中共三亚市住房和城乡建设局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月28日至5月28日，市委第一巡察组对中共三亚市住房和城乡建设局党组进行了巡察。2024年7月8日，市委巡察组向中共三亚市住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人抓整改落实情况

（一）党组织抓整改落实情况

一是高度重视，统一思想。局党组高度重视巡察整改工作，把落实整改作为当前重点工作，进一步认真查摆问题、剖析根源，强化领导、全员参与，切实推动巡察整改工作。同时，统一全体干部职工思想，进一步提高政治站位，不断增强巡察反馈问题整改落实的思想自觉和行动自觉，紧密围绕市委、市政府中心工作，把巡察反馈问题的整改落实和住房城乡建设实际工作结合起来，做到真认账、真反思、真担当、真整改，切实推动各项整改任务落实。二是加强组织，强化措施。根据巡察反馈的意见和提出的要求，局党组及时召开党组会议分析原因，仔细查找症结，及时研究制定整改措施，将巡察反馈问题进一步梳理归类，建立整改台账和销号制度，明确整改任务目标和问题整改时限，将每件事情、每项任务都分解到岗、具体到人，确保从严、快速将问题整改到位。

（二）主要负责人抓整改落实情况

根据巡察反馈结果，我局主要负责人及时召开局党组会议全面梳理巡察反馈问题清单和实行问题整改责任制，深刻分析原因，仔细查找症结；牵头制定了《中共三亚市住房和城乡建设局党组八届市委第六轮巡察反馈问题整改工作方案》，明确整改事项、责任主体、责任人、整改时限及具体整改措施，将每件事情、每项任务都分解到岗、具体到人，从严依法依规整改。同时，牵头成立了市住建局第八届市委第六轮巡察反馈问题整改工作领导小组，全面统筹部署和推进涉及问题的整改工作，坚持领导带头，从单位主要负责人做起，从班子做起，带头抓好分管领域整改，针对巡察组提出的整改意见指导好机关各科室、下属各事业单位进行整改，推动各项措施落到实处。

二、反馈问题整改情况

（一）关于“贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神不够到位”问题。

1.没有及时组织传达学习习近平总书记重要讲话精神，没有建立和执行“第一议题”制度。

整改落实情况：我局于2024年5月15日制定并印发《2024年党组理论学习中心组暨读书班学习计划》，建立党组“第一议题”学习制度并组织全局干部进行学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记发表的重要讲话精神和指示批示精神作为局党组会议和党组理论学习中心组“第一议题”进行学习，已于2024年7月起常态化召开党组中心组理论学习会议，做到及时学习、跟进学习习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，学习贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署，严格落实“第一议题”学习制度。

2.对习近平总书记以“2023年宁夏银川市燃气爆炸事故”为鉴开展燃气专项整治要求重视不足，结合实际贯彻落实有欠缺。

整改落实情况：一是已拆除违规占压燃气管道的构筑物。2处燃气管道被建（构）筑物违规占压问题已于2024年6月通过拆除违规建（构）筑物或改管的方式完成整改。二是开展排查整治。自2024年4月起，我局对液化石油气灌装站和供应站进行动态评估并进行了整治。

（二）关于“服务自贸港建设担当意识不足，落实上级决策部署不够坚决有力”问题

1.推进农村“厕所革命”质效不高。

整改落实情况：针对2023年“大比武”活动中存在问题的户厕，各区（育才生态区）已全部完成整改。根据省改厕办2024年农村厕所革命实施方案，我市2024年农村户厕防渗漏改造任务数为530座。为进一步提高改厕质量，我局向各区（育才生态区）发放《海南省农村户厕建设技术标准》，各区对施工作业人员开展了改厕技术培训。截至2024年11月30日，530座改造任务已全部完工。

2.推动城乡建设绿色发展措施不力。

整改落实情况：一是目前我市按照“7有6无2公示”标准累计建成垃圾分类亭（屋）2208座，配置其他垃圾运输车1691辆。现有垃圾转运站17座，日转运垃圾能力2080吨，由各区环卫主管部门负责收运至光大生活垃圾焚烧发电厂处理（总处理规模2850吨/日）。二是我局协同市综合执法部门、交通部门等行业主管单位针对九大类场所开展定期的宣传教育活动、专业培训以及执法检查。每月开展1次专项执法行动，重点查处垃圾分类收运车辆中存在的“先分后混”“混装混运”等违法行为，并加大处罚力度，切实发挥威慑作用，确保垃圾分类工作规范实施。三是自三亚市生活垃圾分类工作开展以来，全市不定期召开垃圾分类工作推进会，联合成员单位组成专项考核组对全市党政机关和各区政府、育才生态区管委会的住宅小区、学校、社区等点位开展生活垃圾分类工作监督评估，对工作开展缓慢且连续两次进入黑榜的单位予以通报。四是已选址在天涯、海棠、崖州、育才建设4个建筑垃圾处置项目，目前各项目正有序推进。

