中共三亚传媒影视集团有限公司委员会关于巡察整改工作进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月17日至9月16日，市委第四巡察组对中共三亚传媒影视集团有限公司委员会（以下称集团）进行了巡察。11月2日，市委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、反馈问题整改情况

（一）学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神存在落差

整改落实情况：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中全会和三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，贯彻落实全国宣传思想文化工作会议精神，开展以“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导新闻实践”为主题的主题教育专题党课12次。集团党委理论学习中心组认真学习领会

《习近平著作选读》第一卷 《习近平总书记有关主题教育系列重要讲话汇编》《习近平论宣传思想工作》《习近平：加快推动媒体融合发展》等，依托主题教育读书班，党委开展聚焦集团宣传、经营高质量发展等专题研讨7次。主题教育期间，班子成员开展“高质量发展调研行”“乡村振兴包点村调研”等调研活动32次，各支部共开展集中学习80余次。通过组织专题讲座、集中学习研讨、讲纪律党课、参观警示教育基地等多种形式深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育重要讲话和重要指示批示精神，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展党纪学习教育。党组织建设融入各子公司章程，完善公司治理中的党组织设置。

（二）推进国企改革不够彻底、不够坚决

整改落实情况：

多举措推进集团改革后部门和员工深度融合。通过举办“走心桌游”高效沟通心理辅导培训、压力管理与情绪调节主题讲座、记者节趣味运动会及参加省新闻界运动会、市“国资风采杯”职工运动会等活动，不断增强员工归属感和企业凝聚力。在选人用人上坚决回避亲属关系，梳理存在亲属关系的员工，对相关员工岗位进行调整，要求新进员工入职时签署《三亚传媒影视集团亲属关系告知承诺书》。制定《开展国有资产清查工作实施方案》，聘请第三方会计师事务所对集团资产进行盘点清查，已完成资产清点工作。多举措开展营收创收，截至2024年9月底，集团深化与全市各区各部门在公众号代运维领域的合作，现已与全市超过40家单位达成合作协议。结合承办第五届、第六届海南岛国际电影节，积极谋划影视产业发展，与中国文化企业30强——完美世界股份有限公司建立战略合作伙伴关系。在传统经营模式之外，集团积极布局会展、少儿培训、户外广告、大型活动策划与执行等多元化发展方向。2024年，成功承办全国少数民族传统体育运动会二筹会氛围营造、三月三晚会、玫瑰文化节开幕式及巡游展演等一系列重要活动，实现了开门红。承接全市2024年春节和国庆气氛营造项目，并争取到全国少数民族传统体育运动会的媒体接待和参观路线氛围营造项目及媒体运行项目等。

（三）推动落实市委主要领导指示精神主动作为欠缺

整改落实情况：

加快推进重点工作和问题整改，制定《三亚传媒影视集团有限公司关于成立项目小组推进工作方案》，明确专人专班，持续推进项目建设。三亚广电历史资料数字化修复工程项目于2024年7月24日通过试运行后，邀请专家进行终验，按照计划项目已提前完成。严格执行党费缴交相关规定，明确将集团工龄工资和司龄工资列入党费测算基数范畴。从2022年6月起严格按照标准测算党员党费并已进行补缴。

（四）党委领导核心作用虚化弱化

整改落实情况：

召开集团党委会（扩大）会议，传达孙苏严重违纪违法案件警示教育大会精神，认真学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，深挖问题根源，深刻查摆剖析，不断改进工作。认真梳理集团监事会、经委会、编委会，对存在交叉任职的情况进行调整，对监事会监事经职工代表大会改选并呈报市委宣传部。将战略委员会、薪酬与考核委员会成员，按能力及工作需要调整到各部门担任业务指导。加强采购管理，制定《采购管理办法（试行）》，对相关责任人进行提醒谈话，严格执行《三亚传媒影视集团有限公司经营管理委员会（总经理办公会）议事规则》《采购管理办法（试行）》等，进一步规范上会程序。

（五）现代企业制度运行不畅，治理水平和治理能力有待提升

整改落实情况：

进一步推进企业治理体系建设，认真组织学习《公司法》等相关法规，进一步修订完善《集团董事会议事规则》，今年已召开两次董事会，拟定每季度召开一次董事会，切实发挥董事会作用。对大型活动的各环节进行梳理，收集集团各部门对于活动绩效分配的相关意见，制定《集团各平台执行项目绩效补助标准实施方案（试行）》。制定集团《子公司管控管理办法》，加强对子公司的管控管理。

