中国共产党三亚市第八届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

奋力谱写清廉三亚建设新篇章

——在中国共产党三亚市第八届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月3日）

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届中央纪委二次全会精神，认真落实省第八次党代会、省纪委八届二次全会和市委八届历次全会部署要求，总结2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大和省第八次党代会召开之年，也是海南自由贸易港建设的攻坚之年。市委深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起管党治党政治责任，充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，风清气正的政治生态格局更加巩固。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终保持全面从严治党永远在路上的清醒和坚定，紧紧围绕清廉三亚建设主题主线，以彻底的自我革命精神推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得了新进展新成效。

（一）深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加坚定有力

坚持学思践悟强化政治引领。市纪委常委会始终把学懂弄通力行习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真执行常委会第一议题学习习近平总书记重要讲话精神制度，带动全市纪检监察系统及时跟进、深学细悟习近平总书记重要讲话精神，立足新时代生动实践以知促行、真知笃行。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻把握中国特色自由贸易港建设背景下，纪检监察工作在推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中的职责定位，及时将学习成果转化成务实有效的工作举措，以有力有效行动推动党的二十大战略部署落地落实。

聚焦“国之大者”强化政治监督。以强烈政治自觉一以贯之持续推进“4·13”监督检查。精心部署市纪委2022年“4·13”监督检查，查找出事关自贸港建设大局的突出问题，迅速反馈督办，坚决推动中央、省委全面深化改革政策措施在三亚落地见效。以“清单式”监督为切入口，修订政治监督清单模板，确保政治监督突出重点、聚焦靶心。

抓好以案促改强化综合施治。深刻认识以案促改政治责任，坚定扛起推进问题整改监督职责。从严从快推动涉案问题线索查处，形成有力震慑。针对暴露出的制度缺失、执行不到位问题，举一反三加强源头治理，市委深入开展“制度建设执行创新”三年行动，强化制度供给、制度执行，有力推动政治生态持续好转。

做实监督保障强化政令畅通。面对突如其来的三轮大规模新冠肺炎疫情，全市纪检监察机关闻令而动、向险而行，坚决把监督挺在疫情防控最前线。坚持“每日一调度、每日一通报、每日一起底”，派出作风督查组深入疫情防控一线开展集中监督，有力推动国务院海南工作组、省委督查专班反馈问题的整改。围绕优化疫情防控措施、复工复产、助企纾困，以有力监督确保“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求贯彻落实到位。

（二）同向发力一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，标本兼治综合效应全面提升

坚持有腐必反强化“惩”的震慑。在疫情导致工作停滞三个月情况下，全市纪检监察机关坚持自我加压，处置问题线索596件，立案286件，其中涉及市管干部42人，结案276件，处分223人，移送检察机关25人，挽回经济损失5110.95万元。紧盯破坏乡村振兴战略落实的腐败问题，深挖彻查了崖州规划系统违规办理乡村建设规划许可证系列腐败窝案串案；聚焦侵害群众切实利益腐败问题，坚决惩处了市民政局原副局长常诣等一批啃食群众获得感、幸福感的腐败案件；着眼净化重点领域政治生态，果断查处了市公安局原副局长谭天华等为黑恶势力充当“保护伞”的腐败分子。

强化制度约束提升“治”的效能。针对重点领域违纪违法案件开展深入剖析，先后就规划系统审批监管、粮食领域规范管理、政法系统优化政治生态等，向相关单位发出纪检监察建议书24份，督促深化改革、完善制度、规范用权、优化治理，有效化解一批长期存在的风险隐患。深化运用违纪违法人员忏悔录和典型案例，指导发案单位召开专题民主生活会、警示教育大会18次，有力推动整改整治，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

