中共三亚市海棠区农业农村局党组关于巡察整改工作进展情况的通报

             

中共三亚市海棠区农业农村局党组

关于巡察整改工作进展情况的通报

 

根据区委巡察工作统一部署, 2022年5月5日至2022年7月4日，区委第一巡察组对我局党组进行了为期两个月的巡察。2022年10月17日，区委巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

一是统一思想认识。自收到问题反馈后，我局党组于10月26日召开巡察整改专题会，研究整改措施、制定整改方案、明确问题责任领导和责任人，层层传导责任意识，提高思想认识，力戒整改形式主义、官僚主义，切实将全体工作人员思想和行动统一到安排部署上，坚决做到事事有回音，件件有着落。

二是加强组织领导。为全面推动问题整改落实到位，我局党组成立了由吉家佩同志任组长（因工作调动、职务调整，10月25日起，由霍东华同志担任组长），其他分管领导为副组长，在编在岗人员为组员的整改工作领导小组，统筹协调推进整改落实。

三是加强督促。主要负责同志亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，不定期听取整改工作进展情况，领导小组全程跟踪督办，确保反馈问题按时间节点高质量完成。

二、认真对照问题，扎实推进整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

 1.关于理论知识学习不透彻的整改情况 　　

（1）针对学习贯彻习近平总书记关于农业农村系统工作的重要讲话精神有差距的问题，区农业农村局党组全体班子成员利用党组会、理论学习中心组学习、网络学习、谈心谈话等机会加强政治学习，提高政治站位，认真学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》等文件，认真领会讲话精神，把握文件内涵，研究探讨习近平总书记关于“三农”工作讲话精神在实际工作中的运用。

（2）针对学习贯彻省市第八次党代会精神不到位，“一本三基四梁八柱”战略框架等应知应会知识学习不够、掌握不透的问题，区农业农村局党组全体班子利用党组会、理论学习中心组学习、个人学习等多种方式加强应知应会知识学习。

2.关于主题活动开展不扎实的整改情况

（1）针对“制度建设年”活动开展不扎实的问题，我局已按“制度建设年”活动要求对本单位权责清单制度、权责运行制度、行业规范制度等进行梳理，确保单位履职尽责能力得到提升。

（2）针对“查堵点、破难题、促发展”活动开展不认真的问题。2021年度“查、破、促”活动中，我局上报的整改事项为森林违法图斑整改、销号相关工作。区委巡察组指出此项工作为日常工作，不适合作为活动整改事项上报，后我局更改上报事项为常年蔬菜基地建设，并在规定时限内完成整改。

（3）针对“作风整顿建设年”活动开展走过场的问题，2022年，我局共召开两次专题党组会，研究部署党风廉政和反腐败工作。在日常工作中，我局把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，并运用到日常工作及项目建设上，建立问题台账销号制度。

3.关于生态环保理念树立不牢固，贯彻落实打折扣的整改情况

（1）针对赤田水库饮用水水源一级保护区内畜禽养殖栏舍拆除工作推进不彻底的问题，巡察反馈后，我局立即协调组织工作人员协同执法人员按要求对禁养区内的违规养殖行为进行了排查，在12月底前完成所有违规养殖的清理。护林员加强项目区内巡视，避免违规养殖现象死灰复燃。

（2）针对退塘还林工作推进缓慢、后劲不足的问题，巡察反馈后，我局积极推进退塘还林工作，在区委区政府主要领导的协调指挥下，我区于2022年12月底前完成养殖塘清退任务，保护区内所有养殖塘已全部清退。

4.关于党组调研不充分，常年蔬菜基地建设成效不明显的整改情况

针对未根据蔬菜基地制定针对性的工作方案和保障机制，对各蔬菜基地的生产经营缺乏监督和管理的问题，我局加强常年蔬菜基地建设，重新选定合适位置建设常年蔬菜基地，新增水稻公园蔬菜基地450亩；改善现有蔬菜基地基础设施，为北山蔬菜基地加建围挡、新建排水渠，为湾坡蔬菜基地修建防倒灌闸门，取得了一定的效果。针对绿菜园常年蔬菜基地种植百香果的问题，已联合执法局进行整改，于2022年9月拆除全部百香果，改种蔬菜和主粮。

5.关于党组开展工作不扎实，对渔民转产、渔业转型工作谋划不够的整改情况

针对未对全区渔民进行系统的普查，导致底数不清的问题，我局已对我区渔民进行普查登记，摸清底数，加强管理。积极推进藤海社区美丽渔村建设，促进渔业转型，2022年共办理减船转产4艘；对我区海域进行环境评估，积极推进深海养殖业；积极配合市农业农村局推进我区休闲渔业试点发展。

