强化政治监督  坚定不移正风肃纪反腐

为海棠建设国际旅游消费中心标杆城区提供

坚强保障

 

强化政治监督  坚定不移正风肃纪反腐

为海棠建设国际旅游消费中心标杆城区提供

坚强保障

——在中国共产党三亚市海棠区第二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

 

 

同志们:

我代表中共三亚市海棠区第二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及十九届中央纪委五次全会、省委七届八次、九次全会、省纪委七届五次全会、市委七届十二次全会、市纪委七届六次全会和区委二届七次全会精神，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市政府副市长、区委书记吴清江同志作了重要讲话，就坚定不移推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署，对高质量做好新时代纪检监察工作提出了明确要求。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作

2020年是极为不平凡的一年，是全面建成小康社会的收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年和海南自由贸易港建设的开局之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对重要战略机遇和严峻复杂的国际国内形势，区委保持战略定力，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推进全面从严治党在我区落地生根，持续营造风清气正的良好政治生态，有力保障了海棠经济社会发展取得新成效。在市纪委监委和区委的坚强领导下，区纪检监察机关深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，充分运用好监督执纪“四种形态”，强化党内监督，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全区纪检监察工作实现高质量发展，为海棠建设国际旅游消费中心标杆城区提供了坚强纪律保障。

（一）强化思想政治建设，用监督保障“两个维护”

深化理论武装，明确工作目标。区纪委常委会始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，重点围绕习近平总书记系列重要讲话精神尤其是关于全面从严治党、海南自贸港建设、疫情防控、脱贫攻坚等重要讲话和对海南工作的重要批示指示，结合党的十九届四中、五中全会和中央纪委四次全会等会议精神，召开区纪委常委会16次，组织学习12次，领导班子成员带头谈体会，坚持联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，充分发挥领学促学作用，示范引领区纪检监察干部读原著、学原文、悟原理，深刻理解把握其精髓要义和丰富内涵，提升政治站位，增强政治自觉，明确政治监督方向，推动工作落实。

强化政治监督，保障“两个维护”。制定《三亚市海棠区纪委监委政治监督清单》，共8个方面82项内容，做到政治监督全覆盖，突出重点。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。将深化习近平总书记“4·13”重要讲话精神贯彻落实情况专项检查作为政治监督的“一号工程”，重点检查“海棠高标准高质量建设海南自由贸易港新标杆行动任务清单”，推动各单位抓好各项任务的落实。精准有效监督，落实“六稳”“六保”。新冠肺炎疫情暴发后，围绕上级决策部署，先后组织开展防疫物资保障、落实“群防群治共抗疫情”十条措施、开学复课、复工复产等专项监督检查，累计派出监督检查小组25余批次，发现问题56个，有力保障了疫情防控和经济社会发展。持续跟进监督农村乱占耕地建房问题，建立严查快处机制，梳理党员干部乱占耕地建房问题，协调跟进资规、行政执法部门进行摸底排查。

聚焦关键领域监督，建设廉政优质工程。深入开展公共工程项目跟踪监督，制定《三亚市海棠区开展公共工程项目跟踪监督实施方案》，建立区公共工程项目跟踪监督工作联席会议制度，并召开全区公共工程项目跟踪监督工作动员部署会议，对全区公共工程项目跟踪监督工作进行部署。梳理全区公共工程共计 86个，其中1亿元以上的项目6个，1亿元以下项目80个，400万元以上的项目31个，列入纪委监委日常监督。召开项目跟踪监督联席会议，贯彻落实跟踪监督清单化管理等6项制度，督促业主单位、行业监管单位、监督部门建立管理台账、行业监管台账、监督台账，发现问题12个，推动完成整改10个。

（二）树牢以人民为中心的思想，坚决整治群众身边突出问题

持续跟进监督，巩固脱贫成果。制定2020年决战决胜脱贫攻坚跟进监督清单12条，明确措施、分工和要求，对落实省、市抗疫情保增收防返贫措施及“四不摘”情况，“两不愁三保障”，惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领域的整改情况等开展监督检查，派出监督小组现场检查相关职能局扶持任务落实情况，深入走访贫困户、低保户、特困户。督促相关部门追回多发补贴13万余元，解决低保户就医、住房等问题5个。

