉汇报。三是印发《中共三亚市天涯区委2023年加强党的建设和全面从严治党工作要点》。

（2）关于“以案促改不够深刻”问题。一是印发《关于开展廉政提醒谈话的通知》，要求全区各单位主要负责同志与分管财务同志、分管财务同志与财务负责人、财务负责人与报账员开展廉政谈话。二是印发《天涯区编外人员管理监督检查工作实施方案》，通过单位自查、实地督查和问题整改等方式对全区编外人员岗位担任及日常管理情况进行监督，进一步规范编外人员管理。

（3）关于“‘清廉单元’建设滞后”问题。同步推进清廉机关、清廉医院、清廉学校、清廉村居等清廉单元建设，选取区委组织部、三亚湾社区、河西卫生院、金鸡岭小学等7个单位扎实开展试点工作，推出一批可复制、可借鉴的示范样本，示范带动“清廉天涯”全域建设。

（4）关于“政治巡察利剑作用弱”问题。一是定期召开巡察工作专题会议研究部署巡察工作，听取巡察综合情况汇报、整改落实情况汇报。二是举办三届天涯区委第三轮巡察巡前培训班，邀请市委巡察业务骨干进行授课；在三届三轮巡察中提请区纪委监委办案骨干参与线索查办；区委巡察办会同区纪委监委人员对问题线索进行研判会商。

2.落实监督责任不具体、不精准

（1）关于“监督错位越位缺位”问题。参照执行《三亚市党委政府及部门与纪检监察机关问责工作衔接办法》，进一步明确区纪委监委和区属其他单位各自的职责范围，防止越俎代庖。

（2）关于“落实中央关于强化派驻监督的政治要求疲软乏力”问题。一是派员列席机关企事业单位的“三重一大”会议。二是对监督单位报送的廉政风险点台账进行评估，并针对梳理出来的廉政风险点开展监督检查，形成日常监督台账。三是以巡视巡察反馈问题为切入点，加强对监督单位落实省委巡视反馈问题整改情况的监督检查。

3.纠治作风问题不够坚决的问题

（1）关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题。一是对某医院违反中央八项规定精神的相关责任人进行严肃问责，并全区通报。二是督促区级卫生部门履行好监管职责，加强对辖区内各医疗机构的专项检查。

（2）关于“不作为乱作为现象依然存在”问题。一是建立立行立改巡察工作台账，跟踪督促被巡察单位落实好整改工作。二是严格落实《三亚市天涯区政府投资建设项目设计变更分级审批与备案制度的通知》，对四类变更不再进行审核，并对所有审批环节进行自查。三是完成南岛居委会富饶队拦水坝改造工程施工，解决南岛居富饶队居民蓄水量不足、使用软管引水灌溉不便问题。

4.重点领域和关键环节腐败隐患多

（1）关于“公共工程和物资采购领域廉政风险高”问题。一是印发《三亚市天涯区财政财务审计发现问题提示提醒清单》《公共工程项目业主单位跟踪监督管理细则》等文件。二是开展2023年天涯区公共工程项目建设培训、2023年天涯区财务管理业务培训。组织各预算单位开展采购项目结算情况自查。

（2）关于“国有资产管理留死角”问题。一是印发《三亚市天涯区财政局关于开展2023年天涯区行政事业单位固定资产清查工作的通知》，开展行政事业单位固定资产清查工作。二是通过《三亚市天涯区行政事业单位国有资产管理暂行办法（修订）》，规范国有资产委托管理行为。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况

1.领导班子自身建设整体功能不强

（1）关于“区委把方向、管大局、保落实有欠缺”问题。一是加强班子自身建设，提高班子能力。严格落实第一议题制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记重要讲话精神作为区委常委会会议的第一议题,推动学习常态化、制度化。二是2023年以来，一共有22位领导走访82家企业和重点项目工程现场；签订合作协议、框架协议、入园协议等30个，累计新增市场主体8400余家。

（2）关于抓班子带队伍和谋划长远发展的能力有待提高的问题。加大力度推动进展缓慢的项目，已完成国际邮件快件监管中心、川航、合肥量子基地、嘉诚国际云智港等重点项目征拆工作，省重点项目西环高铁和货线三亚至乐东（岭头）段开行公交化旅游化列车改造项目主线部分已拆除完毕。多次召开海坡棚改芒果村推进征拆行动动员会议，组织开展西瓜芒果征拆攻坚行动，共拆除房屋210栋。严格按照《区委常委会议事规则》中规定的议事范围进行决策，杜绝出现一般性事务提交区委常委会审议的现象。

