陈国猛在省纪委八届三次全会上的工作报告

深学细悟笃行习近平总书记

关于党的自我革命的重要思想

为加快建设中国特色自由贸易港

清障护航

——在中国共产党海南省第八届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2024年1月27日）

陈国猛

同志们：

我代表八届省纪委常委会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实二十届中央纪委三次全会和省委八届四次全会工作部署，总结2023年纪检监察工作，部署2024年任务。2024年1月8日，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，深刻阐述党的自我革命的重要思想，对纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出战略部署，为做好新征程纪检监察工作指明了方向。刚才，省委书记冯飞作了重要讲话，对全省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实推进清廉自贸港建设提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和严峻复杂的风险挑战，省委时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，以风清气正政治生态助推自由贸易港建设蹄疾步稳。在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，全省各级纪检监察机关以扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿为重点，沿着党的二十大指引的方向，忠实履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

（一）围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督，抓实扛牢“两个维护”重大政治责任

聚焦党的二十大精神深学习、实调研、抓落实。省纪委常委会把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，带头联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，组织开展学习贯彻党的二十大和中央纪委二次全会精神集中轮训，在全系统兴起学习热潮、深化全员培训，共举办培训班417场次、培训20160人次，引导党员干部把党的二十大精神学深悟透、落实落地。省纪委监委班子成员带头领题调研，带动全系统大兴调查研究，各级领导班子共开展课题调研163个，把握工作规律，破解实践难题。健全党的二十大精神闭环落实机制，做实责任分工、台账管理、督查督办、绩效考核等工作，确保全面落实、精准落实。

聚焦习近平总书记两次“4·13”重要讲话精神加强政治监督。对2022年“4·13”监督检查发现的问题挂牌督办，推动完成整改189个、持续整改17个。对8个不担当、不作为典型问题严肃问责，选树宣传6个担当作为先进典型。深入开展“4·13”监督检查专题调研，着力补短板、强弱项、促提升，全年围绕政治监督清单强化日常监督，年中突出主题教育查摆问题整改开展集中监督，年底聚焦自由贸易港建设重大事项实施专项检查，政治监督具体化、精准化、常态化进一步落实落细。

聚焦确保党中央政令畅通强化监督检查。紧盯习近平总书记和党中央因时因势作出的重大决策部署，强化全过程全链条监督。按照中央纪委国家监委统一部署，配合开展医药领域腐败问题集中整治、统计造假屡禁难绝专项治理、劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金问题专项整治等，一个领域一个领域解决有令不行、有禁不止，妨碍发展、损害民生等问题。深化生态环境领域监督执纪问责，问责9个党组织、101名相关责任人。

（二）坚持结合融合推进主题教育与教育整顿，以彻底的自我革命精神纯洁思想、纯洁组织

坚持政治引领，锤炼党性纯洁思想。省纪委常委会建立健全并严格执行“第一议题”制度，跟进传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神64次，带动全系统深学细悟、真信笃行。统筹开展思想政治教育、革命传统教育、先进典型教育、纪律警示教育，各级纪委书记带头讲主题党课、作廉政教育报告，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫、见实效。以提高青年干部政治能力为重点推进“铸魂工程”，以提升执纪执法业务能力为重点实施“砺剑工程”，与中国政法大学、海南大学共建纪检监察高水平研究基地和纪检监察学科校外实习基地，成功举办“清廉自贸港纪检监察工作高质量发展”论坛。

坚持严字当头，刀刃向内纯洁组织。起底处置纪检监察干部问题线索，分层分级谈心谈话，自查自纠问题，将“触初心、促说清”专项活动贯穿始终，层层传导压力。铁面无私清理门户，严肃查处韩太光、钟捷兴、王志强、吴杰等一批害群之马。省监委选聘20名各行各业优秀代表作为第二届特约监察员，以外部监督倒逼自身过硬。同时坚持严管厚爱相结合，深入推进及时性表彰奖励工作，持续开展青年岗位能手、优秀纪法文书等评选活动，大力表彰在重大专项工作中表现突出的干部，激励干部担当尽责。