深化以案为鉴加固“防”的堤坝。持续深入开展纪律教育月活动，结合我市查处的典型案例举办警示教育巡回展，引导党员干部以案为鉴、修身慎行。高规格召开新提拔和进一步使用干部“家庭式”廉政谈话会，举办“一把手”纪律教育暨“廉内助”家风教育专题班，切实筑牢家庭廉洁防线。坚持用身边事教育身边人，继续拍摄《利剑高悬手莫伸》系列警示教育片，不断强化纪律教育震慑力和感染力。用好用活警示教育基地，分批分类组织全市党员、公职人员、无党派人士、民营企业人士等参观警示教育基地650批2.61万人次，持续扩大廉洁教育覆盖面。在引导民营企业健康发展上主动发力，首次与市委统战部联合开展市场主体廉洁从业教育，推动构建亲清政商关系。

（三）驰而不息落实中央八项规定精神，作风建设成效不断拓展

坚持一体纠治推进风腐同查。深刻认识作风问题的顽固性反复性，紧盯享乐主义、奢靡之风，守住节点寸步不让，持续做好群发一条廉政短信、印发一个严明纪律通知、通报一批典型案例、开展一轮明察暗访的“四个一”规定动作，推动廉洁过节成为常态。聚焦形式主义、官僚主义，强化与12345热线、营商环境专班、“查破促”办公室协调联动，大力整治不担当、不作为问题，严肃追责问责党组织6个、党员干部77人，以问责倒逼责任落实。与市委宣传部继续开办《责任面对面》电视问政节目，对作风问题曝光问效、抽丝剥茧，强化跟进监督，着力整饬干部作风。统筹纠治风腐一体问题，查处违反中央八项规定精神问题104件154人，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

坚持人民立场强化基层治理。坚决把整治群众身边腐败和不正之风作为正风反腐的重中之重。积极推动监督下沉，扎实开展基层小微权力“监督一点通”平台试点工作，跟踪解决各类投诉170余件，用心用情用力回应群众急难愁盼。紧盯教育医疗、养老社保等民生领域痛点难点焦点问题，严肃查处损害群众利益的腐败和作风问题41起69人。常态化推进“打伞破网”，循线深挖黑社会性质组织背后腐败和“保护伞”，立案3起25人，处分12人，移送检察机关4人。

坚持培树正气激励担当作为。坚决贯彻落实省委、市委关于开展容错纠错等工作的部署要求，牢固树立激励担当作为鲜明导向，建立容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害、回访教育、受处分干部重新使用“五位一体”工作机制和查处诬告陷害、容错纠错“两项协作”制度，共办理容错纠错13人、1家单位，澄清正名28人，查处诬告陷害3人。充分发挥典型案例示范引导作用，坚持“好中选优”通报发布典型案例8件，面向社会公开发布案例3件，反响良好。

（四）一以贯之坚决履行监督首要职责，严管严治的常态化监督格局进一步巩固

靶向发力管住“关键少数”。坚决贯彻落实中央加强对“一把手”和领导班子监督的意见，协助市委制定加强对自身、同级、下级的“三张监督清单”，明确具体工作举措，推动靶向发力、照单落实。强化管党治党主体责任监督，协助市委召开常委会扩大会议，听取市委常委班子成员和市直单位“一把手”落实全面从严治党主体责任情况，首次将法定机构“一把手”纳入向市委述责述廉范畴，层层传导管党治党责任压力。充分发挥廉言警句潜移默化作用，在全市“一把手”和市管领导班子成员中开展“我的廉洁座右铭”活动，500余名处级干部结合实际纷纷确定“廉洁警句”座右铭，不断激发廉洁从政、担当实干内生动力。

突出重点做好专责监督。聚焦党中央和省委部署的重大任务强化跟踪落实，加强“六水共治”、生态环境专项监督，深入推进工程建设、政府采购、政务信息化建设领域专项治理和粮食购销领域腐败问题专项整治，严肃处理党员干部51人。规范高效做好处分决定宣布、执行，加强处分执行情况监督检查，确保各个环节无缝对接、环环相扣，真正把纪律规矩的权威树立起来、执行到位。严格把好选人用人重要关口，严肃审慎回复党风廉政意见3285人次，提出暂缓或不宜提名建议13人次，坚决防止带病提拔。紧绷换届纪律“高压线”，对市人大、政协换届选举会风会纪开展嵌入式全过程监督，以最严格的监督确保换届风清气正。