（3）关于统筹协调各方和促发展严管理的能力有欠缺的问题。一是在区政府党组理论学习中心组学习计划中增加产业转型升级、营商环境建设等方面内容。制定区政府党组干部监督管理具体措施。二是加大招商引资力度，利用辖区内园区及天涯区可供招商地块、城市更新项目、美丽乡村规划等吸引适宜天涯区发展的企业，加快完成招商任务。

（4）关于“贯彻民主集中制不够严格”问题。一是修订印发《区委常委会会议工作实施细则》，细化区委常委会议题审核制度，确保参会人员在集中讨论时充分发表意见。二是已落实2022年度区委常委会议定事项逾期任务。

（5）关于“党内政治生活不够严肃”问题。一是学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化意识。二是认真落实管党治党的政治责任，在民主生活会上严肃开展批评与自我批评，班子成员对区委、区政府主要负责人的批评意见从具体问题表现入手，既指出差距不足，又提出改进意见，联系实际、针对问题、触及思想。

2.干部队伍建设管理水平不高

（1）关于“编制统筹和编外人员管理不到位”问题。一是完成全区事业单位编制使用情况及预计退休时间的摸底及核准工作，制定《天涯区加强编制统筹工作方案》，优化编制资源配置。二是完成全区从事涉密、执法、财务、人事等关键岗位调整工作。

（2）关于“选人用人制度执行不严格”的问题。一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《海南省市县事业单位领导人员管理办法》等相关文件规定的学习。严格执行选人用人规定，在干部选拔任用前严格把关，及时深入学习干部监督及任用方面新政策、新规定。二是根据党政领导干部选拔任用有关规定，对领导职务任职的基本条件进一步梳理，加强对“三龄两历一身份”的认定，及时撤销错误任职。

3.党建引领基层治理成效不佳

（1）关于“领导机制不够健全”问题。一是印发《天涯区关于强化党建引领基层治理工作的措施》，成立天涯区党建引领基层治理推进机制及7个专项工作组。制定《天涯区党建引领基层治理2023年行动计划》，明确2023年党建引领基层治理相关工作具体措施、责任单位。二是印发《2022年度天涯区委书记抓基层党建工作述职评议考核反馈问题整改方案》和《天涯区关于深入挖掘党建品牌的实施方案》等5个子方案。

（2）关于“组织体系设计不完善”问题。一是印发《关于加强区域性党组织建设的实施意见》，优化区域性党组织职责和组织设置；按程序撤销金鸡岭路社区和南海社区“大党委”，优化三亚湾湾区和红塘湾湾区“大党委”。二是取消授权7个大社区涉及“林木采伐许可证核发”等129项帮办代办政务服务事项，只保留村（居）便民服务站代为受理；新增下放20项帮办代办政务服务事项至大社区。

（3）关于“推进基层治理的基础不牢固”问题。一是按照“一村一策”制定整顿方案，完成2023年度天涯区村级党组织软弱涣散排查工作。二是三亚市第三小学通过各教育集团积极开展教学教研活动，促进帮扶成员学校立新小学的健康成长。三是要求各相关单位、各村（社区）重新学习矛盾纠纷化解工作方案，加强各相关单位矛盾纠纷排查力度，落实“人民调解+司法确认”诉调对接联动机制并完善工作流程，打通化解矛盾纠纷“最后一公里”。

（四）党组（党委）对巡视、审计监督发现问题和主题教育整改落实情况

1.关于“履行整改主体责任不力”问题。一是区委常委会专题研究分析巡视反馈意见，明确巡视整改任务，每两周听取一次巡视进展并部署巡视整改工作。二是成立巡视反馈意见整改工作领导小组，下设办公室及联络组、材料综合组、督查组等三个工作组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

2.关于“日常监督机制严重缺失”问题。一是在三届区委常委会第65次（扩大）会议和区委巡视整改动员部署会上传达学习中央和省委《关于加强巡视整改和成果运用的意见》。二是制发《关于巡视整改落实情况监督工作方案》，并建立整改监督台账。

