中共三亚市城郊人民法院党组关于巡察

整改工作进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月29日至5月28日，市委第四巡察组对中共三亚市城郊人民法院党组进行了巡察。7月10日，市委巡察组向中共三亚市城郊人民法院党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织抓整改落实情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。城郊法院党组高度重视，召开专题工作会议，成立整改工作领导小组，认真研究和深刻领会巡察反馈意见建议，对反馈的意见照单全收，对标对表，逐一明确整改措施。

（二）明确任务分工，细化整改措施。针对此次市委巡察组反馈的问题和提出的意见建议，城郊法院党组虚心接受、全部认领，研究通过《巡察反馈意见整改工作方案》，列明整改清单，建立整改台账，提出149项具体整改措施，逐条逐项明确责任人和完成时限，注重整改措施的可行性。

（三）抓好日常督促，推进整改落实。院党组将巡察整改与法院各项工作紧密结合，定期集中研判整改进展，对照整改台账逐项销号；制作《任务提示单》发放至各分管领导和牵头、责任部门，逐项督办，推动整改。 

二、存在的主要问题整改落实情况

1.关于“学习习近平法治思想、党的二十大和中央有关重要会议及文件精神不主动”的问题。

整改落实情况：以党的政治建设为统领，通过召开党组会、党组理论学习中心组认真开展学习，研究部署工作，确保各项重要决策部署落实到位。制定《中共三亚市城郊人民法院党组“第一议题”制度实施细则》并严格落实。

2.关于“保障海南自贸港建设具体措施未落地”的问题。

整改落实情况：召开党组会议传达学习《法治海南建设规划（2021—2025年）重要举措分工方案》，并制定城郊法院分工方案，定期听取落实情况汇报，部署推进重点任务。

3.关于“落实新时代未成年人工作不到位”的问题。

整改落实情况：建立全阶段心理帮扶工作机制，完成离婚诉讼案件亲子关系报告案例1宗，配置心理咨询师2名。向涉及未成年子女的离婚案件当事双方发放《家庭教育建议书》《家庭教育责任告知书》《关爱未成年人提示》等，做到应发尽发。定期召开护苗工作专题会议，及时研判护苗工作形势，协调推进各项“护苗”工作举措，切实维护未成年人合法权益。

4.关于“履行审判职责深度不够”的问题。

整改落实情况：制定《三亚市城郊人民法院裁判文书阅核管理实施细则（修订）》，严格落实阅核管理制度，统一裁判尺度，实现类案同判，结合发改案件常态化评查工作，达到法官办案质量明显提高的效果。

5.关于“履行执行职责力度不够”的问题。

整改落实情况：落实案款发放监督常态化工作，依法对符合限制失信、限高的人员采取限制措施，依法向被执行人送达《失信决定书》《限制消费令》，将被执行人名单嵌入政务中心审批系统，限制被执行人高消费，强化执行力度。

6.关于“立审执部门沟通不畅”的问题。

整改落实情况：制定《三亚市城郊人民法院关于加强立案、审判、执行工作协调配合的意见（试行）》，不定期召开立审执协调会，讨论处理需协商事项，强化立审执协调沟通。

7.关于“落实诉源治理机制改革不到位”的问题。

整改落实情况：进一步拓宽多元解纷渠道，促进矛盾纠纷源头化解。各区司法局向各人民法庭指派调解员开展调解工作，人民法庭为调解员提供业务指导和专业培训，提高调解成功率。四个人民法庭与各区司法局、公安局订立多元解纷协同机制，形成联动调解纠纷工作机制。

8.关于“推进‘枫桥式人民法庭’创建工作有落差”的问题。

整改落实情况：人民法庭结合各区实际，研究制定《“枫桥式人民法庭”创建工作方案》。与各区司法局、公安局建立多元解纷协同机制，建立专业调解员队伍并开展调解员培训。深入开展基层法庭“进乡村、进社区、进网格”活动，积极推进“共享法庭”建设与发展，提升百姓“家门口”的司法获得感。崖城人民法庭利用“共享法庭”一揽子化解27宗矛盾纠纷，被《法治时报》报道。

