中国共产党三亚市第七届纪律检查委员会第三次全会工作报告

全面贯彻落实党的十九大精神

一刻不停歇地把全面从严治党引向深入

——在中国共产党三亚市第七届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

(2018年2月3日)

任笑竹

同志们:

我代表中共三亚市第七届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的任务是:深入贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省纪委七届二次全会和市委七届六次全会精神,总结2017年纪律检查工作,部署2018年工作任务。刚才,严朝君书记的讲话,为我市深入推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向,体现了市委一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展的坚强决心。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

十九届中央纪委二次全会,是在全党学习贯彻党的十九大精神、深入推进全面从严治党新形势下召开的一次重要会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话,旗帜鲜明地提出了今后工作的总体要求和主要任务,蕴含着以身许党许国的担当精神,体现了坚韧不拔的政治定力,是新形势下全面从严治党的政治宣言和行动指南,为我们深入推进全面从严治党提供了根本遵循。

省纪委七届二次全会,总结了我省2017年党风廉政建设和反腐败工作,部署了2018年的工作任务。刘赐贵书记在全会上的讲话,深刻分析了我省党风廉政建设和反腐败斗争的新形势,是落实习近平总书记重要讲话精神的具体部署,充分体现了省委旗帜鲜明讲政治、坚定不移全面从严治党的高度政治自觉和强烈责任担当,对我市深入推进全面从严治党具有重要指导意义。

一、2017年工作回顾

2017年,在省委的坚强领导下,市委以强烈的“四个意识”严格履行全面从严治党主体责任,狠抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,不断巩固发展良好政治生态。市纪委认真贯彻落实党中央、中央纪委、省纪委和市委的决策部署,强化监督问责执纪,深入正风肃纪反腐,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

(一)深入学习贯彻党的十九大精神,坚决拥护核心。市委坚决与中央、省委保持高度一致,思想上不断提高,认识上不断深化,实践上不断探索,体现了尊崇拥护核心、捍卫维护核心的鲜明政治态度和坚定政治立场。市委书记严朝君同志率先垂范、带头学习,并向全市副处级以上干部宣讲党的十九大精神。市纪委常委会牢固树立“四个意识”,严格落实上级指示精神,坚持先学一步、学深一层、带头宣讲,带领全市纪检监察干部读原著、学原文、悟原理,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。始终把政治纪律和政治规矩摆在首位,坚决拥护习近平总书记作为党中央和全党的领导核心,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,引导全市纪检监察干部树立坚定的信仰理念、强烈的责任担当和纯粹的忠诚觉悟。

(二)层层传导压力,着力增强“两个责任”政治自觉。市委严格履行全面从严治党主体责任,市委常委会22次研究党风廉政建设和反腐败工作,分析解决正风反腐重大问题。严朝君书记带头履行“第一责任人”职责,亲自研究重要案件、解决疑难问题。市纪委代市委办起草《三亚市2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,对年度党风廉政建设和反腐败工作进行部署。修改《中共三亚市委关于履行党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》,要求各级党委(党组)严格落实全面从严治党主体责任,把党的领导体现到日常管理监督中。制定《关于市纪委派员列席市直属单位民主生活会的有关规定》,督促各级党委(党组)压紧压实主体责任,种好自己的“责任田”。成立7个考核组,对全市90家单位2016年度党风廉政建设情况进行考核,加大落实主体责任情况的考核权重。先后对市公安局、市旅游委、市农业局、市会计管理中心等4家单位履行党风廉政建设主体责任不力的问题予以通报批评。坚持服从和服务于全市发展大局,紧紧围绕市委“双修”、“创文巩卫”和“脱贫攻坚”等中心工作,充分发挥纪检监察机关职能作用,加强监督检查,共对60人、7家单位进行问责,有力推动了中心工作任务的落实,切实做到党委中心工作延伸到哪里,监督执纪问责就跟进到哪里。如,围绕巩卫工作,对8人不作为慢作为的问题严肃问责;围绕中央环保督查,先后分3批对7起14人履职不力问题予以全市通报批评;围绕扶贫攻坚,先后通报4人、1家单位不作为乱作为问题,并责令个人作出书面检查,有效发挥了问责的震慑和警示作用。