（六）发挥党媒舆论引导效应仍有欠缺

整改落实情况：

在提升内容质量、增加互动性等方面着重发力，发挥党媒舆论引导作用，提升宣传水平。制定了《广播部关于提高宣传传播力引导力专项工作方案》《新媒体部关于提高宣传传播力引导力专项工作方案》，提高平台官方账号的宣传传播力、引导力。截至目前，集团旗下新媒体“两微一端”、三亚新闻网等平台总粉丝数达到3200多万人次，共发布稿件近34万篇次，累计总点击量41亿人次。充分发挥党媒担当，立体式、多渠道、全方位报道“中华优秀传统文化在崖州”系列活动、海南岛国际电影节、海南自由贸易港制度集成创新案例新闻发布会、第二届海南自贸港国际科技创新合作论坛、2023华语辩论世界杯名校邀请赛等，去年以来陆续收到来自中国孔子基金会、海南岛国际电影节组委会、省委深改办、省科技厅、市旅文局等多家单位的感谢信。今年精心策划推出《巴黎奥运会赛场外的三亚大学生志愿者武晨曦：“奥林匹克让我交到了不同国家的好朋友”》《纪念“杂交水稻之父”袁隆平逝世三周年特别报道》《寻村记》等全媒体报道，得到社会广泛关注和好评。集团2个部门、4位记者、2件新闻作品分别荣获2023年“新春走基层”活动先进集体、先进个人和优秀作品。制定《关于三亚日报总值班在新闻会审群的职责规定》，严格落实选题报送制度及新闻“三审三校”制度。印发《采编播人员奖罚办法（修订版）》，依规依纪处罚采编播差错。严格落实全媒体采编播业务会工作安排，对各平台重要策划实行严格报批。开展“业务能力大练兵”活动和“电视新闻常见错误原因分析及防范”“报纸时政新闻如何减少差错”等传媒沙龙培训，进一步提升采编播队伍业务技能。

（七）建立健全安全风险防控体系重视不足

整改落实情况：

强化安全生产意识，压实工作责任，制定《三亚传媒影视集团有限公司开展安全隐患排查工作实施方案》，成立集团安全隐患排查工作领导小组。签订《安全生产责任书》，加强巡查、检查，排查安全隐患并进行整改，开展网络攻防演练。增强产业经营风险防范意识，正式设立战略投资部门，并配备专人专职严格按照集团投资管理有关规定，对经委办相关工作进行监督和指导，广告运营中心每月初向各部门及子公司通报任务完成情况。制定集团《采购管理办法（试行）》,管理大型项目采购，明确凡对外签订额度在5万元及以上的采购、外包、建设施工等各类合同，严格按照《三亚传媒影视集团有限公司<保廉合同>管理办法》《三亚传媒影视集团有限公司廉洁风险防控管理办法》，签订《保廉合同》。

（八）“群众利益无小事”理念树得不牢

整改落实情况：

制定《三亚传媒影视集团有限公司关于推动解决基层投诉不力问题专项工作方案》，成立专人专班，主动与相关部门进行沟通、协调、处理，推动员工关心关切的退休人员退休生活补贴、人才住房补贴等问题得到妥善解决。从2023年11月起，集团各部门均按要求重新梳理绩效分配制度，部分采用平均制绩效工资的部门，根据工作能力、工作业绩及时进行调整，确保绩效分配制度更趋合理化。选定一家医院作为集团职工体检医院，并于2023年9月开展了全体员工体检。经咨询三亚市总工会明确工会会费缴纳标准，重新测算集团工会会员缴纳费用并进行补缴。

（九）发挥资产最大效能不充分

整改落实情况：

积极盘活集团资产，通过三亚新闻网等官方及权威媒体渠道，正式对外发布详尽的天际大厦四楼招租公告，经过严格筛选和比较，集团已与三亚某商务信息咨询服务部签订为期五年的房屋租赁合同。制定《三亚传媒影视集团有限公司子公司管控管理办法（试行）》，明确管理机构及职责。制定相关子公司整改工作方案，对资产问题进行了查实，并形成整改情况汇报。

