中共三亚市自然资源和规划局党组关于

巡察整改工作进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月29日至5月28日，市委第三巡察组对我局党组进行了巡察。7月10日，市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人抓整改落实情况

（一）加强组织领导，明确目标责任。

我局党组高度重视，局党组书记严肃认真对待巡察反馈意见，主动承担“第一责任人”责任。一是认真组织学习。巡察反馈会后，局党组书记组织召开专题会议，带领局党组成员认真学习贯彻党中央和省、市的有关文件精神。坚持以上率下，上下联动，督促分管领导、具体责任人抓细抓实整改工作。二是成立领导小组。成立以局党组书记为组长，党组成员及局机关纪委书记为副组长，各相关整改单位负责人为成员的整改工作领导小组，全面开展整改工作。局党组书记主动抓部署、抓落实、抓督导，召开市委巡察反馈问题整改部署会部署整改工作，明确牵头部门、责任部门和责任人，层层压实整改责任。

（二）坚持问题导向，推动整改落实工作。

局党组书记及党组成员认真对照市委第三巡察组反馈意见，从自身角度找不足，从思想层次找根源，扎实推进整改落实。一是制定整改方案。逐条分析巡察组反馈的问题，研究制定《中共三亚市自然资源和规划局党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，建立整改台账，实行清单化管理，局党组成员按照分工抓好分管领域的整改工作。二是推动整改落实。坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，积极推进巡察反馈问题的整改落实。局党组书记责成责任科室，督促责任人严格按照时间节点推进整改。

（三）严实工作举措，拓展整改成效。

准确把握巡察重点内容，在前期整改的基础上，持续巩固拓展整改成效，确保高质量完成巡察整改任务。一是强化责任担当。2024年10月13日局党组书记主持召开党组扩大会议，认真学习贯彻市委关于巡察整改工作部署要求。二是坚持“当下改”与“长久立”相结合。局党组将此次整改作为日常监督的重要内容，逐项落实整改事项，对正在整改的加快进度，对已经完成整改的定期“回头看”，因制度不健全引发的管理漏洞，及时整章建制，确保问题整改制度化、常态化、长效化。

二、存在的主要问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透

1.关于“落实‘两个维护’制度机制不够坚决”的问题。

整改落实情况：（1）坚决落实“两个维护”制度机制。制定《中共三亚市自然资源和规划局党组会议“第一议题”学习制度（试行）》；（2）党组会、理论学习中心组学习，支部大会、支委会等党内重要会议都已把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党内会议“第一议题”进行学习。

2.关于“组织理论学习深度不够，指导工作实践有差距”的问题。

整改落实情况：（1）党员领导干部要以上率下强化理论武装。召开理论学习中心组专题学习贯彻二十届三中全会精神，学习习近平总书记关于自然资源工作的重要论述；（2）局党组成员到分管工作领域或所负责党建联系点、扶贫村联系点开展宣讲，充分发挥局领导“关键少数”示范带头作用，局各党支部书记在所在支部进行宣讲活动，以支部为单位，开展党的二十届三中全会精神为主题宣讲；（3）制定印发《学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲工作实施方案》并贯彻落实。

3.关于“学习氛围不浓，学用脱节严重”的问题。

整改落实情况：（1）加强业务学习，每季度学习相关海洋法律法规和省资规厅印发的制度文件。2024年7月20日，我局已按程序完成撤销15个用海项目减免海域使用金批复文件；（2）2024年7月20日，我局已按程序完成撤销15个用海项目减免海域使用金批复文件；（3）2024年9月1日，已按程序对15个用海项目的海域使用权人下发缴款通知书，截至2025年2月11日，6个用海项目已完成缴纳海域使用金，8个用海项目已取得免缴海域使用金的批复。

（二）贯彻上级重大决策部署不够有力，成效不够明显。

4.关于“落实省市重点工作态度不够坚决”的问题。

整改落实情况：（1）坚决落实省市重点工作，有序推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，印发《三亚市深化农村集体经营性建设用地入市试点工作推进方案》；（2）我局牵头编制的4个全域整治试点实施方案于2024年8月4日通过省自然资源和规划厅审查并完成备案；（3）2024年12月31日，中共三亚市委机构编制委员会正式印发了《关于调整市自然资源和规划局所属事业单位机构编制事项的通知》，撤销三亚市国土资源监察支队。