坚持直面问题，动真碰硬狠抓整治。把规定动作与自选动作有机结合起来，坚决将问题抓到底、改到位、治到根。按照中央纪委国家监委统一部署，扎实开展纪检监察干部网络言行、压件不查、违规办案、案件质量问题、重复举报化解不力等专项整治，同时紧密结合实际，深入开展纪检监察干部插手干预工程、不担当不作为、违规吃喝等专项整治，有效纠治突出问题、化解风险隐患。

（三）始终保持零容忍态度反腐惩恶，以“全周期管理”理念提升治理腐败效能

以最彻底的自我革命精神反腐败。聚焦制约自由贸易港建设的不正之风和腐败问题，全省共立案4174件，留置244人，处分3937人，挽回经济损失13.07亿余元。紧盯“关键少数”，立案审查调查厅级干部53人，同比增长10.4%，严肃查处陈健春、孙苏、吉兆民、彭家典等一批身居高位、手握重权却背弃初心、腐化堕落的腐败分子。聚焦净化农垦系统政治生态，严肃查处王业侨、彭隆荣、刘大卫等一批“靠垦吃垦”、公器私用的系列腐败案件。深化整治医疗、政法、资规、国企、金融、高校等重点领域腐败。加大对行贿行为惩治力度，向检察机关移送行贿人员41人，同比增长51.9%，公开通报6起重点领域行贿典型案例，三亚市监委查办的陈某某行贿案入选中央纪委国家监委、最高检联合发布的5起行贿犯罪典型案例。在高压震慑与政策感召下，411人向纪检监察机关主动投案，同比增长100.5%。持续推进追逃防逃追赃，“天网行动2023”追回外逃人员8人。

整治损害群众利益的腐败问题。深入整治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等民生领域群众反映强烈的突出问题，查处腐败和作风问题803起，处分685人。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，结合主题教育实施护航乡村振兴“五个一”专项行动，查处问题773个，处分622人。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，立案95人，处分125人，移送检察机关15人。

从源头上有力有效防治腐败。以省委名义印发《海南省以案促教、以案促改、以案促治工作规则（试行）》，健全“以案三促”常态化机制，制发纪检监察建议、监督建议608份，推动司法、资规、环保等系统深化改革、堵塞漏洞、强化监管。督促职能部门不断完善“机器管规划”“机器管招投标”“土地超市”等制度机制建设，参与市场主体大幅增加，项目中标价下浮率成倍提高。着眼扎紧防治腐败的制度笼子，积极探索制度廉洁性评估试点工作，研究制定《关于开展制度廉洁性评估工作的指导意见》。建立廉政风险提示发布制度，印发廉政风险提示10期，推动多个领域系统治理。挖掘海瑞、丘濬等清官廉吏嘉言懿行，打造海南廉洁文化品牌，评选命名首批20家廉洁文化教育基地。

（四）坚持纠“四风”树新风并举，激励干部担当作为的氛围日益浓厚

严肃整治享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，聚焦隐形变异，建立“四风”和营商环境问题线索快查快处十项机制，对顶风违纪行为露头就打、从严查处。全省共查处享乐主义、奢靡之风问题702个，批评教育和处理874人。部署开展违规吃喝问题专项监督，通过督促各单位自查清理财务账目、统筹职能部门开展专项检查、纳入巡视重点边巡边查、对在办留置案件逐案倒查100天等措施，狠刹违规吃喝歪风，全省共查处问题176个，批评教育和处理255人。

深入纠治形式主义、官僚主义。在主题教育中深入开展“不担当、不作为”问题专项检视整改，全省查处问题652起，处分516人。推动“文山会海”专项整治，切实减轻基层负担。牵头承担省委主题教育整改整治督促协调任务，第一批、第二批主题教育单位筛选报送中央主题教育办的问题均100%整改销号，有力推动主题教育走深走实。

多措并举激励干部担当作为。认真落实“三个区分开来”要求，完善“四位一体”激励干部担当作为典型案例通报制度，通报典型案例8期，推动全省办理“三个区分开来”118人次、澄清正名179人次、查处诬告陷害行为32人次、重新使用受处理处分干部438人次，让担当有为者放下包袱、轻装上阵。

