中共三亚旅游文化发展有限公司委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2023年11月14日至2024年1月13日，市委第三、四巡察组分别对原中共三亚旅游文化投资集团有限公司委员会（以下简称“原旅文集团党委”）和原中共三亚交通投资集团有限公司委员会（以下简称“原交投集团党委”）进行了巡察。2024年3月23日，市委第三、四巡察组分别向原旅文集团党委和原交投集团党委反馈了巡察意见。旅文集团和交投集团整合重组于2024年7月25日注册成立了三亚旅游文化发展有限公司（以下简称旅发公司），并于2024年7月26日成立公司党委，旅发公司党委高度重视，持续对原两个集团党委存在的问题进行整改，积极推动整改落实。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、反馈问题整改情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。

（1）关于贯彻落实党的二十大关于坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展战略部署不够到位问题。

整改落实情况：一是注册成立相关企业，推进项目后续投资开发及建设管理工作；按照“F+施工总承包”模式推进主体工程招标；组织业内专家、馆藏家及相关行业主管部门等召开建筑设计方案研讨会，并完成编制书面报告。二是组织召开项目专题会，对项目招商展开研讨，调整招商思路，全方位探讨合作方式；加强与市投促局的沟通和工作联动，将项目招商工作做深做实；积极与中国文联、江苏省民办博物馆协会等机构洽谈，已有初步合作意向。

（2）关于贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神有偏差问题。

整改落实情况：常态化把习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述纳入党委理论学习中心组学习和各基层党组织“三会一课”中学习。

2.学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于交通工作的重要论述不够深入，推动省市重点任务进展缓慢。

（3）关于以党的创新理论为指导、推动重点交通基础设施建设力度不够问题。

整改落实情况：一是整理收集题为《习近平总书记关于交通工作的重要论述、讲话，交通工作相关会议及文件精神（2019年至今）》的学习资料；常态化把习近平总书记关于交通工作的重要论述纳入集团党委理论学习中心组学习和各基层党组织“三会一课”中学习。二是顺利完成全市清明节、端午节等传统节假日运力保障服务，配合完成2024年高考、中考等交通运输保障工作，以及配合推进第十二届全国少数民族传统体育运动会交通运输保障，通过实战演练，不断提升交通运输和服务能力；组织开展驾驶员驾驶技能竞赛。三是三乐铁路项目4个站点配套项目已完成。四是印发《进一步规范项目建设用地行为的通知》，有效规范项目用地行为，指导相关企业积极谋划项目。五是涉及我司配套项目征拆工作已完成。

（4）关于落实省市重点任务执行力不强问题。

整改落实情况：一是三乐铁路项目实体工程已完成，并于2024年11月16日，开通初期开行三亚至崖州站区段。二是三亚市智慧停车泊位建设项目已完成财评。三是与韩国仁川航空公司签订了三亚至新加坡常态化《国际货运航线包机协议》，并于2024年7月2日完成首尔仁川-三亚-新加坡第五航权国际货运航线首飞。四是认真梳理2024年政府工作报告涉及我公司任务，并按照市政府对于各项任务季度完成要求在稳步有序推进。五是已建立董事长、总经理批示事项及会议议定事项定期督办机制，常态化进行督查通报；加强文会管理、信息化建设和后勤保障，着力提升内部运转效率。六是印发《加强干部作风能力建设推进工作落实年行动实施方案》，不断加强作风能力建设，推进工作任务落实。

（5）关于落实城市规划建设管理提升三年（2021-2023年）行动任务不够坚决问题。

整改落实情况：一是完善项目管理机制，推动崖州湾科技城公交枢纽站项目通过地债审批，确保完成2024年度固投目标；县道X820公路升级改造工程已增加路面、交安施工班组。二是针对年度政府重点工作、重大项目、初步制定专项督办制度及奖惩机制，并逐步实施。三是初步建立进度预警报告机制，定期通报各项目进度及关键节点情况。四是完成各项目全过程节点计划并分解到人，按照项目重要性及推进时序进行“标星”管理。五是印发《关于进一步加强和规范建设项目现场内控管理的通知》，并指导相关企业完善项目管理机制。六是认真学习交通领域相关规划、政策；梳理专项债、国债、各类专线中央资金的政策，指导相关企业根据政策积极申报上级资金以解决项目资金筹措问题。七是2024年组织多场有关项目现场管理、商务策划及投融资相关培训，提升业务人员项目管理水平。