（十）执行财务制度不严格，财务管理存在漏洞

整改落实情况：

加强财务监督管理，聘请会计师事务所进行2023年财务报表审计，做好财务年度审计，已完成并出具审计报告。修订《集团财务管理制度》，制定《三亚传媒影视集团有限公司财务报账资料清单》《三亚传媒影视集团有限公司子公司管控管理办法（试行）》。制定相关子公司整改工作安排,针对整改情况出具整改情况汇报材料。与涉及油料整改的发行室员工座谈，全部16名员工均已退回违规加油费。核实维修车辆情况，维修车辆单位开具《清单车牌号填写错误证明》。完善油卡管理制度，已在纪检组指导下，针对油卡使用严格管控，一车一卡，登记加油，确保每次加油有据可循有迹可查。对发放餐费的情况进行全面排查梳理，已清退重复领取午餐补助。

（十一）日常管党治党不严，党建工作基础薄弱

整改落实情况：

召开党建暨党风廉政建设和反腐败工作专题会议，加强党务干部培养、培训和交流，组织开展党支部规范化建设专题培训，加强党建工作督导检查。第四党支部按照《中国共产党章程》等有关规定，于2023年10月23日召开支部大会讨论一位党员的处理意见，作出停止党籍两年的处理，并报集团党委审议同意。停止党籍期间，第四党支部将继续做好该同志的联系工作。给一位党员出具组织关系转接的函，其组织关系已转入三亚传媒影视集团第一党支部。

（十二）党风廉政建设主体责任力度不够

整改落实情况：

集团党委坚决扛起主体责任，加强党风廉政建设，推动压力层层传导，逐级签订52份《党风廉政建设责任书》。深入开展警示教育，组织干部职工参观2023年警示教育巡回展，参观三亚市反腐倡廉警示教育基地及青廉馆，参加三亚市党纪学习教育第二期法院庭审旁听活动。领导干部已将个人履职待遇等内容按要求纳入专题民主生活会和年度述职述廉材料。严格落实谈心谈话制度，党委书记与班子成员进行领导干部提醒谈话，班子成员与分管部门的相关负责人进行提醒谈话。召开集团中层干部任前（廉政）谈话会议、党建和党风廉政建设工作会议、集团党委警示教育会，由集团党委书记代表集团党委开展廉政提醒谈话。

（十三）贯彻落实搭建“人才兴企”平台力度不够

整改落实情况：

制定集团《人才队伍建设专项方案》，不断加强人才引进和人才培养工作，积极营造有利于人才成长的良好环境，为推进集团发展提供有力的智力支撑和人才保障。

（十四）落实巡察、审计整改攻坚克难后劲不足

整改落实情况：

三亚广播电视发射塔建设项目：2023年10月主体工程已完成，制定《关于推进三亚广播电视发射塔项目等巡察审计整改问题落实专项工作方案》，成立以集团党委书记、董事长为组长，其他班子成员为副组长、相关部门负责人为成员的专项工作领导小组，全力跟进问题的整改落实。三亚广播电视发射塔工程项目主体及安装工程已完成，目前正开展项目初步验收。工艺设备采购工程项目于2024年5月21日至5月30日进行机房搬迁并已完成搬迁工作，已开始试播。2023年10月，收到法院执行裁定书，执行到位2015年拖欠广告代理费49537元。往来款长期挂账问题：1.关于仍有1994年至2006年23.96万元挂账未核查清楚的问题：已将经查实部分挂账于2024年4月22日提交集团党委会集体审议决策，同意核销因发票缺失形成的挂账8.96万元，余最后一笔其他应收款15万元，已委托律师事务所向法院提请诉讼，并已立案处理。2.现存未清理挂账问题，已聘请会计师事务所进行债权债务清理专项审计，制定集团《债权债务清理工作方案》，目前已出具审计初稿，正根据清理报告建议进行清理。截至11月8日，累计共处理2116.36万元。正在根据审计报告梳理建议核销部分的历史债权债务资料。

