中共三亚市海棠区商务和金融发展局党组关于巡察整改工作进展情况的通报

 

中共三亚市海棠区商务和金融发展局党组

关于巡察整改工作进展情况的通报

 

根据区委巡察工作统一部署,2022年5月5日至7月4日,区委第二巡察组对中共三亚市海棠区商务和金融发展局党组进行了巡察。2022年10月17日，区委巡察组向中共三亚市海棠区商务和金融发展局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行主体责任，严格督办落实

一是统一思想认识。区商务和金融发展局党组在接到巡察组反馈意见后立即召开整改工作专题会议，专题研究整改工作，逐条逐项分析巡察组反馈意见，迅速制定整改方案，进行整改动员，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。　　

二是强化组织领导。成立由李伟为组长的巡察整改工作领导小组，明确党组书记负总责，班子成员按分工负责，切实落实主体责任。　　

三是加强跟踪督办。始终坚持问题导向，对存在问题进行全面核查，并对问题清单进行分类梳理，建立整改台账，明确整改标准、整改措施、整改时限、整改责任人，扎实推进巡察反馈意见整改工作。为保证整改工作措施落实到位。　

四是建立长效机制。针对区委第二巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的制度体系。

二、认真对照问题，扎实推进整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距整改情况

针对区商务和金融发展局党组关于习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习只有精神传达，没有专题发言和深入讨论，停留在机械式“照本宣科”层面的问题。我局高度重视，进一步强化思想认识，从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，不折不扣地抓好问题整改，坚决刹住作风顽疾，在2022年第25期局务会上强调在传达学习文件精神上要精简高效，要求班子成员要结合我局实际情况和具体职能进行深入探讨和表态发言。

2.关于制度建设落实不到位整改情况

针对在党组成员不健全的情况下，区商务和金融发展局未结合“制度建设年”工作要求精修制度的问题。我局咨询有关部门意见后，在2023年第2期局务会议上一致通过符合我局实际的“三重一大”制度，我局将严格执行该制度，防范决策风险，规范决策行为。

3.关于履职尽责能力有待加强，主动服务意识不强整改情况

（1）针对全局协调能力有待提高，行业主管责任落实有差距的问题。我局于2023年启动商业网点摸排第二阶段工作：一是核实更新第一阶段摸排的企业基本信息，包括企业名称、地址、营业执照、法人及联系方式；二是统计新增企业基本信息。加强对农贸市场、商超的禁塑检查工作，发现销售、使用一次性不可降解塑料制品的行业，联合有关部门采取没收、处罚等措施。我局2023年1月至5月累计出动80车次，158人次对我区农贸市场、商场超市等行业开展禁塑检查，共检查农贸市场30家次、商场超市50家次；开具《整改通知书》督促整改事项7次，督促市场管理主体加强日常巡查工作。

（2）针对推进促消费工作缺少创新的问题。经参与商家的反馈情况分析，2022年5月份开展的“我爱了”活动在三亚的旅游淡季注入新活力，有效回暖经济。在2022年12月至2023年春节前后开展创新“惠玩海棠”跨年狂欢节、“趣迎新春”等主题系列活动，联动景区、购物、婚庆业、餐饮业、游玩等旅游服务产业推出系列优惠提振经济，线上推广阅读量3764人次，推送人数1.5万人。

（3）针对主动服务企业意识不强的问题。根据市商务局出台的惠企政策，我局会展办工作人员为企业做好政策解读及申报材料准备工作，进一步提升政府服务效能，节省企业办事时间，提高主动服务企业意识。我局2022年在前往上海市参加进博会期间，发放《海棠现代会展》《海棠现代金融》《政策包》等宣传册4万余份，大力开展异地宣传推介，为企业办会办展做好招引工作。

（4）针对管理能力有待加强的问题。我局联合市综合行政执法局海棠分局对龙海临时市场周边占道经营行为进行处置，规范摊主经营行为，并引导其进驻我局规划的区域范围开展经营活动；经与龙海村委会、椰林村委会、海丰村委会沟通协调，由三亚坚明实业有限公司负责龙海临时市场秩序、经营管理方面的工作，我局负责行业监管方面的工作。

4.关于意识形态工作落实不严格情况

针对新媒体的应用、引导管理出现空窗的问题。我局已摸排纳统全局人员互联网账号，并安排专人开展互联网监督工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