3.推进国企改革不够彻底，与现代国有企业仍有差距。  

（6）关于未持续推动国有企业瘦身健体、提质增效问题。

整改落实情况：一是完成2024年预算编制工作，选定2024年度考核目标值，编制公司2024年预算指标分解方案至各成员企业。二是推动内部优化重组，制定科学、合理的战略目标，2023年实现合并报表扭亏为盈。三是申请将景区公共区域商业水电调整为绿化用水及办公用电，最大化节约企业经营成本，进一步推动企业降本增效。

（7）关于实施“处僵治困”不到位，未及时清理退出不具备优势的非主营业务和低效、无效资产问题。

整改落实情况：一是相关企业已完成注销，推动低效企业清算解散，逐步退出市场。二是相关企业已完成暂停经营。三是推进相关企业注销；推进相关控股企业的股权转让。

（8）关于产业结构调整尚未形成稳定的利润增长点问题。

整改落实情况：一是已对相关企业暂停经营、及时止损，并做好人员安置、库存商品处置和债权债务及权益处理工作，且经事务所评估资产后挂牌进行公开拍卖。二是切实全面做好市场调研及市场预判，及时调整产业结构及产业转型，并在后续成立新的合作公司或推进新项目落地前准确把握项目推进能形成稳定的利润增长点。三是组织召开专题会，认真研读《海南省发展和改革委员会关于〈对2023年全省经济合作的几点建议〉研究处理情况的函》，准确把握产业相关政策；加强与省、市各级相关部门的信息沟通，并跟进发展趋势的变化，及时做好风险防范与应对工作。

（9）关于优化经济布局重部署、轻落实问题。

整改落实情况：一是制定《相关企业注销预方案》，并完成预方案相应法律审查和清产核资及财务审计工作，积极推进相关公司注销工作。二是持续推进项目管理机制建设工作；召开专题会研究项目管理机制建设，并形成公司项目投资管理办法，明确了投资管理机构、投资项目前期、项目决策、过程管控、后评价、责任追究等全流程管理机制。

4.履行职能责任缺位，贯彻落实市委工作要求有差距。  

（10）关于推动三亚方特项目落地慢问题。

整改落实情况：一是继续跟进市政府对方特项目选址进行研究决策。二是持续跟进相关集团在三亚投资意愿。三是配合市政府做好方特项目落地相关工作。

（11）关于推动“能力提升建设年”“学、查、改、促”等活动落地见效慢问题。

整改落实情况：一是相关小区一期项目工作形象进度基本完成。二是邀请省林业局相关人员到鹿回头景区现场考察，并向省林业局汇报《鹿回头热带海滨风景名胜区控制性详细规划》（2022年-2030年）情况和进展工作，组织详规评审会，积极推动详规落地。

5.聚焦主责主业，贯彻新发展理念，引领企业高质量发展不到位。

（12）关于统筹推进四大业务板块（交通基础设施、现代物流业、片区开发、政府重大专项任务）协同发展不力问题。

整改落实情况：一是完成三亚南丁村安置区配套项目立项批复和可研报告评估工作，项目开发前期工作。二是跟进省大数据局关于“二线”监管场所涉及信息化建设初步设计等相关工作。三是客运东站一、二期项目已完成预验收，同步完成与3家企业签署意向入驻协议。

（13）关于投资风险防范缺乏前瞻性问题。

整改落实情况：一是修订完善《投资管理规定》，保障公司投资决策的规范化。二是全面梳理各个参股企业经营状况并完成相关企业清退方案及内部决策流程，推进低效资产处置。三是梳理集团内部相关业务领域的人力资源，进一步加强公司投资项目前期论证的可靠性及相关风险防范工作的提前研究。四是及时总结问题整改的经验和教训，通过持续改进的方式，运用于投资管理中，进一步提高投资管理水平，降低投资风险。五是完成地块资产评估，积极推进该地块转让工作。