紧盯民生领域，坚决亮剑“微腐败”。推动全面从严治党向基层延伸，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加强查处和集中整治力度，严肃查处村级“三资”管理、征地安置等群众反映强烈的问题，坚定维护群众的合法利益，共查处村(居)党员干部违纪违法问题7件11人，给予党纪处分13人。持续推进 “打伞破网”，强化扫黑除恶成员单位线索双向移交，严查快处扫黑办移交的线索。积极回应人民群众关切，不断提升群众幸福感和满意度，厚植党的执政基础。

(三)完善纪检监察体制改革， 推动监督全覆盖

落实领导体制，接受上级监督。区纪委监委机关带头讲政治，主动接受上级纪委和同级党委的领导和监督。深入贯彻纪检监察工作双重领导体制，严格落实“两为主一报告”制度，进一步强化党对反腐败工作的集中统一领导。区纪委监委向市纪委监委和区委请示报告对区管干部初核7人、立案1人、党纪处分1人。

完善监督体系，延伸监督触角。落实上级关于纪检监察体制改革部署要求，设立1个派驻纪检监察组，实现纪律、监察、派驻和巡察监督“四个全覆盖”。在全区范围内择优聘请5名特约监察员，推动监察机关依法接受民主监督、社会监督和舆论监督。邀请特约监察员参加会议，听取特约监察员意见，充分发挥特约监察员参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。

（四）压实两个责任，推动管党治党走向“严紧硬”

落实“协助”职责，贯通“两个责任”。组织区三套领导班子、各部委局办、各村（居）主要责任人分别签订《党风廉政建设责任书》，层层压实管党治党责任。持续落实谈话提醒制度，坚持抓早抓小、动辄则咎，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题开展谈话提醒，区领导共谈话提醒18人次。把好干部选拔任用、评先评优、出国出境廉洁关，回复廉政意见922人次。

聚焦责任落实监督，推动主体责任落实。开展贯彻落实中央决策部署、履行管党治党政治责任的监督检查，压实下级党组织的主体责任。重点派人督导被组织约谈、函询、处分的领导班子成员的党组织民主生活。结合日常监督、审查调查发现下级党组织履行管党治党存在的问题，给予下级党组织主要负责人批评教育6人次，诫勉谈话1人次，指出具体问题，督促落实管党治党第一责任人责任。

（五）持续深化政治巡察突出巡改并重，不断彰显巡察利剑作用

坚持对标对表，深化政治巡察。坚持对标对表中央、省、市深化政治巡视巡察的各项要求，紧扣“两个维护”根本任务，围绕“三个聚焦”监督重点，统筹推进两轮常规巡察和公共工程项目专项巡察，实现二届区委巡察全覆盖，共发现问题420个，推动问题立行立改20个，移送问题线索10件13人，追回款项235578.5元。

强化问题整改，深化成果运用。做好巡察“后半篇”文章，认真组织巡察“双反馈”，压实被巡察单位党组织书记抓整改落实的第一责任。强化跟踪督促，落实巡察整改月报制度，统筹细化纪检监察、组织部门日常巡察整改监督，督促被巡察党组织知责履责， 推动问题整改449个，促使被巡察单位制定完善制度125项，推动管党治党责任落实生效。

加强协调联动，提升巡察质效。加强巡前沟通，组织巡察组听取纪检、组织、宣传、政法、信访、财政、审计等部门关于被巡察党组织的意见。推进与纪检监察、审计等监督力量的贯通融合，构建“纪巡一体化”格局，推动巡察监督与纪律、监察、派驻监督在情况互通、手段互补、资源共享、成果共用上深度融合，共立案查处巡察移送问题线索立案5件8人，给予党纪政纪处分8人，进一步彰显巡察利剑作用。