精准有效深化“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，督促推动全市各级党员领导干部开展谈话提醒1197人次，对有苗头性、倾向性问题的党员干部，从思想深处纠偏正向，努力把问题消除在萌芽状态。坚持惩前毖后、治病救人，注重分类施治、分层施策，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理742人次，其中，第一、二、三、四种形态占比分别为68.1%、21.6%、6.3%、4%，实现由惩治“极少数”向管住“大多数”有效拓展。

（五）蹄疾步稳推进清廉三亚建设，全域清廉辐射面、影响力日益增强

系统全面健全完善制度体系。聚焦清廉自贸港建设各项部署，以完善制度体系为支撑，协助市委制定推进清廉三亚建设实施意见和重点任务分工清单，建立市委牵头抓总、纪委监督推动、各责任单位主抓落实的协同推进体系，构建一级抓一级、层层抓落实的工作机制。统筹召开清廉三亚建设推进会，督促职能部门因地制宜细化工作措施，持续强化责任传导。加强监督检查，通报推进情况，将清廉三亚建设落实情况纳入党委政府目标考核评价体系，有力推动清廉三亚建设走深走实。

点面结合有序推进清廉建设。坚持有计划有步骤、分类分层开展清廉单元建设，明确崖州湾科技城、市教育局为先行示范单位，市卫健委等7个单位为清廉单元建设牵头单位，着力打造清廉建设示范标杆。坚持以点带面，精准施策，通过上好一堂廉洁文化课、打造一条廉洁文化长廊、签订一份廉洁承诺书、发布一批红色旅游路线等方式，推动园区、学校、机关、医院、国企、村居、旅游等清廉单元建设不断深入，逐步形成全面共建的良好态势。

多措并举推动廉洁文化蔚然成风。深入开展廉洁文化进机关、进家庭、进企业等活动，逐步将清正廉洁理念措施覆盖到各行各业，积极构建清廉社会生态。注重“线上+线下”同步推进，依托清廉三亚“一网一微”平台创新推送廉洁文化产品，广泛传递清廉正能量；深入挖掘三亚本土文化中的廉洁元素，拍摄制作廉洁文化微视频《器》；精心打造首个廉洁文化主题公园，加强清廉文化阵地建设，充分发挥清廉文化浸润熏陶效应。

（六）坚定不移深化政治巡察，全面从严治党利剑作用充分彰显

系统谋划高位推动。科学制定八届市委巡察工作规划，列出时间表、画出路线图，确保巡察工作高标准推进。及时制定2022年度巡察计划，高质量组织两轮常规巡察，对16个市直党组织开展巡察。市委召开市委书记专题会、市委常委会会议，充分听取巡察工作汇报，切实为巡察工作把准方向、破解难题。

探索创新强化整改。坚持站在“两个维护”的政治高度，抓好中央巡视、省委巡视整改监督，定期提请市委常委会听取整改进展汇报，成立专项督查组，对反馈问题整改情况一一过筛，推动干部多占政策性住房等一批“老大难”问题彻底整改到位。探索开展巡察整改评估试点，在全省率先出台《巡察整改评估暂行办法》，对不认真履行巡察整改主体责任的2个单位公开通报，督促真抓实改，坚决做好巡察“后半篇文章”。

贯通融合高效联动。建立以巡察为纽带贯通纪检监察、组织、审计、人大、督查的“六位一体”协作机制，形成六方责任清单，促进各类监督有效贯通融合、有序协作推进。加强巡纪审全过程高效联动，发现涉粮领域问题线索5件10人，立案6人，移送检察机关1人，监督叠加效应充分释放。