（五）持续加强党的纪律建设，推动铁的纪律转化为党员干部遵规守纪的行动自觉

在深化纪律教育上下功夫。督促各级党组织把党章党规党纪教育作为必修课，充分发挥省党风廉政建设研修基地纪律教育主阵地作用，组织8109名党校学员现场研修，接待各单位参观学习15274人次。建立严重违纪违法典型案例资源库，制作警示教育电视专题片，编发案例选编和警示教育读本，召开省管干部严重违纪违法案件通报会暨“一把手”党性教育专题会、开展警示教育巡回展，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。持续深化家庭家教家风建设，印发《海南省领导干部家风建设负面清单30条》，举办“家庭式”廉政谈话会、好家庭好家教好家风巡回宣讲活动等，引导党员干部严以律己、廉洁治家。开展招投标行业市场主体廉洁从业教育活动，引导市场主体合法经营、健康发展。

在强化纪律执行上下功夫。严明党的政治纪律，审查调查首先从政治纪律查起，全省共立案审查违反政治纪律案件56件、处分61人。制定出台纪检监察机关开展追责问责审查调查工作规定，坚持权责统一、失责必问，共问责党组织34个，问责党员领导干部、监察对象303人。严肃审慎回复党风廉政意见，严把选人用人政治关、廉洁关。

在精准运用“四种形态”上下功夫。严格贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，深化运用监督执纪“四种形态”，加强分类处置，深入分析研究，精准把握执纪标准和政策，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重等现象。坚持抓早抓小、防微杜渐，在用好第一种形态上持续深化，共批评教育和处理9932人次，第一至第四种形态占比分别为58.8%、30.4%、6.6%、4.2%。

（六）全面贯彻巡视工作方针，把巡视利剑磨得更光更亮

巩固深化政治巡视。修订省委巡视工作规划，细化政治监督重点。共开展两轮对29个党组织的常规巡视，突出要素保障、生态环保、国企改革、民生改善等主题，将主题教育和教育整顿纳入监督内容，巡视工作质量不断提升。巡视共发现问题1099个、问题线索222件320人。指导27个市县区巡察党组织1166个，发现问题20994个、问题线索1221件1398人。强化立行立改和边巡边查，推动立案查处一批违纪违法案件，形成震慑。

做实做细巡视“后半篇文章”。监督推动中央巡视整改任务全面完成，中央巡视移交的问题线索全部办结。探索建立省领导领衔督办巡视发现问题整改机制，9名省领导督办首批13个“老大难”问题。制定整改评估销号规范、信息系统管理办法，解决了长期存在的整改销号标准不统一、整改线上审核不规范等问题。督促解决重点项目建设缓慢、居民用水难等立行立改问题45个。对七届省委巡视反馈问题整改开展“清仓式”督查，确保整改常态长效。

加强巡视巡察联动推进。巡视期间指导6个市县对法院、检察院、资规、生态环保等25个党组织开展巡察，统筹4个市县开展交叉巡察，巡察实效明显增强。会同组织、宣传部门分别开展选人用人、落实意识形态工作责任制专项检查，发现问题493个；运用审计成果发现问题31个、问题线索18件31人。

（七）聚焦重点领域推动完善监督体系，持续推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化

深入推进“监督一张网”建设。贯彻落实党中央提出的以党内监督为主导、各类监督贯通协调的部署要求，坚持“点面结合”探索建立智慧监督平台，针对我省“工程腐败”易发多发顽疾，在省级层面以公共工程领域为“点”，建设贯通各监督监管主体和执纪执法部门的“监督一张网”平台，汇聚共享21个省级监督监管平台177项1.4亿条数据，打破“数据壁垒”，26家试点单位在平台发起办件908件。针对各类监督没有形成有效合力的问题，在部分市县以各类监督贯通协调为“面”，探索建设“1+9”监督贯通平台，初步实现监督监管互联互通、治理成果共享互促。

持续深化纪检监察体制改革。制定深化纪检监察体制改革工作要点，找准堵点难点，明确改革思路，强化改革措施。推进派驻机构改革，制定派驻机构工作指引，结合省委机构改革部署，调整完善涉改部门纪检监察机构设置、人员配备。健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，“室组地”联合办案136件，同比增长277.8%。出台加强基层纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设的指导意见，建立协作机制，推动提升基层纪检监察组织履职能力。持续深化监察官法实施，我省监察官等级首次确定工作全面完成。

