中共三亚市海棠区龙江村总支部委员会关于巡察整改工作进展情况的通报

中共三亚市海棠区龙江村总支部委员会

关于巡察整改工作进展情况的通报

 

根据区委巡察工作统一部署，2022年11月2日至2022年12月16日，区委第二巡察组对龙江村党总支部进行了巡察，并于2023年2月23日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、提高认识，抓好整改工作的组织部署

接到巡察组反馈意见后，龙江村党总支部高度重视，迅速召开两委专题会议，对问题逐条进行梳理，组织召开支委会，认真研究制定整改方案，逐条明确整改时限和整改责任人，以认真负责的态度和有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）统一思想认识。龙江村党总支部接到巡察组反馈意见后，立即召开整改工作专题会议，逐条逐项分析巡察组反馈意见，迅速制定整改方案。同时召开巡察整改专题组织生活会，对照问题查摆和延伸，剖析原因，明确任务清单，并对明确提出的问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）加强组织领导。成立了由书记为组长，副书记为副组长，班子其他成员为成员的整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

（三）制定整改方案。巡察组反馈意见后，龙江村党总支部按照巡察要求，组织制定了《中共海棠区龙江村总支部关于落实三届区委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，并将18项整改任务落实到每个责任人，明确了整改措施、责任领导，限定了整改期限。

（四）推动整改进度。为了进一步落实整改工作，党总支部书记认真履行第一责任人职责，认真抓整改，监督工作领导小组要加强对整改工作的统筹协调和督促检查，定时召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。

（五）注重长远发展，健全和完善相关制度。针对巡察和自查发现的问题，深入查找制度机制方面存在的漏洞和不足，先后修订、出台3项规章制度，严肃纪律要求，强化制度的执行落实，做到制度出台一个就执行落实好一个，确保制度的有效长远发展。

二、认真对照问题，扎实推进整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.关于农村集体经济发展缺思考，农产品销售缺少平台问题的整改情况

（1）针对龙江村集体经济薄弱，产业单一，缺乏发展谋划创新意识的问题。党总支部班子成员增强主动作为的意识，积极谋划村庄发展，经过探讨与谋划，拟联合三灶、林新等村委会在龙江风情小镇一巷往南方向的100米处的闲置地打造一个便民市场（夜市），带动失地百姓实现有效就业，发展壮大村集体经济。区政府会议已通过在龙江风情小镇建设临时市场的方案，预计2024年下半年投入经营，村委会通过收取租金的方式，为本村集体经济创收约20万元/年。

（2）针对村“两委”班子对农民的农产品销售渠道需求掌握不及时的问题。责任人联合网格员、各小组三员深入村庄开展民情收集，全面了解村庄村情和农产品信息，登记在册，根据群众个人需求给予协助，为村民农产品销售助力。目前，辖区内农产品数量规模较小，村民个人能够实现自产自销。村委会将常态化派专人负责跟踪，村民需要协助时及时给予援手，防止出现村民农产品滞销现象。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

     1.关于内部管理不规范问题的整改情况。

（1）针对公车使用管理不规范的问题。建立《龙江村公车使用管理制度》，使用人员在使用公车前须签名登记在册。确保在工作时间之外公车统一停放在村委会指定位置，钥匙由村纪检委员统一保管。

（2）针对公章管理使用不规范的问题。建立《龙江村公章使用管理制度》，公章管理人对使用公章的相关信息要详细登记在册。

（3）针对档案管理不规范的问题。建立《龙江村档案管理制度》，档案管理人已按照时间顺序、分类归档2018-2023年档案。

     2.关于土地监督管理不严问题的整改情况。

（1）针对土地管理不尽职，监管不到位的问题。一是组织工作人员统计区政府会议通过的交由村委会暂时管理使用的已被征用闲置地的发包信息，已对承租人和被征收闲置地的情况详细登记在册，龙江村党总支部在日常工作中认真实施监管，监督土地使用情况，避免私自扩大使用集体土地行为再次发生；二是追缴私自扩种的150亩土地租金，按照500元标准收取，共计75000.00元，该款已于2024年3月22日存入龙江村股份经济合作联合社账户;三是2023年8月1日，将位于人大附中三亚学校东侧50亩闲置地发包给龙江二组村民麦义用于种植西瓜、2023年8月1日，将位于人大附中三亚学校东侧30亩闲置地发包给龙江一组村民高方杰用于种植西瓜，已召开“四议两公开”进行表决。