（七）守正创新持续深化纪检监察体制改革，监督治理效能显著增强

分类推进派驻机构改革。坚持全市“一盘棋”，持续深化市属国有企业纪检监察机构改革，完善管理体制机制，任命2名派驻国企纪检监察组组长，推进8名国企纪委书记专职化，同步任命监察专员，实现监督“全覆盖”。探索加强对法定机构监督的有效路径，优化法定机构派驻监督，对资金资源密集、廉政风险较高的崖州湾科技城管理局实行“点对点”单一派驻，推动派驻监督提质增效。着力推动19个市直单位设立机关纪委，与派驻机构同向发力，监督触角直抵“神经末梢”。

积极构建协同高效机制。认真履行中央纪委审理工作联系点职责任务，高质高效完成“立案并移送审理程序适用问题”等课题调研，为纪检监察顶层设计、完善制度建构提供了理论和实践支撑。全力推进“室组地”高效联动，与中央纪委、省纪委及相关纪检监察机关协作查办了一批有影响的案件，统筹贯通、常态长效工作机制加快形成。

（八）从严从实加强纪检监察队伍建设，规范化法治化正规化能力不断提升

坚持以政治统领促政治过硬。坚持把讲政治作为第一要求，带头加强自身建设，全面落实党建工作责任制和意识形态工作责任制。加强机关党组织建设，完成机关党委换届选举，成立第一届机关纪委，持续深化党支部规范化建设，市纪委第一党支部被评定为市级A级示范点。抓好专案组、巡察组临时党支部建设，发挥党组织战斗堡垒作用，促进党建与业务深度融合、互促共进。

坚持以能力提升促履职尽责。牢固树立正确选人用人导向，持续优化干部队伍专业结构和年龄结构，统筹推进干部交流挂职、内部轮岗等工作。深入开展“能力提升建设年”活动，构建“每日一学、每周一测、每月一讲”的常态化学习培训体系，组织各类培训班118期，培训2992人次；深入推进“规范办案、提升能力”专项教育活动，不断促进纪检监察工作规范化、法治化、正规化。首次开展青年岗位能手、优秀纪法文书评选等活动，强化示范引领，营造比学赶超浓厚氛围。市纪委被评为全省纪检监察系统先进集体，1名干部获中央纪委嘉奖，9个部门和个人获省级表彰；在2022年度全省纪检监察系统绩效考核中再次获得地级市第一名，被评为优秀等次。市委巡察办在2022年度巡察工作考核中同样获得地级市第一名，被评为优秀等次。

坚持以严管严治促队伍纯洁。认真落实打铁必须自身硬要求，严格落实班子成员“一岗双责”，从严从实抓好纪检监察干部监督工作。自觉接受严格的约束和监督，定期向党外人士通报情况，选聘第二届特约监察员15名。加大严管严治、自我净化力度，坚决惩治“灯下黑”。

一年来，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部踔厉奋发、勇担使命，在自贸港建设大势大局中找准定位，在疫情防控大战大考中展现担当，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动我市全面从严治党取得了新的更大成效，形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环。这些成绩的取得是省纪委监委和市委坚强领导的结果，是全市纪检监察干部努力的结果，是社会各界关心支持的结果。

我们在总结成绩的同时，也要清醒认识到，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们的工作与党中央要求和人民群众期待相比仍有差距，还存在深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争内在规律不足，政治监督不够深入、日常监督效果欠佳、执纪执法贯通能力不强等一些短板弱项。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、2023年主要工作

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届中央纪委二次全会精神，认真落实省第八次党代会、省纪委八届二次全会和市委八届历次全会部署要求，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持自我革命定力，以清廉三亚建设为总抓手，坚定不移落实全面从严治党战略部署，为打造海南自由贸易港建设新标杆提供坚强保障。

党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。全市纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，提高政治站位、坚守职责定位，坚决贯彻执行党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求，以更高站位精准履行政治监督，以更大力度持续强化正风肃纪，以更高标准坚持一体推进“三不腐”，以更实举措全面提升监督效能，以更严要求全力锻造纪检监察铁军，不断巩固和发展风清气正的良好政治生态，推动纪检监察工作在三亚打造自贸港建设新标杆中不断取得新成绩、谱写新篇章。