（六）持之以恒纠治“四风”，以良好党风引领政风持续好转 

力戒形式主义，整治官僚主义。印发《2020年贯彻落实中央八项规定精神和解决形式主义官僚主义突出问题监督清单》，明确工作措施和监督重点。元旦春节、五一端午、中秋国庆前后，发送廉洁提醒短信、通报典型案例、广泛开展约谈提醒和明察暗访。严肃会风会纪，派出监督组全程跟进监督区人大第七次会议。

严防享乐主义，狠刹奢靡之风。深入贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，开展食堂专项检查，狠刹奢侈浪费歪风，营造厉行节约氛围。畅通群众举报，通过网站信息公开和更新全区16个廉政宣传栏等方式向群众公布纪委监委的统一举报方式。在全区坚持日常监督和专项督查相结合，不断增强纠治享乐主义、奢靡之风的针对性和时效性，组织开展督导检查、抽查、明察暗访，严肃查处违规吃喝、收受礼品礼金、滥发津贴补贴、私车公养等顶风违纪行为，共查处违反中央八项规定精神问题4个，给予党纪处分6人。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续保持惩治腐败高压态势

坚决惩治腐败，深化运用“四种形态”。反腐败坚持零容忍长震慑，做到态度不变、决心不减、尺度不松。贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，把思想教育贯穿于审查调查全过程。区纪委监委共立案10起13人，给予党纪政务处分14人，追缴违纪违法资金51万元。坚持抓早抓小抓经常，深化运用监督执纪“四种形态”处理50人次，各形态占比分别为72%、18%、2%、6%。实现惩处“极少数”，教育挽救“大多数”的良好效果。

扎牢制度笼子，规范权力运行。坚持查办案件与堵塞制度漏洞、补齐监管短板相结合，在审查调查中注重发现主体责任落实、党纪法规等制度执行、廉政风险管控等方面存在的问题，发出纪检、监察建议书4份，督促发生违纪违法案件单位党组织召开专题民主生活会，不断做实案件查办“后半篇文章”。

强化纪律教育，筑牢思想防线。紧盯“关键少数”加强廉政教育，对46名区管干部组织开展任前集体廉政谈话。集中开展纪律专题教育，组织全区科级领导干部192人次集中观看廉政警示教育片《伸手必被捉之三》《破坏营商环境之害》，组织全区党员、监察对象共2000余人次观看全省党员干部警示教育巡回展。重视廉政宣传，更新全区廉政文化宣传栏内容，宣传十九届四中全会和十九届中纪委四次全会精神，向省纪委和市纪委报送廉政信息51篇，营造良好的舆论氛围。

（八）加强纪检监察队伍建设，锻造政治过硬本领高强铁军

强化政治引领，夯实党建基础。区纪委监委班子带头过好“双重”组织生活，支持机关党支部班子建设，围绕党支部规范化建设B级示范点完善相关制度，每轮巡察巡察组均成立临时党支部，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。将意识形态工作贯穿于机关党建全过程。开展理想信念教育，组织党员参观万宁六连岭革命根据地和三亚市吉阳区中廖村党建示范点，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中开展“强化使命担当 加快自贸港建设”专题讨论，理想信念进一步增强。

推进规范化建设，打铁必须自身硬。把制度建设贯穿于正规化建设始终，在工作中推动落实各项党内法规制度。对照上级纪委监委关于深化领导决策规范化、业务运行规范化、执纪执法行为规范化、机关管理规范化和队伍建设规范化等5个方面内容，不断完善内控机制，优化运行流程，强化监督制约，规范内部管理。强化“严管厚爱”，防止“灯下黑”。组织区全体纪检监察干部参加全省、全市纪检监察系统警示教育大会，深入学习《海南省纪检监察干部交往规定(试行)》并开展专题讨论，召开警示教育专题组织生活会，筑牢纪检监察干部的思想防线，严防跑风漏气、以案谋私等行为，坚决维护纪检监察干部队伍的纯洁性。