3.对问题整改不敢较真碰硬

（1）关于“虚假整改”问题。一是天涯区的41处砂场（含1处砖厂）经摸排整治，40处已全部整改完成。二是2023年以来，已组织开展3次全区的砂场“回头看”工作，未发现新增砂场及洗砂、死灰复燃等现象。三是区委主要领导对相关单位主要领导进行集体谈话，要求加大巡查力度，建立长效机制。四是核实是否存在违规违纪问题，一经发现，将给予追责问责。

（2）关于“边改边犯”问题。一是完成天涯区45个村（居）委会2022年财政性资金审计工作。主要领导走访调研各村（居）委会，认真听取其在财务报账工作中遇到的问题及困难，并结合财务规章制度及实际工作对其进行指导。二是根据《三亚市天涯区村（居）集体三资委托代理服务中心2023年度各核算站规范化管理考评工作方案》开展各核算站点交叉检查工作,对“三资”监管不力的相关人员进行约谈。

（3）关于“敷衍整改”问题。一是已追回违规发放补贴部分金额。二是持续推进2018年审计发现超期2年以上未完成整改的7个问题。

（五）关于对天涯区委在选人用人方面存在问题的反馈意见

1.执行选人用人制度不严格

（1）关于“未能将习近平新时代好干部标准落到实处”问题。一是吸取经验教训，形成《关于未能将习近平新时代好干部标准落到实处的分析研判报告》。坚持开展干部任前谈话工作，加强与干部的沟通，增进交流，掌握干部思想动态。

（2）关于“执行选人用人程序不严谨”问题。一是加强《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《干部人事档案工作条例》的学习，规范干部选拔任用工作，准确把握领导职务任职的基本条件。二是进一步完善《干部选拔任用梳理情况表》中对“三龄两历一身份”的认定条件。三是印发《关于开展选人用人自查自纠专项工作通知》，汲取教训，举一反三。

（3）关于“存在违规任用”问题。一是组织学习《推进领导干部能上能下规定》等规定办法。二是区委常委会根据有关规定开会研究决定，及时撤销错误任职。

（4）关于“落实廉政双签和纪实登记等有关规定不到位”问题。一是认真按照科级干部选拔任用工作备案程序执行，落实双签工作，并按规定备案。二是干部提拔晋升时未落实的三级领导签字的纪实材料已落实三级审批，在纸质材料中补充三级领导签字时间。

2.统筹谋划和岗位锻炼不足

（1）关于“干部培养缺乏长远谋划”问题。一是制定干部培养中长期规划和“四类干部”培养规划，建立区管后备干部库。二是加大年轻干部外出挂职力度，增强执法力量下沉村（社区），积极选派干部到基层村（社区）锻炼，2022年12月1日至2023年5月25日，选派执法力量下沉至村（社区）415人。

（2）关于“干部交流制度执行不严”问题。加强对干部任职交流的谋划。根据年龄结构、工作经历、能力特点等，统筹干部队伍建设规划目标要求，结合单位岗位需求，通过内部分工、轮岗、挂职锻炼等方式适当进行调整，逐步开展交流任职工作。

3.干部队伍结构不优能力不足

（1）关于“结构不优、文化程度偏低”问题。一是制定《天涯区干部学历提升实施方案》，鼓励干部提升学历。二是及时招录，提升招聘门槛，从源头上保证全区编制队伍本科学历的比例。

（2）关于“干部培训针对性、实战性不强”问题。一是制定《2023年三亚市天涯区干部教育培训工作计划》，对干部精准开展专业化能力培训。开展天涯区妇女履职能力提升培训班等4期针对性培训班，救护员急救知识和模拟施救培训等4期实战性培训班。二是举办2023年天涯区直属机关入党积极分子、发展对象及党务工作者业务培训班和2023年天涯区直机关基层党务干部业务能力提升班，实现对基层党支部书记轮训的全覆盖。

（3）关于“专业化能力不足”问题。制定《天涯区干部专业能力提升实施方案》《专业部门领导班子后备干部库》等文件，针对专业部门领导班子及后备干部进行重点培养，提升干部专业能力。