二、意见建议采纳落实情况

（一）充分发挥领导班子的核心作用，把党的路线方针政策和中央、省市重大决策部署落到实处

落实情况：

深入学习贯彻习近平文化思想，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。聚焦主责主业，压紧压实意识形态工作责任制，加快推进媒体融合发展和集团改革发展，加强风险防控。集团领导班子通过上半年经营工作分析和下半年经营工作研讨，及时研判市场环境和经营实际情况。加强与各区各部门公众号代运维合作，目前已经与全市40多家单位签订了合作协议。除了传统经营方式以外，谋划向会展、少儿培训、户外广告、大型活动策划执行等方面发展。承办了全国少数民族传统体育运动会二筹会氛围营造、三月三晚会、玫瑰文化节开幕式及巡游展演、氛围营造等活动。2023年以来，采写16篇内参，均得到市委书记的批示督办，促进问题得到及时解决；充分发挥中国新闻奖的导向作用，不断推出高质量融媒体新闻产品，2023年集团1件作品获第33届中国新闻奖二等奖、16件作品获第33届海南新闻奖，1件作品获海南省广播电视节目奖一等奖，推出《三亚最美“人间天使”：跪地救人，最暖人心》《最美的背影：一名双腿残疾回族小女孩的四年上学路》《好人黄东辉》、爱心“的哥”刘树臣等典型人物报道，相关稿件获阿里公益“天天正能量”特别奖，受到了社会各界广泛关注和好评；2023年技术部配合进行全省安全播出应急大演练8次，在全省“零停播、零事故”中排名第一，截至2024年5月，省监测中心月报统计，广播电视发射台未发生播出事故，始终排名前列，保持稳定发射状态；新闻宣传平台完善“三审三校”“重播重审”制度和“重大选题报送制度”，实现内容安全生产和发布。

（二）严格执行中央八项规定及其实施细则精神，切实解决基层急难愁盼的突出问题

落实情况：

进一步规范财务管理等制度。修订并印发集团《财务管理制度》《2023版部门绩效考核制度》，梳理车辆和油料使用管理、误餐和奖金发放情况，加强作风纪律的日常监督检查，制定集团《债权债务清理专项工作方案》，委托会计师事务所进行债权债务清理专项审计。制定《三亚传媒影视集团有限公司子公司管控管理办法（试行）》，加强对子公司管理机构的监督。聚焦基层职工“急难愁盼”，妥善解决了退休人员退休生活补贴、原事业编人员档案工资等群众关心关切问题。

（三）切实扛起全面从严治党主体责任，切实增强党组织的凝聚力和战斗力

落实情况：

召开党建暨党风廉政建设和反腐败工作专题会议，加强党务干部培养、培训和交流，组织开展党支部规范化建设专题培训，加强集团党支部规范化建设，提升各支部支委的党建工作业务能力。对各支部开展主题教育进行督导，确保主题教育走深走实。按照开展党纪学习教育的实施方案要求，多形式、多渠道、全覆盖开展党纪学习教育。贯彻落实党风廉政建设责任制，党委书记扛起第一责任人责任，班子成员切实履行“一岗双责”。严格落实谈心谈话制度。通过中层干部任前（廉政）谈话会议、党建和党风廉政建设工作会议、警示教育会，开展廉政提醒谈话。组织干部职工参观警示教育巡回展、三亚市反腐倡廉警示教育基地及青廉馆等，深入开展警示教育。领导干部将个人履职待遇等内容按要求纳入专题民主生活会和年度述职述廉材料。加强和改进选人用人工作。制定《人才队伍建设专项方案》，厘清组织人事方面现存的疑难杂症，灵活制定引才用才相关规定，通过考核激励干部职工敢于担当、勇于创新。

（四）强化整改主体责任，切实做好巡察“后半篇文章”

落实情况：

加强财务监督管理，重新修订了《集团财务管理制度》并印发执行。制定《三亚传媒影视集团有限公司子公司管控管理办法（试行）》，加强对子公司财务监督，明确由集团财务人员统一财务核算。聘请会计师事务所进行2023年财务报表审计，做好财务年度审计，已完成并出具审计报告。制定《三亚传媒影视集团有限公司财务报账资料清单》，规范财务报销资料。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15517838690；邮寄地址：三亚市迎宾路荣耀世纪大厦八楼，邮政编码：572000；电子邮箱：2289459104@qq.com。