深化教育培训，增强履职能力。多措并举开展学习教育培训，通过集中学习，网络自学，组织培训班，以干代训等形式加强纪检监察干部的业务学习，集中学习20次，参加各级各类培训49次212人次，选派干部参加省委巡视2人次、市委巡察2人次，到市纪委监委跟班学习2人次。组织纪检监察干部开展“每周一测”、选派人员参加全省纪检监察业务知识竞赛，荣获集体三等奖和个人二等奖，以测促学，营造赶学比超、勇争先锋做表率浓厚氛围。

一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引下，在上级纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察机关深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务，持之以恒正风肃纪反腐，政治生态进一步改善，全面从严治党取得新成效。在坚定不移推进全面从严治党的实践中，区纪委常委会深刻认识到:必须始终坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领会精髓要义和丰富内涵，更加全面准确地把握纪检监察工作的根本目标、主要任务和工作主题，自觉运用蕴含其中的立场观点方法武装头脑、指导实践、推动工作;必须始终坚持把党的政治建设摆在首位，将践行“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，最大限度发挥纪检监察工作的政治效应、纪法效应和社会效应，巩固发展风清气正良好政治生态;必须始终坚持以人民为中心的发展思想，严肃认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，切实把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，不断厚植党的执政根基;必须始终坚持围绕中心大局强化政治监督，自觉将新发展理念贯穿于纪检监察工作全过程各环节，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，做到纪检监察工作与服务中心大局同频共振、良好政治生态与经济社会发展互促互进;必须始终坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，突出震慑遏制强化不敢、突出制度治理推动不能、突出思想觉悟促进不想，积极探索贯通融合的实现途径、有效载体、具体办法，充分释放标本兼治综合效能。必须始终坚持打铁必须自身硬，纪委机关是党内监督的专责机关，要完成党和人民赋予的职责，就必须加强自身建设，严明纪律，狠抓业务练兵，打造纪检监察铁军。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，海棠区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党压力传导还不到位，必须保持冷静执着，把“严”的主基调长期坚持下去。与党中央、省委、市委、区委和上级纪委监委的要求相比，与全区人民群众的期盼相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。主要表现在: 个别党组履行全面从严治党的主体责任还不到位，管党治党存在失之以软、失之以宽；个别党组织在贯彻落实民主集中制和“三重一大”制度还不够好；形式主义、官僚主义还不同程度存在；不担当、不作为、慢作为问题还比较突出；村干部的违纪违法问题还时有发生；纪检监察工作中不愿监督、不敢监督、不善监督现象仍然存在;纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协同配合的机制有待完善，整体监督效果仍需进一步加强。针对这些问题，我们要高度重视，拿出务实举措，认真加以解决。

二、2021年主要工作

今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是加快建设海南自由贸易港关键之年。站在这样一个重要的历史起点上，做好纪检监察工作意义深远、责任重大。工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及十九届中央纪委五次全会、省委七届八次、九次全会，省纪委七届五次全会和市委七届十二次全会，市纪委七届六次全会，区委二届七次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移全面从严治党，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，扎实推进规范化法治化建设，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为海棠在自由贸易港建设中打造国际旅游消费中心新标杆提供坚强的保障和坚实的后盾，以优异成绩庆祝建党100周年。

站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，海棠要确保“十四五”有良好开局，对海棠纪检监察工作提出了新的更高要求。我们要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把纪检监察工作放在自贸港建设大局中去思考、去谋划，切实找准工作的结合点和着力点，强化政治监督，切实增强监督的有效性、提升执纪的严肃性、强化问责的震慑性，通过进一步压紧压实全区各级党组织履职责任，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，进一步增强责任感和使命感，更好的担当起党和人民赋予的光荣使命。

（一）强化政治监督，全面践行“两个维护”

补足思想之钙，坚定理想信念。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过推进区纪委监委班子率先学、支部集中深入学、党员干部认真学、专题研讨交流学等机制，加强对党员干部的思想政治引领，坚持在学懂弄通做实上下功夫，让学习成为提高认识、推进工作的先导。坚持以新思想引领新时代纪检监察工作，按照习近平总书记“六个必须”的要求，不断深化巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