 1.关于存在形式主义现象整改情况

（1）针对工作作风不实的问题。我局已强化对监管行业的常态化监管工作，检查发现问题的行业，能立即整改的，要求马上整改到位；不能立即完成整改的，要列出清单，限期整改；对于拒不整改的，联合有关部门进行处置。并对整改结果开展“回头看”工作。

（2）针对项目考察走过场的问题。项目考察报告是由我局在编在岗人员许亚莉撰写，下一步我局将严格核对合同内容表达，避免造成误解。

2.关于党员干部管理宽松软，请销假制度执行不力整改情况

针对区商务和金融发展局有关上班纪律和出勤考勤等方面没有从严要求的问题。我局已严格落实请休假制度，请假人员按照流程审批并留存综合办备案。

3.关于财务管理不严格，存在廉政风险整改情况

（1）针对未按照区财政局要求配备报账员的问题。因我局编制配置人数情况特殊，在编人员无法兼任报账员，第一时间与区财政局协调沟通，按照财政工作流程，去函变更报账员备案，由雇员担任。

（2）针对资金报销审核把关不严格的问题。我局已积极与财政局沟通此问题，严格按照《三亚市市直机关差旅费管理办法》执行资金报销审核，对各预算项目和现场情况认真检查验收。

（3）针对购买服务履行项目绩效考核不严的问题。我局将严格按照任务清单进行考核，安排专人负责全年跟进各项目,认真对待工作，确保评估验收不走过场，不搞形式，确保其完成任务绩效。

（4）针对违规发放补助给服务项目外包人员的问题。我局已对接财政局，并联系外包公司按照流程退回相关补助，留底转账记录，日后严格落实报销、补贴申领等相关规定。

（5）针对违规享受政府补贴的问题。我局已按照区政府食堂就餐标准，退回食堂就餐补助420元。

（6）针对采购的物资管理不到位的问题。我局委托项目承包公司负责管理养护花箱和三角梅，并定期对此资产进行检查。

（三）聚焦基层党组织建设

1.关于存在重业务轻党建现象整改情况

针对区商务和金融发展局党支部党建工作推进不够有力，没有做到与业务工作同部署的问题，我局党组收到反馈意见后共召开3次党建会议，切实履行党建“第一责任人”职责，推进党建工作提质增效，严格按照“三会一课”制度来开展党建工作，坚持学习党章党规党纪，由支部组织员负责党建，责任到人，专人专岗，充分准备党课、组织生活以及党建专题会，以党建为着力点引领各项工作全面发展。

2.关于党内政治生活不认真、不严肃整改情况

针对“党内批评和自我批评武器”没有得到有效运用，重自我批评，轻批评他人，辣味不足，大多以希望和工作建议代替批评的问题。我局通过召开支部党员大会进行自查自纠，严肃党风党纪，同时开展一轮谈心交心活动，对照不足加强理论学习，提高政治站位。下一步我局将严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例》，严肃党内政治生活，提升机关党支部规范化建设水平，结合我局实际情况严格落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度要求，严格规范开展各项组织生活。

3.关于主体责任履行不到位整改情况

针对局党组书记对全面从严治党主体责任重视不够，履行“第一责任人”意识不够牢固、专题研究党风廉政建设和反腐败工作少的问题，我局严格落实党组书记是党建“第一责任人”职责，坚持把抓党建工作放在第一位，把党建工作同业务工作同研究、同部署、同落实。将廉政教育纳入集中学习、党员大会、党员活动日等学习内容，深入学习贯彻会议精神，及时传达各级纪委关于违反中央八项规定精神问题和群众身边腐败典型案例的通报。2022年11月11日，利用局务会议跟支部大会等方式开展党课教育和反腐败专题学习2次；2023年1月12日，在局务会议开展节假日党风廉政学习教育1次。做深警示教育，摘选中央和省市区纪委公布的党员领导干部违法违纪典型案例在微信平台、海政通工作群等平台进行廉政教育。

4.关于议事决策不规范整改情况

针对局务会记录议事决策时只有汇报和表决，没有班子成员讨论的情况记录，看不到民主决策过程的问题，我局严格落实本单位的会议议事决策流程，加强班子成员局务会议议事记录，并安排专人落实跟进，完善党组书记末位表态制度，使局务会议议事流程不断规范。

