中共三亚市海棠区林旺社区党总支部关于巡察整改工作进展情况的通报

中共三亚市海棠区林旺社区党总支部

关于巡察整改工作进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署,2022年11月2日至12月16日,区委第一巡察组对林旺社区党总支部进行了巡察。2023年2月10日，区委巡察组向林旺社区党总支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行主体责任，严格督办落实

一是统一思想认识。海棠区林旺社区党总支部在接到巡察组反馈意见后立即召开整改工作专题会议，专题研究整改工作，逐条逐项分析巡察组反馈意见，迅速制定整改方案，进行整改动员，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。　　

二是强化组织领导。成立由党总支部书记、居委会主任陈蔚同志为组长的巡察整改工作领导小组，明确党总支部书记负总责，班子成员按分工负责，切实落实主体责任。　　

三是加强跟踪督办。始终坚持问题导向，对存在问题进行全面核查，并对问题清单进行分类梳理，建立整改台账，明确整改标准、整改措施、整改时限、整改责任人，扎实推进巡察反馈意见整改工作。　

四是建立长效机制。针对区委第一巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的制度体系。

二、认真对照问题，扎实推进整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

 1.关于学习上级文件精神不到位的整改情况

（1）针对学习上级文件精神不到位的问题。一是以党的二十大精神为主题，定期召开班子学习讨论会，深入学习贯彻党的二十大精神，推进社区重点工作有序开展；二是2023年1月13日，林旺社区召开党总支（扩大）学习会议，全面学习贯彻党的二十大精神；2023年2月21日，林旺社区召开党总支（扩大）学习会议，传达学习省、市第八次党代会精神；2023年3月17日，林旺社区党总支部召开党员大会学习党的二十大精神。

2.关于专项活动开展不扎实的整改情况

（2）针对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不认真的问题。一是严格落实党建工作责任制，持续推动支部党员工作、学习的制度化、规范化建设，同时加强对党员的管理和监督，激励党员在学习中发挥先锋模范作用；二是增强党员组织观念，激发党员践诺当先锋，学史力行为民办实事的积极性，定期开展“学党史、悟思想、践行动”党史学习活动，以及“党员践诺当先锋活动”，充分发挥党员先锋模范作用，进一步激发党员干部的内在动力。

（3）针对党史学习教育未完成规定动作的问题。一是制定党史学习教育计划，把学习“党的二十大精神”纳入每季度的党课内容之中；二是每月开展一次党史专题学习活动；三是制定2023年度主题党日活动计划，并认真贯彻执行。

（4）针对作风整顿建设查摆问题不深入的问题。一是定期组织班子加强理论学习，努力提高党性修养；二是强化党的宗旨意识，查摆问题，把居民群众所关心的问题作为班子开展工作的出发点和落脚点；三是建立问题台账销号制度并严格落实。

  3.关于集体经济管理混乱，履行自身职责不到位的整改情况

（5）针对集体经济管理水平不高，制定规章制度不切实际的问题。一是重新修订“海棠旺”公司章程制度，明确职责分工；二是建立健全集体经济管理制度，加大对社区集体经济的监管力度，加强对员工的考核管理，防止集体资产流失；三是制度上墙，让所有员工熟知规章制度的内容，扩大监督面。

（6）针对内部管理混乱，存在 “吃空饷”的问题。一是2023年3月9日召开第一巡察组反馈专题讨论会，重新修订“海棠旺”公司管理章程，明确工作职责，同时制度上墙，增强公司依法管理的规范性，确保公司有效运转；二是根据新修订的公司制度，重新安排调整工作职务，杜绝“吃空饷”的情况发生；三是加强人员的管理。

（7）针对用人不合理的问题。一是2023年3月9日，林旺社区召开区第一巡察组反馈专题讨论会，会议决定免去谢某某在“海棠旺”公司的一切工作职务；二是2023年之前社区“两委”未直接参与海棠旺公司管理，现社区已立行立改，将林旺社区“两委”成员纳入公司管理人员岗位，直接参与海棠旺公司管理；三是林旺社区已于2023年3月9日召开“两委”会议，决定对夜市摊位租金进行调整，因谢某某经营的96平方米的夜市商行属于夜市综合区，按单价标准400元/平方米，应收租金38400元/年，四舍五入调整为38000元/年；四是在今后的工作中，“海棠旺”公司将根据公司制度，加强对人员的考核管理，对考核不合格者进行谈话，情节严重者给予劝退处理；五是编制租金收取方案，方案通过宣传栏公开的形式向群众公示公开，根据林旺夜市摊位的区位、面积大小以及人流量重新调整各摊位的租金，做到公开透明。