6.深化国企改革存在短板弱项。

（14）关于现代高效的企业运行体系不够成熟，执行改革有关要求有偏差问题。

整改落实情况：一是排查公司及成员企业董事会运行机制是否合法合规，健全权责对等、有效制衡、高效运行的决策执行监督机制。二是加强公文处理质量和效率，定期通报错情；优化行政、人事、合同、支付等审批流程，切实提高公司内部办事效率；加强督查督办事项管理，定期通报完成情况。三是全面使用政务OA流转公文实现无纸化办公、搭建财务共享中心资金管理模块提高支付效率、楼内安装百余个AP统一设置SSID实现全楼层无线漫游等举措，进一步加强信息化建设。四是优化食堂通行和就餐流线并定期开展满意度调查，提升就餐体验；多次组织各相关方就交通大厦优化管理等事项进行交流，形成畅联机制。

（15）关于推动资产资源整合效率较低，资产划转进展缓慢问题。

整改落实情况：一是全面梳理公司资产形成资产划转清单，根据资产划转清单将责任落实到个人；召开调度会，加快对具备划转条件的4处资产手续办理。二是完成办理相关企业股权接收手续。三是完成对全市公共停车场基本情况的重新梳理。

7.党委领导核心作用虚化弱化。

（16）关于“第一议题”制度落实不到位问题。

整改落实情况：一是制定《年度教育学习计划》，将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为党委会、理论学习中心组学习会、党组织“三会一课”和其它重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。二是将“第一议题”制度落实情况纳入公司党委对基层党组织党建工作考核内容，并作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

（17）关于党委对议事决策事项把关定向不准问题。

整改落实情况：一是修订并印发《三亚旅游文化投资集团有限公司“三重一大”议事决策事项清单》。二是规范党委会前置程序，对照“三重一大”议事决策事项清单各项条款，认真审核上会议题内容。

（18）关于党的领导全面融入公司治理不彻底问题。

整改落实情况：一是已将全国、全省国有企业党的建设工作会议精神以及《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》纳入党委理论学习中心组、“三会一课”学习内容。二是全面排查各成员企业党员人数及党员组织关系情况，统筹推进党组织设置和优化工作。三是完成未将党建工作纳入公司章程的摸排工作，积极指导各成员企业将党建工作纳入公司章程。

8.现代企业制度运行不规范，治理体系和能力亟待加强。

（19）关于法人治理结构不完善问题。

整改落实情况：规定董事会每年至少召开四次现场会议。

（20）关于对下属企业治理指导不到位问题。

整改落实情况：加强指导各成员企业做好董事任职工作，并要求各成员企业每季度主动报送董监高变化情况，及时了解董监高动态信息。

（21）关于现代企业制度体系建设不够健全问题。

整改落实情况：一是印发《重大事项报告制度（试行）》，切实提高重大事项报告工作制度化水平。二是完善担保管理相关制度建设，加强国有资产管理。三是逐步建立责任追究倒查机制和容错纠错机制，加强监督问责和决策评估。

（22）关于主动接受出资人监督存在短板问题。

整改落实情况：一是认真贯彻落实《三亚市国资委出资人监管权力和责任清单（试行）》，加强市国资委出资人监管权力和责任清单的内部监督管理工作。二是定期报送内部审计工作至市国资委备案。

（23）关于对外参股投资未尽管控责任问题。

整改落实情况：一是严格按照公司章程委派董事、财务等人员参与相关参股企业经营管理，加强对参股企业经营管理全过程进行管控。二是向三亚中级人民法院提交相关公司清算立案申请，三亚中级人民法院已开庭审理。三是积极与相关企业股东协商，加快召开股东会，研究审议股权退出事宜。

9.防范安全生产风险意识不强。

（24）关于安全生产管理体系不健全，传导安全风险防控意识不到位问题。

整改落实情况：一是及时召开事故警示会，深入分析事故原因，总结经验教训。二是制定《预防建筑施工高处坠落事故安全专项整治方案》；对工人进行安全警示培训，提高安全意识，增强事故预防能力。三是相关企业均定期开展月度、季度、节假日现场施工安全隐患排查和治理，加强现场安全管理。四是开展了标准化建设、双重预防机制建设培训；印发安全相关指导手册，并建立标准化台账。五是制定《安全检查与隐患治理制度》等相关安全制度，以及重大安全风险辨识管控措施。六是与各部门员工签订《年度安全生产工作责任书》，与相关企业签订《年度目标责任书》。