健全完善纪检监察法规制度。推进制度完善，协助省委制定《关于建立政治生态分析研判工作机制的指导意见》，为压实管党治党政治责任提供有力抓手。加强制度供给，围绕问题线索处置、案件质量责任制、规范专案组和借调人员管理等事项建章立制，形成制度成果42项。强化制度清理，对全系统2018年监察法实施以来制定的2279件规范性文件进行“大起底”，确认失效167件，废止162件，修订156件。深化制度阐释，印发办案实务“十问十答”汇编，加强工作指导。

一年来，全省各级纪检监察机关坚守初心使命、忠诚履职尽责，正风肃纪反腐工作不断深化、成果丰硕，多次得到中央纪委国家监委、中央主题教育第十一指导组、教育整顿第五督导组和省委主要领导的批示肯定。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，海南反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤和条件仍然存在，清廉自贸港建设任重道远。特别是与党中央要求相比，与人民群众期待相比，纪检监察队伍在理论修养和政治素养、斗争精神和斗争本领、作风养成和纪律建设、规范化法治化正规化建设等方面还有一定差距，对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是海南自由贸易港封关运作的攻坚之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、二十届中央纪委三次全会和省第八次党代会、省委八届四次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进干部作风能力建设，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港提供坚强保障。

习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，是新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循。当前，海南正进入高质量发展的窗口期、封关运作的关键期、风险防控的攻坚期，比以往任何时候都更需要全省广大党员干部发扬彻底自我革命精神，不断祛杂质、强免疫、壮筋骨。纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量，必须深学细悟笃行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，带头贯彻自我革命要求，强化斗争精神和斗争本领养成，把纪检监察工作思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，纵深推进清廉自贸港建设。

（一）聚焦常态长效，持续深化拓展主题教育和教育整顿成果

学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想是一个日积月累、常学常新的过程，必须在真学真懂真信真用、深化内化转化上聚力用劲。健全并严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，切实增强学习的系统性、针对性、时效性。着眼提高履职能力、解决实践难题，强化调查研究和专题研讨，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。总结好运用好主题教育和教育整顿中形成的实践成果和制度成果，把好经验好做法固化下来，进一步健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制。

（二）聚焦“两个维护”，持续推进政治监督具体化精准化常态化

把严明政治纪律和政治规矩放在首位。聚焦政治忠诚，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”、“高级黑”。聚焦政治安全，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，及时消除政治隐患。聚焦政治责任，把监督重点放在推动各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当领导责任上。聚焦政治立场，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，始终为党尽责、为民造福。聚焦党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，进一步增强政治功能和组织功能。

做深做实政治监督。围绕推动落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署，进一步加强和改进“4·13”监督检查工作，常态化开展“回头看”，确保贯彻到位；围绕推动中央出台的封关方案落实落地，加强日常监督和专项检查，确保封关运作稳妥有序推进；围绕打造一流营商环境，开展优化营商环境专项监督，用好快查快处机制；围绕坚持生态立省，对中央环保督察反馈问题整改工作跟进监督，加大典型问题监督问责力度。深入总结实践经验，完善政治监督工作机制，加强政治监督专题培训，着力解决从政治高度看问题不够、政策法规把握不准等问题。

把加强基层监督摆在更加突出的位置。牢固树立“大抓基层”的鲜明导向，严格落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》。优化基层纪检监察机构设置，统筹用好监督力量。通过强化办案责任、健全办案机制、加强办案保障等措施，解决基层办案薄弱问题。把准基层监督重点，健全监督贯通协调机制，建立基层公权力大数据监督平台，提高发现问题能力，做实监督职责，提升监督质效。探索建立监督检查室统筹调度、分片协作机制，加强对基层监督工作指导，定期召开现场会，搭建工作交流平台、比学赶超擂台，在互学互鉴中提升履职本领。

（三）聚焦标本兼治，持续深化反腐败斗争

始终保持惩治腐败高压震慑。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，有力有效协助党委组织协调反腐败工作，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。强化受贿行贿一起查，坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源，严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，强化对重点行贿人的联合惩戒，通报典型案例以正视听。加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，加大对政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理力度，严惩政治骗子，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治。

积极拓宽治理腐败的深度广度。坚持个案查处与系统整治相结合，深化整治金融、国企、医药、规划、自然资源、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。紧盯群众身边腐败问题，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治。深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。持续开展“天网行动”，加大追逃追赃力度，着力整治跨境腐败问题。

坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。扎实推进以案促教、以案促改、以案促治，加强类案分析，提出有针对性、说服力的整改意见，督促协同有关部门开展专项治理，推动重点领域体制机制改革，促进完善重点领域市场运行机制，把权力关进制度的笼子。完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束，防止“一发了之”。全面推行制度廉洁性评估，有效排查制度设计和制度规定中的廉洁风险隐患，从源头深化腐败治理。建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测和有效防控，持续做好廉政风险提示工作，加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度。推动新时代廉洁文化建设深入开展，把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，深化家庭家教家风建设，统筹用好廉洁文化教育基地，打造廉洁文化精品，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

（四）聚焦纠风治乱，持续推进中央八项规定精神深化落实

监督推动干部作风能力建设走深走实。把监督落实省委八届四次全会关于进一步加强干部作风能力建设的决策部署作为工作重点，紧盯“三种能力”、“九种作风”、“五大行动”、“七项机制”，紧盯作风能力建设问题反映比较集中的重点区域、重点领域，出实招、动真格、见实效，强化日常监督，不定期开展“机动式”、“点穴式”精准监督，严肃查处不敢斗争、不愿担当、庸懒无为、效率低下等突出问题，推动全省干部作风能力显著提升。

坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。持续开展违规吃喝问题专项整治，严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。有效防治隐形变异现象，精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。深化风腐同查同治，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。

重拳纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央和省委决策部署落实落地现象，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯影响高质量发展的不担当、不作为、乱作为现象，深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推、“吃拿卡要”等作风顽疾。紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、考核过多过滥、“指尖上的形式主义”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程、数据造假等问题。完善细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制，推动党员干部多在实效上用真功夫、少在形式上动歪脑筋。

（五）聚焦纪律建设，持续释放严的信号、树立严的标准

全面加强纪律教育。督促各级党组织认真学习贯彻新修订的纪律处分条例，深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单，教育引导广大党员干部学纪知纪明纪守纪。坚持经常性纪律教育和集中性纪律教育相结合，开展领导干部纪律教育专题培训，以“以案为鉴”警示教育为重点，持续强化正反两方面教育，常态化开展“一把手”纪律教育、“廉内助”家风教育、“家庭式”廉政谈话和市场主体廉洁教育。加大对年轻干部、新提任干部的纪法培训力度，对重要岗位干部做到纪法轮训全覆盖，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。

严格执行党的纪律。准确规范运用“四种形态”，准确把握政策策略，注重纪法情理贯通融合，把思想政治工作贯穿始终。加强对运用“四种形态”情况的动态分析与监督检查，及时发布典型案例，推动精准定性量纪执法。持续完善“四位一体”激励干部担当作为典型案例通报制度，推动“三个区分开来”具体化、规范化，依法依规严肃查处诬告陷害行为，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业。

推动形成管党治党强大合力。督促党委（党组）切实担负主体责任，党组织主要负责人切实担负第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，严格执行纪律，坚持抓早抓小，敢于动真碰硬。推动党委（党组）主体责任、纪委（纪检组）监督责任、职能部门监管职责同向发力，健全各负其责、统一协调的责任格局。推动把责任落实、开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容，细化考核标准，深化成果运用。完善问责制度及程序，健全重点领域重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度，防止和纠正问责不力、问责泛化、“求快不求准”等问题。

（六）聚焦政治定位，持续推进巡视巡察上下联动、一体深化

精准开展政治巡视。组织开展八届省委第五、六轮巡视，围绕“国之大者”和“民之关切”设置巡视主题，深入查找并纠正政治偏差。抓好新修订的巡视工作条例的学习贯彻，加强配套制度建设，修订我省贯彻巡视工作条例实施办法，进一步推动巡视工作规范化。

增强巡视整改实效。建立健全省领导领衔督办、整改销号、整改问责、整改会商、立行立改、边巡边查等制度机制，形成覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程。对省领导领衔督办的重点难点问题、省委书记点人点事、逾期未完成的整改事项进行重点跟踪督办、加强沟通会商，确保巡视整改落地见效。

深化监督联动贯通。完善巡视巡察工作格局，探索开展提级巡视、联动巡视，鼓励地级市在提级巡察区级纪检监察机关、组织部门上先行先试；统筹相关市县开展交叉巡察，实现市县交叉巡察全覆盖；召开对村巡察工作现场推进会，推动对村巡察有形覆盖与有效覆盖相统一；分类指导省直有关单位规范内部巡察工作，鼓励下属单位多、资金密集、廉洁风险高的单位开展内部巡察。深化巡视巡察机构与纪检监察、组织、宣传、政法、审计、财政、信访、统计等部门贯通协调，提升监督效能。