(三)蹄疾步稳狠抓落实,扎实推进监察体制改革。市委认真传达学习十九大报告中关于监察体制改革的有关内容以及省委刘赐贵书记在省监察体制改革试点工作小组上的讲话,主动扛起监察体制改革试点工作首责主责全责。严朝君书记认真履行“施工队长”职责,时刻关注市区监察体制改革进度,专题听取市纪委关于三亚深化国家监察体制改革方案的汇报。按照省委电视电话会议部署要求,市区两级成立试点工作小组,印发试点工作实施方案。市纪委严格按照中央和省委关于国家监察体制改革试点工作的部署要求,以市人大会议召开时间为节点,倒排各项工作任务,扎实抓好提名、划转等各环节工作落实,监察委组建工作正按进度有序推进。

(四)驰而不息正风肃纪,不断巩固作风建设成果。紧抓元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点,联合财政、税务、交警等单位,到大型超市、酒楼、购物广场、农家乐、景区景点开展明察暗访64次,有力刹住了节日期间公款吃喝、公车私用、公款购买赠送年货节礼等违规违纪行为。对党员干部心存侥幸,做选择、搞变通的行为,发现一起,查处一起,坚决实行“零容忍”。今年以来,我市共查处违反中央八项规定精神问题41个,处理80人,给予党政纪处分75人,公开通报3批11起19人。

(五)步伐不变惩治腐败,反腐震慑力度不减。准确运用监督执纪四种形态,全市共开展谈话提醒453人次,持续释放出抓平时、治“未病”的强烈信号。组织我市党员干部共9019人次到警示教育基地开展学习教育活动,进一步增强党员干部遵纪守法、廉洁从政的意识。坚持有腐必反、有贪必肃,坚决减存量、遏增量。2017年,全市各级纪检监察机关共受理检举控告类举报信件270件,处置问题线索417件,谈话函询22件,初核382件,立案314件,结案220件,给予党纪政纪处分267人,其中开除党籍30人,行政开除8人,移送司法机关1人,为国家和集体挽回经济损失634.25万元。紧盯“关键少数”,立案审查处级干部38人,严肃查处了李锡璞、邢增盛等一批严重违纪案件。“703”专案查办的崖州区征地过程中套取清表工程款的违纪违法问题,立案审查74人,移送司法机关处理1人,在全市引起强烈反响,及时回应了社会关切。强化纪检监察与公、检、法、审计等部门的协调,今年以来与司法机关对接移送办理涉及党员干部违纪违法案件线索21件,成功追回1名外逃公职人员。

(六)聚焦扶贫民生,深入整治扶贫领域腐败和作风问题。打赢脱贫攻坚战,关乎全面建成小康社会。市委坚决落实中央和省委扶贫工作决策部署,严朝君书记反复强调“五个绝对不允许”的工作纪律,多次对整治扶贫领域贪腐问题作出批示。市纪委坚决把思想认识统一到中央和省市决策部署上来,扎实开展扶贫领域监督执纪问责工作,精心部署扶贫领域专项排查,共清查出44人虚假申报贫困户问题。2017年,共对扶贫领域违纪违法问题立案24起,对17名存在扶贫领域贪腐行为的党员干部作出党纪处理,公开通报8起16人,以零容忍态度严惩啃食群众获得感的“微腐败”。

(七)持续深化“三转”,发挥派驻、巡察监督作用。完成派驻全覆盖30名人员的选调和划转工作,由原有的6个派驻纪检组增加到14个派驻纪检组,完成同级党政机关单位全覆盖,做到无盲区、无空白。强化对权力的监督制约,督促各驻在单位切实履行好主体责任。市委严格落实中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》,严朝君书记召开“五人小组”会议亲自听取巡察工作情况汇报,研究巡察工作问题。自2016年12月市委启动巡察工作以来,已完成3轮覆盖4个区和15个党组织的常规巡察,共发现问题588个,推动立行立改问题69个;发现问题线索244件,涉及301人,立案63件112人,给予党政纪处分80人。此外,市委派出3个专项巡察组,分别开展生态文明建设领域和教育扶贫领域专项巡察以及“三项清理”工作回头看。2017年年底,各区党委设立巡察组,正式启动对区属12个村(居)委会和1个区直单位为期1个月的巡察。

