中共三亚市残疾人联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年2月26日至4月25日，市委第三巡察组对市残联党组进行了巡察。7月4日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、反馈问题整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央重大决策部署不够到位问题。

整改落实情况：一是制定《2023年市残联党组理论学习中心组理论学习计划》，通过学习党的二十大精神和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述以及指示批示精神，全体人员提高了思想认识，干事创业的内在动力明显提升，工作积极性主动性进一步增强。二是制定《三亚市残疾人综合服务中心项目工作计划表》，对标对表，全力推动市残疾人综合服务中心项目建设，8月4日完成设计招标，9月13日完成节能审查，9月20日完成可研批复；与4502名残疾人家庭医生签约年度任务。三是结合用人单位用工需求和残疾人求职需求，积极开展“就业援助月”和“全国助残日”残疾人专题招聘活动，2023年以来共举办7场残疾人就业专场招聘会，先后成功推荐42名残疾人就业；贯彻实施《三亚市扶持残疾人职业康复训练发展暂行办法》，与海南亿华文化发展有限公司达成初步共识，扶持该公司挂牌成立残疾人职业康复辅助性就业机构，利用非遗景泰蓝掐丝手工技艺项目，开展残疾人就业帮扶培训工作；印发《三亚市2023年残疾人职业技能培训工作实施方案》，开展残疾人职业技能培训，共有5名残疾人通过机动车培训后参加考试并取得机动车驾驶证；结合农村残疾人的自身状况、培训需求和当地农村优势产业的实际情况，在全市5个区设6个培训点，为300名残疾人提供针对性强、见效快的实用技术培训。

2.针对落实省市涉残重点工作任务不够有力问题。

整改落实情况：一是印发《中华人民共和国无障碍环境建设法》1000张宣传折页，深入各区开展宣传活动，进一步提升广大市民对无障碍城市建设的参与意识,营造全社会重视无障碍城市建设的良好氛围。2023年3月，组织专家对市中医院、妇幼保健院、人民医院、中心医院，白鹭公园和红树林生态健康主题公园等地开展无障碍环境建设专题调研，实地考察道路、办事大厅、公共服务区和新建设施等无障碍环境建设和改造情况，并将意见和建议及时反馈给有关主管部门；制定《2023年度三亚市困难重度残疾人居家环境无障碍改造项目实施方案》，进一步规范我市重度残疾人居家环境无障碍改造工作，切实改善残疾人居家生活环境，努力提升广大残疾人幸福指数。二是扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在优化提升阳光助残扶贫车间建设的同时，继续物色新的企业，拓宽残疾人就业渠道；原阳光助残扶贫基地已划入政府征拆范围，基础配套用房设施已被拆除，无法正常作业，我们正在物色新的企业，尽早建好助残扶贫基地。

3.针对紧扣“代表、服务、管理”职能发挥联系残疾人桥梁纽带作用不够充分问题。

整改落实情况：一是采取登门拜访、现场考察交流等方式，与教育部门进行充分沟通，建议扩大特校规模，增加学位，最大限度保障适龄持证残疾儿童应随尽随、就近就便入学，吉阳区已启动特殊学校的建设工作。二是贯彻落实《关于改进残疾人两项补贴申领主动发现机制的措施》，不定期筛查名单，比对数据库，并及时通知符合补贴条件而未申领的人员，确保应发尽发。三是印发《三亚市残联与专门协会联席会议制度》，2023年3月份召开专题会议，传达学习全国两会精神，认真听取各协会的意见和建议，鼓励各协会建言献策，切实发挥参政议政、参谋助手的作用；在全国助残日、残疾预防日和国际盲人节等残疾人节日，指导各协会积极组织残疾人开展活动，2023年为五类残疾人协会给予每年不少于2万元的经费预算保障；修订完善《三亚市残疾人运动员、教练员参加各类运动会奖励办法》，鼓励各类残疾人积极参加体育运动。