（8）针对财经制度执行有偏差的问题。一是持续健全“海棠旺”公司各项规章管理制度，规范财务管理；二是加强“海棠旺”公司管理人员责任意识教育，严格按照规章制度开展工作；三是及时将“海棠旺”公司的各项财务收支情况和流动情况主动公开，通过宣传栏公开等方式接受居民群众的监督，进一步增强财务管理的透明度；四是社区班子加强对“海棠旺”公司各项资金使用情况的监督，扎紧扎密对集体资产管理的制度篱笆，不断提升治理水平。

（9）针对法律意识淡薄，未与员工及时签订劳务合同的问题。一是严格按照《劳动合同法》与“海棠旺”公司员工签订合同，切实保障员工的合法权益；二是劳动合同一年一签，补签2021年3月至2022年3月的劳务合同，续签在岗职工合同。

（10）针对监管不力造成集体资产流失的问题。一是已同青岛啤酒厂商签订合同，该公司同意安装电表，并按月缴纳电费；二是现已收取青岛啤酒厂商2023年1至5月份的电费，合计：4445元。  

（11）针对落实消防安全责任不到位，消防通道不达标的问题。2022年12月21日，社区已根据海棠区消防大队要求，规范消防通道，在林旺夜市前后门的出口均设置了温馨提示标识。

（12）针对对群众反映强烈的问题解决不及时的问题。一是2021年12月至2022年11月期间，因疫情防控的原因，以及市场监督管理局的要求，为做好疫情防控期间的扫码测温工作，林旺夜市仅开前门，便于做好防控工作。二是疫情放开后，因林旺夜市在日间不营业，为了保障各摊主的财产安全，同时出于安全考虑，经“两委”班子会议讨论，一致决定林旺夜市保留前门打开，便于群众免费使用停车场停放车辆，后门的开放时间为17:00－24:00。三是经2023年5月30日召开的“两委”班子工作会议讨论，决定将夜市后门原有的栏杆拆除，便于车辆的通行，以及缓解林旺夜市前门车辆拥堵的情况，后门的开放时间调整为16:30－00:30。

 4.关于落实管党治党政治责任不到位的整改情况

（13）针对对党员教育管理不严、不紧的问题。一是以主题党日活动为契机，召开党员专题警示教育大会，对党员违规违纪问题进行宣读，对违规违纪问题进行剖析；二是党员干部带头开展谈心谈话，了解党员动向与困难，关心党员思想动态，及时消灭不良之风。

（14）针对工作失职失责，重要档案材料遗失的问题。一是严格按照程序落实相关制度。“四议两公开”制度须严格落实，做到有会议记录、有图片、有签字，防止出现假材料，严格避免检查时补材料，避免形式化，真正让这项制度有序、有效落实；二是健全监督制度。充分发挥居务监督委员会、党员、居民代表等的监督作用。居务监督委员会必须有效履行监督权，让这项制度真正落实起来。三是党员和居民代表充分行使监督权，对制度落实不到位的地方，及时提出并督促落实，进行严格监督，将“四议两公开”这项制度落实到位；四是党总支部书记已对档案材料遗失的原因进行核实，并对相关责任人员黄良才、文大照进行约谈提醒，要求务必严肃对待档案管理工作，在今后的工作中杜绝任何档案安全事故发生。

（15）针对对巡察工作重视不够的问题。提高政治意识和政治站位，党总支部书记要求各支部务必严格按照上级部门的要求，在规定的时间节点前提交各项材料，进一步夯实管党治党政治责任。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强列的问题

 1.关于党风廉政建设主体责任落实不力，文风不实，机械照搬照抄的整改情况

（16）针对党风廉政建设主体责任落实不力的问题。一是严格落实党风廉政建设责任制，落实主体责任，对照党风廉政建设工作责任书，认真履行“一岗双责”职责；二是当好廉政表率。党总支书记带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书籍，班子成员特别是党总支书记在工作生活中经常检查自己的一言一行，组织全体党员开展党风廉政建设学习，时刻严格要求自己，注意检点自己的行为，筑牢拒腐防变的思想防线。