5.关于“消极应付‘网上督查室’下达任务”的问题。

整改落实情况：积极对接“网上督查室”下达任务，任务事项均请示分管领导，明确责任科室，并指定专人督办，提前提醒、多次提醒，每周定期通报督办件办理情况，截至2025年2月11日均未出现督办任务超期和退回情况。

6.关于“开发利用砂石土资源不力”的问题。

整改落实情况：加强对工程项目采挖砂石土资源的管理。在三亚市人民政府网站公示《关于规范工程建设项目采挖砂石土资源管理办法的通知》（征求意见版）。

7.关于“推进海洋经济高质量发展不到位”的问题。

整改落实情况：谋划推进涉海工作，编制的《高质量发展三亚海洋经济 奋力建设现代海洋强市实施方案（2024-2025年）》已于2024年9月13日以市政府办公室名义印发实施。

（三）履行职能责任缺位，以政治建设引领自然资源规划工作高质量发展不够有力

8.关于“重大项目要素保障不到位”的问题。

整改落实情况：（1）认真做好重大项目要素保障，加大对批而未供土地处置力度，已完成2024年自然资源部及省自然资源和规划厅下达的处置任务目标；（2）2024年三亚市共计供应土地122宗，其中以划拨方式供应84宗，以出让方式供应38宗，土地出让金约186亿元，已超额完成年初市委市政府下达的土地出让金任务，为省市重点项目土地要素保障奠定了坚实基础；（3）25个项目中有8个项目已完成供地，根据项目实际情况剩余17个项目供地中已有15个项目调出了2025年度省市重点项目清单，截至2025年2月11日，我局已将剩余2个项目纳入三亚市2025年度国有建设用地供应计划；（4）做好土地收储项目征拆资金安排，及时督促各区政府做好征拆工作，已完成全年的土地供应任务。

9.关于“耕地保护工作力度亟待加强”的问题。

整改落实情况：（1）已完成6个补充耕地项目备案入库，新增耕地数量483公顷，新增水田面积493公顷，正在加快推进2个已竣工项目备案入库工作，预计产生新增水田面积16公顷，新增水田面积将增加至509公顷；（2）完成2024年度省级下达的永久基本农田及“十三五”期间的整改复耕任务；（3）116宗新增建设用地占用一般耕地已完成农转用手续。

10.关于“机器管规划赋能我市国土空间智慧治理工作有差距”的问题

整改落实情况：（1）规划全周期全链条闭环管理，已完成控制性详细规划（38个）、村庄规划（52个）入库工作。海南省国土空间规划成果审查系统开展入库工作以来，全市控规地块调整及新增入库共计190余个；（2）主动沟通省资规厅开通入库渠道，首轮村庄规划应编尽编52个，均已完成入库。

11.关于“谋划推进涉海领域工作力度不够大”的问题。

整改落实情况：谋划推进涉海工作，编制《高质量发展三亚海洋经济 奋力建设现代海洋强市实施方案（2024-2025年）》，《三亚市人民政府办公室关于印发〈高质量发展三亚海洋经济奋力建设现代海洋强市实施方案（2024-2025年）〉的通知》（三府办〔2024〕103号）于2024年9月13日印发实施。

（四）防范化解重大风险存在薄弱环节

12.关于“行业廉政风险隐患大”的问题。

整改落实情况：（1）严格把关土地出让评估价格，通过公开招标方式选取评估技术单位，并将地价评估结果提交专家评审会由评估专家评审通过后按程序备案；（2）制定“三亚市农村宅基地审批管理“五到场”工作流程”和《三亚市农村宅基地审批管理五到场工作记录表台账》；（3）《编外聘用人员管理办法》已印发实施，2024年10月25日，我局组织全系统编外人员进行廉政教育培训，进一步提升我局编外人员的廉政观念和保密意识，敲响思想警钟。同时组织开展编外聘用人员岗位履职测评和年度考核测评，加强对编外聘用人员的监督管理，使编外聘用人员的管理更加规范、科学。

（五）深化作风整顿、优化营商环境不到位

13.关于“优化营商环境有差距”的问题。

整改落实情况：（1）持续优化营商环境，我局将严格落实《三亚市关于在国土空间规划领域推行“阳光规划”试点工作的实施方案》，做好规划编制、审批、调整和实施全过程留痕及监督制度；（2）为进一步规范土地供应管理，有力促进土地资源依法有效利用管理，加强拟供应地块的核查，制定了《三亚市确保建设用地净地出让若干措施》，截至2025年2月11日，我局在开展土地供应工作时均未出现此类问题；（3）举一反三，自查政务窗口各类作风问题，建立问题清单，逐一整顿，并通过“好差评”等途径接受社会群众监督，建立作风建设常态化、标准化机制，把窗口工作人员作风建设纳入年度考核。