（2）针对违规发放误工补助的问题。相关人员已全部退还400元误工补助。

（3）针对报账材料不规范、不完整的问题。一是村务监督委员会成员认真履行报账相关程序的监督；二是按照财务报账工作要求规范和完善财务报账材料，强化财务报账人员的责任心；三是严格落实财务公开工作。

（4）针对矿泉水采购价格虚高的问题。一是龙江村党总支部组织班子成员走访多家矿泉水供货商，做好询价对比；二是召开“两委”会议指定了海南众庭商贸有限公司作为龙江村委会矿泉水供货商；三是统一购买350ml怡宝矿泉水（24瓶/箱，20元/箱），有效避免矿泉水价格的虚高。

3.关于公车维修保养不科学，没做到厉行节约问题的整改情况。一是已制定《龙江村公车使用管理制度》；二是公车维修前要上“两委”会议研究方可报修，维修单位不超出三亚范围。

（三）聚焦基层党组织建设

1.民主决策机制执行有偏差，“四议两公开”会议记录不规范问题的整改情况。

（1）针对重要事项未经“四议两公开”决策的问题。一是增强班子成员特别是第一责任人对“四议两公开”工作法的重视，凡是涉及重大决策事项都要充分发挥民主集中制，走“四议两公开”程序；二是村务监督委员会成员对相关重大决策事项要认真落实监督职责；三是经核实，2019年10月10日讨论关于将港尾小组已被丈量土地暂时出租的事宜，没有关于租赁人员和租金的记录，且该议题没有经过“四议两公开”工作法进行民主决策这一问题，后续未进行发包，因此没有租赁人员和租金。但在日后涉及土地发包等重大决策事项，将认真按照“四议两公开”工作法落实。

（2）针对记录不规范的问题。一是增强班子成员特别是第一责任人对“四议两公开”工作法的重视，凡是涉及重大决策事项都要充分发挥民主集中制，走“四议两公开”程序。严格规范会议记录，会议记录上要写清楚参会人数、讨论和表决情况，认真落实决议公开和实施结果的公开；二是村务监督委员会成员对相关重大决策事项要认真落实监督职责。

2.关于全面从严治党主体责任没有压紧压实问题的整改情况。

（1）针对抓党风廉政教育力度不够的问题。一是党总支第一责任人要认真贯彻全面从严治党的主体责任，把党风廉政教育建设当做重要的政治任务来抓，龙江村已在2023年4月开展一次廉政教育知识讲座，并多次利用远程教育平台，播放警示教育片，强化班子成员、工作人员和党员的廉政建设教育。二是进一步完善台账，并已制定龙江村党总支部2023年党风廉政教育工作方案、工作开展记录等台账。

（2）针对党支部第一责任人对党务工作不够重视，主动学习不足的问题。一是党总支部履行对下设党支部党务工作者指导、监督和教育，由党建专干对下设党支部日常开展的党建工作给予业务的指导和日常开展工作的监督检查；二是已组织党务工作者特别是下设党支部党务工作者积极参加上级部门组织的提升党务工作者履职能力培训班学习，提升履职能力和增进业务知识；三是党总支部认真按照党支部规范化建设工作要求加强对下设党支部党务工作的监督。

（3）针对工作纪律松散的问题。完善班子成员、工作人员上、下班考勤制度，按照时间严格执行上、下班考勤制度。不得早退、迟到，如遇特殊情况，须事先请示，必要时依规向上级相关部门请示备案。

3.关于基层党建工作不够扎实问题的整改情况。

（1）针对主题活动落实不到位的问题。一是严格按照上级组织部门关于开展相关主题活动的工作要求，认真开展各项党建工作，积极开展形式多样化的主题党日活动，充分调动党员参与的积极性和热情；二是做好党员的学习教育管理登记工作，加强对党员的帮扶教育。

（2）针对党支部会议记录不规范，会议记录由他人代写的问题。一是派出党建专干对下设党支部负责记录会议记录人员进行指导，严格按照会议书写要求，规范书写和真实记录会议内容。二是增强会议记录人的责任心，提升业务水平。

4.关于审计整改不到位，个人借款长期未追回问题的整改情况。一是龙江村党总支部组织报账员前往海棠区三资服务中心打印借款个人信息和具体借款金额；二是2023年3月16日向借款的个人送去《个人借款还款通知》，派专人向借款的个人送去还款通知的函，让未履行还款的借款人签订还款承诺书，要求在限期内还清借款。