（17）针对文风不实，材料机械照搬照抄的问题。一是整治“照抄照搬”形式主义，提升思想认识。党总支书记及班子成员务必增强政治意识，摒弃弄虚作假；二是对“照抄照搬”的同志进行批评教育，对存在的问题落实整改。

 2.关于服务意识不强，联系群众不够密切的整改情况

（18）针对为民服务不主动，对困难群众关心帮扶不到位的问题。进一步改进工作作风，增强宗旨意识，深入实际，加大对困难群众的关心和关怀的力度，及时回应居民群众关切的问题。在疫情期间，“两委”成员带队上门为行动不便的残疾人及老年人进行核酸采样，并向他们发放抗原试剂试纸“爱心包”，以及方便面、火腿肠等生活物资。

（19）针对对群众反映强烈的问题解决能力弱的问题。一是针对居民楼下雨时积水严重、一巷至中巷排污问题难以解决、中巷的污水管道没有连接市政管道等问题，在2023年1月10日的区第三届人大第三次会议以及市政协和市民政局的领导同志到社区开展调研时，林旺社区“两委”班子均已向上级领导上报；二是不断改进工作作风，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需；三是成立应急处置工作领导小组，由周文担任组长，李万精担任副组长，成员为社区网格员、联防队员及居民小组组长。在雨季期间，应急处置工作领导小组的成员将在辖区内轮流开展巡查，一旦发现积水的情况立即进行疏通，若遇到重大或无法解决的情况，立即向区应急指挥中心等相关部门汇报。四是对事关群众利益的重大事项实行公示以及提供制度咨询服务，广泛听取和认真采纳群众意见；五是组织开展矛盾纠纷排查，凡是涉及侵害群众利益的问题，主要领导亲自过问，限期解决。

 3.关于资产管理混乱的整改情况

（20）针对固定资产不入账的问题。完善社区固定资产管理制度，加强对固定资产的检查监督，安排专人定期对账，持续跟踪入账情况。目前，林旺社区的固定资产均已入账。

（21）针对集体资产处置不规范，低价出租集体房屋的问题。一是加强对社区资产的监管力度，明确专人专管，强化风险意识和责任意识；严格执行各项财务制度。二是财务收支事项必须经过民主决策程序，收入入账及时，支出发生有据，票据规范，手续齐全。三是经召开“两委”班子会议讨论，结合本地区的房租市场价格，将2023年美亚宾馆二楼三间房的租金定为：每间租金为7200元/年。

4.关于选定施工单位把关不严的整改情况

（22）针对选取施工单位不严谨的问题。在今后的工作中，将严格评估和挑选施工单位，按照区政府出台的工程建设项目管理办法，坚决按照管理办法执行，杜绝再次出现类似的问题。

（三）聚焦基层党组织建设

     1.关于履行主体责任不力，基层党建思想认识不到位的整改情况

（23）党建工作不规范。加强党建思想建设，林旺社区第一、第二党支部分别于2023年1月20日制定了支部党建工作计划和学习计划，并按时召开专题会议。第一支部于2023年1月2日召开支部会议，学习党的二十大精神，以及讨论第一党小组组长的决议；2023年4月4日召开支部会议，讨论研究2023年支部开展党建工作有关事宜；2023年3月10日召开支部会议，传达区纪委、区委巡察组对我支部整改提出的意见，以及部署我支部下一步的党建工作；2023年5月17日召开支部会议，研究抓好2023年的支部党建工作。 

2.关于一把手“末位表态制”执行不好的整改情况                     

（24）针对一把手“末位表态制”执行不好的问题。一是加强学习，提高认识。执行“一把手”末位表态制度“一把手”是关键。党总支书记、支部书记要做带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的表率；二是要进一步明确重大事项“一把手”末位表态制度的适用范围；三是规范会议记录。会议记录应严格按照有关规定记录。研究重大事项时，由专人详尽记录每位班子成员的意见，对会议记录从会议开始到会议结束应该内容完整、详细，要如实记录会议讨论、会议表决和形成决议三项环节的全部内容，特别是如实记录最终决策方式。对于每名参会人员对议案作出“同意”、“不同意”、“缓议”的明确表态，会议记录人员应如实记录，不得以“一致同意”等用词替代，要能充分体现出“一把手”末位表态制度的全过程。