（三）关于“对标高质量发展要求履行核心职能不充分”问题

1.协调推进城市更新不够坚决有力。

整改落实情况：已结合项目建设实际需要，召开专题会议调度，现阶段安置区建设正常推进，并制定了倒排工期计划。后续将继续督促、协调安置区加快建设，早日建成完工并交付。

2.建筑市场管理和工程项目招投标相关机制缺乏，仍处于粗放管理模式。

整改落实情况：一是2024年我局开展了市场行为专项检查工作。二是2024年11月4日，我局印发了《三亚市房建市政工程建筑市场行为常态化检查工作方案》。

3.诚信体系建设不完善，信息化管理水平低下。

整改落实情况：一是已安排专人对系统平台进行管理。二是已督促各在建项目及时更新个人诚信档案完成情况，对海南省建筑市场监管服务平台导出的未完成个人诚信档案登记的项目进行通报，要求在规定时间填报完善个人诚信档案，后期我局将对存在人员变更或调整的项目动态监测，个人诚信档案也动态更新。三是已对44家未落实实名制管理被省住建厅通报的项目进行扣分处理。

4.房地产市场整治不到位。

整改落实情况：一是根据《关于开展房地产开发企业资质批后核查的通知》（三住建函〔2024〕222号），我局从2024年5月开始对全市已取得房地产开发二级资质的企业开展批后核查。二是根据《关于开展房地产经纪机构从业资质专项检查的通知》（三住建函〔2024〕724号），我局于2024年5月-6月在全市开展房地产经纪机构从业资质专项检查。三是根据《关于开展未按规定收存和使用商品房预售资金专项整治的通知》（三住建函〔2024〕289号），我局于2024年4月-5月在全市开展未按规定收存和使用商品房预售资金专项整治。四是我局已于2025年1月16日印发《三亚市房地产经纪行业管理暂行办法》。

（四）关于“统筹安全与发展不到位，行业风险隐患突出”问题

1.“管行业必须管安全”主体责任落实不力。

整改落实情况：一是我局协同各区对监管项目开展常态化建筑工地安全生产整治工作，全面排查整治建筑工地安全生产隐患，陆续开展了安全月、质量月、整治群众身边不正之风和腐败问题等专项行动，先后印发了《三亚市2024年建筑施工现场消防安全隐患专项整治工作方案》《三亚市建设工程安全生产月暨施工消防安全、标准化工地大检查方案》《2024年度三亚市住建系统“质量月”活动实施方案》，累计检查全市在建项目487个（次），发现隐患4862条，下发整改通知书355份，局部停工33份，通过公众号曝光建设工程安全问题三批次，督促企业完成隐患问题整改，形成闭环。二是针对排查项目存在问题及时通报，依据《海南省建筑市场信用管理办法》对建筑市场、质量、安全方面存在问题的施工、监理单位进行信用惩戒，2024年已累计对企业计不良记录298次。三是被通报项目存在的问题已完成整改。

2.践行“枫桥经验”承担小区物业指导监管职责不到位。

整改落实情况：一是三亚市《“零小散”工程安全管理工作的管理办法》已印发。二是我局在接到投诉并核实后，向三亚市综合执法局天涯分局发函《关于对项目开发公司或人员涉嫌擅自破坏房屋建筑和承担结构违法行为进行行政处罚的函》，天涯分局对案件进行立案查处；我局在后期做好物业小区业务培训，进一步指导各区加强物业监管工作，于2024年4月及2024年8月联合消防救援支队组织各区物业主管部门及物业服务企业开展两次住宅小区电动车自行车安全管理培训会；2024年5月，组织各区开展安全生产培训会。