（25）关于安全文明驾驶亟待加强问题。

整改落实情况：一是与各车队签署安全责任书，在月度安全会议上分析事故指标完成情况。二是要求驾驶员群体认真学习和贯彻执行交通安全相关制度，规范驾驶员安全文明驾驶，确保奖惩措施到位。三是举办驾驶员心理辅导讲座，开展线上培训考核工作。四是制定《安全文明驾驶专项提升方案》《出租车驾驶员安全驾驶专项整治方案》并组织实施。五是建立领导接待日机制，解决问题7项。六是开展知识竞赛、应急演练、主题宣讲、线上培训等安全宣教活动，形成浓厚的安全宣传学习氛围。七是严格落实安全文明驾驶奖惩制度，对因造成有责事故的驾驶员进行处罚。八是建立驾驶员负面清单档案，对有责驾驶员进行处理；完成驾驶员培训评价体系，并对重点人员进行专项提升培训、约谈等工作。九是已将驾驶员违规情况与线路队长及营运组长的绩效考核挂钩，加强管理人员安全责任意识。

10.对公共工程项目跟踪监督不到位。

（26）关于统筹推进项目建设不够主动问题。

整改落实情况：加强统筹协调、跟踪落实，收集和检查项目交工验收资料，征求项目建设及验收相关职能部门意见，先行进行交工验收。后期再根据相关职能部门指导意见，逐步推进后续相关工作。

（27）关于项目前期调研工作缺乏深度问题。

整改落实情况：一是开展教育学习专题研究会，剖析事件产生的根源，深入了解了相应法律法规，深刻总结该类事件所产生的影响及经验教训。二是严格按照市委市政府、各职能部门及公司固定资产管理等相关规定执行，确保账务处理的准确性和合规性。三是完善项目建设工作流程，严格遵守公司集体决策制度；按照公司《招标及采购管理制度》推进项目招采工作，严格执行先批后建的科学管理流程。

11.对国有资产监管不力。

（28）关于追缴经营收入不力问题。

整改落实情况：指定专人负责应收账款统计分析，定期进行电话、邮件或发送正式的催款函进行催收工作，现已收回部分款项；计划对多次催收无果且符合法定条件的应收账款，采取法律诉讼途径追偿债务，确保及时收回欠款。

（29）关于推动处置闲置资产力度不够问题。

整改落实情况：一是完成相关小区5套房屋的装修，并作为员工宿舍使用；印发《员工宿舍管理规定（试行》，按照管理规定，筛选符合要求的员工入住。二是完成相关小区5套房及9栋楼架空层套房的简装，其中2套房作为员工宿舍使用，3套房出租给相关成员企业作为其员工宿舍使用，9栋楼架空层因缺少厕所，已作为仓库自用。三是相关楼二层已出租。

12.处置历史遗留问题不够有力。

（30）关于未清理长期挂账问题。

整改落实情况：一是加强应收账款内部管理与考核，将应收账款回收率纳入员工绩效考核；二是指定专人负责应收账款统计分析，定期进行电话、邮件或发送正式的催款函进行催收工作，现已收回部分款项；三是对于长期欠款企业，已向法院提起诉讼；同时，计划对多次催收无果且符合法定条件的应收账款，采取法律诉讼途径追偿债务，确保及时收回欠款。

（31）关于处置海口招待所资产确权问题缺少啃“硬骨头”劲头问题。

整改落实情况：一是已形成请示报市政府审议，并出资收购相关企业享有之债权及其项下权益。二是协调相关企业、海口市龙华区人民法院完成办理第1-2层解除抵押手续和第1-4层解除查封手续。三是完成第1-4层房地关联、原产证遗失公示及取得过户环节的完税证明；取得市国资委无偿划转批复文件，并向海口市不动产登记中心申请办理转移登记。

13.内部资金资产管理不规范，制度建设有漏洞。

（32）关于国有资产处置、管理不严格问题。

整改落实情况：一是根据车辆拆解报废放开异地办理的新规定，已通过海南省产权交易所竞价处理完成部分公交车报废工作并获得一定的收益。二是印发《机务技术部管理制度汇编》，完善车辆采购管理制度及招标文件的审核机制，进一步加强对国有资产的处置及管理。三是按照《三亚市市政公共停车设施有偿使用收入实行收支两条线管理的通知》要求，与行业主管单位市交通局签订《三亚市公共停车设施委托管理协议》，已将代管资产收益上缴市财政局。