4.人才工作不够严实

（1）关于“引才用才留才机制短缺”问题。一是建立青年人才库、返乡就业女大学生人才库、农业农村人才库、医疗卫生人才库、教育人才库、退役军人人才库等6个人才库。二是组建天涯区“候鸟”村长服务团，开展助力乡村振兴活动。三是向市卫健委发文请示申请配置2名“银发精英”；召开区委人才工作领导小组会议研究部署“银发精英”工作。四是面向全国公开招聘2名优秀退休校长担任天涯区教育顾问。

（2）关于“人才政策落实有距离”问题。按照《三亚市天涯区基层医疗机构临聘人员薪酬管理实施方案》要求发放薪酬。

（3）关于“农村人才流失比较严重”问题。一是通过树立创业典型、举办农村创业比赛、开展创业培训班、建立人才库等多举措降低农村人才流失比重。二是落实编外聘用教师“同工同酬”，拟定《三亚市天涯区公办学校（幼儿园）编外教师考核实施方案》。

5.干部档案审核管理不够规范

（1）关于“材料归档不及时”问题。一是经查漏收集，干部任免审批表、工资表已全部归入干部个人档案中。二是未及时备案的备案材料已交到市委组织部。三是印发《关于做好干部人事档案材料收集归档工作的通知》，做好归档工作。

（2）关于“党员发展材料不符合规定”问题。一是细化发展党员工作程序，落实发展党员工作全程纪实。二是完成存在违规问题的党员及相关责任人的处置工作。

6.队伍管理宽松软

（1）关于“干部监督不严”问题。一是印发《关于做好2022年区管领导班子和领导干部年度考核的通知》，扎实做好2022年度干部考核工作。二是将包点村（社区）及下设党支部软弱涣散情况，作为推荐评选“优秀党务工作者”的重要参考。

（六）关于对天涯区委在巡视整改方面存在问题的反馈意见

1.敷衍整改推进缓慢

关于“落实省市生态文明建设决策部署行动迟缓”整改未完成的问题。一是就项目推进缓慢问题约谈河西、凤凰、回新、225国道雨污分流项目参建单位，目前以上项目已完工。二是编制完成天涯区（主城区）雨水和污水专项规划方案。拟新建一条35米雨水应急管道将雨水接入建港路市政雨水管网排放，解决胜利路南森酒店内涝问题。三是印发《三亚市天涯区福万水源池水库一级保护区生态移民搬迁补偿安置补充方案》，生态移民签订搬迁协议工作有序进行。

2.边改边犯问题突出

（1）关于“党员发展管理不规范”整改未完成的问题。一是开展发展党员工作“回头看”专项检查。二是指导相关单位进行整改，并让相关责任人进行深刻检讨和约谈。

（2）关于“三资中心管理较为松散”整改未完成的问题。一是出台《三亚市天涯区财政局关于印发天涯区村（居）委会财政性资金管理暂行办法的通知》等文件，规范资金管理。二是完成天涯区45个村（居）委会2022年自有资金审计工作和2022年财政性资金审计工作。三是加强监督力度，有效利用“三亚市农村集体资产监督管理平台”，将村（居）委会“三资”底数录入平台监管系统，实现监督覆盖“无死角”。

（七）关于强化党建引领，加快构建城乡基层治理新格局的专题报告的反馈意见

1.领导机制不够健全的问题

（1）关于“未及时建立相关制度规范和工作机制”问题。出台《天涯区关于强化党建引领基层治理工作的措施》《天涯区党建引领基层治理2023年行动计划》，建立天涯区党建引领基层治理推进机制，高位统筹，研究基层治理重大任务。

（2）关于“工作总结提升不到位、抓党建引领基层治理调研还不够全面深入”的问题。一是总结党建引领基层治理相关经验，以党群服务阵地为平台，打造“红色便民服务团”党群服务品牌；举办凝“新”聚力主题活动吸引130余名新就业群体参与，引导新就业群体融入基层治理。二是深入研究，以“国企+集体经济”作为启动资金成立物业服务企业，探索党建引领老旧小区物业治理新模式。

2.组织体系设计不完善

关于“公共服务管理事项不足”问题。一是组织天涯区各大社区、村（居）便民服务站工作人员和实体进驻政务大厅窗口工作人员开展业务能力培训，提升窗口的业务能力和服务质量。二是取消授权给7个大社区涉及“林木采伐许可证核发”等129项帮办代办政务服务事项，只保留村（居）便民站代为受理。三是将20项政务服务事项下放至各大社区，提升大社区公共服务管理效能。