9.关于“深化人员分类管理改革工作不到位”的问题。

整改落实情况：深化人员分类管理改革工作，坚持开展法官轮岗交流，推进人岗相适。制定《法官职前培训岗位实习和综合训练实施方案》，组织法官助理到立案信访等一线岗位历练，推进法官队伍专业化、职业化建设。

10.关于“落实人民陪审员制度有偏差”的问题。

整改落实情况：严格贯彻落实《海南省法院人民陪审员管理办法》，加强人民陪审员管理。定期核查人民陪审员参审数，对临近参审数上限的人民陪审员采取提醒、暂停参审等方式，做好动态管理。开展新任人民陪审员岗前培训，组织陪审员参加省高院举办的任期培训，提升陪审员专业素质。

11.关于“助推优化营商环境不够有力”的问题。

整改落实情况：发布保护中小投资者典型案例，与中国中小企业协会调解中心座谈，推动调解中心在涉小微企业纠纷案件中发挥积极有效的调解作用，减轻小微企业负担，优化法治化营商环境。

12.关于“护航企业服务保障工作成效差”的问题。

整改落实情况：加大执行力度，提升护航企业服务保障能力，对已终本的涉企案件启动“终本出清”，再次组织查找被执行人财产线索，提高执行到位率。

13.关于“高质量人才培养发展机制建设乏力”的问题。

整改落实情况：严格落实《关于人民法院为海南自由贸易港建设提供司法服务和保障的意见》要求，及时配备司法鉴定干警，调整审判团队配置，配备涉知识产权领域和涉外领域审判团队，积极选派相关干警参加对口业务培训，提升审判人员专业素能和专业审判团队的履职能力。

14.关于“对群众诉求重视不够”的问题。

整改落实情况：制定办理群众来访工作规程、重复信访处置工作方案及接访责任追究等一系列信访处置工作的制度机制，积极落实领导接访制度，认真核查群众投诉情况。

15.关于“院庭长办案质效不佳”的问题。

整改落实情况：实时跟踪院庭长办案数量，及时核查提醒，督促院庭长带头多办案、办难案、办好案，确保院庭长办案数量达标的同时，以较好的办案质量发挥“头雁”效应。

16.关于“司法审判质量管理效率不高”的问题。

整改落实情况：加强审限管理，定期发布审限内案件催办函，警示和督促承办法官切实扛起责任，绷紧审限管理的弦，通过严格审限管理，促进审判质效提升。

17.关于“审判监督管理不力”的问题。

整改落实情况：研究制定城郊法院《专业法官会议工作规则》《全庭法官会议工作规则（试行）》和《审判委员会工作规则》，完善全庭法官会议、专业法官会议、审委会工作制度，有效提高“三会制度”的专业引领能力。

18.关于“立案登记制落实不到位”的问题。

整改落实情况：严格落实《三亚市城郊人民法院登记立案管理规定》，对收取材料予以签收，进一步规范立案工作流程。新收案件全部录入“审判系统-立案平台-新收项”中，有序立案，实现案件流程科学管理。

19.关于“部分案件久拖不结”的问题。

整改落实情况：严格落实月督导工作机制，每月召开督导会现场督导结案工作，案件清理成效明显，审限内结案率明显提升。

20.关于“执行不到位”的问题。

整改落实情况：研究制定“终本清仓”专项行动方案，加大终本案件的结案审查，严格把控终本案件报结，穷尽执行措施。建立监督机制，指定质效专员，对执行效率、执行效果定期进行通报，提高执行效率。

21.关于“司法便民工作不到位”的问题。

整改落实情况：在诉调对接中心放置爱心保障设施、复印机等并加强日常维护，进一步为来访群众提供便利。积极与多家调解组织签署调解协议，提升调解效率，减少群众诉累。设置共享法庭、购置车载便民法庭，将法治服务送到群众“家门口”。