（33）关于往来账款收缴慢作为问题。

整改落实情况：一是将整体往来账款账龄分析纳入月度财务分析报告，各成员企业将应收款项收款情况，催收措施纳入季度运营分析汇报事项。二是海南省高级人民法院就相关公司拖欠候车亭租金案做出维持二审判决的裁定，收回部分款项；对相关事项失职人员进行处分。三是开展财务人员财务制度培训交流会，对《往来款管理制度》及《应收款项管理办法》进行系统解读；定期听取成员企业往来账款收款情况的分析，监督其管理职责；建立新的一套财务辅助核算台账，按月及时核对款项。四是指导各成员企业结合自己行业特点及管理需求，形成定期应收账款清收情况呈报领导的机制。

（34）关于财务报销管理、监督乏力问题。

整改落实情况：一是制定《三亚交通投资集团有限公司审批权限制度汇编》。二是开展2019年以来的报销业务的专项排查、2019年7月以来业务招待费自查、对各成员企业2024年上半年财务支出审批权限规范执行情况的检查等，进一步提高财务规范化管理水平。三是已搭建友费控信息系统，实现“业务报销+票据管理+自动生成凭证”集成于一体；完成16项制度印发、编制6项标准化流程；基本完成财务系统费控管理等五个模块的搭建。四是开展多次财务制度培训交流会，系统解读16项财务制度、详细讲解2023年企业所得税汇算清缴填报要点和对报销附件、凭证摘要填写进行规范说明。

14.人民交通为人民的宗旨意识不强，解决群众“停车难”“出行难”问题成效不明显。

（35）关于优化公交线网主动作为不够，群众公交出行便捷性有待提高问题。

整改落实情况：一是根据《三亚市公交线网优化规划方案报告》，不断优化公交线路、切实解决市民游客出行不便问题（已优化2批153条公交线路，其中2024年7月完成70条线路优化，2024年8月完成83条线路优化）。二是加强信息化线路调度管理，持续做好信息化车辆调度管理工作，并长期坚持，不断提升市民游客出行效率。三是开展以车辆停靠规范标准、安全行车操作规范等影响服务质量为案例内容的培训271场，进一步提升员工服务意识和服务质量。

（36）关于推动全市停车“一张网”、提高车位利用率缺乏有力措施问题。

整改落实情况：一是完成智慧停车管理平台搭建，全部实现数据推送功能。二是已完成金鸡岭社区停车楼及金鸡岭供电局停车楼周边区域部分路引标识牌安装，与百度、高德平台进行对接，推送各停车场（楼）进行精准定位，提升车主停车引导的便捷性；就金鸡岭供电局停车楼使用率提升问题联合相关企业开通医院至停车楼的微公交摆渡车辆，为医院患者提供停车便利。三是针对不同车主的停车需求推出多种包月车辆停车优惠措施，已逐步提高榕根公共立体停车楼、金鸡岭社区公共立体停车楼、金鸡岭供电局公共立体停车楼利用率。

（37）关于服务质量管理体系有待优化问题。

整改落实情况：一是制定《2024年公交服务质量提升工作实施方案》；制定《开展2024年度驾驶技能竞赛活动实施方案》，组织开展驾驶员驾驶技能竞赛，不断提升驾驶员的驾驶技能；通过线上监控抽查及线下稽查日常行动，切实增强司乘人员的服务意识。二是将服务态度差、拒载等案例分析纳入线路安全例会内容进行复盘，进一步提升驾驶人员服务质量。三是相关企业每月20日定期开展接访活动，现场回复率100%；对于驾驶员实施一对一关怀机制，督促按时缴纳班费；结合线上安全培训平台与线下培训考核，对事故风险驾驶员进行针对性培训、约谈，提高驾驶员安全意识；常态化强化立行立改机制，加强路面稽查，发现问题均已要求立即落实整改；印发《出租车驾驶员安全生产考核与奖惩制度》《安全生产风险分级管理和隐患排查治理双重预防机制》，加强内部安全生产与服务质量管理。

15.班子自身能力建设存短板。

（38）关于领导班子运营管理企业能力不强，运行国有资产、挖掘利润空间不够充分，企业盈利能力低问题。

整改落实情况：一是2023年旅文集团实现扭亏为盈。二是进一步强化现代企业治理，严格执行预算管控，加大降本增效力度，同时充分挖掘企业资源潜力，提升企业盈利水平。三是积极与信用评级机构对接，已获得公司信用评级上升到AA+等级。

