中共三亚市自然资源和规划局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月12日至9月12日，市委第五巡察组对三亚市自然资源和规划局党组进行了巡察。11月10日，市委巡察组向三亚市自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、反馈问题整改情况

（一）学习贯彻习近平关于耕地保护和粮食安全重要论述不够深入；对三亚耕地保护和粮食安全，缺乏系统性研究和深层次谋划问题

整改落实情况：

2023年2月6日，局党组召开第2次理论学习中心组（扩大）会议，学习中央、省委农村工作会议精神保障粮食安全等内容；7月30日，局党组召开第7次理论学习中心组（扩大）会议，学习省政府党组（扩大）会议精神和扛牢耕地保护和粮食安全政治责任等内容；10月17日，局党组召开第10次理论学习中心组（扩大）会议，学习习近平总书记关于加强耕地保护等内容；12月13日，局党组召开第13次理论学习中心组（扩大）会议，学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，涉及粮食安全等内容。

（二）耕地后备资源匮乏、解决耕地占补难题办法不多，缺乏长远谋划问题

整改落实情况：

一是贯彻耕地占补平衡制度“以补定占”新理念，严格控制各项建设占用耕地。二是深挖潜力，做好三亚市耕地后备资源划定工作。三是加快推进合作收储农垦补充耕地项目入库工作，截至目前，已完成2宗项目入库工作，共产生水田1774亩，提质改造水田22.668亩。四是积极开展补充耕地工作，三亚市崖州区长山村（片区2）土地综合整治项目已于2024年6月2日完成备案入库，产生提质改造水田393亩。五是重大项目积极申请省级统筹调剂，同时实时关注省补充耕地交易平台指标转让信息，按需竞买。截至目前，本年度已在海南省补充耕地指标网上交易系统成功竞买东方（2宗）、文昌（1宗）、临高（1宗）转让的旱地指标4宗，共计1659亩旱地指标。

（三）耕地保护制度不够完善，落实不严问题

整改落实情况：

一是制定《三亚市耕地保护“田长制”工作考核办法》，印发《关于三亚市2023年度耕地保护田长制考核工作的通报》（三府办函〔2024〕23号）。二是常态化巡查，“早发现”“早制止”，经巡查发现崖州区保平村在农田里种植槟榔幼苗的“非粮化”问题，已将该“非粮化”线索情况移交区农业农村部门并按规定完成整改，现场已种植水稻等粮食性农作物。

（四）执法能力和执法水平有待进一步提升问题

整改落实情况：

执法改革后，违法用地和违法建设的行政处罚权集中在综合行政执法部门，我局对卫片图斑或日常发现的违法用地行为均能及时移交综合执法部门查处，并跟踪查处进展情况，及时做好日常图斑变更工作，双方建立了较良好的案件办理协作机制。从近年来移送案件查处情况来看，综合行政执法部门均依法依规对违法案件进行立案查处，对以拆除方式整改的图斑均能在立案后进行拆除。下一步，我局将在耕地卫片图斑的常态化工作中，主动对接综合执法部门，履行好协作职责，跟踪督促移送违法乱占耕地的案件，确保违法案件查处到位。

三、意见建议采纳落实情况

（一）深入学习贯彻落实中央关于耕地保护和粮食安全的决策部署，切实增强耕地保护和粮食安全的使命感和责任感

落实情况：贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护和粮食安全的政策文件以及习近平总书记的重要讲话精神，深刻认识关于耕地保护和粮食安全的决策部署的重大现实意义和深远战略意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，将其纳入局党组理论中心学习内容，并组织各部门科室深入学习，尤其要求工作一线的各分局进行学习，以使我局全体党员干部树立起耕地保护和粮食安全意识。

（二）建立完善耕地保护和粮食安全制度，不断提升耕地保护和粮食安全的治理能力和治理水平

落实情况：提前谋划，建立从国土空间规划编制、土地用途管制、项目选址、耕地占补平衡、用地批后监管等全链条的耕地保护措施。通过耕地保护田长制管理平台，提高田长巡田的积极性以及发现问题并完成处置的真实性和有效性，将耕地保护和粮食安全落实到田间地头。经省政府批准的新增建设占用耕地项目，严格按照国家“占优补优、占水田补水田”的要求落实耕地占补平衡，做到耕地占补平衡数量质量双到位。

（三）坚决落实最严格的耕地保护制度，进一步强化执法监督的全面性、严肃性和彻底性

落实情况：建立健全多级土地执法巡查网络，加大对耕地保护宣传力度，完善土地执法监管机制。制定《三亚市耕地保护“田长制”工作考核办法》，印发《关于三亚市2023年度耕地保护田长制考核工作的通报（三府办函〔2024〕23号）》。通过开展耕地“非粮化”“非农化”整改复耕、年度耕地卫片监督、土地卫片执法等工作，对违法占用耕地现象坚决依法依规制止并进行整改，确保全市耕地数量不减少、质量有提高。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88266642；邮寄地址：三亚市吉阳区河东路182号，邮政编码：572000；电子邮箱ghk88266642@163.com。