4.针对推动残联组织改革力度不够问题。

整改落实情况：一是2023年9月13日参加超级大脑（二期）建设内容讨论会，并将《三亚市残疾人联合会残疾人服务管理项目建议书》报送科工信局，积极推动残疾人服务管理平台纳入城市超级大脑建设范畴，构建残疾人居家托养、残疾人证、教育扶持、辅助器具、康复训练、家庭无障碍改造、就业等事项“线上+线下”政务服务平台。持续开展按比例安排残疾人就业网上年审工作，进一步提升市残联政务服务效能，优化营商环境，实现政务服务更加便利化、标准化、人性化，让残疾人少进门、少跑路。二是2023年1月4日经市委编办批复同意在市残联办公室加挂维权科牌子，制定《三亚市残疾人联合会信访接待制度》，完善残疾人邀访、接访和探访工作制度；2023年7月起设立接访窗口，开放服务大厅，安排专人值班，每周星期一至星期五为接访时间，接待和处理相关事项。

5.针对落实意识形态工作责任制不够到位问题。

整改落实情况：一是从2023年4月起将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习内容，每个季度学习1次，将履行意识形态工作责任制情况纳入班子成员述职报告和民主生活会个人对照检查材料，全面提升干部职工对意识形态工作重要性的认识，强化意识形态工作责任。二是严格落实《三亚市残联信访突发性事件应急处置预案》，配合公安、卫健、信访等相关部门按职责分工依法依规积极稳妥化解矛盾纠纷，全力做好思想教育引导及维稳工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

6.针对形式主义、官僚主义问题时有发生问题。

整改落实情况：一是印发《三亚市2023年残疾人职业技能培训工作实施方案》，依托技师学院等平台开展残疾人职业技能培训工作，共有5名残疾人通过机动车培训并取得机动车驾驶证，同时，在全市5个区设6个培训点，为300名残疾人提供针对性强、见效快的实用技术培训；2022年7月把重度残疾人免费乘坐公共交通工具工作权限下放到各区残联，截至目前，未发现审核出行票据不及时的情况；制定《市残联文书处理制度》，提高公文办理工作的效率和质量。二是2023年6月份已注销为私企老板办理的公务卡，公务车年检和保险缴纳、油卡充值、采购等日常工作事务已全部交由办公室工作人员办理，杜绝本该自行完成的工作转交私企老板办理的现象，10月16日党组会审议通过《市残联物业服务人员管理暂行办法》和《市残联机关外聘外包人员管理暂行办法》。三是依托浙江浙大网新软件产业集团有限公司，拟推广“残疾人就业精准帮扶基层网格化工作系统”，以残联专职委员队伍为抓手，精准掌握残疾人就业信息、企业岗位安置信息，结合中国残联就业创业平台，实现对残疾人就业的精准帮扶，促进残疾人更高质量就业；残疾人就业服务大厅安排人员轮流值班，为残疾人提供直接服务。2023年召开7次专场招聘会，为20家企业推荐42名残疾人就业。

7.针对违反中央八项规定及实施细则精神问题禁而不绝问题。

整改落实情况：一是精准编制预算，以适应公务车运行的实际需求，2023年7月14日理事长办公会审议通过《三亚市残疾人联合会关于特种车辆的管理使用规定》；按季度进行“三公”经费预算执行情况的分析，做到早发现、早提醒、早调整，立行立改，及时清退违规报销费用7288元。二是深入学习《三亚市市直机关差旅费管理办法》，严格按照标准如实填报申领误餐补助和出差伙食补助费。2023年4月底组织相关人员清退所有违规报销费用1900元，并对相关人员进行集中谈话。自2022年以来，再未发现此类情况。