(八)抓好队伍建设,干部履职能力显著提升。市纪委常委会认真落实党建工作主体责任,切实抓好“三会一课”等制度落实,持续深入开展“打铁还需自身硬”集中教育制度建设。班子成员带头讲党课,参加支部组织生活,教育引导纪检监察干部提高政治觉悟、站稳政治立场。2017年,共组织集中教育6次,观看电教片4次,座谈讨论4次,建立“打铁还需自身硬”集中教育制度建设个人问题台账3次。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“思想到位、行动对标、抓实支部、规范管理”实践活动。全市纪检监察系统各党支部共开展专题讨论107次,认真开展批评和自我批评,共查摆出支部存在问题108条。加大干部培训力度,选派179名纪检监察干部参加中纪委和省纪委培训。加强日常监督,防止“灯下黑”,对1名处级干部和1名科员进行诫勉谈话,给予1名村级纪检员党内警告处分,切实维护纪检监察干部队伍的纯洁性。

在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全市纪检监察工作与中纪委、省纪委、市委的要求和人民群众的期待还有较大差距。有的党组织落实主体责任还不到位,压力传导存在逐级递减、水流不到头的现象;违反中央八项规定精神和“四风”问题隐形变异、潜入地下,不收敛、不收手的情况仍然存在;有的党员干部庸懒散、不作为、慢作为,群众反映强烈;有的纪检监察机关在理念思路、方法举措上,与全面从严治党的要求还存在不小差距,存在不愿监督、不敢监督、不会监督等情况。对这些问题,我们一定要认真解决。

二、深入学习贯彻党的十九大精神,坚定自觉肩负起新时代全面从严治党使命担当

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,对新时代党和国家各方面的工作作出了战略规划和全面部署。纪检监察机关肩负着党和人民的历史重托,承担着庄严神圣的时代使命,必须在深入学习宣传贯彻党的十九大精神上走在前列,把党的十九大精神作为纪检监察工作的政治宣言、行动纲领和根本遵循,忠诚履行党章赋予的神圣职责,做好监督执纪问责“啄木鸟”,当好政治生态“护林员”,治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”,努力开创纪检监察工作新局面。

(一)不断提高政治觉悟和政治能力,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,维护党的集中统一领导是推进全面从严治党、承载新时代使命、实现中华民族伟大复兴的根本保证。纪委是政治机关,在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上责无旁贷。必须把旗帜鲜明讲政治贯穿于监督执纪问责全过程,以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,把党风廉政建设和反腐败工作放到中央大局中去思考、定位,主动、经常、全面地向核心看齐。纪检监察干部作为党的忠诚卫士,必须牢固树立核心意识,思想上自觉信赖核心、情感上深刻认同核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心,自觉强化自身政治纪律意识,用铁的纪律构筑起一道维护核心、保卫核心的铜墙铁壁。

(二)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动党的十九大全面从严治党战略部署落到实处。习近平新时代中国特色社会主义思想,源于实践又指导实践,开辟了马克思主义新境界和中国特色社会主义新境界,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,是我市当前和今后一个时期首要的政治任务。全市纪检监察机关要扎实开展以学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的主题教育,推动广大纪检监察干部深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求,内化于心、外化于行,进一步坚定“四个自信”,不断提高工作能力和水平。要把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想同学习贯彻党章党规党纪结合起来,同学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省纪委七届二次全会、市委七届六次全会精神结合起来,同进一步强化监督执纪问责的责任担当结合起来,学懂弄通悟透,把握精神实质,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性,坚持全面从严不松劲、正风反腐不停步、敢于担当再出发,扛起新使命、担当新任务、建设新时代。

(三)忠诚履职、勇于担当,以坚如磐石的决心不断巩固深化纪检监察工作。绝对忠诚的政治品格,是纪检监察机关的生命线,是做好纪检监察工作的根本点。纪检监察机关是党章党规党纪的维护者、执行者和示范者,是党内反腐败专责机关,必须不断锤炼对党忠诚的政治品格,不断强化为民执纪的责任担当,忠于党和人民,忠于纪检监察事业,忠实维护党章权威,坚定执行党纪党规,坚决捍卫纪律规矩,始终保持担当精神、斗争精神,自觉把纪检监察职责与党中央决策部署科学、历史、具体地结合起来,全面落实党的十九大、中央纪委二次全会、省七次党代会、省纪委七届二次全会、市委七届六次全会提出的新任务新要求,坚持和运用全面从严治党“六个统一”的重要经验,在攻坚克难中不断巩固深化纪检监察工作,全面构筑政治生态的“绿水青山”。