3.关于组织生活制度落实不严，党内政治生活不严肃的整改情况

（25）针对组织生活会搞形式、走过场的问题。严格落实组织生活会制度，党员和班子成员要在本年度中实事求是对照检查，加大自我问题的剖析力度，剖析个人存在的缺点和不足，追求达到红脸出汗的效果，做到不应付，不走过场，不照搬照抄。

（26）针对谈心谈话制度执行不到位的问题。严格落实谈心谈话制度，在组织生活会前实行一级抓一级，分级负责制开展谈心谈话，党组织负责人与班子成员、班子成员之间、班子成员与普通党员之间，每年开展谈心谈话至少1次。

（27）针对落实“三会一课”仍有较大差距的问题。一是认真落实，定期召开支委会、党小组会、党员大会和上党课，做好会议记录；二是注重质量，不断改进内容，积极探寻更加丰富多彩的、多渠道的形式来开展“三会一课”。三是定期督查，确保“三会一课”制度落实。党总支采取不事先通知的形式，检查“三会一课”召开的会议记录，摸清会议是否如期召开，是否按照规定进行。对抽查中不合格的党组织进行警告，对其中优秀的党组织进行表扬，确保督查取得实际成效。

4.关于基层党建工作开展不严实的整改情况

（28）针对党员会议程序不规范的问题。一是严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，严守党员组织生活纪律，严格按照党章规定，加强对党员的日常管理；二是在召开各种会议之前认真做好会议议程，严格遵守会议程序，不走过场，重大工作事项决策时组织相关人员认真讨论决定；三是对缺席党员大会次数较多的党员进行谈话，以了解其原因，尽快纠正错误。

（29）针对党务工作不严谨，违规发展党员现象明显的问题。一是针对陈某某入党申请书并非本人所写，且无思想汇报等材料的问题，林旺社区第一党支部书记已与陈某某进行谈话，要求其端正思想，摆正态度。二是经林旺社区第一党支部决定，对陈某某的入党积极分子考察期延长两年，即2023年7月26日至2025年7月25日，届时其符合入党条件再接收，不符合入党条件则不接收；三是提高党务工作者的责任意识，提高工作技能，严把“入口关”，严格按照党员发展要求执行。始终把政治标准放在首位，对那些政治上不合格，想混入党内捞好处的人，一个都不能要；四是发展党员必须严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求落实；严把“程序关”，规范党员发展流程；五是今后在备案环节、预审环节和审批环节要对入党材料、入党程序严格审核把关，对工作中出现的问题，告知相关党组织限期整改，问题严重的，要追究相关责任人的责任。

 5.关于巡察整改不彻底的整改情况

（30）针对执行“四议两公开”制度有偏差的问题。一是召开支委会，认真学习“四议两公开”制度，特别是财务人员要认真履行报账手续的会议记录；二是增加开展党课、廉政教育频次，严格落实"四议两公开"制度。三是加大对资金使用管理监督，严格抓好整改工作。    

（31）针对会议记录不严谨、不规范的问题。一是进一步细化各项工作流程，避免工作不仔细造成数据上的失误，或是无参会人员签名，基本要素不齐全，会议记录人与实际执笔人不符，会议记录后补，时间顺序颠倒、杂乱，随意涂改等情况；二是认真落实“四议两公开”制度，财务支出严格按照程序审批，对资金使用情况严格把关，并做好相关会议记录。

三、深刻领会巡察意见建议，狠抓贯彻落实

海棠区林旺社区党总支部召开专题会议，深入研究区委第一巡察组反馈的3条意见建议，以此作为我党总支部工作的切入点和突破口，狠抓贯彻落实，确保整改成效。

（一）关于加强党的全面领导，提升履职能力方面。一是统一思想，提高认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。召开专题会议研究部署整改工作，明确责任分工，形成责任清单。二是以党的二十大精神为主题，定期召开班子学习讨论会，深刻领会党的二十大的精神实质、丰富内涵和根本要求，推动党的二十大精神在社区落地见效。三是加强组织领导。深入分析和领悟上级文件精神的具体要求，严格落实工作职责，确保文件精神的有效落实。 四是定期检查及督促落实情况，及时发现问题并及时采取措施进行纠正。五是深化党史学习教育，推动为居民群众办实事。严格遵守党的纪律和规矩，推进服务型党组织建设，优化社区班子成员分工，加强党员教育管理。