22.关于“智慧法院3.0版建设与服务能力力度不大”的问题。

整改落实情况：依托三亚市诉调对接中心，实现全域立案，加强对立案人员的培训指导，在诉调对接中心安置诉讼服务终端智能机器，加强信息化建设。

23.关于“庭室基础建设滞后”的问题。

整改落实情况：制定《三亚市城郊人民法院档案室消防管理规定》，组织干警学习消防安全知识及消防实训，常态化开展消防安全检查。为海棠湾人民法庭搭建安检通道及简易审判用房，为天涯人民法庭搭建简易审判用房，为崖城人民法庭改造安检通道，以上均已建成并投入使用。

24.关于“党组履行管党治党主体责任不到位”的问题。

整改落实情况：召开党风廉政建设及反腐败工作会议暨警示教育大会，及时通报“三个规定”填报情况。对查实问题依法依规处理，纳入考核指标。及时组织全院干警学习“三个规定”有关文件精神，强化干警自警自省意识。

25.关于“班子履行‘一岗双责’不到位，自我管理不严”的问题。

整改落实情况：强化“三个规定”填报管理，加强日常监督，按月通报填报情况，并将院庭长落实“一岗双责”和“三个规定”填报情况作为述职述廉报告重要内容，压实院庭长的主体责任。组织对新选拔任用干部、新入职干警的集体廉政谈话，扣好廉洁自律的“第一粒扣子”。

26.关于“持续加强纪律作风建设力度衰减”的问题。

整改落实情况：建立司法作风联合监督检查工作机制，发现问题及时通报，立行立改。强化监督执纪“四种形态”的运用，把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为经常性手段，防止小错误演变成大错误、违纪问题发展为违法行为。

27.关于“干部作风不实”的问题。

整改落实情况：组织召开纪律作风专题工作会议，建立司法作风监督检查工作机制，教育引导干警改进工作作风，进一步压实院庭长的监督管理责任。针对消防设施维护不当问题，严格落实消防安全监督检查常态化机制，定期对物业消防设施进行实地检查，督促立行立改，组织开展消防安全知识培训，提升物业人员和法院干警的消防安全意识。

28.关于“债权债务清理不及时”的问题。

整改落实情况：联系会计师事务所对法院账目进行全面清查，根据清查结果制定《债权债务清理专项工作方案》，及时开展债权债务清理工作。组织财务人员参加司法保障、财务管理等专业培训，提升业务水平，提高财务工作质量和效率。

29.关于“赃物赃款管理不善”的问题。

整改落实情况：制定《刑事涉案财物专项清理处置工作方案》，成立专项工作领导小组并开展清理工作。完善赃款、赃物管理“两张清单”，及时处置清查款项。制定《刑事涉案物品管理规定》和《刑事案件涉案财物管理办法（试行）》，进一步规范刑事案件涉案财物管理和处置工作，做到实时监控。设置刑事案件涉案财物保管专员，统一刑事案件涉案财物进出口管理。

30.关于“公务用车实行‘一车一卡’制度落实不到位”的问题。

整改落实情况：组织开展2021-2023年加油情况专项核查，暂未发现需要清退的情况。加强对公车使用常态化管理，用好公务用车管理平台，指定专人管理公车使用情况。定期开展核查，规范公务用车管理工作。

31.关于“力求节约意识不强”的问题。

整改落实情况：组织开展后勤保障部门干警专题学习，传达学习习近平总书记关于党政机关过紧日子的重要讲话和重要指示批示精神，强化节约意识，严把各项支出审核关。

32.关于“党组议事权责边界不清”的问题。

整改落实情况：修订印发《党组议事规则》《院长办公会议事规则》，明确党组会、院长办公会议事权责范围。领导班子传达学习“三重一大”相关规定，逐步实施议题会前通报制度，规范会议召集计划。