16.领导班子自身建设存在不足，作用发挥不到位。

（39）关于党委班子履职担当方面还存在不足问题。

整改落实情况：一是国企改革重组，成立三亚旅游文化发展有限公司，实现旅游交通的延链补链强链，并严格落实习近平总书记关于国有企业两个“一以贯之”的重要指示精神，推动公司建立健全现代企业制度。二是指导相关企业党支部、相关企业党总支及下属党支部完成换届选举工作，选优配齐基层党组织书记和支委班子。三是合理利用资金池沉淀资金办理协定存款、统筹全公司融资贷款业务、以及推进落实税务优惠的申报等举措，优化财务资产管理；优化公交车及出租车服务质量管理、拓展租车业务、提升停车楼单车位周转率、停车价格及优惠措施等，多措并举推动提质增效。

（40）关于党委领导班子凝聚力、战斗力还需进一步提升问题。

整改落实情况：一是组织开好党委会议，前置研究审议重大事项，高质量执行民主集中制度；以国企改革重组为契机，进一步修订完善公司《党委会议事规则》和《“三重一大”决策管理制度》。二是学习贯彻落实《中共三亚市委关于印发〈加强干部作风能力建设推进工作落实年行动方案〉的通知》精神，持续提升政治能力、思维能力、实践能力等三种能力，有力推进交通基础设施重点事项，切实增强班子战斗力。三是印发《关于进一步加强和规范建设项目现场内控管理的通知》及《工程建设管理规定（试行）》。

17.落实管党治企主体责任有缺失。

（41）关于落实“一岗双责”不够到位问题。

整改落实情况：一是党委理论学习中心组对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》内容进行再学习，进一步提高履行“一岗双责”的意识。二是全公司进行廉洁风险点进行全面排查，梳理45项廉洁风险点；常态化对全体党员干部和重点岗位人员进行思想教育和谈话提醒，切实加强对廉政风险的动态监督。三是召开警示教育会，加强对关键岗位和广大党员干部的教育警示。四是严格落实廉政谈话提醒机制，2024年上半年各级领导干部开展廉洁教育谈话共计220余人次。

（42）关于推进清廉企业建设力度不够问题。

整改落实情况：一是制定《2024年清廉国企建设任务清单》，明确工作责任与工作标准，成立监督检查组，通过查阅资料、走访调研和听取汇报的方式，开展监督检查。针对发现问题，督促相关企业整改落实，确保工作成效；组织党员干部和监察对象参观警示教育基地、“青廉馆”及旁听职务违法庭审活动，引导干部职工以案为鉴，增强党员干部廉洁自律意识。二是紧密结合工作实际，自上而下开展廉政和思想作风懈怠风险排查工作，全面排查岗位职责、业务流程和制度机制存在的廉政风险点，研究制定有针对性的防控措施，构建廉洁风险防控机制，营造廉洁从业的良好氛围。

18.落实管党治党政治责任有偏差，基层党组织建设有待加强。

（43）关于基层党组织建设不规范问题。

整改落实情况：一是按照市委组织部《关于推进党支部规范化建设示范达标创建考核工作常态化长效化的通知》精神，规范开展“三会一课”，做好记录和资料收集，扎实开展党纪学习教育，进一步加强党支部规范化建设。二是推动党建工作与生存经营深度融合，以集团“交投蜂巢党旗红”为统领，打造基层党建品牌，积极推动党建与生产经营相结合的事项，截至目前，各基层党组织已完成制定本单位党建品牌，同步推进党建与生产经营结合事项。三是再次梳理发展党员工作流程，严把政治关口，重点审查入党积极分子有无违法犯罪记录，进一步严肃发展党员工作程序，提高发展党员质量。四是坚持问题导向，加强对基层党组织的工作督查，党纪学习教育专题督查1次，开展党建检查指导3次。五是加强党建带群团建设，指导集团工会积极发挥企业与职工桥梁纽带的作用，组织开展主题活动共4次，为全体会员发放节日慰问和生日慰问等福利累计慰问结婚、生育、生病住院等职工102人次，开展“夏送清凉”活动，组织参加工间操比赛并获得第二名。

（44）关于党内组织生活不严肃问题。

整改落实情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评。二是严格落实谈心谈话制度。2024年3月22日，在集团第三次党建工作培训中，专题学习《中央和国家机关工委关于印发破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》。