6.关于农村集体产业发展谋划不力的整改情况

针对海棠区营头村等5个村被确定为2021年集体经济薄弱村，农村集体产业急需发展，而区农业农村局未主动作为的问题，一是针对营头村等5个集体经济薄弱村，我局制定了《一村一策两年扶持方案》，指导相关村委会发展集体经济，截止2022年底，各村集体经济收入均已超10万元，达到既定目标；二是积极推进林新村低温大棚、助农市场等产业衔接项目，截止2022年12月19日，上级财政拨付的衔接资金已支出967.43万元，资金支出率100%。三是我局协调藤桥、营头、北山村委会共同出资150万元（扶持资金）联合三亚农投集团，成立农村社会化服务有限公司，承接全区农村社会化服务业务。其余600万元已下拨至各村委会，用于成立物业公司，承接所在安置区物业工作。

7.关于农业面源污染整治有待加强的整改情况

针对区农业农村局对海棠区农业面源污染情况掌握不透、治理有所放松的问题，巡察反馈后，我局督促相关企业对北山洋内的地膜、水管等进行了集中清理，并要求企业加强农业面源污染整治，加强污染物回收；积极推进绿肥沃土项目，改进耕种方式方法，源头上减少农业面源污染。

8.关于人居环境整治项目调研不充分，氛围营造效果差的整改情况

针对在人居环境整治项目建设过程中，项目前期论证不足，未充分考虑宣传实效的问题，因海棠区藤桥社区街区市政及景观整治工程施工，区住建局来函要求对我局人居环境整治宣传栏项目在海棠区藤桥东大桥桥头至南田公交站段已安装设立的8套标识牌、7套停车牌、11套路牌、1套宣传栏、9套宣传牌进行拆除。待区住建局项目结束后由区住建局负责移回原地并安装妥当。今后我局将加强人居环境整治项目谋划，加强部门协调沟通，力求达到整治效果，避免造成重复建设。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

9.关于漠视群众利益，对群众反映的问题处理不及时的整改情况

（1）针对服务群众效率不高的问题，我局安排专人办理政务服务热线工单，及时处理群众反映的问题。2022年度我局共收到12345政府服务热线督办件230件，均按时完成办理。

（2）针对便民服务不主动的问题，我局于2021年6月8日收到泉龙水产养殖有限公司水域滩涂养殖证办理申请，因申请资料不齐（如承包合同、养殖场四至界限图、坐标等不符合要求），在我局工作人员全力配合下补齐资料并于8月16日进行了用地公示。原有审批系统账号过期无法进行网上审批，8月3日我局向市农业农村局申请更新账号，因省厅审批系统更新，直至12月份才获得新账号并进行了网上审批。后因行政职能划转，我局水域滩涂养殖证审批职能转至区行政审批局，我局已将全部资料移交审批局办理。我局全力配合区行政审批局于2022年7月29日发证。

10.关于财务报销制度执行不严的整改情况

（1）针对固定资产不入帐的问题，我局目前所有应列入固定资产的项目均已进行录入，并排查本单位历年购入的设备、建设的项目，该转入固定资产的，及时录入。

（2）针对预算编制不细化的问题，今后我局将认真研究部门预算编制，避免出现重大项目未编入当年预算情况。

（3）针对公款支付应由个人承担费用的物品的问题，已退回应由个人支付的费用，组织全体工作人员学习财务管理制度，杜绝此类问题再次发生。

11.关于高标准农田建设存在偷工减料的整改情况

（1）针对区农业农村局负责建设的落根田洋（岭脚塘）项目结算书及竣工图与实际建设内容不一致的问题，我局责令监理单位、施工单位做出整改，加强项目结算审核，严把项目质量关，并在项目结算审核中，扣除相关费用。

（2）针对海棠区青田田洋高标准农田建设施工项目中，区农业农村局未履行业主单位监管职责，致使施工方变更施工标准，以次充好的问题，因该段水渠原有U型槽状况良好，经征求相关农户意见后，村委会提出本段水渠仅做维修即可。我局征求设计、施工、监理、代建等单位意见后，对该段水渠施工图进行了修改，并已完成设计变更手续。我局要求监理单位、施工单位严把项目质量关，坚决杜绝不按图纸施工、偷工减料等情况发生。

（三）聚焦基层党组织建设

12.关于党组议事不严肃的整改情况

（1）针对党组会议记录不及时的问题，2022年以来，我局明确党组会议记录要由在编在岗人员负责，并按要求规范做好会议记录。

（2）针对党组对议事规则理解不到位的问题，我局领导班子成员加强党组议事规则学习，会议记录人员规范议题编写，避免出现此类现象。

13.关于民主生活会存在形式主义的整改情况

针对2021年度区农业农村局党组民主生活会领导班子和成员查摆的问题过于空洞，只查摆思想和学习方面的问题，本年度的巡察整改专题民主生活会及年度领导班子民主生活会，要求各班子成员认真查摆问题，严格按要求撰写剖析材料，力戒形式主义，务必达到“红脸出汗”的效果。

14.关于党组抓党支部规范化建设水平不高，组织生活制度落实不规范的整改情况

（1）针对组织生活会会议记录简单，不能体现会议具体内容的问题，巡察反馈后，我支部安排一名党员负责党建工作，制定年度党建工作计划，“三会一课”、党日活动、组织生活会等均按规定按时组织，严格按要求做好会议方案、会议记录并及时上传相关资料。