33.关于“落实组织议事规则不规范”的问题。

整改落实情况：组织领导班子成员集中学习《中国共产党党组工作条例》，严格落实组织议事规范管理，严格遵循议事规则，对党组会发言表态环节进行规范，规范会议记录。

34.关于“班子战斗力不强”的问题。

整改落实情况：组织领导班子参加“全省相对薄弱基层法院领导班子能力素质提升班”，全面提升领导班子能力水平。修订《党组议事规则》《院长办公会议事规则》，严格贯彻落实民主集中制。配齐配强班子队伍，班子战斗力明显提升。

35.关于“政治轮训工作机制不健全”的问题。

整改落实情况：严格落实《年度素能培训工作计划》中关于开展政治轮训的工作要求，组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想轮训，确保政治轮训全覆盖。

36.关于“坚持党建带队建促审判责任感不强”的问题。

整改落实情况：持续开展支部“三会一课”督促检查工作，组织党员领导干部到联系支部开展党的二十届三中全会精神宣讲，加强“党建+”引领工作，推动以党建带队建促审判，强化干警“从政治上看、从法治上办”的能力。

37.关于“人事档案管理不规范”的问题。

整改落实情况：严格做好干部人事档案管理工作，指定专人负责，建立人事档案接收、转出动态台账，并做好档案材料存档登记管理。

38.关于“绩效考核‘一刀切’”的问题。

整改落实情况：依据《年度绩效考核实施办法（试行）》开展全员考核，采取分级分类评估标准，确保绩效考核的民主性、科学性，并根据最高人民法院关于审判质效指标的变化及时调整考核指标，科学调整各项指标比重，对干警形成正向激励。

39.关于“关心干警不够”的问题。

整改落实情况：坚持以人为本，积极落实暖警爱警、从优待警工作。常态化开展看望慰问病休干警、年节慰问工作，每年定期组织全体干警进行健康体检，严格落实请休假管理制度。开展心理疏导专题讲座和工会集体活动等关心关爱干警的活动，帮助干警缓解压力，增强集体凝聚力、向心力。

40.关于“学习环境不浓厚”的问题。

整改落实情况：建立并落实业务“小讲堂”培训机制，通过组织业务骨干上讲台、案例分析等方式，灵活开展业务培训，针对性提升干警专业素能。及时更新宣传显示屏，营造浓厚的学习氛围。

41.关于“上轮巡察发现问题天涯法庭办公设施陈旧等”问题。

整改落实情况：为天涯人民法庭搭建简易审判用房，配备电脑等电子设备，改善天涯法庭办公环境。加强对法庭硬件环境的检查完善，坚持每季度到四个法庭开展至少1次硬件检查工作，及时更换老旧线路、空调、电脑等，开展常态化法庭环境整治工作。

三、下一步整改工作安排

（一）进一步统一思想认识，提升整改责任意识。城郊法院将进一步深刻领会巡察反馈意见的重要意义和价值，把整改与“脱薄争先”工作、法院工作相结合，坚持从政治上看问题、见端倪、办实事，认真抓好下一阶段的整改工作。

（二）坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实。围绕尚未整改完成的事项，党组书记切实担负起“第一责任人”职责，督促分管领导、牵头部门和责任部门对照整改台账，认领未完成任务，定期发布任务提示单，坚持定期研判工作机制，落实台账式管理和销号制度，加快整改进程。

（三）举一反三，形成长效机制。将巡察整改工作与法院的审判执行工作紧密结合，对已经完成整改的任务要坚持形成长效机制，坚持开展巡察整改效果自查，对新的工作形势和任务要及时更新，对好的制度要坚决落实，以巡察整改为契机抓好顽瘴痼疾的长效整改，服务法院长期发展，防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

监督电话：88866558；邮寄地址：三亚市吉阳区榆亚路669号，邮政编码：572000；电子邮箱：chengjiaofyts@126.com。 

中共三亚市城郊人民法院党组

2025年5月23日