(四)坚持问题导向,保持战略定力,以永远在路上的执着夺取反腐败压倒性胜利。十九届中央纪委二次全会上习近平总书记的重要讲话,对新形势下深入推进全面从严治党作出了新判断和新部署,传递了全面从严治党的新信息。习近平总书记指出,党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党所面临的“四种考验”具有长期性、复杂性,“四种危险”具有尖锐性、严峻性,全面从严治党依然任重而道远,必须持之以恒、毫不动摇。“狭路相逢勇者胜”,越是艰险越应向前,反腐败工作决不能松气歇脚。全市各级纪检监察机关要切实增强忧患意识,深刻认识反腐败工作的长期性和艰巨性,以咬定青山不放松的韧劲、不达目的不罢休的决心,排除错误思想干扰,重整行装再出发,以永远在路上的执着和坚不可摧的意志把全面从严治党不断引向深入。

三、2018年重点工作

2018年是党的十九大开局之年,做好今年的纪律检查工作意义重大。总的目标要求是:认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻全面从严治党决策部署。坚持稳中求进总基调,进一步严肃党内政治生活,深化国家监察体制改革,持之以恒纠正“四风”,强化监督执纪问责,努力营造风清气正政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。

(一)把党的政治建设摆在首位,严肃党内政治生活

严明政治纪律和规矩。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,推动践行“四个服从”,加强对“五个必须”落实情况的监督检查,着力纠正党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化等突出问题,坚决查处“七个有之”问题,坚决破除自由主义、宗派主义、分散主义,坚决克服组织涣散、纪律松弛等现象,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,维护党的集中统一领导。加强对贯彻落实中央、省市重大决策部署情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,打折扣、搞变通,自行其是、各自为政,消极应对、落实不力等行为。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的领导核心地位,确保令行禁止、政令畅通。

加强和规范党内政治生活。协助党委(党组)加强政治生态建设,以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子,加大对贯彻十九大精神和执行准则、条例情况的监督检查力度,督促各级党员领导干部对党绝对忠诚,扛起责任担当。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,增强政治警觉性和政治鉴别力。提高党内政治生活的战斗性,同违反党的纪律行为作坚决斗争。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”,以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

(二)强化责任压力传导,严格落实管党治党政治责任

层层压实责任。全面从严治党要靠全党管全党治全党,关键在党委,要害在一把手,根本要靠领导以上率下、压力层层传导。各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任,坚持“严”字当头,真管真严、敢管敢严、长管长严,把严的要求贯彻到管党治党全过程。继续推动市属企业、学校等国有企事业单位党委(党组)等管党治党责任的落实。各级纪检监察机关要全面履行监督责任,用监督传递压力,用压力推动落实,对贯彻执行“两个责任”实施细则的情况进行监督检查,对党组织软弱涣散、领导干部疏于日常监管的,要予以提醒、批评乃至问责。坚持纪律检查工作双重领导体制,既要在同级党委和上级纪委的领导下,切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任,又要加强对下级纪委班子建设、日常监督、处置问题线索等工作的领导。

失责必问,问责必严。没有问责就难有担当,必须以常态化的问责唤醒责任意识、激发担当精神。全市纪检监察机关要认真执行问责条例和《海南省贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》,把检查管党治党责任落实情况作为巡察和监督执纪的重点。用好问责利器,加大问责力度,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,严肃追责问责,公开通报曝光。对问责不到位的坚决纠正,对该问责而不问责的严肃问责,不断推动管党治党从宽松软走向严紧硬。严格执行“一案双查”,重点抓好生态环境损害和扶贫领域履职不力责任追究,及时回应社会关切。

(三)深化国家监察体制改革,建立健全集中统一、权威高效的监督体系

完成公职人员监察全覆盖。加强党对反腐败工作的统一领导,坚持党委负主责、纪委负专责,党委书记当好“施工队长”,着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。坚决贯彻落实上级决策部署,按照省委确定的“时间表”和“路线图”,稳步推进国家监察体制改革试点工作,确保2月完成监察委员会组建。着力推进机构整合,合理设置纪委、监委内设机构,推进人员融合。全面加强政治和业务培训,提高监督执纪问责、监督调查处置本领,强化“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的意识,促进思想、理念、感情、人员、工作深度融合。大力推动区一级监察体制改革工作,促进监察工作向基层延伸。

统筹推进党和国家监督。以深化国家监察体制改革为动力,建立健全分析研判本地区政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度,对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关。建立健全监察工作运行机制,完善工作制度,规范调查流程,依法用足12种调查措施,用留置取代“两规”措施。严格依照宪法和国家监察法等相关法律开展工作,严把事实关、程序关和法律适用关,认真履行监督、调查、处置职责,探索形成高效顺畅的监察工作运行机制,实现执纪审查与依法调查有效统一,把制度优势转化为治理效能。