（2）针对支部会议记录留白较多的问题，巡察组反馈意见后，我局各类会议均安排专人严格按要求做好会议记录，如实记录会议情况。

（四）紧盯“一把手”和班子成员的权力和责任

15.关于党组不如实向上级报告情况的整改情况

针对2021年未如实上报赤田水库水源地一级保护区退果还林工作进展数据的问题，我局党组深刻反省，严格按实际工作进度上报相关数据。截止2022年底已完成赤田水库水源地一级保护区核心区690亩经济林清退并已支付全部征地款。

16.关于对巡察工作不重视的整改情况

针对未安排专职人员对接巡察工作，督促跟进不够，频频出现拖延提交材料现象的问题。我局提高政治站位，本次巡察我局安排一名在编人员对接巡察工作，及时提交各类材料。

三、深刻领会巡察意见建议，狠抓贯彻落实

区农业农村局党组召开专题会议，深入研究区委巡察组反馈的3条意见建议，以此作为我局工作的切入点和突破口，狠抓贯彻落实，确保整改成效。

（一）坚持政治引领，强化责任担当，不断提高履职尽责能力。一是党组加强对习近平总书记有关本系统工作的重要讲话的学习，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，坚决把上级各项决策部署抓实抓细抓落地，扎实做好“三农”工作。二是常态化开展党史学习教育，并与巩固主题教育成果结合起来。强化组织领导，领导班子成员要履行好“第一责任人”和“一岗双责”职责，带头抓好意识形态工作。三是严格执行生态环保政策，全力推进退塘还林、退果还林和水源一级保护区畜禽养殖栏舍拆除工作，强化监督检查。四是提高履职尽责能力，加强农业面源污染调查研究，做到“早发现、早制止”。五是持续开展人居环境整治工作，多渠道、多角度加强宣传教育，广泛听取意见，合理规划工程选址，严格把控工程质量，持续跟踪项目后期维护管理情况，建设宜居乡村。六是加强干部队伍作风建设，树立求真务实的工作作风，强化担当意识，推动“作风整顿建设年、能力提升建设年和制度执行年”成果落地见效。七是以人民为中心，牢固树立宗旨意识，以“查堵点、破难题、促发展”活动为重要抓手，不断深入一线发现问题，真抓真改办实事，全面提高办事效率及服务质量。

（二）持续从严从实管党治党，筑牢廉政风险防线。一是对工作中存在的问题，要敢于揭短亮丑，实事求是，如实报告工作中存在的问题和困难。二是坚决贯彻中央八项规定精神，增强主体责任意识，深入推进“制度建设年”活动，严格执行各项管理制度，防范廉政风险。三是严肃财经纪律，严谨编报预决算报告，加强对报账人员的培训，提高业务水平。

（三）强化基层党组织建设，提高基层党建水平。一是严格落实民主集中制，充分发挥集体领导作用，切实增强班子凝聚力和战斗力。二是做到党建工作与业务工作紧密结合，丰富组织生活，提升基层党建规范化水平，补齐党建短板。三是要严肃党内政治生活，落实好组织生活的各项制度，防止流于形式。四是要高度重视巡视、巡察、审计整改工作，切实扛起巡察整改的政治责任，以实实在在的整改成效推动各项工作再上新台阶。

四、下一步工作计划

下步工作中，我局党组将继续严格按照区委巡察组的要求，增强党性意识，继续以高标准严要求坚持长期整改，建章立制规范运行，确保整改成果运用到位。

一是强化“四个意识”，提高政治站位。进一步强化党规党纪意识，加强党性修养，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，增强自我约束力和控制力，深刻领会各级党委决策部署，并且不折不扣落到实处。

二是压实两个责任，全面从严治党。明确任务，切实担负起管党治党政治责任，狠抓落实，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作；统筹兼顾，坚决完成全年工作任务；加强学习，树牢规矩意识。对“三重一大”及相关法律法规学习，健全党内学习制度，全面提高我局党建工作水平。

三是强化责任担当，推进巡察整改任务。持续整改，巩固工作成效。按照区委巡察组提出的意见建议，持续抓好长期整改，对已完成整改的任务，适时回头看，巩固整改成果。建章立制，建立长效机制。加强监管，完善制度，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，建立健全科学有效的制度体系、流程体系、责任体系，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，不断巩固和扩大巡察整改工作成效。举一反三，扩大整改成果。以问题为根源，按问题分类，督促指导项目实施、项目验收、资金报账等方面开展举一反三的检查，防微杜渐，做到早排查、早整改，将问题化解在萌芽状态。

欢迎广大干部群众对我局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0898-38888167；邮政地址：三亚市海棠区龙海风情小镇海棠区人民政府203室；电子邮箱：htqnlj88810217@163.com。

      

 

  

                 中共三亚市海棠区农业农村局党组

                         2023年6月30日