（六）重点领域和关键环节问题突出

14.关于“未加强资金管理”的问题。

整改落实情况：（1）2024年11月26日，某公司已缴清因逾期缴纳土地出让产生的违约金；（2）二级市场中5家企业已进入法院强制执行阶段，企业名下暂无可执行资产，2家企业已下发追缴决定；（3）加强会计账务处理，剩余挂账款项已委托第三方事务所理清长期挂账明细发生事由并已出具《往来款与项目资金结转（余）清理报告（初稿）》。

15.关于“采购服务管理漏洞大”的问题。

整改落实情况：（1）严格按照《三亚市政府购买服务实施暂行办法（2019年修订）》及《三亚市财政局关于规范政府购买服务工作的通知》文件开展政府购买服务工作；（2）已完成编制《三亚市自然资源和规划局政府购买服务指导性目录》；（3）已对相关科室负责人进行提醒谈话；（4）相关科室已认真对照，分析问题，明确责任，并组织认真学习《三亚市自然资源和规划局财务管理制度》《三亚市政府购买服务实施暂行办法》等相关制度文件，防止问题再次发生。

16.关于“招标投标环节监管缺失”的问题。

整改落实情况：加强对招投标工作的监督管理，已要求相关科室认真对照，分析原因，明确责任，认真学习招投标法、政府采购法等相关文件。

（七）班子自身能力建设存短板

17.关于“领导班子发挥总揽全局、协调各方的作用不充分”的问题。

整改落实情况：（1）领导班子通过集中学习研讨发挥总揽全局、协调作用，定期调整班子成员分工；（2）组织处级领导干部参加2024年三亚市自贸港建设系列之“对接国际高标准经贸规则”专题研讨班、组织局领导干部分别到各区进行自然资源要素政策解读和业务培训；（3）办公室通过加强汇报和沟通，更好的发挥承上启下、横向纵向协调作用，进一步提高工作效率；（4）各分管领导、科室负责人之间通过局务会、专题会等方式进一步加强沟通和配合，提升团队协作能力。

（八）落实党建工作责任制不到位。

18.关于“党建工作规范化程度差”的问题。

整改落实情况：（1）严格规范党建工作，建立台账，及时督促各党支部落实学习文件；（2）已将发展党员流程规范下发各党支部，要求各党支部规范发展党员流程，严格规范会议记录程序，每个发展节点都及时提醒各党支部做好发展党员工作。

19.关于“执行民主生活会制度不到位”的问题。

整改落实情况：（1）严格执行民主生活会制度，召开巡察整改专题民主生活会，会前班子成员相互之间认真开展谈心谈话；（2）在民主生活会上按规定对处分情况进行说明和深刻剖析，班子成员严肃开展批评和自我批评，起到了红脸出汗、共同提高，促进工作的效果，同时将严格按照市委2024年度民主生活会方案要求开好年度民主生活会。

（九）落实整改“后半篇文章”不到位

20.关于“落实国家海洋督察整改事项不够有力”的问题。

整改落实情况：（1）坚决落实海洋督察整改，国家自然资源督察2023年海洋例行督察我市细化整改措施30项已全部完成整改；（2）已印发《三亚肖旗港游艇码头改扩建工程项目处置方案》。

三、下一步整改工作安排

我局将严格按照市委巡察组的要求，深入剖析问题根源，举一反三，着力抓好长效机制建设，对后续巡察整改工作紧抓不放。一是融入日常工作，将整改融入深化改革、管党治党、班子队伍建设，不断巩固和扩大整改成果；二是形成长效机制，坚持阶段性与长期性相结合，注重从个性问题中汲取教训，从共性问题中总结经验，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞；三是严明工作纪律，发扬真抓实干精神，对巡察工作严抓不懈，认真将剩余问题整改落实到位，用巡察整改的工作实效推动全局各项工作取得新进展，切实推进自然资源和规划工作开创新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88274494；邮寄地址：海南省三亚市吉阳区河东路182号，邮政编码：572000。

中共三亚市自然资源和规划局党组

2025年2月11日