（一）紧紧围绕“两个维护”，以强有力监督推动党的二十大战略部署一贯到底

坚定维护党中央集中统一领导。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决把党的二十大关于坚持和加强党中央集中统一领导的各项要求转化为对党忠诚的实际行动，听党指挥、为党尽责。把严明政治纪律和政治规矩落实到具体人和事，坚决杜绝“七个有之”，严肃查处违反政治纪律和政治规矩行为。

深入推进政治监督具体化精准化常态化。加强和改进“4·13”监督检查工作，围绕习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，聚焦自由贸易港建设“一本三基四梁八柱”战略框架，聚焦打造“六个标杆”、建设“六个三亚”中心大局，具体化、精准化、常态化推进政治监督，确保党中央重大决策部署、省委决定要求和市委工作安排落到实处、取得实效。

坚决推动党的二十大决策部署落地生根。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动各级党组织和党员干部完整、准确、全面理解把握精神实质，不折不扣抓好贯彻落实。紧盯党的二十大作出的决策部署贯彻落实情况，强化跟进监督、精准监督，切实纠正在思想认识、政治态度、落实行动中的落差偏差，确保执行不偏向、不变通、不走样。

（二）坚守专责机关职责定位，认真贯彻党的自我革命战略部署

促进完善纪检监察制度体系。充分运用“规范办案、提升能力”专项教育活动成果，将行之有效的措施制度化，健全监督执纪执法操作规程，完善办案程序衔接机制，建立健全案件质量评查制度。围绕深化作风建设、优化营商环境，探索建立问题线索快查快处工作机制。有序推进制度廉洁性评估工作，从制度上堵塞漏洞、预防腐败。

推动完善监督体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化。推动完善党内监督体系，健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。推动完善基层监督体系，健全基层监督网络。把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态。加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。

压实全面从严治党政治责任。紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，压紧压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，层层传导压力。强化纪委监督责任，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒等制度，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。强化对“一把手”和领导班子监督，以有效监督把“关键少数”管住管好。精准规范用好问责利器，防止问责乏力、泛化。

（三）全面贯彻政治巡察要求，助推新时代巡察工作高质量发展

巩固深化政治巡察。坚定不移落实政治巡察要求，始终把着力点放到“两个维护”上，聚焦贯彻落实党的二十大精神、党中央决策部署和省委、市委工作要求，督促全市各级党组织切实履行好党的领导职能责任。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，优化流程、改进方式，积极探索巡察工作的有效途径，提高发现问题的能力和水平。

强化巡察整改和成果运用。常态化开展巡察整改评估，建立完善整改责任机制、监督机制和评估机制，强化纪检监察机关和组织部门整改监督责任，提高巡察整改和成果运用水平。把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展结合起来，一体推动解决新发现问题和整改不到位问题。

提高上下联动工作质效。充分发挥市级巡察机构在上下联动中的作用，加强对区级巡察工作的指导督导，推动中央、省委巡视和市委巡察同题共答、同向发力。强化巡察与纪检监察、组织、宣传、政法、审计、财政、统计、信访等部门的协作配合，把贯通融合要求具体化，推动各类监督形成合力。

（四）锲而不舍纠“四风”树新风，持续加固中央八项规定堤坝

坚决纠治享乐主义、奢靡之风。坚持严字当头、寸步不让，对享乐奢靡问题露头就打、严查快处，点名道姓通报曝光，形成有力震慑。健全风腐同查工作机制，针对改头换面、隐蔽隐形问题，强化监督执纪执法，加大查处问责力度。坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，坚决破除特权思想和特权行为。

重点整治形式主义、官僚主义。坚持问题导向，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。继续办好电视问政节目，严肃追究表面整改、应付整改等形式主义、官僚主义问题。

推进作风建设常态化长效化。抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治、精准施治。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，强化对“小微权力”的监督制约。总结拓展作风建设成果，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范，推动完善落实中央八项规定精神的具体措施。坚持纠“四风”树新风并举，弘扬党的优良传统作风，以优良党风政风引领社风民风持续向好。