8.针对廉政风险防控重视不够，违规问题时有发生问题。

整改落实情况：一是严格执行《招标投标法》，委托专业的代理机构进行招投标，严把投标资格，避免发生围标串标现象。二是严格执行《三亚市残疾人联合会物资采购与管理制度》，加强采购管理，严格“先预算、后采购”程序，确保采购工作规范运行。三是2023年9月19日党组会审议通过《三亚市残疾人联合会行政事业性国有资产管理办法》，明确固定资产管理的责任部门和责任人，完成历年资产核查，报废核销56件。四是及时更新残疾人数据库，严格数据比对筛查，及时停发不符合条件人员补贴；2023年9月21—22日，举办残疾人基本状况调查培训班，各区、村（社区）残疾人专职委员共160余人参加，并开展动态更新工作；修改完善《三亚市残疾人托养服务实施办法》，并向社会公开征求意见，拟报市政府审议印发，规范细化审核流程，提升资金拨付高效性与安全性。

（三）聚焦基层党组织建设方面

9.针对贯彻落实民主集中制不严问题。

整改落实情况：一是加强会前协调，提高会议质量，按照“业务负责人提出议题，科室负责人把关，分管领导审核，主要领导审批”程序严格执行。二是2023年5月19日印发《市残联党组议事规则》和《市残联理事长办公会议议事规则》，严格执行“三重一大”制度，明确议题，杜绝党组会与理事长办公会权责错位问题，确保民主集中制落实到位。

10.针对选人用人工作不够规范问题。

整改落实情况：一是2023年3月完成综合科和办公室负责人轮岗交流工作，把干部轮岗交流作为转变工作作风、提高工作效能、提振精神面貌的抓手，提高科室的工作效能，提升干部的综合素质，提振干事创业的精气神；加强干部在基层一线的锻炼培养和多岗位锻炼，根据《三亚市干部挂职锻炼工作管理办法(试行)》(三组字〔2022〕126号)，经市残联党组研究，推荐办公室主任到市内基层挂职，在办公室主任挂职期间，由其他同志负责办公室日常工作。二是指定专人负责，已完成2023年上半年干部统计工作，及时更新干部档案资料，完善档案内容，全面、准确地反映干部的工作和生活情况。

11.针对履行管党治党政治责任存在不足问题。

整改落实情况：一是严格落实党组全面从严治党主体责任，明确年度任务及完成时限，细化分工，责任到人，2023年9月22日召开廉政建设分析研判会议。二是严格履行“一岗双责”，7月起分管领导每个季度要组织分管部门召开1次廉政教育会议，党组书记已对无故缺席“一把手”纪律教育暨“廉内助”家风专题会的党组成员进行谈话并提出具体要求。三是压实下属单位责任，加强对下属事业单位监管，2023年委托第三方审计机构对市残疾人就业服务中心2017年至2022年财政资金收支合法、合规性进行内部控制审核；8月3日党组会对《三亚市残疾人就业服务中心内控制度手册》部分内容进行了优化调整。四是严格规范入党程序，加强对党员发展对象的培养教育考察工作,2022年吸收1名入党积极分子，2023年按期转正1名预备党员；严格执行《三亚市残疾人联合会干部谈心谈话制度》，加强对受处分党员干部的教育关怀、监督和管理；制定《三亚市残疾人联合会巡察整改专题民主生活会方案》，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，学习《习近平关于依规治党论述摘编》、《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》，学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的讲话精神，2023年9月26日召开专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，“辣”出质量。

12.针对巡察整改工作抓而不实问题。

整改落实情况：针对上轮反馈的执行“三重一大”制度不到位、“三公”经费超预算运行、制度执行不到位等3个问题依然存在的问题，结合本轮巡察整改，真改实改。一是严格执行《市残联党组议事规则》和《市残联理事长办公会议议事规则》。二是按季度进行“三公”经费预算执行情况的分析，做到早发现、早提醒、早调整，防止超预算情况的发生。三是严格执行《三亚市残疾人联合会行政事业性国有资产管理办法》，报废已超使用期限的固定资产55件，涉及的原始总值为948475元，明确固定资产管理的责任部门和责任人，每年进行1次清查，及时调整固定资产账面数据，确保数据与实物相符。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-88277824；邮寄地址：三亚市吉阳区榆亚路490号三亚市残疾人联合会4楼办公室，邮政编码：572000；电子邮箱1026099147@qq.com。