政府购买服务不是“唐僧肉”

近日,四川达州一家养老中心被媒体曝光在上门服务时做样子、走过场,引发舆论广泛关注。当地民政局工作人员称,涉事养老中心通过招标方式购买,承接的是8116名老人的养老服务,每名老人享受价值150元的服务,由政府财政付费交付给企业。但该养老中心给老人洗脚的全过程不到5秒钟,沾水就过;给老人理发摆个造型比划一下,拍个照就应付过去了。

如此虚与委蛇的做法出现在政府招标购买的养老服务中,让人震惊。有网民评论道:“用国家的钱欺骗老百姓,也欺骗政府。”本该是为老人服务的暖心举措,竟被无良机构搞出了服务形式的“变种”,变成了形式主义服务。如此匪夷所思的操作,把本该享受照顾服务的老人变成了赚钱的“道具”,不仅让老人心寒,让群众失望,更让地方政府失了公信力。

随着我国城市化的迅猛推进,民众对公共服务的需求越来越多样化、个性化,地方政府购买公共服务是建立服务型政府的必然。政府向社会组织购买公共服务,是政府提升公共服务质量,促进政府职能转变的新途径。

但购买公共服务缺乏制度性保障,社会工作法、社会工作督导制度均未建立,考评机制尚未完善,以及地方政府在职能履行中出现了缺位、错位以及越位等问题,极易造成将为民的好意做成“漂瓦”打了水漂、把有限的财政资金用在了“刀背”上的后果。若这些漏洞不堵住,长此以往,将会严重损害公众参与的积极性和服务提供机构的公共性。

政府向社会组织购买公共服务弄虚作假的现象,不仅仅是一个民生问题,还是涉及多主体、多因素的管理问题,笔者认为还需从以下三点着力解决。

其一,创新社会服务工作管理体制。政府资源与民间资源整合的模式,不仅可以提高政府公共服务的质量,还能够鼓励各类社会组织进入公共服务领域,推动我国社会服务工作体制的改革。

其二,提升社会组织公共服务能力。加强鼓励和引导社会组织的发展,制定更多的扶持政策。一方面,引导社会组织重视公共服务人才的培养,建设高素质社会组织专职服务人员队伍,推进公共服务人才培养体系健康、全面、可持续发展;另一方面,打造公平的市场竞争环境,鼓励符合条件的社会组织参与公共服务,促进市场的良性竞争。

其三,建立健全监督评价体系。强化外部监督,引入第三方评估机制,重视以服务对象为主体的绩效评估。各级纪检监察机关要立足职责使命,靠前监督、主动监督、精准监督,念好为民服务的“紧箍咒”,铲除滋生形式主义、官僚主义问题的土壤,不让违规、垄断、暗箱操作、逆向选择等现象发生。

总之,唯有通过行政与民众的双重作用力,才能保证用于服务民众的“好钢”都用在“刀刃上”,避免政府购买服务变成人人觊觎的“唐僧肉”。

(三亚市纪委监委  王海康)