紧盯政治生态，保障“两个维护”。持续严明政治纪律，围绕上级决策部署、区委中心工作开展政治监督，督促全区各级党组织用实际行动践行“两个维护”。严肃党内政治生活，加强对召开民主生活会、组织生活会的监督检查。聚焦“七个有之”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。督促党员干部尤其是领导干部进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒。

强化政治监督，打通执行决策最后一公里。坚持党中央、省委决策和市委、区委部署到哪里，海南自贸港建设到哪里，监督检查就跟进到哪里，坚决纠正置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等行为。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深化以“4·13”监督检查、公共工程项目跟踪监督为核心的政治监督工作机制，丰富监督手段，提高监督实效，推动党中央政令畅通。

（二）持续一体推进“三不”机制，推动全面从严治党落地见效

坚持问题导向，聚焦关键领域反腐。重点查处党的十八大尤其是十九大后仍然不收敛不收手、严重损害党的执政根基问题，紧盯“关键少数”，坚持靶向治疗、精准惩治。坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦自贸港建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处征地安置、公共工程等方面的腐败问题，以及“雅贿”等隐性腐败。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。严肃查处多次行贿、巨额行贿行为；依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。

依规依纪依法，提升审查调查质量。围绕“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”24字方针，加强线索处置、审查调查、处分处置等环节管理，健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。严把事实关、程序关、法律适用关，强化线索处置、措施使用、证据标准、审查起诉等环节衔接，进一步提升案件质量。强化办案安全意识，做好安全风险研判，严格执行各项安全制度，加强安全监管和监督检查，及时排除安全隐患，守牢办案安全生命线。

以点带面推进“三不”，强化标本兼治。始终坚持“三不”一体推进的理念、思路和方法，推动严惩腐败、严密制度、严格要求和严肃教育紧密结合，将办案、监督和警示贯通起来，在强化“不敢”的同时，注重挖掘“不能”和“不想”的治本功能。强化以案促改，用好纪检监察建议、专题民主生活会、专项监督检查等方式方法，推动问题逐项整改到位，精准查找制度和管理漏洞，明确权力边界和运行规则，扎牢“不能腐”的制度笼子。深化以案促教，持续加强纪律教育，运用正反两方面典型推进激励教育和警示教育，注重舆论引导，营造全面从严治党良好氛围。

（三）持续严厉整治“四风”问题，作风建设抓在日常、严在经常

深化专项治理，整治形式主义官僚主义。从领导机关和领导干部抓起，坚持以上率下，带头查摆整改，按照不同行业和领域重点精准施治，深入整治贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，维护群众利益不担当不作为等问题。聚焦为基层减负，进一步排查困扰基层的形式主义表现，重点监督和纠正区级职能部门存在的重复检查、多头考核、过度留痕等问题，督促有关单位立行立改，着力为基层党员干部减负松绑。

严防反弹回潮，纠治享乐主义奢靡之风。以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，持续加大明察暗访、查处问责、通报曝光力度，对享乐主义、奢靡之风露头就打、绝不姑息，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。对监督检查和审查调查中反复出现的问题，注意研究分析，从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门进一步完善细化相关制度规定，列出正面和负面清单，逐项规范治理。

完善机制建设，坚持纠“四风”倡新风。加强廉政文化建设，教育引导党员干部切实改进作风、推进自身建设。拓宽“四风”问题监督举报渠道，更好发挥群众监督和舆论监督作用。推进廉洁家风建设，引导党员干部严格管好配偶、子女和身边人，以良好的家风涵养党风政风。在查处党员领导干部和公职人员违纪违法案件时，重视审查其中的“四风”问题，形成鲜明导向和有力震慑。对“四风”问题突出的地区和单位严肃追责问责，抓常抓长、从严从实，促进化风成俗。