(四)持之以恒纠正“四风”,巩固深化作风建设成果

以上率下,一严到底。作风建设一刻不能松、半步不能退。领导干部要带头转变作风,发挥“头雁”效应,摆摆表现、找找差距,身体力行、以上率下。要发扬钉钉子精神,咬住“四风”问题不放松、不歇气,一锤接着一锤敲,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决。继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,关注“四风”问题新表现新动向,在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为,一些基层干部不作为乱作为慢作为问题。对表态多调门高、行动少落实差,阻碍中央和省市决策贯彻落实的,抓住典型、严肃问责。坚决反对特权思想和特权现象,严肃查处以权谋私、违规审批、巧立名目侵占公共财物等特权行为,坚决防止不良风气反弹回潮。

完善制度建设,加强文化引导。坚持问题导向,总结实践成果,紧密结合本地区本部门本单位实际,对不适应实际情况的制度措施加以修订,积极构建作风建设常态化、长效化机制,引导群众有序参与、有效监督。建立健全容错纠错机制,落实“三个区分开来”的要求,鼓励广大党员干部干事创业、奋发有为。加强廉政文化建设,增强党员干部文化自觉和文化自信,以优良党风带民风促社风。通过制度建设与文化引导,进一步扎牢“不能腐”的笼子,培育“不想腐”的自觉。

(五)深化运用“四种形态”,全面加强党的纪律建设

抓早抓小,防微杜渐。要在实践好第一种形态上下功夫,加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度,确保分级负责、层层传递、相互提醒,进一步促进谈话提醒的常态化、规范化、制度化。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针,把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为经常性手段,对党员干部身上出现的问题,及时提醒、约谈或函询,最大限度教育挽救同志。深入开展批评和自我批评,党员领导干部被谈话函询的要在民主生活会上说明、说透情况,受到处分者要作出深刻检查,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。严格执行监督执纪工作规则,认真分类处置问题,加强分析研究,防止出现适用不当、尺度不准等问题。实行执纪审查“一书、两会、三报告”制度,发挥执纪审查治本功能。

突出警示教育,强化日常监督。深入开展纪律教育,把党章党规党纪作为理论学习中心组的必修课,增强党员干部纪律规矩意识。提高警示教育政治性,对严重违纪案件进行深入剖析,督促发案单位进行专项整改,开展警示教育。强化日常监督,有针对性地建章立制,堵塞漏洞,把制度的篱笆扎得更紧。充分利用忏悔录,制作警示教育教材,发回原单位党委(党组),用身边事教育身边人,巩固不敢腐的氛围。贯彻落实党务公开、政务公开等制度,充分发挥舆论引导作用,大力宣传党风廉政建设和反腐败工作的阶段性重大成果,潜移默化增强党员干部纪律规矩意识。

(六)持续深化改革,激发纪检监察工作活力

深化巡察监督。以政治建设为统领,进一步深化政治巡察,充分发挥巡察在党内监督中的“利剑”作用。紧盯“关键少数”,加强对被巡察党组织和党员领导干部党章执行情况、党的十九大精神和省第七次党代会精神贯彻落实情况的监督检查,着力发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的问题,进一步提高政治站位,纠正政治偏差。强化巡察成果运用,加强整改督查,对整改落实不到位、不及时的一律严肃问责。进一步完善巡察工作制度,健全市区巡察联动机制,建立上下联动监督网,把探索实践固化为制度成果。

强化派驻监督。深化派驻纪检机构改革,加强派驻监督内涵建设。派驻机构要正确认识和处理与派出机关、驻在部门的关系,自觉、主动、及时向派出纪委机关请示报告,紧盯重点对象、核心岗位和关键环节,发现问题及时报告,加强对被监督单位领导班子及其成员的日常监督,做深入一线的监督“前哨”,切实彰显“派”的权威和“驻”的优势。

加强内部改革。按照中纪委和省纪委统一安排,结合监察体制改革,进一步优化资源配置,规范工作程序。设置执纪监督室,建立执纪监督室对下级纪委工作指导、与派驻机构定期联系会商等制度。提高执纪审查质量和效率,严格执行线索处置和执纪审查情况报告制度,依规依纪、安全文明开展执纪审查。坚持依纪审理,提高案件质量。加强处分决定执行情况检查,维护执纪的严肃性。构建党委统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。