三、深刻领会巡察意见建议，狠抓贯彻落实

龙江村党总支部召开专题会议，深入研究区委巡察组反馈的3条意见建议，以此作为我村工作的切入点和突破口，狠抓贯彻落实，确保整改成效。   

（一）关于加强党建引领，守正创新谋发展方面。增强班子成员主动意识和责任心，提升履职能力，扎实开展各项党建规范化建设内容，抓好党员管理教育和学时登记，常态化开展廉政教育工作，充分利用“海棠夜话”活动发挥党员收集村情民意的作用，把抓党建促乡村振兴品牌创建工作当作共同目标，联合三灶、林新等村委会利用龙江风情小镇闲置地打造便民市场，扩宽失地百姓就业渠道，齐心协力积极谋划村庄发展，壮大村集体经济。

（二）关于增强业务本领，规范公务管理方面。制定《龙江村公章使用管理制度》《龙江村公车管理使用制度》及完善坐班制度等，认真组织学习并严格按照相关制度落实各项村务工作。要求村务监督委员会要提高村委决策事项的参与度，充分发挥村务监督委员会监督职责。

（三）关于严格执行规章制度，严肃党内政治生活方面。严格按照党支部规范化建设标准开展基层党建工作，真抓实效，严肃组织生活。始终把党员管理教育放在第一位，不但抓政治学习，还要抓思想教育、抓廉政教育。各项涉及重大决策事项，严格按照“四议两公开”工作法开展工作，认真执行民主集中制，书记末位表态制度。党总支部派业务熟练的同志对下设党支部党务工作者进行业务指导，确实把日常党务工作抓实抓细，特别是会议记录上，真实记录会议内容，严谨规范书写会议记录。抓好班子成员、工作人员日常考勤，确保群众能够在第一时间找得到人，能够及时把事情办完。

四、持续发力，坚决全面完成巡察反馈问题和意见建议整改落实

自区委第二巡察组向龙江村党总支部反馈巡察发现的问题和意见建议以来，党总支部牢固树立主体责任意识，严格落实巡察组指出的问题即知即改、立行立改、全面整改，确实把整改工作全面落实到位。此次巡察工作，龙江村党总支部共接到反馈的问题18项、意见建议3条。截至目前，全面落实整改17项、意见建议3条，未完成整改的问题有1项。

关于审计整改不到位，个人借款长期未追回问题未完成整改原因：一是党总支部追款工作力度不够，方式方法不多；二是借款的个人确实因家庭目前生活条件比较困难，无法履行还款义务，比如港尾组村民陈育强，已因病去世，其需还款金额为24000.00元，其妻子无固定工作，无固定收入，儿子属于精神病患者，其家庭目前无还款能力；三是借款人高永群和李桂香未正视还款责任和还款义务。

下一步措施：一是党总支部派工作人员继续走访、耐心做有还款能力的借款人的思想工作；二是邀请驻村法律顾问，通过法律层面讲解相关的法律知识，让他们认识到其中的利害关系；三是针对因情况特殊或者家庭情况确实困难的借款人，村党总支部出具相关的情况说明，可采取按月分期还款的方式和期限，确定具体按月还款金额。

整改完成时限：2025年12月前完成。

五、下一步工作计划

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步我村将继续采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为乡村发展、乡村治理提供坚实的基础。

（一）持续强化整改落实。龙江村党总支部将以这次巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，继续抓好整改落实，突出整改实效，对已经整改的将长期坚持，防止老问题反弹；对需要一段时间落实的，建立台账，紧盯不放，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任人和完成时限，强化督促指导，跟踪问效。

（二）从严落实两个责任。进一步加强党的领导、党的建设，切实履行全面从严治党职责。加强基层党组织建设，严格党内政治生活，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。第一责任人认真履行职责，带头加强自身建设，承担起管党治党的主体责任；班子其成员切实履行“一岗双责”，认真执行党风廉政建设责任制，强化职责范围内党风廉政建设的责任担当，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，提升为民服务能力，扎紧扎牢制度的笼子。

（三）建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，结合本村实际，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要完善的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。坚持以制度管人，以制度管事，不断形成人人守规则，守纪律，勇担当的良好形象，切实把巡察工作成果转换成推动龙江乡村治理、乡村发展的“核引擎”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：13876442368；邮政地址：海南省三亚市海棠区龙江村委会；电子邮箱：176005125@qq.com。                                          

 

 

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