（五）全面加强党的纪律建设，切实做到抓在经常、严在日常

深入开展经常性纪律教育。推动市委党校、各级党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，不断强化党员干部纪律意识、规矩意识。继续用好警示教育基地等平台，及时更新布展内容，深化同级同类警示教育，充分发挥身边典型案例的警示、震慑和教育作用，警醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

严格执行党的各项纪律。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。督促各级党组织严肃党内政治生活，用好批评与自我批评武器，不断提高党内政治生活质量。坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，规范审慎回复党风廉政意见，严把选人用人政治关、廉洁关。

精准规范运用“四种形态”。提高运用“四种形态”的水平和质量，特别是要在用好第一种形态上下功夫，强化对党员干部的日常监督管理。严格落实“三个区分开来”，深化容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害、受处理处分干部重新使用等工作，旗帜鲜明为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲，汇聚起干事创业的强大正能量。

（六）始终保持反腐败政治定力，持续释放“三不腐”一体推进综合效应

以零容忍态度保持高压震慑。严查重点问题，坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败。突出重点领域，深化整治资源规划、工程建设、政法系统等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。紧盯重点对象，继续把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚持受贿行贿一起查，建立健全行贿人信息库，强化对行贿人的联合惩戒。

以系统思维强化标本兼治。坚持把以案促改贯穿纪检监察工作全链条，实现查办案件、加强教育、完善制度、促进治理有效贯通。进一步提高纪检监察建议针对性、实效性，加强对落实情况的跟进监督，推动建立长效机制，堵塞制度漏洞。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）开好专题民主生活会、警示教育大会，举一反三、以案明纪。

以创新方式推进清廉建设。加强新时代廉洁文化建设，用好本土传统文化和红色资源，打造具有三亚特色的廉洁文化阵地，持续丰富廉洁文化产品供给。常态化开展“廉内助”家风教育和“家庭式”廉政谈话会，深化市场主体廉洁教育，不断扩大教育覆盖面和影响力。加大清廉建设探索实践力度，着力在重点领域、重点行业、重点地区推进清廉单位建设，深入打造清廉单元示范标杆，以点带面推进清廉三亚建设全领域全方位深化。

（七）统筹推进纪检监察体制改革，不断提升规范化法治化正规化水平

巩固拓展纪检监察体制改革成果。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，严格执行查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的规定，进一步完善下级纪委监委重要情况请示报告制度。按照上级纪委监委部署，稳妥有序推进监察官等级确定工作。

完善派驻监督体系机制。加强对派驻机构的领导，充分发挥派驻监督“探头”作用。扎实推进派驻机构、派出机构和国企纪检监察机构全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。持续深化派驻机构改革，进一步加强对重点园区、法定机构的派驻监督工作，着力优化人员配备。

健全监督执纪执法工作机制。积极构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督、案件审理、巡察联动工作体系，健全信息沟通、措施配合、成果共享机制。完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加强对驻在单位机关纪委履职情况的监督指导。构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的工作机制，促进执纪执法有效贯通。

（八）与时俱进加强自身建设，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

强化政治能力建设。坚持从市纪委常委会做起、严起，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒保证政治上的坚定，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。带头严格执行请示报告制度。不断强化党建引领，压实党建工作责任，从严教育管理监督党员。

强化业务素质提升。发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领。持续巩固深化“能力提升建设年”和“规范办案、提升能力”专项教育活动成果，在深学习、实调研、抓落实中切实提升依规依纪依法履职能力。进一步完善交流轮岗制度，加大年轻干部选拔、培养力度，真正把德才兼备的好干部用起来。

强化纪律作风建设。坚持以更高的标准、更严的纪律强化内部监督和制约，完善权力运行内控机制，主动接受党内和社会各方面的监督。对执纪违纪、执法违法、失职失责行为零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利等“灯下黑”问题。

新征程开启新奋斗，新蓝图呼唤新担当。在深入推进新时代党的建设新的伟大工程中，纪检监察机关使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，勇担使命、锐意进取，忠诚履职、砥砺前行，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写清廉三亚建设新篇章作出新的更大贡献！