（七）聚焦监督体系，持续深化改革和制度建设

健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。完善纪检监察专责监督体系，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。深入推进“监督一张网”建设，在拓展监督领域、扩大应用范围、落实信用联合惩戒机制、丰富数据资源对接、完善业务流程、强化应用督导上下功夫，推动“机器管招投标”等监督监管平台与“监督一张网”贯通协作，积极探索动态监测、自动预警、快速处置公共工程领域廉洁风险问题的有效途径，织密监督网络。加强纪法衔接，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。自觉接受人大监督，依法有序做好监委向本级人大常委会报告专项工作。聚焦“关键少数”，完善对“一把手”和领导班子监督的制度措施。

健全系统集成、协同高效的纪检监察工作体系。加强内部力量统筹，完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，健全重要情况请示报告制度，完善市县两级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度。深化派驻机构改革，开展向省管高校派驻纪检监察组试点工作，修订完善省属企业和高校纪检监察机构干部管理相关制度，优化调整派驻监督力量和联系单位。加强机关事业单位、企业等基层纪委建设。持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。深化数据资源开发利用，深入推进大数据办案实战应用，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享。积极推动中央纪委国家监委对海南的支持事项落到实处、取得实效。

健全科学严密、系统完备的纪检监察制度体系。推进监督执纪执法标准化建设，围绕一体推进“三不腐”、推进作风建设常态化长效化等完善相关制度规定，进一步规范纪检监察机关开展诫勉、涉案财物管理等工作，加强案件质量评查，确保执纪执法权正确行使。

（八）聚焦自身建设，持续锻造绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的纪检监察铁军

在纯洁思想上下更大功夫。坚持常扫心灵灰尘、常清思想垃圾，常态化开展政治教育、党性教育，大力弘扬伟大建党精神，继承纪检监察机关光荣传统，坚决防止信仰迷茫、精神迷失，坚决防止西方腐朽价值观念的侵蚀。做深做实干部政治素质考察，引导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

在转变作风上下更大功夫。坚持牢记“三个务必”、践行“三严三实”，坚决防止爱惜羽毛，当“好好先生”；坚决防止瞻前顾后、患得患失，给自己留后路；坚决防止马虎松懈、简单任性。始终保持战略定力、坚定斗争意志，坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时，不信邪、不怕鬼、不怕压。带头落实省委关于加强作风能力建设的决策部署，树立正确政绩观，坚持实事求是、客观公正，严格依规依纪依法，深入细致做好各项工作。

在增强本领上下更大功夫。强化全员培训，持续推进“铸魂工程”、“砺剑工程”，支持海南大学加快纪检监察学科建设，着力培养高素质专业化人才。树牢正确选人用人导向，坚持政治标准第一，坚持“优进高出”，用好绩效考核结果，推动干部能上能下。做实及时性表彰奖励工作，开展第二次“问计献策、共谋发展”为干部群众办实事活动，关心关怀纪检监察干部，激励干部安心履职、担当作为。探索建立纪检监察干部“上派下挂”机制，加强人才库建设，有序开展交流轮岗，完善年轻干部选拔培养链条，推动多岗位锻炼、全方位发展。

在纯洁组织上下更大功夫。坚持自身硬首先要自身廉，坚决防止执纪违纪、执法违法，利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利；坚决防止放弃原则、清廉失守，损害纪检监察机关公信力和党的形象。常态化检视干部队伍存在的突出问题，找准纪检监察权力运行风险背后的深层次原因，对症下药、靶向施治。运用身边人身边事分层分类开展警示教育，引导纪检监察干部以案为鉴、守牢底线。主动邀请特约监察员参与有关工作，自觉接受各方面监督。坚持刀刃向内清除害群之马，严惩以案谋私、徇私包庇、内外勾连等问题，坚决防治“灯下黑”、“两面人”，始终做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

同志们，坚定不移贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进海南全面从严治党和清廉自贸港建设，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，忠诚履职、守正创新，以纪检监察工作高质量发展护航自由贸易港破浪前行！