（五）关于“为民服务宗旨意识不够牢固”问题

1.对解决民生事项处置缓慢，管理和服务不够到位

整改落实情况：我局已于2025年3月印发实施《三亚市住房和城乡建设局综合行政效能和信访投诉处理工作考核评价办法》。该内控制度制定了多项评价评分机制，针对投诉件处理的满意率、响应率、各部门配合度以及各部门的日常工作任务完成情况，制定了评分考核标准，最终形成内部考核分值并于每季度公布通报，其结果将作为年终干部职工考核、职工聘用等方面重要考量因素，进一步加强住建领域行业信访问题源头治理，使投诉处理工作有实质上的提升。

（六）关于“党风廉政建设主体责任落实力度不够”问题

1.党组业务水平及统揽全局的能力有待提高。  

整改落实情况：一是我局于2024年5月15日制定《2024年党组理论学习中心组暨读书班学习计划》，建立党组“第一议题”学习制度并组织全局干部进行学习。二是由局办公室牵头，每月定期出台重点专项工作简报并传达学习。三是《三亚市住宅专项维修资金管理办法》已于2024年10月15日经第八届三亚市人民政府第64次常务会议审议通过，并于2024年10月26日印发。

2.缺乏严管理促发展的魄力。

整改落实情况：一是为我市住宅小区成立物业管理委员会提供政策指导，结合我市实际情况，《三亚市物业管理委员会指导规则（试行）》经修订完善后，已于2024年5月28日印发，7月1日起实施。二是为进一步提升小区业主委员会及物业管理委员会组建率，我局加强对各区物业主管部门指导，业主委员会及物业管理委员会由2023年的60个（其中业主委员会57个、物业管理委员会3个）增加至2024年的198个（其中182个小区成立业主委员会、16个小区成立物业管理委员会）。

（七）关于“加强党的建设工作政治责任和领导责任弱化”问题

1.执行民主议事程序不严格，“三重一大”决策制度落实不到位。

整改落实情况：已修订完善党组议事规则，即将印发。

2.党内政治生活不严肃。

整改落实情况：认真落实民主生活会制度并针对性完善规范。结合2024年10月底前召开的巡察专项整改民主生活会，加强实践整改。重点针对征求意见、谈心谈话，尤其是材料撰写及开展批评和自我批评时敢于揭短亮丑，真正红脸出汗等环节展开边整边改。

（八）关于“党风廉政建设主体责任落实力度不够”问题

1.落实全面从严治党政治责任有差距，管党治党宽松软。

整改落实情况：印发了《2024年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》《党风廉政建设和反腐败工作领导小组及责任分工方案》，严格认真落实党风廉政建设责任制度。组织领导干部专题学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述、党中央关于党风廉政建设的决策部署，提高落实党风廉政建设主体责任的认识水平。组织年轻干部、重点岗位人员分别参观三亚市反腐倡廉警示教育基地青廉馆、警示教育基地，加强针对性警示教育。以反面典型为镜，深刻汲取教训，增强廉洁自律意识。

2.廉洁从政“紧箍咒”拧得不紧，作风建设差距大。

整改落实情况：一是印发《关于开展作风建设专项整治实施方案》；二是落实党组成员定期对中层以上干部开展谈心谈话制度。

三、下一步整改工作安排

一是提高思想认识，深化落实巡察整改。我局将进一步提高政治站位，加大力度继续推进未完成的整改工作，并加强对整改全过程的监督，定时对账盘点，不回避、不遮掩，敢于动真碰硬，见事见人。同时，针对“疑难杂症”问题，我局将再研究、再部署，及时制定相应措施，加强跟踪督办，盯紧抓实，坚决、彻底整改到位。

二是强化制度建设，推动成果转化运用。针对巡察反馈的制度漏洞，进一步梳理现行住建领域政策文件和规章制度短板，结合实际不断将其完善，避免再次出现管理不规范等问题；同时跟踪评估制度实效，确保制度的刚性执行，不折不扣扎紧制度的“笼子”。

三是健全监督机制，巩固整改质效。充分发挥部门纪检监察等监督力量，建立巡察整改监督机制，定期召开专题推进会通报整改落实情况，形成整改监督合力，将巡察整改成果运用纳入部门年度考核，倒逼整改责任落实，确保按时依规将整改落到实处，同时以整改成果为导向，推动三亚住建事业高质量发展，助力海南自由贸易港建设。   

欢迎干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：88258191；邮寄地址：三亚市吉阳区河东路152号201办公室，邮政编码：572000；传真：88279026。

中共三亚市住房和城乡建设局党组

2025年3月31日