（45）关于日常教育监督管理宽松软问题。

整改落实情况：一是公司纪委已督促各基层党组织根据被公安机关处理、被市纪委通报批评、内部处理情况，结合各自实际情况，开展了“靶向式”教育。二是加强干部职工的日常教育。每季度组织一次法纪法规教育或警示教育，不断提高广大党员干部职工的法纪意识。三是常态开展谈心谈话，适时掌握干部职工的思想动态和“八小时外”的情况，及时纠正干部职工在思想、工作等方面存在的问题，形成层层压实责任，齐抓共管的良好局面。四是公司纪委已结合企业实际制定了监督清单，加强日常监督管理工作，运用好“第一种形态”，做到抓早抓小，又要严格执纪问责，对违纪违法的党员干部，依规依纪依法处理。

19.党组织在企业经营中发挥党的战斗堡垒作用不充分。

（46）关于推动党建工作融入企业生产经营乏力问题。

整改落实情况：一是指导各基层党组织完成“一支部一品牌”创建初步方案，积极探索新形势下加强国企党建工作的新方法、党员发挥先锋模范作用的新途径，打造有影响力的党建品牌；邀请相关老师讲授《党建品牌建设》，进一步加深对党建品牌的理解，理清党建品牌创建思路和有效路径。二是常态化排查软弱涣散党组织，根据《关于以“三规范三提升”严格落实组织生活制度的通知》，推动基层党组织规范化建设。

20.落实巡察、审计整改“后半篇文章”不到位。

（47）关于落实巡察整改不到位问题。

整改落实情况：相关企业根据整改方案开展排查，时任部门负责人及以上人员绩效工资和加班费均按照公司《薪酬管理制度》《绩效考核方案》及实际出勤情况发放，未发现有违规发放情况；相关企业继续查阅台账，对照当时考勤表、加班管理制度等文件，核实加班费发放问题，要求相关人员退回违规领取的绩效工资和加班工资，积极推动历史遗留问题得到整改。

（48）关于落实审计整改不到位问题。

整改落实情况：一是组织相关责任部门及企业召开经济责任审计整改专题会，对照审计报告反馈的问题逐一梳理、逐项剖析，明确整改时限、责任单位及责任领导，确保审计整改工作落实落细；针对经济责任审计报告反馈的审计问题，已完成整改进度的82.9%，剩余问题均在整改期限内，正有序推进中。二是全面推进国有企业内部审计工作的全覆盖，内部专项审计问题已完成整改进度的98.4%，剩余问题均在整改期限内，正有序推进中。

21.落实审计整改“后半篇文章”不到位。

（49）关于党委抓疑难复杂问题整改缺少啃硬骨头的魄力，推动审计发现问题整改不够及时、不够彻底问题。

整改落实情况：针对审计发现的审计问题，已完成整改进度的92.8%，剩余问题均在整改期限内，正有序推进中。一是对于未完成整改事项，加强问题跟踪督办，持续报送整改情况，直至问题整改到位销号。二是基于公司现有项目管理制度，搭建了项目进度预警报告与督办奖惩机制并对项目管控作出明确要求，进一步优化机制与制度。三是强化审计查出问题移交处置。

二、下一步整改工作安排

进一步加强巡察整改，做实巡察整改“后半篇”文章。一是持续强化整改力度。强化督促检查，巩固整改成果。对未完成整改的，继续紧盯，督促整改取得实效；对已完成阶段性整改的，督促继续按照计划目标推进，确保工作不间断、整改到位；对已经完成整改的，经常性检查有无“反弹”现象，以实际行动向市委兑现做好巡察整改的政治承诺。二是着重抓好建章立制。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度的“笼子”，严格用制度管权管人管事，推动巡察整改工作制度化、常态化。三是全面推进从严治党。坚决扛牢主体责任，增强抓好党的建设的责任感和使命感，做到真管真严、敢管敢严、常管常严。以严和实的作风，将巡察整改与推进高质量发展结合起来，与贯彻落实市委市政府和市国资委决策部署结合起来，以巡察整改新成效推动公司工作行稳致远。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88395007；邮寄地址：海南省三亚市吉阳区新鸿港路6号，邮政编码：572099；电子邮箱ltdqgzb@126.com。

 

 

中共三亚旅游文化发展集团有限公司委员会

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