（四）坚决惩治群众身边的腐败问题，增强群众的获得感、安全感

紧盯惠民政策，巩固脱贫成果。跟踪监督各职能局落实惠民惠农政策，以强有力的监督推动现有帮扶政策总体稳定，不断强化发展内生动力，建立健全防止返贫长效机制，确保全面脱贫与乡村振兴有效衔接。加强专项监督检查，重点对防止返贫监测和帮扶机制运行情况、扶贫项目资金资产使用管理情况进行常态化监督，切实巩固提升脱贫攻坚成效。

聚焦民生领域，持续开展专项整治。加强信访举报方式的宣传，拓宽信访举报渠道，引导群众依法实名举报。针对群众关心关注的教育医疗、养老社保、生态环保等重点领域，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，严肃查处侵害群众利益的“微腐败”，持续整治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，对失职失责导致问题反复发生、长期得不到解决的坚决从严问责。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，确保重大民生部署落到实处，维护好群众的切身利益。

激发基层活力，推动问题就近解决。坚持群众身边问题首先靠身边党组织解决，积极发挥基层党组织党内监督作用，探索完善督促基层党组织履行党内监督责任的制度机制，强化基层党组织主体责任意识，聚焦村级“三资”管理、工程建设、社会保障救助、惠民惠农政策落实等基层事务，推动建立小微权力清单，切实提升基层治理能力水平。

（五）聚焦权力运行监督，廉政风险防控制度化、规范化

履行协助职责，推动主体责任落实。协助党委健全全面从严治党相关制度机制，制定完善全面从严治党监督责任清单，逐步探索实践主体责任和监督责任的协调推进机制，主动向党委报告政治生态研判、日常监督、线索处置、案件查办等情况，积极为党委履行主体责任提供有效载体、当好参谋助手，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪检监察机关监督责任贯通联动、一体落实。

统筹推进各类监督，增强监督实效。全面开展政治生态研判工作，综合信访举报、监督检查、巡视巡察、审查调查和社会反映等情况，对各级党组织和领导干部精准“画像”。深化运用“四种形态”，推动监督前移。着力破解“一把手”监督难题。建立完善与行政监督、审计监督、财会监督、统计监督的联动机制，善于从人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督中发现违纪违法问题线索。加强不同监督方式之间的贯通融合，实现各类监督合力推进、提质增效，织牢紧密衔接的监督之网，不断增强监督治理效能。

坚持严管厚爱，严肃换届纪律。充分发挥党内监督专责机关作用，强化对干部选拔任用任前、任中、任后监督，严肃查处选人用人中不正之风和腐败问题，确保干部选拔任用工作公平公正，树立风清气正选人用人导向。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。严格执行党员权利保障条例，认真落实“三个区分开来”要求，完善干部容错纠错机制建设，激励干部担当作为。

（六）提升巡察工作质效，深化巡察成果运用

深化政治巡察，增强政治监督实效。全面贯彻中央巡视工作方针和省委市委巡视巡察工作规划，把握政治巡察内涵，发挥政治监督作用，重点围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和自贸港建设等内容开展巡察监督，推动党中央、省委、市委决策部署和发展战略贯彻落实。加强统筹谋划，明确巡察的方向和重点，聚焦政治问题、责任问题、腐败问题、作风问题，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，贯通使用巡察“组合拳”，高标准高质量推进巡察工作。

强化结果运用，抓实巡察反馈整改。创新巡察整改监督机制，进一步压实巡察整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制，推动整改取得实效。坚持发现问题和整改落实并重，在条条必整改、件件有着落上持续发力，对整改责任不落实、敷衍整改甚至边改边犯的及时约谈、严肃问责，推动巡察发现的问题全部落实整改到位。加强巡察成果运用，探索建立整改促进机制和评估机制，研判归纳共性问题，加强与相关部门沟通衔接，举一反三推动整改，堵塞制度漏洞，发挥标本兼治作用。