（四）紧盯“一把手”和领导班子的权力和责任情况

1.对外包服务项目资金监管不到位

针对区商务和金融发展局缺少对外包服务项目资金监管制度的问题，我局进一步提升和完善购买服务监督管理机制，将2021和2022年购买外包项目进展情况交由第三方具有专业资质的机构进行评审。

三、深刻领会巡察意见建议，狠抓贯彻落实

区商务和金融发展局党组召开专题会议，深入研究区委巡察组反馈的3条意见建议，以此作为我局工作的切入点和突破口，狠抓贯彻落实，确保整改成效。

（一）关于坚持党的全面领导，提高履职尽责能力方面。一是切实履行党组书记第一责任人职责，班子成员带头履行抓党建的工作责任，组织党员干部学习《信访工作条例》，2022年全年开展意识形态学习和宣传教育活动累计16次；二是以“制度执行年”和“能力提升年”为抓手，我局出台制度2项，组织开展培训3次，参加培训17次，其中商务领域6次，金融业务知识4次；三是我局2022年11月份联合市商务局、市税务局、市统计局等单位多次实地走访海昌梦幻不夜城及海棠68美食城，了解产业组成、经营困难、相关诉求等内容，就夜市企业纳统问题进行调研，并参加现场座谈会，讨论研究关于如何将餐饮部分经营所得纳入库内的工作措施，助力企业用足用好入库支持奖励政策，争取规模以上社会消费品零售总额实现增长，为全区经济提升方向打开新思路、新视野；对接琼港经济合作咨询委员会、香港富德集团、太保集团、普华永道等有意向投资公司，发挥“店小二”精神，为企业提供“一站式”服务，增强企业投资信心。

（二）关于加强党的作风建设，强化财务管理能力方面。一是认真贯彻落实党的二十大精神，全面理解和准确把握习近平总书记关于作风建设的重要论述精神，始终把加强作风建设作为一项严肃的政治任务、一项重大的民心工程抓紧抓好。积极开展警示教育和革命传统教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线；二是提高财务人员业务水平，组织学习财务知识6人次，在涉及项目及服务外包的工作中明确双方责任事项，突出以我局作为工作主体,对具体问题具体分析、科学决策,不断优化我局财务工作流程，加强风险防控能力。

（三）关于坚持党建引领作用，促发展同谋划方面。一是充分发挥党建的引领作用，将党建工作与业务工作紧密结合、相互促进，不断增强自身发展的动力与活力。在处理党建工作和业务工作的关系上，摆正二者的位置、找准切入点，通过发挥党组织和党员的先锋模范作用，促进本部门业务工作高质量完成；二是聚焦“慵懒散”问题检视整改，不断强能力提质效促发展，大力推行马上就办、真抓实干的工作理念，提高党员干部文稿起草水平、办文办会办事能力等，推动形成提质增效、比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。三是健全完善议事流程，结合实际制定我局“三重一大”制度，坚持凡属重大事项决策都由领导班子集体研究并作出决定。

四、下一步工作计划

一是强化“四个意识”，提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把党的政治建设摆在首位，抓好理论武装，在学懂弄通做实上下功夫，着力强化管党治党政治责任，切实加强党的领导和党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是压实两个责任，全面从严治党。领导班子成员以上率下，层层压实责任，全面从严治党，突出保障作用，严格落实主体责任和监督责任，层层传导压力。着力整治“四风”问题，弘扬求真务实、真抓实干、埋头苦干的工作作风。

    三是强化责任担当，扎实有力推进巡察整改落实见效。以整改为契机，立足岗位讲担当，始终保持高度的责任感，杜绝“过关”“松劲”思想，抓好巡察整改“回头看”，开展不定期抽查、自查，坚决防止问题“回潮”和“反弹”。坚持抓整改落实与抓改革发展两不误、两促进，强化巡察整改成果运用，把抓整改融入日常工作，举一反三、以点带面、综合施策，用整改实际成效促进高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：38888211；邮政地址：三亚市海棠区人民政府326办公室；电子邮箱：htswhjr@163.com。

 

                                  中共三亚市海棠区商务和金融发展局党组

                               2023年6月30日