3.党建引领基层治理基础不牢

（1）关于“信息化支撑能力不足”问题。一是派出考察组分别赴山东、江苏、上海等地考察学习基层治理工作先进经验做法，探索信息化建设新模式。二是全区各村（社区）网格员均注册并使用社区治理一体化平台，已录入门牌地址、户室地址、户籍人口、非户籍人口等基本信息。三是成立“零跑动”改革领导工作小组。新增34项事项纳入天涯区“零跑动”政务服务事项清单，进一步提升“零跑动”政务服务事项可办率，截至9月底天涯区“零跑动”政务服务事项可办率为89%。

（2）关于“一网通办”政务服务能力弱的问题。在“一鹿快办|三亚政务服务”小程序上线20项政务服务事项。

（3）关于“风险预警研判时效性差”问题。一是召开区消防安全工作会议3次，举办6期2023年消防安全培训班和开展消防培训3次；在电动车火灾风险较高的城中村建立2个小型消防站。二是2023年以来，共开展社会稳定风险评估事项报备30次，对全区重大决策项目做到应评尽评。三是制定《天涯区2023年平安建设工作要点》，将稳评工作纳入全区平安建设考核内容。

（4）关于“矛盾纠纷调处效果不佳”的问题。一是按照“四色预警”维稳工作机制对相关群体性突发涉稳事件开展研判。二是召开天涯区基层社会治理推进会，赴江苏省无锡市江阴市考察学习“平安前哨”工作站、“警格+网格”融合联动机制运行情况，预计将逐步在各社区推广。三是持续推进天涯区村（社区）“人民调解+法律顾问”全域覆盖，不定期对“一村一警”模式开展督查，大力提升城乡社区警务建设水平。

（八）关于推动解决天涯区派驻工作存在突出问题的专题报告的反馈意见

1.“探头”作用失灵”。一是派员列席机关企事业单位的“三重一大”会议。二是对监督单位报送的廉政风险点台账进行评估，并针对梳理出来的廉政风险点开展监督检查，形成日常监督台账。三是围绕重点工作扎实开展专项监督，加强对公共工程、“三个领域”“三个专项”、统计造假等专项治理工作的监督检查。

2.关于“领导机制严重缺失”问题。召开专题会议研究派驻监督存在问题，提出解决问题的意见建议，并形成专题报告报送市纪委监委。

3.关于“缺乏与其他监督方式贯通融合”问题。一是加强纪律、监察、巡察其他“三个监督”及人大、审计、税务、统计等监督力量的沟通协作。二是印发《派驻监督与巡察、组织、审计、人大、督查监督贯通融合机制》，形成监督合力，达到“1+1>2”的监督效果。

三、下一步计划

（一）坚决提高站位，自觉在思想上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

始终把党的政治建设摆在首位，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神和党中央、省委、市委决策部署。紧盯海南自由贸易港建设任务要求，坚决抓好生态环境突出问题整改，着力补齐制约高质量发展的短板弱项，不折不扣执行规划管控，全面统筹城乡协调发展，提高招商引资质效，认真解决民生事业发展短板，严格落实意识形态工作责任制，以实际行动向省委兑现做好巡视整改的政治承诺。

（二）持续强化监督，坚定不移推进全面从严治党

在深入整改的同时更加注重预防，增强对“一把手”和领导班子监督实效，以零容忍的态度惩治重点领域和关键环节潜藏的腐败隐患。围绕全面从严治党、党风廉政建设、高质量发展、生态环境保护等重点领域、重要环节，切实加强以案促改，加快推进“清廉单元”建设，形成用制度管人管事管权的长效机制，用机制制度巩固问题整改成果。运用执法执纪“四种形态”，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度在天涯区见到实效。

（三）抓好后续整改，巩固巡视整改成效

始终保持“巡视结束、整改持续”的高压态势，紧抓省委巡视反馈意见，突出问题导向，坚持系统整改。强化责任担当，区委常委班子坚决扛起主体责任，切实发挥带头带动作用；各级党委（党组）主要负责同志牵头抓、具体抓，把巡视整改工作融入日常工作、融入班子队伍建设，确保坚决改、改彻底。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0898-88366336;

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中共三亚市天涯区委员会

2023年10月23日