健全联动机制，创新巡察方式。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，结合巡察工作需要和行业、领域特点，采取常规巡察、专项巡察、延伸巡察、交叉巡察、机动式巡察和“回头看”等方式，拓展巡察工作的广度和深度。探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制，建立完善上下联动监督网，破解熟人社会，彰显巡察利剑。

（七）完善纪检监察体制改革，推动制度优势转化为治理效能

擦亮派驻监督探头，提升监督质效。强力推进纪委监委派驻机构改革，完善派驻纪检监督体制机制，研究制定派驻纪检监察组工作重点和监督清单，把监督“探头”对准被监督单位领导班子及其成员和重要岗位干部，不断提高精准发现问题能力，进一步提升“派”的权威、“驻”的优势。

持续在纪法贯通、法法衔接上下功夫。积极探索法法衔接有效途径，不断加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关及有关执法部门的协作配合，建立健全线索双向移送机制以及线索核查结果反馈机制，形成互相配合、互相制约的体制机制，提升反腐败工作合力。

（八）践行习近平生态文明思想，监督推动守护好绿水青山

聚焦生态环保，做实做细常态化监督。深入贯彻落实习近平总书记对生态环保重要指示批示精神，立足纪检监察机关职能定位，做实做细日常监督，深入推进专项监督检查，通过明察暗访、实地督导、约谈提醒和专项巡察等方式，主动监督、靠前监督、跟进监督，及时发现和查处问题，着力纠正生态环境保护工作中的政治偏差。

强化执纪问责，严查失职失责行为。坚持敢于较真碰硬，发扬守好生态底线的斗争精神，加大环保领域执纪问责力度，在查处生态环境保护方面违纪违法行为上坚决做到“两个丝毫不能”。严格落实生态环境保护责任追究制度，对损害生态环境保护的领导干部实行终身追责，对反面典型案例及时通报曝光，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。以零容忍的高压态势督促有关单位及时完成中央环保督察整改各项任务，推动解决生态环境保护突出问题。

完善长效机制，守护海棠绿水青山。坚守“监督的再监督”定位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。在推动当前问题整改的同时，坚持举一反三，深挖问题根源，注重防治结合，督促相关单位强化生态环境保护责任意识，完善责任清单，明晰责任内容、厘清责任边界，堵住监督管理漏洞，建立健全体制机制，凝聚生态环境保护的强大合力，用铁的纪律守护海棠的绿水青山。

（九）加强自身建设，推动纪检监察干部队伍规范化、专业化

提升政治站位，带头加强政治建设。坚守政治机关定位，旗帜鲜明讲政治，加强区纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，坚守忠诚干净担当政治品格，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在坚决贯彻中央、省、市决策部署上带好头、做表率。坚持党对意识形态的绝对领导，落实意识形态工作责任制，在增强领导力、责任落实、理论武装、阵地建设和网络舆论引导上下真功夫。

持续抓规范化建设，严防“灯下黑”。对标对表上级纪委监委规范化建设标准，更加重视信息化手段，以制度建设为主线，围绕规范权力运行这个关键，把法治思维和法治方式贯穿规范化建设始终，构建完善纪检监察工作规范化体系。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和纪检监察干部行为规范，健全内控机制，严格查处滥用职权、失密泄密、以案谋私等违纪违法行为，坚决防范被“围猎”，以更严的监督约束防治“灯下黑”。

强化学习培训，提升专业本领。扎实做好全员培训，突出培训的实战性、针对性，强化实战练兵，着力打造综合协调、监督检查、审查调查专业化队伍。拓宽选人用人视野，注重培养选拔优秀干部特别是年轻干部，加大干部选拔调配、轮岗交流力度，畅通用人渠道。增强纪检监察干部纪法贯通能力，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高依规依纪依法履职的专业化水平。在工作上生活上关心爱护纪检监察干部，有效激发干部队伍活力和干事创业热情。

同志们，站在实现“两个一百年”奋斗目标的重大历史节点上，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，强化政治担当，勇于开拓进取，奋力书写新时代全面从严治党新篇章，为海棠建设国际旅游消费中心标杆城区提供坚强的政治保障！