中共三亚市综合行政执法局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月17日至9月16日，市委第五巡察组对涉粮专项巡察“回头看”。11月，市委巡察组向中共三亚市综合行政执法局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、反馈问题整改情况

（一）问题描述：处罚力度不够大且尺度不一。2021年以来，违法占用耕地图斑758件，我局总立案查处40件，立案率仅5.27%，其他违法占用耕地问题，以拆除取代立案调查，且没有按照《中华人民共和国基本农田保护条例》规定收缴费用，执法自由裁量权过大，不利于遏制违法占用耕地现象。

整改落实情况：市资规局牵头全市卫片图斑整改工作，分类处置各类耕地图斑，属地政府负责具体抓落实，我局各分局依法查处违法行为。根据市资规分类处置意见，图斑销号分类处置措施如下：一是资规部门的处置意见为立案查处后补办手续的，由我局各分局依法依规立案查处。二是资规部门的处置意见为拆除清理的（此类图斑多为堆土、堆放农业物品、简易铁皮棚或活动板房），由我局各分局依法送达《责令（限期）改正通知书》并对当事人进行相关普法宣传教育，当事人按要求积极配合自行完成整改的无需立案，拒不配合整改的由我局依法依规立案查处。三是移交我局但已取得相关用地手续的，无需立案。四是由资规部门负责自行整改的（包括资规部门牵头梳理市各职能局的图斑移交自行整改或办理相关用地手续、资规部门督促当事人及时补办用地手续或拆除清理的、取得规划许可证、伪变化图斑等情形），无需立案。

经整改，2021至2023年第二季度共有758宗违法占用耕地图斑，立案查处74宗，其中处罚款23宗，罚款5016796.40元（已办结19宗，申请法院强制执行2宗，正在催缴2宗）、做没收处置37宗、做拆除处置14宗（1宗正在诉讼阶段，3宗案件正办理中）；需拆除清理的197宗已完成196宗，未整改完成1宗位于新开田因暴力阻挠拆除中止，将联合公安部门处置；已取得相关手续54宗；资规部门处理的433宗。

（二）问题描述：有关后续跟踪乏力的问题。市综合行政执法局作出拆除决定后，没有督促落实好限时拆除要求，存在松一阵、紧一阵，推一推、动一动，睁只眼、闭只眼的现象。如2021年违法占用耕地图斑4602040004795050，位于天涯区梅村，占用耕地1.27亩，建设两栋简易房，按整改措施应拆除复垦。2023年8月30日，巡察组走访天涯区梅村时发现，两栋简易房并未拆除，巡察组要求立行立改，市综合行政执法局天涯分局于2023年9月5日进行了拆除清理。

整改情况。我局天涯分局深刻分析了梅村图斑整改案例，认为图斑处置过程中，当事人答应自行整改，但因道路和排水渠为果园重要设施，拆除后会造成农户果园无法正常进行种植，因早期疫情对果农经济造成的影响，分局给予当事人一定时间进行整改，但当事人未在规定时限内完成整改，导致巡察组走访时发现。天涯分局立行立改，根据巡察组及三亚市自然资源和规划局天涯分局指导要求，保留了道路和排水渠，其余部分已完成拆除。造成未及时整改的主要原因是耕地图斑后续跟踪落实不到位，自以为当事人承诺了就整改了。目前天涯分局定期研究耕地图斑工作，由分管领导具体抓落实，安排专人跟踪落实耕地图斑整改落实情况，形成常态化工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88595001；邮寄地址：三亚市凤凰路212号，邮政编码：572000；电子邮箱sy88595001@sanya.gov.cn。