(七)坚如磐石惩治腐败,巩固发展反腐败斗争压倒性态势

反腐惩恶力度不减。纪律不严,从严治党就无从谈起。要认真学习贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查。聚焦十八大以来不收敛不收手的领导干部,重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件,着力查处选人用人、审批监管、工程招投标等重点领域和关键环节的腐败问题。强化办案安全,落实责任,严守底线,做深做细基础工作。加强与执法司法机关的协同配合,加大追逃追赃力度,多方联动,增强反腐合力。

标本兼治推进全面从严治党。坚持思想建党和制度建党相结合,把制度建设摆在全面从严治党的重要位置。完善办案管理制度,健全预防和惩治腐败工作机制,努力遏制腐败现象在重点领域、关键环节易发多发势头。针对执纪审查、巡察派驻中发现的体制、机制、制度等方面存在的漏洞和薄弱环节,及时向同级党委和上级纪委报告,帮助发案单位健全制度、堵塞漏洞,推动各项制度法规不断健全。加强思想道德和党性教育,引导党员干部坚定理想信念宗旨,始终保持政治上的清醒和坚定,永葆共产党人政治本色。

(八)聚焦扶贫攻坚,坚决整治群众身边腐败问题

严厉查处基层“微腐败”。严肃查处民生资金、教育医疗、集体“三资”管理、土地征收和惠农等重点领域群众反映的突出问题,加大集中整治和督查督办力度。各区党委、纪委要发挥关键作用,切实担负起管党治党责任,层层传导压力,强化责任落实。各级纪检监察机关要把整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要工作任务,严肃查处基层党员干部吃拿卡要拖、雁过拔毛、优亲厚友、与民争利等违纪行为。对失职渎职行为严肃问责,不断净化基层政治生态。

深入整治扶贫领域腐败和作风问题。围绕打赢脱贫攻坚战,加强对扶贫领域政策、项目、资金等落实情况的专项监督检查,以零容忍态度严惩啃食贫困群众获得感的“微腐败”,对脱贫攻坚中搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫、失职渎职的党员干部加大责任追究力度,以精准监督、严格执纪、严厉问责为我市打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

深挖细查,扫黑除恶。认真落实中央纪委和省纪委全会要求,把“基层拍蝇”同扫黑除恶结合起来,将铲除基层黑恶势力纳入执纪监督和巡察工作内容,建立健全纪检监察机关和政法机关问题线索快速移送反馈机制,深挖细查,坚决查处涉黑“保护伞”,加大对“村霸”和宗族恶势力的整治,坚决惩处基层猖獗黑恶势力,决不允许村霸横行乡里,决不允许恶势力欺压百姓,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

(九)坚持“打铁必须自身硬”,用铁的纪律打造过硬队伍

筑牢思想根基,打造过硬品质。对党绝对忠诚是对纪检监察机关第一位的政治要求。要以学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想为核心,加强忠诚教育,从思想深处解决好纪检监察干部信仰问题,确保信念过硬、政治过硬。进一步增强纪检监察干部担当精神和进取意识,将忠诚体现在向以习近平同志为核心的党中央看齐上,体现在与中央、省市的决策部署精准对表上,敢于坚持原则、敢于较真碰硬,坦坦荡荡做人、干干净净做事。加强教育培训,切实提高纪检监察干部在新形势下的思想政治工作水平和专业素养、履职能力,实现思想观念、思维方式、执纪作风、工作方法的与时俱进,确保能力过硬。

严格抓班子带队伍,自觉接受监督。没有制约的权力是危险的,对监督者更要严格监督。全市纪检监察机关要把党建工作摆在更加突出的位置,以党的建设带动各项工作落实。领导班子要切实履行责任,对纪检监察干部既教育、锻炼、培训,又言传、身教、严管。着力强化自我监督,自觉接受党内监督、群众监督和舆论监督,严格按照监督执纪工作规则办事。以健全执纪监督标准体系为抓手,以制度机制建设为主线,建章立制,优化管理,不断推进纪检监察治理体系和治理能力现代化,力争一年初见成效、三年大见成效、五年形成体系,确保纪检监察工作在法制化、规范化轨道上运行。刀刃向内,严防“灯下黑”,对干部队伍中不担当、不作为的调整岗位,对不忠诚、不干净的严肃查处,坚决不护短、不掩饰,确保党和人民赋予的权力不被滥用,惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们,新时代呼唤新作为,新征程赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,一刻不停歇地把全面从严治党引向深入,为三亚建设世界级滨海旅游城市提供坚强纪律保障!