（二）关于全面从严治党，解决群众急难愁盼的问题方面。

一是严格落实党风廉政建设责任制，落实主体责任，认真履行“一岗双责”职责。凡是重大决策、重大项目安排和大额度资金使用，严格按照“四议两公开”的流程操作，保障居民群众的知情权和监督权。二是健全学习制度，完善学习计划。三是积极依靠群众，发挥监督作用。认真总结以往依靠群众支持和参与工作的经验，紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，采取切实可行的工作措施，认真加以解决。进一步加强与居民群众的联系，调动广大居民群众参与监督工作的积极性，切实增强专项治理工作的实际效果。四是加大责任追究力度。群众利益无小事，针对班子成员或公司员工不作为、乱作为和以权谋私、损害群众利益，或给公司、集体利益带来重大损失并造成不良社会影响与后果的要严格落实责任制，并及时向上级部门报告。五是坚持把理论学习作为提升党员队伍整体素质的重要途径之一，深入开展党员学习教育活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，规范开展“三会一课”及主题党日活动，通过党员联系微信群、党员代表大会等方式抓实抓牢党员经常性教育，不断提升党员理论水平和党性修养。

（三）关于加强基层党组织建设，提升党组织战斗力、凝聚力方面。一是严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，规范党员组织生活，严格按照党章规定，加强对党员的日常管理。二是把发展党员工作纳入社区重要工作议程，制定年度发展党员工作计划，明确目标任务，确保发展党员计划的合理性。在发展新党员中严格坚持党员标准和工作程序，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针，切实把好发展党员政治关、程序关和入口关，遵循成熟一个、发展一个的原则，确保发展党员质量，在整个发展党员工作过程中坚持做到“三个必须”。通过审查，听取意见，对条件不成熟的由集体研究做出暂缓或不予讨论该发展对象入党的决定，维护发展党员工作的严肃性。三是党总支部书记带头严格落实民主集中制、一把手“末位表态制”等各项制度，坚决执行会前酝酿、会中讨论、会后落实的规定，坚决杜绝“一言堂”，党总支部书记加强与班子成员之间的沟通交流，班子集体研究决策时，党总支部书记不首先表态或个人定调，班子其他成员充分发表意见后，最后再发表结论性意见。四是严格执行“四议两公开”制度，认真落实管理制度；进一步细化各项工作流程，避免工作不仔细造成数据上的失误，或是无参会人员签名，基本要素不齐全，会议记录人与实际执笔人不符等情况。五是提前制定好每年的党建工作计划和学习计划，按时召开专题会议，研究各项党建工作。

四、下一步工作计划

（一）强化“四个意识”，提高政治站位。

 一是强化学习意识，增强内生力。丰富学习方式、内容，集中学习与自主学习相结合，针对弱项与不足开展经常性教育。二是强化服务意识，增强向心力。坚持求真务实作风和以人为本理念，推进“服务型”党组织建设，发挥党员“七带头”作用。三是强化民主意识，增强凝聚力。定期召开组织生活会，拓宽民主渠道，营造团结氛围，引导党员参与社区治理。四是强化创新意识，增强创造力。结合实际创新工作方法，发挥信息化载体作用，强化队伍建设。

（二）压实两个责任，全面贯彻从严治党。

一是深化巩固主题教育成果，结合社区实际开展活动，多种方式促学习，送学上门听意见。二是召开组织生活会与民主评议会，提升党总支部战斗力。三是落实民主集中制，坚持廉洁自律，党务、居务和财务公开，收集意见查不足，守法依规办事。四是以党建引领打造服务型党组织，办实事建和谐社区，增强志愿服务创文明社区，统筹做好多项工作推动社区发展。

（三）强化责任担当，扎实做好巡察整改工作。

林旺社区党总支部坚持问题导向，针对巡察整改清单细化整改措施，多措并举落实整改。一是突出维护群众利益。目前已解决群众反映的林旺夜市后门封堵致出行不便等问题，党总支部将以此次立行立改为契机，积极解决群众关切的问题，切实提升群众获得感幸福感安全感。二是压实党风廉政建设责任。针对组织生活会搞形式、谈心谈话制度执行不到位、落实“三会一课”不到位等问题，党总支部将严格落实各项党建相关制度，书记定期督查，对不合格的予以批评，对表现优秀的予以表扬，确保工作成效。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0898-88203360；邮政地址:三亚市海棠区林旺社区居委会；电子邮箱：450055754@qq.com 。

                   

 

                                             

                             中共三亚市海棠区林旺社区党总支部

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